Luận văn Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ đoàn cơ sở

thời đại. Quan hệ giữa nhiệm vụ CNH – HĐH với công tác cán bộ là mối quan hệ biện chứng, yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ CNH – HĐH đất nước chính là căn cứ để đề ra tiêu chuẩn cán bộ và để xây dựng mục tiêu, phương hướng, chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xem xét, đánh giá sắp xếp sử dụng cán bộ. Hai là, quán triệt quan điểm, giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc. Đây là vấn đề cơ bản xuyên suốt trong công tác xây dựng Đảng cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ, quan điểm giai cấp công nhân trong công tác cán bộ thể hiện ở tất cả các khâu từ tuyển chọn, đào tạo , đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ, chính sách cán bộ. Ba là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế, chính sách. Cán bộ là người lập ra tổ chức. Ngược lại, cán bộ chịu sự chi phối, ràng buộc của tổ chức, khi có nhiệm vụ chính trị mới lập ra tổ chức, có tổ chức mới bố trí cán bộ. Tổ chức quyết định phương hướng, nhiệm vụ chính trị quyền hạn của cán bộ. Tổ chức buộc cán bộ phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ của tổ chức, tổ chức nhân sức mạnh của cán bộ lên gấp bội vì cán bộ chỉ có sức mạnh khi có tổ chức, nhân danh tổ chức. Đảng ta tổng kết “ Tổ chức mạnh làm cho từng người mạnh, từng người mạnh làm cho tổ chức mạnh”. Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ. Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào hoạt động thực tiễn của cán bộ đều phải được kiểm nghiệm trong thực tiễn. Thực tế cho thấy nơi nào có phong trào cách mạng của quần chúng tốt thì nơi đó có nhiều cán bộ tốt và ngược lại nơi nào có nhiều cán bộ tốt thì nơi đó phong trào cách mạng của quần chúng phát triển. Phong trào cách mạng của quần chúng là trường học lớn của cán bộ, là nơi ươm lên những cán bộ tốt. Phải thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng để giáo dục, rèn luyện đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán bộ một cách khách quan . Năm là, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị . Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định, Đảng cộng sản việt nam là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội. Những biện pháp quan trọng đối với sự lãnh đạo của Đảng trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội đều thông qua đội ngũ Đảng viên, cán bộ do Đảng rèn luyện. Trong nghị quyết Trung ương 3 ( khóa VIII ) cũng khẳng định: Đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính trị, trên mọi lĩnh vực, Đảng thực hiện đường lối chính sách của cán bộ thông qua các tổ chức Đảng và đảng viên trong các cơ quan nhà nước, các đoàn thể, thực hiện đúng quy định, thủ tục pháp lệnh của nhà nước và điều lệ của các tổ chức xã hội . Đoàn TNCS Hồ Chí Minh rất quan tâm đến công tác cán bộ. Đoàn cơ sở là nền tảng của đoàn, đoàn cơ sở hoạt động tốt hay không là phụ thuộc phần lớn vào chất lượng cán bộ đoàn cơ sở. Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ đoàn cơ sở luôn dược sự quan tâm sát sao ở từng cấp của Đoàn lại có nhiều chính sách, hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ đoàn cơ sở riêng. Nghị quyết Đại Hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII đã chỉ rõ: Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của đoàn: Phấn đáu mỗi cán bộ đoàn đều được đào tạo, bồi dưỡng đào tạo ít nhất một lần trong mỗi một nhiệm kỳ. Tập trung đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp của đoàn đủ về số lượng, có phẩm chất và năng lực đáp ứng nhu cầu của công tác thanh niên trong điều kiện mới. Từ những quan điểm trên , được quán triệt trong tình hình mới sẽ tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất năng lực trình độ cần thiết thực hiện thắng lợi CNH – HĐH đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh . 1.2. Cơ sở thực tiễn: * Những đặc điểm chủ yếu về tình hình kinh tế chính trị, văn hoá xã hội trên địa bàn thị xã Lào Cai . Thị xã Lào Cai nằm ở phía Tây bắc của tỉnh Lào Cai, Thị xã Lào Cai là một thị xã công nghiệp, chủ yếu là sản xuất Apatit , đồng , Cao lanh…có diện tích tự nhiên là 221,5km2 km2, có di tích lịch sử đền Thượng , đền Mẫu,và nhà thờ vào thời chống pháp dược tu sửa, nâng cấp .Cửa khẩu quốc tế Lào Cai – Vân Nam (Trung Quốc) Trên địa bàn Thị Xã có 21 đơn vị kinh tế Trung Ương và của Tỉnh với nhiều nghành nghề kinh tế quan trọng như: Điện, than, Du lịch dịch vụ ... Sản xuất vật liệu xây dựng như: sản xuất đá, gạch nung , sản xuất xi măng... Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã tạo điều kiện cho một số ngành kinh tế phát triển, đặc biệt là ngành du lịch , quặng Với dân số là 83100 người sống ở toàn thị xã với 9 phường , 7 xã . Không gian Thị xã Lào Cai trong tương lai xẽ mở rộng gấp rưỡi và dân số xẽ tăng ở mức 124650 chứ không chỉ như bây giờ. Bởi chỉ vài tháng nữa Thị xã Lào Cai sẽ lên Thành Phố ( 1 Thành Phố “Ban Mai” ) với 27 dân tộc anh em ( 27 sắc xuân ) Với đặc điểm như vậy thị xã Lào Cai có lực lượng lao động dồi dào, 32% dân số thị xã nằm trong độ tuổi thanh niên ( Từ 15 - 35tuổi) thị xã ngày càng phát triển nhanh về mọi mặt , đời sống nhân dân dân ngày càng ổn định, trình độ dân trí cao. Đó chính là những yếu tố ảnh hưởng tích cực đến công tác Đoàn và phong trào Thanh Thiếu Niên. Thanh Thiếu Niên được học tập, dèn luyện, cống hiến và trưởng thành trong điều kiện thuận lợi về cơ sở, về sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương , của gia đình và của toàn xã hội giúp cho thanh niên trưởng thành hoàn thiện về nhân cách vươn tới chân, thiện, mỹ. Thông qua những hình thức hoạt động tuyên truyền giáo dục, hoạt động thực tế ... Thanh niên đã tự khẳng định và phát huy tài năng của mình trên mọi lĩnh vực. nhiều cán bộ đoàn viên thanh niên đã nắm những vai trò chủ chốt trong các đơn vị sản xuất kinh doanh... Trong những năm qua tuổi trẻ thị xã Lào Cai dưới sự lãnh đạo của Đảng cùng nhân dân đoàn kết nỗ lực phấn đấu và đạt được những kết quả quan trọng. Nhìn chung kinh tế thị xã có bước tăng trưởng rõ dệt, văn hoá xã hội có bước phát triển , an ninh quốc phòng được giữ vững, chính trị ổn định, đời sống nhân dân được cải thiện, niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng được nâng cao. Bước vào thời kỳ Công nghiệp hoá, Hiện hại hoá cùng với những tiến bộ về nhiều mặt Thị xã Lào Cai cũng đứng trước những khó khăn thách thức mới nhất là việc giữ vững nhịp độ phát triển kinh tế, giải quyết việc làm cho người lao động, đồng thời giải quyết các vấn đề về môi trường, tệ nạn xã hội ...