Báo cáo thực tập tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Lạng Sơn

dẫn và kiểm tra về chuyờn mụn nghiệp vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Nhiệm vụ: Tổ chức nghiờn cứu, tổng hợp trỡnh UBND tỉnh cỏc kế hoạch trung hạn, ngắn hạn, lựa chọn cỏc chương trỡnh, dự ỏn ưu tiờn, cỏc danh mục cụng trỡnh về phỏt triển kinh tế- xó hội, cỏc cõn đối chủ yếu cề tài chớnh ngõn sỏch, vốn đầu tư xõy dựng cơ bản, cỏc nguồn vốn viện trợ và hợp tỏc đầu tư với nước ngoài. Lựa chọn cỏc đối tỏc đàm phỏn ký kết hợp đồng, kế hoạch xuất nhập khẩu của địa phương một cỏch thiết thực và hiệu quả. Phối hợp với Sở Tài chớnh-Vật giỏ, xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch tỉnh để trỡnh UBND tỉnh. Theo dừi nắm bắt tỡnh hỡmh hoạt động của cỏc đơn vị kinh tế trờn địa bàn tỉnh để gắn với kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội của địa phương. Theo dừi cỏc chương trỡnh, dự ỏn quốc gia trờn địa bàn. Hướng dẫn cơ quan cỏc cấp trong tỉnh xõy dựng qui hoạch, kế hoạch, cỏc chương trỡnh, dự ỏn cú liờn quan đến phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh. Phổ biến và hướng dẫn thực hiện phỏp luật của Nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp của nước ngoài trờn địa bàn tỉnh, là đầu mối trực tiếp nhận hồ sơ dự ỏn của chủ đầu tưtrong và ngoài nước muốn đầu tư trờn địa bàn tỉnh, những kiến nghị, khiếu nại của cỏc xớ nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài. Theo dừi, kểm tra cỏc cơ quan, đơn vị của tỉnh trong việc thực hiện qui hoạch, kế hoạch, chương trỡnh dự ỏn phỏt triển, trỡnh UBND tỉnh cỏc chủ trương, biện phỏp nhằm bảo đảm thực hiện cỏc mục tiờu kế hoạch của địa phương. Trực tiếp điều hành một số việc theo sự điều hành của UBND tỉnh. Tham gia nghiờn cứu xõy dựng cỏc cơ chế, chớnh sỏch về quản lý kinh tế của toàn quốc, kiến nghị với UBND tỉnh và vận dụng cỏc cơ chế, chớnh sỏch cho phự hợp với đặc điểm của địa phương và những nguyờn tắc chung đó qui định. Theo sự phõn cụng của UBND tỉnh làm nhiệm vụ thường trực hoặc Chủ tịch hội đồng về: xột duyệt cỏc định mức kinh tế- kỹ thuật, thẩm định cỏc dự ỏn đầu tư trong nước và nước ngoài, thẩm định xột thầu và việc thành lập cỏc doanh nghiệp, làm đầu mối quản lý việc sử dụng cỏc nguồn ODA và cỏc nguồn viện trợ khỏc. Quản lý và cấp đăng ký kinh doanh trờn địa bàn tỉnh theo qui định hiện hành, xem xột trỡnh UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận ưu đói đầu tư. Hàng quớ, 6 thỏng, hàng năm soạn thảo bỏo cỏo cho UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch Đầu tư về tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch của địa phương và hoạt động của xớ nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, cú kiến nghị việc bồi dưỡng nõng cao nghiệp vụ cho cỏn bộ làm cụng tỏc kế hoạch và đầu tư của tỉnh. Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do chủ tịch UBND tỉnh phõn cụng Như vậy, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư ngày càng được mở rộng hơn về phạm vi và cũng được đổi mới về nội dung và phương phỏp, phự hợp với cụng cuộc đổi mới của đất nước. Cơ cấu tổ chức : Tổng số cỏn bộ, cụng chức, lao động của Sở Kế hoạch và Đầu tư cú 34 người. Trong đú: nam 23 người, nữ 11 người. Cơ cấu về lao động: Biờn chế chớnh thức 30 người, hợp đồng lao động 3 người, hợp đồng cụng việc 1 người. Cơ cấu trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật: trỡnh độ đại học cú 24 người (chiếm 72,73% ), trung cấp cú 4 người ( chiếm 12,12% ), số cũn lại cú 5 người gồm cú lỏi xe, nhõn viờn kỹ thuật, văn thư ( chiếm 15,15% ). Cơ cấu tổ chức: + Lónh đạo cú 3 người: 1 Giỏm đốc, 2 Phú Giỏm đốc. + Phũng tổng hợp: 1 Trưởng phũng, 1 Phú phũng, 2 chuyờn viờn. + Phũng nụng lõm nghiệp: 1 Trưởng phũng, 3 chuyờn viờn. + Phũng xõy dựng cơ bản: 1 Phú Trưởng phũng, 3 chuyờn viờn. + Phũng hợp tỏc đầu tư: 1 Phú Trưởng phũng, 1 chuyờn viờn. + Phũng đăng ký kinh doanh: 1 Trưởng phũng, 1 Phú phũng, 2 chuyờn viờn. + Phũng văn xó: 1 Trưởng phũng, 2 chuyờn viờn. + Phũng cụng thương: 1 Trưởng phũng, 2 chuyờn viờn. + Phũng tổ chức hành chớnh: 1 Trưởng phũng, 1 Phú phũng kiờm kế toỏn, 1 thủ quỹ kiờm đỏnh mỏy, 1 văn thư, 3 lỏi xe (2 biến chế, 1 hợp đồng cụng việc) Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Lạng Sơn như sau: Giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc Phó giám đốc Phòng Tổng Hợp Phòng Công Thưong Phòng Nông Nghiệp & Phát Triển Nông Thôn Phòng Xây Dựng Cơ Bản Phòng lao Động Văn Xã Phòng Hợp Tác Đầu Tư Phòng Đăng Ký Kinh Doanh Phòng Thanh Tra Phòng Tổ Chức Hành Chính Trưởng Phòng Trưởng Phòng Trưởng Phòng Trưởng Phòng Trưởng Phòng Trưởng Phòng Trưởng Phòng Trưởng Phòng Trưởng Phòng Phó Phòng Phó Phòng Phó Phòng Phó Phòng Phó Phòng Phó Phòng Phó Phòng Phó Phòng Phó Phòng Các Chuyên Viên Chức năng, nhiệm vụ của Ban Giỏm đốc và cỏc Phũng nghiệp vụ Chức năng, nhiệm vụ của Ban Giỏm đốc: Ban Giỏm đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư bao gồm Giỏm đốc và cỏc Phú Giỏm đốc thực hiện làm việc theo chế độ thủ trưởng. Giỏm đốc là người lónh đạo và điều hành mọi hoạt động của cơ quan, chịu trỏch nhiệm trước Tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về mọi hoạt động của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Phõn cụng cho từng Phú Giỏm đốc phụ trỏch một số lĩnh vực và trực tiếp chỉ đạo mọi cụng việc của một số phũng trong cơ quan. Trong thời gian Giỏm đốc đi vắng, một Phú Giỏm đốc được uỷ quyền để giải quyết cỏc cụng việc thuộc thẩm quyền của Giỏm đốc. Cỏc Phú Giỏm đốc cú trỏch nhiệm giỳp giỏm đốc chỉ đạo, điều hành một số lĩnh vực và một số cụng việc của Sở theo sự phõn cụng của giỏm đốc. Cú trỏch nhiệm đụn đốc cỏc phũng triển khai thực hiện cú hiệu quả cỏc nhiệm vụ của cơ quan. trực tiếp theo dừi, chỉ đạo và giải quyết cỏc cụng việc thường xuyờn thuộc lĩnh vực được phõn cụng phụ trỏch; xin ý kiến giỏm đốc để xử lý cỏc vấn đề khỏc xột thấy cần thiết; cỏc Phú Giỏm đốc khi trực tiếp xử lý cỏc cụng việc khụng thuộc lĩnh vực được phõn cụng phải bỏo cỏo với giỏm đốc và thụng tin kịp thời cho Phú Giỏm đốc phụ trỏch lĩnh vực đú biết. Ký thay Giỏm đốc cỏc văn bản thuộc lĩnh vực mỡnh phụ trỏch hoặc được Giỏm đốc uỷ quyền khi Giỏm đốc đi vắng và chịu trỏch nhiệm trước giỏm đốc về nội dung những văn bản đú. Chức năng, nhiệm vụ của cỏc Phũng nghiệp vụ : Sở Kế hoạch và Đầu tư làm việc theo chế độ phũng; trong phũng cú Trưởng phũng là người chịu trỏch nhiệm trước Ban Giỏm đốc, điều hành thực hiện mọi cụng việc trong phũng theo chức năng và nhiệm vụ được giao. Trưởng phũng xõy dựng chương trỡnh cụng tỏc của phũng ( thỏng, quớ, năm ) và phõn cụng cho cỏc cỏn bộ, cụng chức trong phũng thực hiện. Phú Trưởng phũng là người giỳp việc cho Trưởng phũng điều hành mọi cụng việc được phõn