Chuyên đề Hoàn thiện công tác dự thầu các công trình giao thông tại công ty liên doanh công trình Hữu Nghị

ký kinh doanh vµ chøng chØ hµnh nghÒ . * §¬n dù thÇu Phßng kÕ ho¹ch cña C«ng ty sau khi ®¸nh gi¸ gãi thÇu lËp ®¬n dù thÇu ký kÕt xin ®­îc thùc hiÖn vµ hoµn thµnh c¸c c«ng viÖc cña gãi thÇu muèn tham gia ®Êu thÇu khi ®· xem xÐt kü c¸c ®iÒu kiÖn cña c«ng tr×nh, ®Æc ®iÓm kü thuËt, c¸c b¶n vÏ, c¸c b¶ng tiªn l­îng vµ c¸c th«ng tin kh¸c cña hå s¬ mêi thÇu vµ ®­a ra gi¸ dù thÇu cña C«ng ty ®èi víi c«ng tr×nh. V× vËy ®©y lµ mét phÇn rÊt quan träng trong hå s¬ dù thÇu cña C«ng ty bëi nã ®­a ra tiªu chuÈn gi¸ c¶ ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu. * B¶o l·nh dù thÇu Lµ b¶n x¸c nhËn b¶o l·nh cña ng©n hµng giao dÞch víi C«ng ty liªn doanh c«ng tr×nh H÷u NghÞ , ®©y lµ b¶n chÊp thuËn göi cho Bªn mêi thÇu mét kho¶n tiÒn theo yªu cÇu b¶o l·nh trong néi dung hå s¬ mêi thÇu (sè tiÒn b¶o l·nh th­êng lµ 5%gi¸ gãi thÇu) ®Ó b¶o l·nh cho C«ng ty liªn doanh c«ng tr×nh H÷u NghÞ tham dù ®Êu thÇu mét c«ng tr×nh nµo ®ã. Ng©n hµng giao dÞch cña C«ng ty gåm : Ng©n hµng §Çu t­ vµ Ph¸t triÓn Th¨ng Long Sè tµi kho¶n cña C«ng ty : 22010000001264 *Hå s¬ n¨ng lùc nhµ thÇu . Hå s¬ n¨ng lùc nhµ thÇu thÓ hiÖn n¨ng lùc hiÖn cã cña C«ng ty liªn doanh c«ng tr×nh H÷u NghÞ bao gåm: Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu: B¶n b¸o c¸o vÒ tæ chøc thi c«ng vµ danh s¸ch bè trÝ thi c«ng c«ng tr×nh; b¶n kª khai n¨ng lùc c¸n bé tham gia dù ¸n; c«ng nghÖ thiÕt bÞ vµ n¨ng lùc kh¸c ®Ó liªn doanh c«ng tr×nh H÷u NghÞ c«ng tr×nh. + Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu N¨ng thÓ hiÖn qua quy m« C«ng ty, tµi chÝnh cña C«ng ty, vÒ n¨ng lùc kü thuËt, kinh nghiÖm : Nh÷ng s¶n phÈm kinh doanh chÝnh cña c«ng ty Sè l­îng vµ tr×nh ®é c¸n bé chuyªn m«n. Dù kiÕn nh©n sù vµ tæ chøc hiÖn tr­êng Kh¶ n¨ng bè trÝ thiÕt bÞ cho viÖc thùc hiÖn gãi thÇu Doanh thu 3 n¨m gÇn nhÊt Sè n¨m kinh nghiÖm ho¹t ®éng. + B¸o c¸o vÒ tæ chøc thi c«ng vµ danh s¸ch bè trÝ thi c«ng c«ng tr×nh. C«ng ty lËp b¶n b¸o c¸o theo mÉu sau khi lªn kÕ ho¹ch thùc hiÖn c«ng tr×nh, ®ång thêi lËp danh s¸ch bè trÝ nh©n lùc cña c«ng ty ®Ó thi c«ng c«ng tr×nh +B¶n kª khai n¨ng lùc c¸n bé tham gia dù ¸n . Sau khi lËp danh s¸ch bè trÝ thi c«ng c«ng tr×nh th× phßng kÕ ho¹ch ph¶i lµm b¶n kª khai n¨ng lùc cña tõng c¸n bé tham gia dù ¸n gåm c¸c néi dung sau: Tªn , tuæi, häc vÊn, n¨m c«ng t¸c, kinh nghiÖm. + C«ng nghÖ thiÕt bÞ vµ n¨ng lùc kh¸c C«ng nghÖ thiÕt bÞ lµ phÇn tµi s¶n cè ®Þnh cña C«ng ty , nã thÓ hiÖn tr×nh ®é c«ng nghÖ riªng cña C«ng ty trong lÜnh vùc liªn doanh c«ng tr×nh H÷u NghÞ. C«ng nghÖ cã hiÖn ®¹i th× míi ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu kü thuËt cña c«ng tr×nh míi t¹o niÒm tin cho Bªn mêi thÇu, cã thÓ ®¸p øng yªu cÇu thi c«ng c«ng tr×nh ®óng tiÕn ®é , ®¶m b¶o chÊt l­îng cho chñ ®Çu t­. §ång thêi thiÕt bÞ kü thuËt ®¸p øng ®­îc chÊt l­îng c«ng tr×nh sÏ t¹o kh¶ n¨ng tróng thÇu cao bëi n¨ng suÊt cao sÏ lµm gi¶m gi¸ dù thÇu cña C«ng ty ®èi víi c«ng tr×nh tham gia dù thÇu. HiÖn nay c«ng ty cã kho¶ng gÇn 50 lo¹i m¸y thi c«ng c¸c lo¹i. D­íi ®©y lµ danh s¸ch mét sè lo¹i m¸y thi c«ng cña C«ng ty. B¶ng 4: danh s¸ch m¸y thi c«ng TT Lo¹i m¸y N­íc SX N¨m SX Sè l­îng 1 CÇn cÈu th¸p Topkit –FO/23B Trung quèc 1995 01 2 M¸y Ðp cäc 60T - 80T ViÖt Nam 