Luận án Các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý và đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn ODA ở Việt Nam

MỤC LỤC

Lời mở đầu

Chương 1: MỘT SỐ NHẬN THỨC MANG TÍNH LÝ LUẬN VỀ

NGUỒN VỐN ODA VÀ GIẢI NGÂN VỐN ODA

1.1. Tổng quan về nguồn vốn ODA

1.1.1. Các khái niệm về nguồn vốn ODA 1

1.1.2. Hình thức cung cấp vốn ODA 2

1.1.3. Phân loại nguồn vốn ODA 3

1.2. Các vấn đề chung về giải ngân vốn ODA

1.2.1. Nguyên tắc giải ngân 5

1.2.2. Các thủ tục cần thiếtđể giải ngân vốn ODA 6

1.2.3. Các điều kiện rút vốn 7

1.2.4. Các hình thức rút vốn ODA 7

1.3. Ý nghĩa của nguồn vốn ODA

1.3.1. Giải quyết các vấn đề toàn cầu 9

1.3.2. Đối với bên cung cấp vốn 9

1.3.3. Đối với bên tiếp nhận vốn 10

1.4. Tình hình nguồn vốn ODA trên thế giới và kinh nghiệm thu hút, quản

lý, sử dụng vốn ODA ở các nước

1.4.1. Tình hình nguồn vốn ODA thế giới 12

1.4.2. Kinh nghiệm thu hút và quản lý sử dụng vốn ODA ở các nước 15

Chương 2: TÌNH HÌNH GIẢI NGÂN VÀ THỰC TẾ SỬ DỤNG

NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM

2.1. Nhu cầu vốn đầu tư và vai trò của nguồn vốn ODA trong sự nghiệp

phát triển KT-XH ở Việt Nam.21

2.2. Bộ máy tổ chức và cơ chế quản lý vốn ODA tại Việt Nam.24

2.3. Tình hình chung về thu hút và sử dụng vốn ODA ở Việt Nam

2.3.1. Tình hình vận động vốn ODA .26

2.3.2. Tình hình thu hút và sử dụng vốn ODA.27

2.3.3. Đánh giá việc thu hútvà sử dụng vốn ODA .31

2.4. Phân tích tình hình giải ngân vốn ODA ở Việt Nam

2.4.1. Tình hình giải ngân vốn ODA .36

2.4.2. Hệ quả của việc giải ngân chậm.42

2.5. Nhận xét về tình trạng giải ngân và sử dụng vốn ODA

2.5.1. Nhận định của nhà tài trợ .44

2.5.2. Nhận định từ phíaViệt Nam.47

2.5.3. Những nguyên nhân tác động đếnhiệu quả sử dụng vốn ODA .49

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ

VÀ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN

ODA Ở VIỆT NAM

3.1. Nhóm giải pháp 1: Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nguồn

vốn ODA

3.1.1. Cải cách quản lý, nâng cao sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp bộ,

ban, ngành. 58

3.1.2. Hòan thiện các văn bản pháp lý về ODA phù hợp với xu thế

quốc tế 60

3.1.3. Đẩy mạnh công tác thông tin và thiết lập hệ thống thông tin

trong cả nước 61

3.1.4. Hài hòa sự khác biệt về thủ tụcvà các quy định giữa Việt Nam

và các nhà tài trợ 62

3.1.5. Tăng cường các hoạt động hỗ trợ trong công tác quản lý nhà

nước về nguồn vốn ODA 63

3.1.6. Tăng cường tính minh bạch trong quản lý nhà nước về ODA 64

3.1.7. Thành lập cơ quan chuyên trách về ODA 65

3.2. Nhóm giải pháp 2: Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn ODA

3.2.1. Giải quyết tốt vấn đề vốn đối ứng 66

3.2.2. Đẩy nhanh công tác đền bù và giải phóng mặt bằng 68

3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 69

3.2.4. Hòan thiện quy trình rútvốn, thủ tục giải ngân và tăng cường

công tác kiểm tra, giám sát quá trình giải ngân nguồn vốn ODA 70

3.2.5. Hoàn thiện chính sách về thuế đối với dự án từ nguồn vốn ODA 71

3.3. Nhóm giải pháp 3: Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA

3.3.1. Xây dựng và hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng vốn ODA 73

3.3.2. Thực hiện đồng bộ quy trình thẩm định và thực hiện dự án 74

3.3.3. Đào tạo nguồn nhân lực 76

3.3.4. Cải tiến cơ chế tiền lương cho các ban quản lý dự án 77

3.3.5. Đánh giá các dự án sau khi hoàn thành 78

Kết luận

Tài liệu tham khảo

Phụ lục