đảm bảo cho sự phát triển bền vững của thị xã. Bên cạnh những lợi thế về ưu điểm thanh niên Thị xã không thuần nhất về nhiều mặt, biến động thường xuyên về mặt số lượng, một bộ phận thanh niên có lối sống thực hội dụng yếu về mặt ý thức tập thể, vi phạm pháp luật và tham gia vào các tệ nạn xã. Theo con số thống kê năm 2002 toàn thị xã có 107 người nhiễm HIV thì năm 2003 con số đó lên đến 119 người nhiễm HIVtrong đó chuyển sang AIDS là 16 người ( Số liệu thống kê tháng 12/2003) . Nguyên nhân dẫn đến số người bị nhiễm HIV là : 60% là do tiêm trích ma tuý, 25% là do hoạt động mại dâm , 15% là do sử dụng các dụng cụ y học tư nhân như kìm bấm móng tay, dụng cụ cạo dâu không được đảm bảo. Trình độ dân trí ở Thị xã rất khác nhau : Nếu như dân cư ở 9 phường hầu hết có trình độ học vấn hết cấp III có điều kiện thuận lợi trong việc tiếp thu Khoa học kỹ thuật, kiến thức , thu nhận được nhiều thông tin họ hầu hết là công nhân viên chức và tiểu thương thì đời sống nhân dân của 7 xã , đặc biệt là 2 xã ( Hợp Thành, Tả Phời ) còn nhiều khó khăn , nhân dân sống chủ yếu là nông nghiệp trình độ học vấn thấp, họ ít có điều kiện học tập vì phải làm kinh tế. Mặc dù là 2 xã đầu tiên của cả nước rút khỏi chương trình 135. Qua thực tế trên cho ta thấy sự phát triển nâng cao dân trí ở các phường xã là không đồng đều. Đây là một trong những yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến trình độ, kỹ năng nghiệp vụ công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Chương II Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở ở thị xã Lào Cai 2.1. Tình hình chung của địa bàn thị xã Lào Cai Thị xã Lào cai có 69 cơ sở Đoàn trực thuộc, trong đó 16 đơn vị xã, phường 53 đơn vị lực lượng vũ trang Đoàn cơ quan hành chính sự nghiệp , sản xuất kinh doanh và đoàn trường học với 2485 thanh niên tham gia và 4598 Đoàn viên, tham gia sinh hoạt ở 399 chi đoàn. Hàng năm toàn thị xã kết nạp từ 1200 đến 1600 đoàn viên mới trong đó khoảng 900 đội viên lên đoàn. Song song với số lượng đoàn viên tăng thì số đoàn viên giảm cũng đáng kể, chỉ tính trong năm 2003 toàn thị xã giảm 1123 đoàn viên, trong đó đoàn viên trưởng thành là 178 đoàn viên, đoàn viên bị xoá tên là 87 và kỷ luật 8 đoàn viên, còn lại là chuyển đi học các trường ngoài địa bàn Thị xã. Trong công tác chỉ đạo của thị đoàn với 7 cán bộ trên cơ quan thường trực. Bằng sự năng động sáng tạo của những cán bộ BTV thị đoàn đã phân các cơ sở đoàn trong toàn thị xã thành 4 cụm hoạt động lớn và 8 cụm hoạt động nhỏ dưới sự chỉ đạo thống nhất của 29 đồng chí uỷ viên BCH thị đoàn. Trong đó có 36 bí thư và phó bí thư các đoàn cơ sở và chi đoàn trực thuộc đó là một đội ngũ giúp cho BCH thị đoàn duy trì có hiệu quả hoạt động của đoàn thanh niên thị xã là 185 cán bộ đoàn cơ sở và chi doàn trực thuộc cùng với 318 đ/c cán bộ chi đoàn nhỏ khác. Đội ngũ cán bộ này đều là những đoàn viên ưu tú hoặc Đảng viên trẻ, có phẩm chất chính trị vững vàng, kiên định lập trường tư tưởng, có