1996 01 3 M¸y nÐn khÝ NhËt b¶n 1995 01 4 VËn th¨ng chë ng­êi CIJ – 110 Trung quèc 1995 01 5 ¤t« vËn chuyÓn bª t«ng Hµn quèc 1997 06 6 M¸y ®µo ®Êt NhËt b¶n 1995 01 7 M¸y ph¸t ®iÖn NhËt b¶n 1995 01 8 M¸y c¾t s¾t Italy 1995 04 9 M¸y uèn s¾t Trung quèc 1997 12 10 M¸y dÇm ®Êt NhËt b¶n 1998 12 11 M¸y dÇm bª t«ng NhËt b¶n 1996 18 12 Tr¹m trén bª t«ng §øc 1996 01 13 M¸y trén bª t«ng Trung quèc 1996 10 14 M¸y trén v÷a Ph¸p 1996 08 15 M¸y xoa bª t«ng NhËt b¶n 1997 05 16 M¸y khoan bª t«ng NhËt - §øc 1997 10 17 Sóng b¾n bª t«ng PhÇn lan 1997 02 18 M¸y thuû b×nh NhËt b¶n 1996 04 19 M¸y b¬m n­íc Hµn- ý 1997 07 20 M¸y hµn ViÖt nam 1996 10 21 M¸y ren èng thÐp Trung quèc 1996 12 22 M¸y c¾t èng Trung quèc 1995 08 23 M¸y uèn èng Nga 1996 04 24 Giao chèng nam triÒu tiªn Hµn quèc 1998 30 bé Nguån: Phßng kü thuËt – thi c«ng 2.2.3 BiÖn ph¸p ®¶m b¶o kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña C«ng ty C¸c kü s­, kiÕn tróc s­ cña Phßng KH – KT kÕt hîp víi c¸c c¸n bé thuéc phßng Qu¶n lý khèi l­îng sÏ c¨n cø vµo c¸c th«ng tin cña viÖn kh¶o s¸t hiÖn tr­êng vÒ ®Þa chÊt, khÝ t­îng, thuû v¨n n¬i c«ng tr×nh sÏ ®­îc thi c«ng, c¨n cø vµo ®Ò ¸n thiÕt kÕ c«ng tr×nh, kh¶ n¨ng sö dông mÆt b»ng thi c«ng, kh¶ n¨ng sö dông nguån n­íc trªn ph¹m vi c«ng tr­êng hay c¨n cø vµo kh¶ n¨ng cung øng vËt t­ trªn thÞ tr­êng vµ ®iÒu kiÖn giao th«ng vËn t¶i trong vïng, ®Ó lËp biÖn ph¸p thi c«ng tæng thÓ còng nh­ biÖn ph¸p thi c«ng chi tiÕt c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh vÒ c¸c c«ng viÖc nh­: c«ng t¸c x©y l¾p tr¾c ®¹c, c«ng t¸c cèp pha vµ ®µ gi¸o; c«ng t¸c bª t«ng; c«ng t¸c cèt thÐp; c«ng t¸c x©y t­êng; c«ng t¸c hoµn thiÖn; c«ng t¸c thi c«ng ®iÖn n­íc vµ chèng sÐt; C¨n cø vµ hÖ thèng tiªu chuÈn, ®Þnh møc, ®¬n gi¸ hoÆc kinh nghiÖm thùc tÕ cña C«ng ty mµ ®Ò ra mçi biÖn ph¸p thi c«ng chi tiÕt cho c¸c c«ng viÖc gåm cã: C¸ch thøc tiÕn hµnh Yªu cÇu vÒ chÊt l­îng, vËt liÖu (§óng theo tiªu chuÈn ¸p dông) ®­îc c¸c kü s­ thi c«ng kiÓm tra vÒ c¸c yÕu tè,còng nh­ ®é chÝnh x¸c khi thùc hiÖn thi c«ng c«ng tr×nh. Riªng biÖn ph¸p thi c«ng vÒ tr¾c ®¹c cßn bao gåm b¶n thiÕt kÕ c«ng t¸c tr¾c ®¹c gåm: Bè trÝ trªn thùc ®Þa c¸c trôc c«ng tr×nh, x¸c ®Þnh ®é cao c¸c ®iÓm cña c«ng tr×nh ®ã, b¶o ®¶m khi thi c«ng x©y l¾p c¸c kÕt cÊu vµo ®óng vÞ trÝ thiÕt kÕ, ®o vÏ hiÖn tr¹ng c¸c bé phËn c«ng tr×nh ®· nghiÖm thu, bµn giao còng nh­ quan tr¾c biÕn d¹ng (lón) c«ng tr×nh phôc vô cho viÖc ®¸nh gi¸ ænt ®Þnh vµ dù b¸o biÕn d¹ng sau nµy. ViÖc thi c«ng c«ng tr×nh ®­îc tiÕn hµnh dùa theo b¶n vÏ thi c«ng chi tiÕt ®­îc thiÕt kÕ trªn c¬ së b¶n vÏ tæng thÓ vµ toµn diÖn cña c«ng tr×nh, c¸c ®iÒu kiÖn thi c«ng, ph­¬ng ph¸p vµ c«ng nghÖ thi c«ng, tiÕn ®é thi c«ng. Dùa vµo biÖn ph¸p thi c«ng ®­îc ®­a ra, c¸c kü s­ kü thuËt thi c«ng sÏ lùa ra mét sè ph­¬ng ph¸p nh»m øng dôg tiÕn bé kü thuËt vµo thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p thi c«ng ®ã. ViÖc ®­a ra nh÷ng tiÕn bé khao häc kü thuËt vµo thi c«ng sÏ gãp phÇn n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng, còng nh­ n©ng cao chÊt l­îng c«ng tr×nh ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t­, C«ng ty liªn doanh c«ng tr×nh H÷u NghÞ ®· ®¸p øng mét sè tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµo c«ng tr×nh nh­: øng dông phô gia trong v÷a x©y, øng dông phô gia trong bª t«ng,.. Sau