Luận án Nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước

Là các tổ chức thực hiện

việc cấp phát vốn NSNN và vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước đối với các dự án theo mục

tiêu, chương trình trong danh mục doChính phủ quyết định hàng năm. Hai tổ chức này

cùng sử dụng chung một bộ máy (đơn thuần là 02 con dấu khác nhau), với quy chế, quy

trình tín dụng thống nhất. Việc cấp tín dụng được thực hiện theo cơ chế kế hoạch của nhà

nước, theo đó hàng năm Chính phủ (Bộ KH&ĐT) thông báo kế hoạch cho các Bộ, ngành

và địa phương. Các cấp Bộ, ngành và chính quyền địa phương thực hiện phân khai kế

hoạch chi tiết tới từng dự án và thông báo cho Tổng cục ĐTPT, Quỹ Hỗ trợ đầu tưquốc

gia để giải ngân vốn.Việc thẩm định chỉ mang tính chất hành chính, đảm bảo đầy đủ hồ

sơ theo quy định. Cơ chế cho vay và mức ưu đãi, xử lý rủi ro không được quy định thống

nhất và cụ thể, thựchiện theo các chỉ đạo riêng của Bộ Tài chính và Thủ tướng Chính phủ.

Xét về bản chất, Tổng cục ĐTPT và Quỹ Hỗ trợ đầu tưquốc gia chỉ là đơn vị cấp tín dụng

theo kế hoạch chỉ định, không có tính tự chủ, trách nhiệm không được quy địnhrõ ràng.