năng lực nhiệt tình trong công tác. Trong số 69 cơ sở đoàn hiện nay có 16 cơ sở đoàn là có bí thư Đoàn chuyên trách chiếm 23,19%, còn lại là bán chuyên trách. Do đặc thù hoạt động của các khối là khác nhau để nhìn nhận về rõ hơn về cán bộ đoàn ta có thể chia ra theo khối hoạt động như sau: Thứ nhất: Khối phường, xã có 16 đ/c bí thư đoàn là cán bộ chuyên trách, có 02 đ/c là nữ chiếm 12,5%,độ tuổi trung bình là 26 tuổi. Cao tuổi nhất là 35 tuổi, có 4/16 đ/c bí thư đoàn phường, xã phải kiêm nhiệm thêm công tác khác chiếm 25%. Tiêu biểu như đ/c :Vũ Tuyết Nhung ,Hoàng Văn Tuân . Trong tổng số 162 Uỷ viên BCH đoàn phường xã trên tổng số 1553 đoàn viên, có 57 đ/c là nữ, chiếm 35,2% hầu hết cán bộ đoàn cơ sở đều có trình độ tốt nghiệp THPT chiếm 96,7% còn lại 3,3% là tốt nghiệp PTCS hoặc đang theo học các lớp bổ túc văn hoá, 27 đ/c có trình độ đại học, cao đẳng hoặc đang theo học các lớp tại chức, 8 đ/c có trình độ trung cấp lý luận chính trị, những con số trên đây cho ta thấy đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở khối phường, xã còn rất hạn chế về trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ. Mặc dù mấy năm gần đây Đảng bộ chính quyền thị xã rất quan tâm trong việc đào tạo chuyên môn trang bị kiến thức cho cán bộ đoàn phường, xã. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đoàn kết tập hợp thanh niên. Qua thăm dò trưng cầu ý kiến của 500 đoàn viên thanh niên về kỹ năng thiết kế, tổ chức thực hiện và giao tiếp ứng xử của cán bộ đoàn cơ sở thì có 62% ý kiến cho rằng cán bộ đoàn cơ sở có khả năng thiết kế tốt. 59,6% ý kiến cho rằng cán bộ đoàn cơ sở có kỹ năng tổ chức thực hiện tốt. 75% ý kiến cho rằng cán bộ đoàn cơ sở có khả năng giao tiếp ứng xử. 43% khá và 32% là trung bình. Thứ hai: Đối với đoàn trường học thì đội ngũ cán bộ đoàn rất đồng đều về trình độ chuyên môn, học vấn. Đoàn viên thanh niên trường học thuần nhất cả về số lượng và chất lượng nên hoạt động của đội ngũ cán bộ đoàn ở đây đơn giản, nhẹ nhàng hơn so với đội ngũ cán bộ đoàn phường, xã với 73 cán bộ đoàn cơ sở trên 3120 đoàn viên trường học thuộc 6 trường. Đội ngũ cán bộ đoàn trường học có kỹ năng nghiệp vụ công tác đoàn, có óc tổ chức phán đoán đánh giá tổng hợp, nhạy bén, năng động. Song do công tác đoàn chỉ là kiêm nhiệm cán bộ đoàn trường còn phải đầu tư cho công tác chuyên môn vì vậy ít có điều kiện đầu tư cho hoạt động đoàn. Thứ ba: Đối với đoàn cơ quan hành chính sự nghiệp, công nghiệp và khối lực lượng vũ trang trong số 47 cơ sở đoàn này có 47 cán bộ đoàn. Đội ngũ này phân bổ không đồng đều thuộc vào số lượng đoàn viên và phạm vi hoạt động của mỗi cơ sở cán bộ đoàn của 2 khối này hầu hết là có trình độ học vấn chuyên môn cao là cán bộ đoàn bán chuyên trách không có đ/c nào chuyên trách, cán bộ đoàn khối cơ quan hầu hết là giữ vị trí trọng trách trong công tác chuyên môn của đơn vị . Đây là một trong những điều kiện thuận lợi để cán bộ đoàn cơ sở tham mưu, đề xuất ý kiến với cấp uỷ chuyên môn đơn vị trong các hoạt động công tác đoàn và cũng dễ dàng tự tin hơn khi đứng trước đoàn viên thanh niên, những người có trình độ học vấn chuyên môn rất cao. Phân tích tình hình cán bộ đoàn cơ sở các khối