khi ®· ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p thi c«ng cïng nh÷ng tiÕn bé vµ gi¶i ph¸p thi c«ng cô thÓ, c¸c kü s­ lËp biÖn ph¸p thi c«ng ph¶i ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p ®Ó qu¶n lý vµ kiÓm tra chÊt l­îng c«ng tr×nh. C¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh vµ chØ dÉn kü thuËt cña nhµ s¶n xuÊt vÒ c¸ch sö dông vµ b¶o qu¶n vËt liÖu, c¨n cø vµo ®iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t­, c¨n cø vµo ®iÒu lÖ qu¶n lý chÊt l­îng c«ng tr×nh. C«ng ty tiÕn hµnh kiÓm tra bé phËn kiÓm tra kü thuËt vµ chÊt l­îng c«ng tr×nh ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c qu¶n lý c¸c phÇn viÖc x©y l¾p cïng c¸c chñ ®Çu t­, ®¬n vÞ thiÕt kÕ tæ chøc gi¸m s¸t thùc hiÖn lËp hå s¬ nghiÖm thu kiÓm tra chÊt l­îng cña tõng c«ng viÖc, tõng c«ng ®o¹n vµ h¹ng môc theo tiÕn ®é thi c«ng. C«ng t¸c nghiÖm thu ®­îc thùc hiÖn theo tr×nh tù tõ chi tiÕt ®Õn tæng thÓ, tõ néi bé c«ng ty ®Õn gi÷a c«ng ty víi t­ vÊn gi¸m s¸t kü thuËt cña chñ ®Çu t­ cho c¸c chi tiÕt c«ng viÖc vµ sau cïng lµ héi ®ång nghiÖm thu bµn giao c«ng tr×nh. §Ó thùc hiÖn kiÓm tra chÊt l­îng c«ng m« h×nh qu¶n lý chÊt l­îng cña c«ng ty gåm: Tæ chøc nh©n lùc: Bao gåm bé phËn kü thuËt gi¸m s¸t cña c«ng ty cïng bé phËn kü s­ kü thuËt vµ c«ng nh©n t¹i c«ng tr­êng. ThiÕt bÞ thi c«ng phôc vô thi c«ng: §­îc trang bÞ ®Çy ®ñ cÇm tay phôc vô cho c«ng viÖc thi c«ng cña c«ng nh©n nh»m ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ n¨ng suÊt lao ®éng. Tæ chøc thi c«ng: LËp tiÕn ®é thi c«ng hµng tuÇn chi tiÕt hîp lý, phèi hîp chÆt chÏ gi÷a phÇn tr¸nh viÖc thi c«ng chång chÐo, bè trÝ mÆt b»ng hiÖn tr­êng ng¨n n¾p, hîp lý. §Ò ra c¸c biÖn ph¸p kü thuËt ®Ó b¶m b¶o chÊt l­îng c¸c c«ng viÖc. Cïng víi viÖc lËp c¸c biÖn ph¸p kü thuËt ®Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng c«ng tr×nh, c¸c kü s­ – kü thuËt thi c«ng cïng c¸c biÖn ph¸p b¶o ®¶m an toµn cho ng­êi, thiÕt bÞ, còng nh­ biÖn ph¸p b¶o ®¶m vÖ sinh m«i tr­êng, phßng chèng ho¶ ho¹n, b·o lôt. LËp biÖn ph¸p tæ chøc thi c«ng lµ mét c«ng viÖc khã kh¨n, ®ßi hái sù tinh nh¹y, chÝnh x¸c vµ sù phèi hîp bæ sung chÆt chÏ gi÷a c¸c bé phËn víi nhau. Theo yªu cÇu cña nhµ ®Çu t­ vÒ thêi gian hoµn thµnh c«ng tr×nh, phßng kÕ ho¹ch dùa trªn ®ã vµ biÖn ph¸p thi c«ng phï hîp ®Ó ®¶m b¶o c«ng tr×nh ®óng thêi h¹n. HiÖn nay, ë C«ng ty liªn doanh c«ng tr×nh H÷u NghÞ , tiÕn ®é thi c«ng ®­îc lËp theo s¬ ®å ngang hoÆc theo s¬ ®å g¨ng, ®iÒu nµy gióp cho c¸n bé thùc hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý vÒ tæ chøc thi c«ng n¾m râ tiÕn ®é thùc hiÖn x©y l¾p c«ng tr×nh, kÕt hîp víi khèi l­îng c«ng viÖc ®­îc lËp kÕ ho¹ch cô thÓ cho tõng giai ®o¹n vµ tr×nh tù thùc hiÖn x©y l¾p c«ng tr×nh, kÕt hîp víi khèi l­îng c«ng viÖc ®­îc lËp theo kÕ ho¹ch cô thÓ cho tõng giai ®o¹n vµ tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c thi c«ng râ rµng sÏ t¹o nªn chØ tiªu tiÕn ®é thi c«ng cã lîi thÕ c¹nh tranh lín mµ khi xÐt thÇu chñ ®Çu t­ rÊt quan t©m. C¸c kü s­ sÏ lËp biÖn ph¸p ®¶m b¶o tiÕn ®é thi c«ng dùa trªn c¬ së b¶o ®¶m c¸c yÕu tè sau: X¸c ®Þnh râ môc tiªu cÇn ®¹t ®­îc, néi dung c«ng viÖc, ph©n giao tr¸ch nhiÖm râ rµng tíi tõng ng­êi tõ cÊp chØ huy tíi ng­êi c«ng nh©n thùc hiÖn. Tæ chøc c«ng viÖc mét c¸ch hîp lý, ¨n khíp nhÞp nhµng, dù trï vµ ­íc tÝnh mét c¸ch chÝnh x¸c c¸c nguån nh©n lùc, c¸c nguån cung øng nguyªn vËt liÖu. Bè trÝ tæng mÆt b»ng thi c«ng mét c¸ch hîp lý tõ giao th«ng ®i l¹i, h­íng dÞch chuyÓn theo ph­¬ng ngang vµ ph­¬ng däc tr¸nh chång chÐo. N¾m ch¾c c«ng nghÖ thi c«ng tõng c«ng viÖc, lùa chän thiÕt bÞ thi c«ng phï hîp. N¾m râ møc ®é lao ®éng, ®Þnh møc vËt liÖu ®Ó cã kÕ ho¹ch cung øng vËt liÖu kÞp thêi, bè trÝ tËp kÕt vËt t­, dù trï phï hîp víi tiÕn ®é thi c«ng. LËp kÕ ho¹ch, tiÕn ®é thi c«ng chi tiÕt cho tõng h¹ng môc c«ng tr×nh trªn c¬ së ®ã lËp tiÕn ®é thi c«ng tõng th¸ng, tõng tuÇn, tõng ngµy theo tiÕn ®é ®­êng g¨ng hoÆc s¬ ®å ngang. Trªn c¬ së ®ã cã kÕ ho¹ch chØ ®¹o, ®iÒu phèi nhÞp nhµng c¸c c«ng viÖc rµng buéc, phô thuéc. KiÓm tra gi¸m s¸t tõng c«ng t¸c chÊt l­îng tõng c«ng viÖc, tõng giai ®o¹n, tr¸nh sai sãt x¶y ra theo ph­¬ng ch©m phßng h¬n chèng, coi c«ng viÖc tiÕp theo lµ cë së ®Ó nghiÖm thu c«ng viÖc tr­íc thi c«ng ®¶m b¶o an toµn cho ng­êi lao ®éng, thiÕt bÞ vµ c«ng tr×nh. Tæ chøc bµn giao hµng ngµy víi c¸c ®éi, tõng tuÇn víi chñ ®Çu t­, t­ vÊn nh»m ®¶m b¶o duy tr× tiÕn ®é ®Ò ra. 2.3 §¸nh gi¸ c«ng t¸c dù thÇu cña C«ng ty Qua qu¸ tr×nh ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty liªn doanh c«ng tr×nh H÷u NghÞ, chóng ta ®· phÇn nµo thÊy ®­îc c¸ch thøc qu¶n lý ®Êu thÇu (dù thÇu). B»ng viÖc sö dông tæng hîp c¸c nguån lùc trong sù phèi hîp mét c¸ch ¨n ý, nhÞp nhµng cã tæ chøc cña c¸c bé phËn, phßng ban thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu, C«ng ty ®· cho mäi ng­êi thÊy ®­îc nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc cña ho¹t ®éng dù thÇu tíi kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh. Bªn c¹nh nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc ®ã, qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vÉn cßn mét sè tån t¹i mµ C«ng ty cÇn t×m ra nh÷ng nguyªn nh©n nh»m ®­a ra nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó kh¾c phôc. 2.3.1 Nh÷ng thµnh tÝch ®¹t ®­îc trong c«ng t¸c dù thÇu cña C«ng ty Nhê sù quan t©m, ®Çu t­ ®óng møc vµ kÞp thêi cña ban l·nh ®¹o c«ng ty, c«ng t¸c ®Êu thÇu ®· ®¹t ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng kÓ. Sù nç lùc kh«ng ngõng cña c¸c bé phËn phèi hîp thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu víi tinh thÇn lµm viÖc tr¸ch nhiÖm cao vµ lao ®éng s¸ng t¹o ®· hoµn thµnh tèt c¸c hå s¬ dù thÇu ®óng thêi gian vµ ®iÒu kiÖn quy ®Þnh. C«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty ngµy cµng ®­îc c¶i tiÕn vÒ mÆt h×nh thøc vµ n©ng cao chÊt l­îng vÒ néi dung dÉn ®Õ kÕt qu¶: Tæng sè c«ng tr×nh tróng thÇu vÒ mÆt gi¸ trÞ vµ sè l­îng ®Òu t¨ng lªn qua mçi n¨m (n¨m 2005 lµ 44,6% th¾ng, 55,6% thua, n¨m 2006 ®¹t møc 50% th¾ng, 50% thua thÇu, n¨m 2007 th× tØ lÖ tróng thÇu lµ 52,4%), nhiÒu hå s¬ dù thÇu ®· ®­îc héi ®ång chÊm thÇu vµ chñ ®Çu t­ ®¸nh gi¸ cao C«ng ty liªn doanh c«ng tr×nh H÷u NghÞ ®· vµ ®ang ph¸t huy nh÷ng thÕ m¹nh vèn cã cña m×nh vÒ ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn cã nhiÒu kinh nghiÖm, mét lùc l­îng lao ®éng hïng m¹nh vµ cã tr×nh ®é kü thuËt cao (sè c¸n bé cã tr×nh ®é ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc chiÕm ®a sè trong lùc l­îng lao ®éng vµ sè bËc thî ®a sè tõ bËc 5 trë lªn, tuæi ®êi con trÎ trung b×nh 30 tuæi ), cïng víi nh÷ng ­u thÕ vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, kÕt