chúng ta thấy nổi cộm lên một vấn đề trong cơ sở đoàn là: Hầu hết cán bộ đoàn cơ sở đều là bán chuyên trách độ tuổi bình quân là 31 tuổi, cao nhất là 36, thấp nhất là 25 trong đó nữ cán bộ đoàn chiếm 38,5% cán bộ đoàn cơ sở có trình độ chuyên môn không đồng đều là 96,7% trình độ PTTH 3,3%, trình độ PTCS. 20% cán bộ đoàn cơ sở có trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp, kỹ năng nghiệp vụ công tác của cán bộ đoàn cơ sở còn hạn chế, 9 đ/c có trình độ trung cấp thanh niên chiếm 7,4%, 15 đ/c có trình độ sơ cấp chiếm 12,3% còn lại 98 đ/c chiếm 80,3% cán bộ đoàn hoạt động theo năng lực và kinh nghiệm công tác của bản thân hoặc thông qua các lớp tập huấn ngắn ngày. Để trở thành một cán bộ đoàn giỏi thì người cán bộ phải hội tụ đầy đủ tiêu chuẩn của một cán bộ đoàn và phải có kỹ năng nghiệp vụ công tác đoàn nhưng cán bộ đoàn cơ sở thị xã Lào cai hoặc là có kỹ năng mà lại yếu về nghiệp vụ hoặc có nghiệp vụ mà lại chưa có kỹ năng thành thạo. Những năm qua ban thường vụ thị đoàn Lào cai rất quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ đoàn cơ sở hàng năm mở từ 2 - 5 lớp ở thị xã và cơ sở. Nhưng mỗi lớp tập huấn với thời gian ngắn ngày mà nội dung tập huấn chỉ thiên về hướng dẫn kỹ năng, thiết kế tổ chức hoạt động mà quên đi bồi dưỡng thêm về nghiệp vụ lý luận trính trị, nghiệp vụ công tác, tổ chức đoàn. Vậy nguyên nhân do đâu ? Trong hệ thống tổ chức đoàn cán bộ ở cấp cơ sở thường biến động nhanh hơn và các cơ sở đoàn của thị xã Lào cai cũng không nằm ngoài quy luật đó. Hàng năm BCH thị đoàn đã bổ xung một số lượng uỷ viên BCH đoàn cơ sở chỉ tính riêng năm 2003 đã bổ sung 13 đ/c bí thư, phó bí thư đoàn cơ sở, 34 uỷ viên BCH các cơ sở từ năm 2002 đến nay Ban thường vụ thị đoàn đã bổ sung tới 215 đ/c uỷ viên BCH đoàn cơ sở. Chính việc này đã tạo ra một lỗ hổng lớn trong hoạt động của các cơ sở gây khó khăn và ảnh hưởng không nhỏ tới tổ chức đoàn và phong trào thanh thiếu niên, nhiều đơn vị do thiếu sự chuẩn bị nên thường bị động trước sự thay đổi cuả một vài cán bộ chủ chốt đã làm cho phong trào từ chỗ vững mạnh đã dẫn đến khá và có thể bị sút kém. Vì vậy nhu cầu đào tạo ở cơ sở càng cấp thiết dẫn đến kiểu đào tạo "ăn xổi" mang tính thời vụ. Đặc biệt đối với cán bộ đoàn khối cơ quan hành chính sự nghiệp, sản xuất kinh doanh. Qua thăm dò ý kiến của 92 cán bộ đoàn cơ sở và 480 đoàn viên về tốc độ chu chuyển của cán bộ đoàn cơ sở được biết: Đánh giá về tốc độ chu chuyển Cán bộ đoàn cơ sở Đoàn viên Tổng cộng Xếp loại S.lượng % S.lượng % S.lượng % Nhanh 40 43,5 317 66,1 357 62,1 1 Vừa 25 27,2 97 20,2 122 21,3 2 Chậm 27 29,4 66 13,8 93 16,3 3 Từ kết quả trên cho thấy cán bộ Đoàn viên có cách nhìn nhận một cách chính xác về tốc độ chu chuyển của cán bộ đoàn cơ sở và nhận thấy rằng với tốc độ này sẽ gây ảnh hưởng cho hoạt động công tác đoàn và phong trào thanh thiếu niên ở cơ sở cũng như ở thị xã. Công cuộc đổi mới đất nước đã thu lại được những kết quả đáng kể, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân và điều kiện sống của cán bộ đoàn cơ sở cũng không nằm ngoài sự phát triển chung đó. Song sự khá lên đó chỉ có thể so với chính bản thân người cán bộ đoàn mà thôi. Chứ không thể