hîp víi viÖc sö dông ®ång vèn hîp lý, ®Çu t­ cã träng ®iÓm. C«ng ty ®· chñ ®éng ®­îc vèn b¶o ®¶m cho qu¸ tr×nh thi c«ng kh«ng bÞ gi¸n ®o¹n th«ng qua nhiÒu kªnh tÝn dông. Toµn bé nguån lùc trªn ®­îc gi¶i tr×nh trong hå s¬ dù thÇu ®· gãp phÇn t¨ng tÝnh c¹nh tranh vµ kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña c«ng ty. KÕt qu¶ ®ã gióp C«ng ty kh«ng nh÷ng ®øng v÷ng trong thÞ tr­êng c¹nh tranh mµ v­¬n lªn lµ mét trong nh÷ng c«ng ty m¹nh cña ngµnh x©y dùng ViÖt Nam. §éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c dù thÇu n¨ng ®éng, nhiÖt t×nh, cã kiÕn thøc (toµn bé cã tr×nh ®é tõ ®¹i häc trë lªn), kÕt hîp víi nh÷ng chuyªn gia cã kinh nghiÖm, hiÓu biÕt s©u vÒ kü thuËt, chñ ®éng vÒ ho¹t ®éng thu thËp vµ cËp nhËt th«ng tin vÒ c¸c c«ng nghÖ míi, thÝch øng víi nh÷ng ®ßi hái cña chñ ®Çu t­ còng nh­ vËn dông s¸ng t¹o c¸c c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vµo thùc tÕ cña dù ¸n. Ho¹t ®éng tiÕp thÞ ®­îc thùc hiÖn tèt ngay trªn nh÷ng c«ng tr×nh ®ang thi c«ng vµ sö lý tèt c¸c th«ng tin tr­íc, trong vµ sau dù thÇu gióp c«ng ty gi¶i quyÕt hµi hoµ c¸c mèi quan hÖ trªn c¬ së lîi Ých song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng. Thùc tÕ cho thÊy, do lµm tèt c«ng t¸c tiÕp thÞ trong lËp hå s¬ dù thÇu nªn nhiÒu c«ng tr×nh c«ng ty ®· ®­îc chñ ®Çu t­ ®¸nh gi¸ cao. 2.3.2. Nh÷ng tån t¹i trong c«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty MÆc dï trong nh÷ng n¨m võa qua C«ng ty ®· cã nhiÒu cè g¾ng nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu song vÉn cßn tån t¹i mét sè nh­îc ®iÓm, lµm ¶nh h­ëng ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu. Sau ®©y lµ nh÷ng tån t¹i mµ C«ng ty cÇn kh¾c phôc trong thêi gian tíi: Bªn c¹nh mét sè c«ng tr×nh ®Êu thÇu ®­îc thùc hiÖn tèt vÉn cßn mét sè dù ¸n ®Êu thÇu do ph¶i tiÕn hµnh trong mét thêi gian ng¾n vµ dån dËp nªn ®· thiÕu tÝnh to¸n hoµn chØnh, cßn sai sãt vÒ khèi l­îng, l¹i buéc ph¶i gi¶m gi¸ do søc Ðp c¹nh tranh cho nªn ¶nh h­ëng tíi qu¸ tr×nh ®Êu thÇu. MÆc dï tróng thÇu nh­ng ®· g©y khã kh¨n cho qu¸ tr×nh triÓn khai khi th¾ng thÇu. 2.3.2.1 Thu thập thông tin về các gói thầu còn hạn chế. Công tác tìm hiểu thông tin về các gói thầu dù có được phát động trong toàn Công ty nhưng do không phân chia trách nhiệm cụ thể cho một ai nên chưa được quan tâm tìm hiểu đúng mức như: Tình hình biến động đầu vào: việc tính giá dự thầu tiến hành logic, đúng trình tự nhưng công tác dự báo xu thế tăng giảm giá chưa chú ý xem xét nên cán bộ tính giá buộc phải cập nhật và điều chỉnh sau dẫn đến giá dự thầu không sát với thực tế khi nhà thầu trúng thầu tiến hành thi công. Đặc biệt là công tác tìm hiểu thông tin về các Công ty cùng tham dự gói thầu hầu như chưa có. Cán bộ lập giá dự thầu chỉ mới thực hiện theo đúng quy trình đặt ra mà chưa có sự cân nhắc đến giá bỏ thầu của đối thủ. Do vậy, giá đưa ra nhiều khi còn cao khó cạnh tranh được. Hệ thống internet cũng chưa được kết nối, mà internet là một nguồn thông tin vô cùng thuận tiện, mang tính cập nhật và phong phú, có thể nâng cao hiểu biết, kinh nghiệm cũng như các kiến thức chuyên ngành cho nhân viên và quản lý. Đây cũng là yếu tố không nhỏ ảnh hưởng tới công tac thu thập thông tin. 2.3.2.2Hệ thống đơn giá của Công ty về vật liệu, lao động, máy thi công,đối với từng