so với mặt bằng chung của xã hội ngoài 500.000đ/tháng thì bí thư đoàn phường, xã không còn khoản thu nào khác. Còn bí thư chi đoàn không có một chế độ trợ cấp ưu tiên gì. Đối với cán bộ đoàn cơ sở bán chuyên trách ở các đơn vị hành chính sự nghiệp - sản xuất kinh doanh nếu cơ quan đó có điều kiện và được sự quan tâm của cấp uỷ Đảng chuyên môn thì bí thư đoàn cơ sở được hưởng lương theo chức năng chuyên môn, ngoài ra còn được phụ cấp từ 200.000 đến 300.000đ/tháng. Từ thực tế đó ban thường vụ thị đoàn Lào cai đã chủ động tham mưu với lãnh đạo thị uỷ chỉ đạo các cấp uỷ cơ sở về các hoạt động của đoàn thanh niên, về việc tăng cường công tác kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn và đoàn viên, tập chung bồi dưỡng lực lượng cán bộ trẻ bổ sung cho Đảng ở các khâu: Một là: nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở bằng nhiều phương pháp khác nhau. Hai là: Cần có những chế độ chính sách cho phù hợp đối với cán bộ theo điều kiện thực tế hiện nay. Thực hiện được những vấn đề trên sẽ giúp cho cán bộ đoàn cơ sở nhất là khối phường, xã yên tâm công tác mà đầu tư vào hoạt động thanh niên không phải lo lắng "chạy ăn từng bữa". Hoạt động công tác đoàn và phong trào thanh thiếu niên cũng gắn với các hoạt động khác như: Văn hoá văn nghệ , thể dục thể thao, du lịch, giao tiếp, chăm lo cuộc sống gia đình. Cán bộ đoàn cũng là thanh niên nên họ rất nghiêm túc trong công việc và rất thoải mái trẻ trung, sôi nổi. Điều đặc biệt hơn cả ở cán bộ đoàn là đi làm như đi chơi nhưng khi đi chơi lại là đi làm. Có những cán bộ đoàn sau khi đã chuyển sang công tác khác phải thốt lên rằng: "Rời xa với công tác đoàn mình cảm thấy già đi nhanh chóng". Cán bộ đoàn là người luôn năng động sáng tạo trong công việc, khéo léo trong việc vun đắp cuộc sống gia đình, dám nghĩ, dám làm, lập thân, lập nghiệp là đặc tính của họ. 2.1.2. Nhu cầu, nguyện vọng và hướng phát triển của cán bộ Đoàn cơ sở ở thị xã Lào Cai. Nhu cầu Cán bộ đoàn Phường xã Cán bộ đoàn cơ quan HCSN-SXVD (%) Cán bộ đoàn trườnghọc (%) Tổng cộng (%) Xếp loại Tiếp tục hoạt động CT - XH 61% 37% 41% 46% 1 Chuyển sang chuyên môn kỹ thuật 34% 53% 40% 42,3% 2 ổn định cuộc sống gia đình 4% 10% 19% 11% 3 Băn khoăn lo lắng cho tương lai 1% 0 0 1% 4 Chỉ cần nhìn vào bảng ta cũng thấy được nhu cầu nguyện vọng của cán bộ Đoàn cơ sở là rất khác nhau nhưng họ đều có chung một cá tính đó là “tham vọng” họ mong muốn được cống hiến, được rèn luyện và trưởng thành. Họ muốn trong phong trào, lặn lội với phong trào để được tôi luyện, họ cho rằng ổn định cuộc sống gia đình là quan trọng nhưng chưa cần thiết (hầu hết cán bộ đoàn cơ sở ở thị xã lập gia đình ở tuổi 27 trở lên) họ lo lắng cho tương lai ư ? Điều đó có lẽ là không vì họ là những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, họ luôn tin tưởng và đi theo con đường mà Đảng và Bác Hồ vĩ đại đã lựa chọn. Họ luôn hào hứng và sẵn sàng ủng hộ cái mới vì họ có trình độ hiểu biết, có trình độ chuyên môn ngoại ngữ, tin học và năng lực hoạt động thực tiễn ngày càng cao. Chính vì nhu cầu nguyện vọng được tiếp tục hoạt động chính trị xã hội lên cán bộ Đoàn cơ sở luôn rèn luyện phấn đấu trau dồi đạo đức cách mạng, nhiệt tình cống hiến và trí lực cho Đoàn cho Đảng và sự nghiệp cách mạng. Trong tổng số 399 Cán bộ Đoàn cơ sở (từ chi đoàn trở lên) có đến 203 đồng chí được đứng trong hàng ngũ của Đảng. Đây là một lực lượng kế cận hùng hậu cung cấp cán bộ cho Đảng, cho chính quyền và các ban ngành. 2.1.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở ở Thị xã Lào Cai: a/ Toàn Thị xã có 109 đầu mối cơ sở Đoàn - Đội trực thuộc. Trong đó có 69 cơ sở Đoàn với lực lượng uỷ viên là 295 đồng chí, số chi đoàn là 399 đơn vị với 399 bí thư chi đoàn. Như vậy chỉ tính riêng việc bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ Đoàn là uỷ viên BCH các cơ sở Đoàn và bí thư chi đoàn đã lên đến là 694 đồng chí trong đó có những đồng chí tham gia hai hoặc ba lần do là uỷ viên BCH hai hoặc ba cấp. Những số liệu trên đây đã đủ khẳng định về nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở hiện nay ở Thị xã Lào cai đã vượt qua khả năng của cơ quan thường trực Thị Đoàn. Nhu cầu đào tạo đó bị tác động bởi hai yếu tố: khách quan và chủ quan. * Yếu tố khách quan: chất lượng công tác Đoàn phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng cán bộ Đoàn, cán bộ là nòng cốt của phong trào, cán bộ nào thì phong trào ấy. Vấn đề đặt ra là thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá công tác Đoàn và phopng trào TTN đòi hỏi đội ngũ cán bộ Đoàn phải được đổi mới và naang cao đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Một thế kỷ mới đến với khoa học công nghệ hiện đại và thông tin cần phải có người có đủ trình độ để tiếp cận và đội ngũ thanh niên đã, đang và sẽ kịp thời đáp ứng đòi hỏi ấy. Cùng với đó là nhu cầu của thanh niên ngày càng cao vậy thì phải làm gì để đáp ứng được đòi hỏi ấy. Để đạt được không còn cách nào khác là người cán bộ đoàn phải có trình độ kỹ năng nghiệp vụ công tác để thu hút tập hợp thanh niên Cán bộ Đoàn thanh niên là một bộ phận cán bộ của Đảng, Công tác cán bộ của Đoàn nhất thiết phảo theo đúng quan điểm đưởng lối và tiêu chuẩn cán bộ Đảng, Song đội ngũ cán bộ của Đoàn có những đặc điểm riêng do yêu cầu của công tác vận động thanh niên trong tình hình mới nên phải biết vận dụng quan điểm, đường lối của Đảng một cách cụ thể sáng tạo. Muốn vận dụng đúng đắn, có hiệu quả, mỗi cán bộ Đoàn phải thường xuyên rèn luyện, trau dối phảm chất đạo đức và tư cách của người cán bộ Đoàn, phải biết biến quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo. Yếu tố chủ quan: Được sự quan tâm lãnh đạo, tạo điều kiện của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, có thể nói đội ngũ cán bộ Đoàn của chúng ta hiện nay có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu XHCN mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn. Những cán bộ Đoàn đã rèn luyện, tu dưỡng và trưởng thành giữ những nhiệm vụ quan trọng của Đảng và chính quyền ở các cấp. Tuy nhiên trong thực tế hiện nay, công tác Đoàn còn nhiều hạn chế và yếu kém nguyên nhân là do chất lượng cán bộ Đoàn còn thấp (chủ yếu là chi đoàn). Những tiếng " chi" khẳng khái chính là sự đòi hỏi người cán bộ Đoàn phải ngang tầm với nhiệm vụ chính trị, phải thực sự là thủ lĩnh tin cậy của thanh niên. Cán bộ Đoàn cơ sở chu chuyển