công trình chưa được cụ thể. Định mức nguyên vật liệu thi công được lấy theo định mức xây dựng cơ bản do nhà nước ban hành chứ Công ty chưa căn cứ vào tình hình thực tế thi công công trình: công trình ở xa hay gần, công tác vận chuyển nguyên vật liệu có thuận lợi hay không, có gần nơi sản xuất vật liệu của Công ty hay không. Do đó, phần hao hụt nguyên vật liệu đối với từng công trình không được xác định rõ ràng mà vẫn tính chung cho tất cả các công trình. Đơn giá phần lớn nguyên vật liệu thi công được lấy theo đơn giá chung của địa phương, chưa lập được bộ đơn giá riêng nên giá không bám sát được với tình hình thực tế trên thị trường ở thời điểm lập giá. Đơn giá xe máy thiết bị thi công được lấy theo đơn giá chung của ngành, chưa lập được bộ đơn giá riêng phù hợp với tình hình năng lực của hệ thống trang thiết bị máy móc hiện tại ở Công ty, nên các chi phí máy so với thực tế còn sự chênh lệch khá lớn làm giảm tính cạnh tranh về giá dự thầu. 2.3.2.3 Hệ thống định mức của Nhà nước thường xuyên được sửa đổi bổ xung. Hệ thống định mức để lập giá thành dự toán các công trình thường xuyên được sửa đổi bổ xung nên trong khi giá dự thầu lập ra thì hợp lý nhưng khi thi công lại khác nhiều. Mặt khác, chi phí trên một đơn vị khối lượng công tác biến đổi làm thay đổi định mức vật liệu, nhân công làm giá dự thầu không sát với thực tế. 2.3.2.4 Thiếu linh hoạt trong tính giá. Cách tính giá dự thầu của Công ty còn cứng nhắc, thiếu sự linh hoạt, việc quản lý và hạch toán các yếu tố chi phí còn nhiều bất cập, lỏng lẻo, gây khó khăn cho cán bộ lập giá dự thầu trong việc tính toán mức chi phí chung và xác định tỷ lệ lãi dự kiến của mình, do vậy Công ty vẫn áp dụng các tỷ lệ này theo quy định của Nhà nước, điều này làm giảm tính chính xác của công tác lập dự toán, giảm tính cạnh tranh về giá dự thầu trong công tác đấu thầu. 2.3.3. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên. 2.3.3.1. Nguyên nhân chủ quan. Một nguyên nhân rất quan trọng là thiếu cán bộ chuyên trách về mảng thu thập thông tin, nghiên cứu thị trường. Mà việc tính giá chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như: đối thủ cạnh tranh, chiến lược kinh doanh của Công ty, thị trường đầu vào, biện pháp tổ chức thi công, điều kiện kinh tế – xã hội, trình độ dân trí ở địa phương, đặc điểm địa hình – khí hậu,Do đó chưa tận dụng được nhiều nguồn nguyên vật liệu và nhân công tại chỗ, chưa bám sát thị trường để có sự điều chỉnh giá hợp lý đã gây nhiều khó khăn cho công tác lập giá. Công tác lập dự toán chưa sát với thực tế, tuy đã có nhiều cố gắng nhưng do tính chất phức tạp của hoạt động xây dựng vẫn phát sinh thêm nhiều công việc, hạng mục nhỏ ngoài kế hoạch làm tăng chi phí. Trong công tác tính giá, các khoản mục chi phí đã được tách biệt hơn so với trước nhưng trong từng khoản mục cũng chưa cụ thể được hết các chi phi thành phần nên không tránh khỏi tính thiếu, tính thấp hơn so với yêu cầu thực tế dẫn đến giá dự thầu không sát thực tế ảnh hưởng đến hiệu quả của gói thầu khi thắng thầu. - Công tác lập dự toán mới chỉ dừng ở mức tính giá thành và xác định dự toán mà không xác định các tiêu chí hạ giá thành từng công trình.Mặt khác, còn thiếu tính linh động trong công tác lập giá (chẳng hạn cán bộ lập giá nhất định lấy tỷ lệ 5.3% để tính chi phí chung trong khi công ty hoàn toàn có thể giảm được thành phần chi phí này, hoặc chi phí lán trại thay vì lấy 1 – 2% có thể lấy thấp hơn để giá dự thầu giảm, phù hợp yêu cầu của chủ đầu tư). - Cán bộ lập giá tuy đã có kinh nghiệm trong nhiều năm nhưng vẫn chưa có đầy đủ năng lực cần thiết như: việc bóc tách khối lượng chưa được thành thạo, nhiều phần chưa tự mình đọc bản vẽ. Đã vậy còn kiêm nhiệm nhiều việc nên chưa tập trung được hết vào công việc dự toán. 