nhanh. Nếu không chủ động, tích cực trong việc bồi dưỡng đào toạ cán bộ thì sẽ dẫn đến khó khăn, ảnh hưởng đến tổ chức Đoàn và phòng trào thanh niên, bản thân cán bộ mới cũng bỡ ngỡ trong công việc. Một bộ phận Cán bộ Đoàn không yên tâm công tác, giảm sút lòng nhiệt tình, buồn chán không muốn làm cán bộ Đoàn (cấp chi đoàn) vì không có phương pháp thu hút, tập hợp đoàn viên thanh niên. Khi được hỏi các đồng chí uỷ viên BCH: Phường Thống Nhất và Phường Lào Cai Thị xã Lào cai các đồng chí đều trả lời rằng: “Cần tổ chức nhiều đợt tập huấn hơn nữa cho đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở, chúng tôi mong muốn được học tập …” b/ Có thể nói, nhu cầu đào tạo bồi dưỡng của Cán bộ Đoàn cơ sở ở Thị xã Lào Cai là rất lớn. Trong những năm qua BTV Thị Đoàn cũng có rất nhiều cố gắng trong công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm trang bị cho Cán bộ Đoàn cơ sở một số kiến thức nhất định về kỹ năng nghiệp vụ công tác Đoàn và phong trào thanh niên, thông qua các hình thức như: Cử đi học tập trung, gửi đi tập huấn, thi cán bộ đoàn giỏi, tập huấn chuyên đề ngắn ngày, cung cấp tài liệu … Trong 3 năm qua BTV Thị đoàn đã tiến hành tập huấn cho 800 cán bộ Đoàn chủ chốt ở các đơn vị cơ sở. Có các loại hình thức đào tạo như: mở lớp tập huấn ngắn ngày là phổ biến hơn cả. Năm 2002 thị Đoàn đã mở 2 lớp cấp thị và 3 lớp cấp cơ sở cho 400 ĐVTN, năm 2003 đã mở 3 lớp cấp thị xã và 3 lớp ở cơ sở cho 500 cán bộ, năm 2002 tổ chức 7 lớp tập huấn cho trên 500 đồng chí cán bộ Đoàn, 100 anh chị tổng phụ trách đội, 305 cán bộ các chi đôị trên địa bàn dân cư. Ưu điểm của hình thức này là trong một thời gian nhất định có thể tập huấn cho một số động các tập Đoàn cơ sở, ít tốn kém vốn kinh phí, phương tiện đi lại. Nhược điểm: Hình thức này đào tạo đại trà cho các cán bộ Đoàn cơ sở có trình độ và chuyên môn kỹ thuật khác nhau nên hiệu quả đào tạo không đồng nhất. Chỉ đào tạo theo “ mùa vụ” mà cao điểm là dịp hè, nội dung truyền tải được ít. Hình thức cử cán bộ Đoàn cơ sở tham ra các lớp tập huấn do trung ương, tỉnh tổ chức. Đây là hình thức đào tạo tập trung. Đào tạo thông qua trung tâm bồi dưỡng chính trị thị xã. Tổ chức hội thi cán bộ Đoàn giỏi là hình thức mang lại hiệu quả cao nhất, số lượng cán bộ Đoàn các cấp tham gia đông nhất từ cấp chi Đoàn đến Đoàn cơ sở, đến cấp cụm, cấp thị xã.Song hình thức này ít được tổ chức vì rất tốn kém. Tổng 3 năm ( từ 2002 đến tháng 6 - 2004) BTV Thị Đoàn mới tổ chức 2 hội thi cán bộ Đoàn giỏi các cấp. Chỉ đạo các đơn vị tổ chức thi các cấp cơ sở với trên 200 thí sinh, chung kết cấp thị xã chọn 8 thí sinh tham gia thi cấp tỉnh. Cung cấp tài liệu cho đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở là hình thức biến quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo. Hình thức này đòi hỏi ở người cán bộ Đoàn phải thực sự đầu tư nghiên cứu tìm hiểu những cách thức tổ chức mới, chịu khó sưu tầm nghiên cứu tài liệu để tìm ra cho mình những Phương thức tổ chức hoạt động có hiệu quả. Song hiện nay việc cung cấp tài liệu gặp nhiều khó khăn mà kinh phí của Đoàn cơ sở còn rất hạn chế. c/ Có rất nhiều phương thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở. Tuỳ và