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan. * Tình hình đấu thầu hiện nay còn nhiều bất cập. Có hiện tượng thoả thuận ngầm – thông thầu, “quân xanh-quân đỏ’, cạnh tranh không lành mạnh – chạy thầu, dùng nhiều thủ đoạn, nhiều gói thầu chủ đầu tư chỉ tổ chức đấu thầu cho có, đặc biệt là hiện tượng phá giá trong đấu thầu hiện là một vấn đề nổi cộm trong ngành xây dựng gây ảnh hưởng khá nhiều đến công tác lập giá dự thầu của Công ty. Nhiều khi Công ty đã xây dựng được một mức giá dự thầu hợp lý nhưng do có những hiện tượng tiêu cực trên nên vẫn dẫn đến không đem lại kết quả mong muốn cho nhà thầu. * Hệ thống các quy định do Nhà nước ban hành. Các quy định của Nhà nước thường xuyên sửa đổi, bổ sung làm cho công tác lập giá dự thầu phải thay đổi theo gây mất thời gian, tốn công sức. Có nhiều trường hợp khi lập giá thì phù hợp nhưng do thay đổi định mức, đơn giá vật liệu, nhân công, khi thi công nên gây ra giá dự thầu không còn hợp lý nữa. Như sự thay đổi của thông tư hướng dẫn xây dựng giá ca máy, điều chỉnh giá ca máy, trong năm 2005 có tới 3 thông tư 02/2005/TT-BXD, thông tư 04/2005/TT-BXD, thông tư 06/2005/TT-BXD. Đến 22 tháng 5 năm 2006, lại có thêm thông tư số 03/2006/TT-BXD hướng dẫn bổ sung một số nội dung của 3 thông tư trên. Sự thay đổi này khiến cho việc tính giá rất mất thời gian. Hệ thống định mức được sửa đổi, bổ sung nhưng vẫn còn hạn chế và chưa bám sát được thực tế. Giá dự thầu được xác định dựa vào hệ thống định mức của nhà nước nên kết quả tính được của cán bộ lập giá nhiều khi khác nhiều so với thực tế. * Sự biến động của thị trường đầu vào trong xây dựng. Vật liệu, nhân công, máy thi công là 3 thành phần chính trong đơn giá dự thầu, chỉ cần một thay đổi nhỏ các chi phí thành phần này giá dự thầu sẽ thay đổi theo. Với sự thay đổi chính sách tiền lương, giá nguyên vật liệu, nhiên liệu, năng lượng, làm chi phí trên một đơn vị khối lượng công tác tăng lên. Giá dự toán đã được lập không còn chính xác khi công trình thi công. Đòi hỏi Công ty phải chú trọng nghiên cứu thị trường yếu tố đầu vào, dự đoán xu hướng biến đổi của các yếu tố này giúp Công ty xác định giá dự thầu hiệu quả hơn, đưa ra quyết định giảm giá chính xác hơn. * Từ phía chủ đầu tư. Tư liệu chủ đầu tư cung cấp cho nhà thầu nhiều khi chưa sát với thực tế khiến cho giá bỏ thầu của nhà thầu và giá thực tế có nhiều chênh lệch. Nhà thầu thường phải tiến hành kiểm tra lại thông tin. Điều này gây mất thời gian, tốn chi phí ảnh hưởng đến công tác lập giá dự thầu của Công ty. Giá dự thầu là giá do các doanh nghiệp xây dựng (nhà thầu) tham gia tranh thầu tự lập ra để tranh thầu với các nhà thầu khác trên cơ sở hồ sơ thiết kế, các yêu cầu của chủ đầu tư (bên mời thầu), các quy định chung về đơn giá và định mức chi phí của nhà nước, các kinh nghiệm khả năng và chiến lược của nhà thầu. Theo điều 4 khoản 27 luật đấu thầu của Quốc Hội nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 thì “giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu. Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá dự thầu là giá sau giảm giá”. Giá dự thầu bao gồm toàn bộ chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu, là giá do các nhà thầu lập ra để tranh thầu dựa trên hồ sơ thiết kế, các yêu cầu của bên mời thầu, các định mức, đơn giá, kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu thực tế và dựa vào ý đồ chiến lược tranh thầu. Đơn giá dự thầu phải được hiểu là đơn giá tổng hợp đầy đủ bao gồm: chi phí trực tiếp về vật liệu, nhân công, máy, chi phí trực tiếp khác, chi phí chung, thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế VAT đầu ra và các thuế khác (nếu có). Chi phí trực tiếp khác bao gồm: chi phí bơm nước, vét bùn, thí nghiệm vật liệu, di chuyển thiết bị và nhân lực thi công đến công trường và nội bộ trong công trường, an toàn lao động, bảo vệ môi trường cho người lao động và môi trường xung quanh. Một số chi phí khác: chi phí hỗ trợ tạo điều kiện làm việc tại hiện trường cho tư vấn giám sát, chi phí trang thiết bị thí nghiệm hiện trường. Giá dự thầu phải được hiểu lấy theo mặt bằng giá và thể chế hiện hành tại thời điểm mở thấu. Trên cơ sở khung giá, thể chế hiện hành của nhà nước, nhà thầu có thể bỏ giá theo khả năng thực có của mình để đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và bảo tồn vốn của nhà thầu nhằm hạ giá thành công trình một cách hợp lý đảm bảo sự phát triển của nhà thầu. PHẦN III MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC DỰ THẦU CỦA CÔNG TY LIÊN DOANH CÔNG TRÌNH HỮU NGHỊ 3.1 Các giải pháp 3.1.1 Phân tích xử lý thông tin kịp thời để đưa ra những quyết định tranh thầu chính xác Th«ng tin lµ mét yÕu tè quan träng ¶nh h­ëng ®Õn chÊt l­îng c«ng t¸c ®Êu thÇu. Do vËy ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp ph¶i thµnh lËp ®­îc mét hÖ thèng th«ng tin Marketing. HÖ thèng th«ng tin marketing lµ ho¹t ®éng th­êng xuyªn cña sù t­¬ng t¸c gi÷a con ng­êi, thiÕt bÞ vµ c¸c ph­¬ng tiÖn tÝnh to¸n dïng ®Ó thu thËp, ph©n lo¹i, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vµ truyÒn ®i nh÷ng th«ng tin chÝnh x¸c, kÞp thêi, cÇn thiÕt gióp doanh nghiÖp sö dông chóng víi môc ®Ých tiªn lËp tæ chøc thùc hiÖn, ®iÒu chØnh vµ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý thÝch hîp. Cã thÓ nãi r»ng, trong nÒn kinh tÕ c¹nh tranh khèc liÖt doanh nghiÖp nµo cã ®­îc th«ng tin nhanh nh¹y, chÝnh x¸c doanh nghiÖp ®ã sÏ cã ®­îc mét c¬ héi tèt cho viÖc ®Þnh h­íng chiÕn l­îc ph¸t triÓn cña m×nh. §iÒu nµy cho ta thÊy, ý nghÜa v« cïng quan träng cña qu¸ tr×nh ph©n tÝch vµ xö lý th«ng tin kÞp thêi ®èi víi tÊt c¶ c¸c lo¹i doanh nghiÖp. Trong thêi ®¹i bïng næi th«ng tin nh­ hiÖn nay, mét th«ng tin kinh tÕ cã thÓ ®­îc ph¸t ®i tõ nhiÒu nguån. VÊn ®Ò ®Æt ra cho mçi doanh nghiÖp lµ lµm sao cã ®­îc mét ®éi ngò c¸n bé ph©n tÝch, xö lý th«ng tin nhanh nh¹y, linh ®éng, kÕt hîp víi nh÷ng ph­¬ng tiÖn ph©n tÝch thu thËp hiÖn ®¹i. Do ®Æc tr­ng cña c«ng t¸c ®Êu thÇu cã liªn quan tíi nhiÒu lÜnh vùc kh¸c nhau, do ®ã ®ßi hái ®éi ngò thu thËp vµ xö lý th«ng tin ph¶i cã kiÕn thøc s©u réng, n¾m b¾t ®Çy ®ñ th«ng tin vÒ gi¸ bá thÇu, tiÕn ®é thi c«ng, nguån vèn huy ®éng, m¸y mãc thi