cụng và trực tiếp thực hiện một số cụng việc cụ thể. Phũng Tổng hợp: Nghiờn cứu, xõy dựng chiến lược phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh, kế hoạch trung hạn (5 năm ), và kế hoạch hàng năm. Tổng hợp, tham mưu, đề xuất cỏc giải phỏp điều hành, biện phỏp tổ chức thực hiện kế hoạch. trực tiếp quản lý nguồn vốn qui hoạch và tham gia thẩm định cỏc dự ỏn qui hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội của huyện, thành phố; qui hoạch phỏt triển ngành, lĩnh vực, qui hoạch phỏy triển vựng; theo dừi, tổng hợp đỏnh giỏ kết quả thực hiện qui hoạch theo từng thời kỳ; là đầu mối xõy dựng cỏc cơ chế, chớnh sỏch phỏt triển; nghiờn cứu về đổi mới phương phỏp kế hoạch hoỏ của địa phương. Phũng Xõy dựng cơ bản: Tổng hợp, dự kiến kế hoạch phõn bổ cỏc nguồn vốn đầu tư do ngõn sỏch địa phương quản lý; dự kiến điều chỉnh, điều hoà vốn đầu tư cho cỏc dự ỏn trong năm kế hoạch; tham gia thẩm định cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn; tham gia định đầu tư, kiểm tra, đụn đốc tiến độ thực hiện dự ỏn. Phũng Hợp tỏc đầu tư: Hướng dẫn thủ tục đầu theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Tổng hợp, quản lý, đỏnh giỏ cỏc nguồn vốn đầu tư nước ngoài (gồm: vốn FDI, ODA, NGO và cỏc nguồn vốn đầu tư nước ngoài khỏc); quản lý cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trong phạm vi toàn tỉnh. thẩm định dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài, cỏc dự ỏn của cỏc tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài, cỏc dự ỏn sử dụng vốn ODA và thẩm trỡnh cấp ưu đói đầu tư cho cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Đề xuất kế hoạch xỳc tiến, vận động đầu tư hàng năm. Nghiờn cứu đề xuất xõy dựng cỏc cơ chế chớnh sỏch thuộc lĩnh vực đầu tư nước ngoài tại Việt Nam trờn địa bàn Lạng Sơn. Phũng Đăng ký kinh doanh: Làm thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cỏc thủ tục giải thể, phỏ sản doanh nghiệp, thụng bỏo thu hồi giấy phộp đăng ký kinh doanh cho cỏc doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp. Theo dừi hoạt động của cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trờn địa bàn tỉnh. Thẩm định trỡnh cấp cú thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ưu đói đầu tư cho cỏc doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, lập bỏo cỏo tổng hợp cụng tỏc cấp giấy chứng nhận ưu đói đầu tư cỏc thành phần kinh tế. Phũng Cụng- thương: Xõy dựng kế hoạch hàng năm , 5 năm về phỏt triển cụng nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ của toàn tỉnh. Dự thảo xõy dựng cơ chế chớnh sỏch, bỏo cỏo thỏng, quớ, năm và cỏc bỏo cỏo chuyờn đề thuộc lĩnh vực cụng nghiệp, thương mại, du lịch và dịch vụ. Quản lý, phõn bổ cỏc nguồn vốn đầu tư và thẩm định cỏc dự ỏn kinh tế thuộc lĩnh vực cụng nghiệp, thương mại, du lịch và dịch vụ. Tổng hợp tỡnh hỡnh sắp xếp đổi mới, phỏt triển kinh tế Nhà nước. Phũng Nụng- lõm nghiệp: Tổng hợp theo dừi cỏc ngành Nụng nghệp và PTNT, Địa chớnh. Xõy dựng kế hoạch dài hạn, trung hạn và kế hoạch hàng năm về phỏt triển nụng- lõm nghiệp, thuỷ lợi, địa chớnh. Thẩm định, phõn bổ vốn dự ỏn đầu tư cỏc xó biờn giới, chương trỡnh mục tiờu quốc gia thuộc ngành nụng lõm nghiệp, chương trỡnh mục tiờu (như: chương trỡnh 135, chương trỡnh trồng mới 5 triệu ha rừng...). Phõn bổ và quản lý vốn đầu tư thuỷ lợi, nụng lõm nghiệp và vốn vay thuộc chuyờn ngành. Dự thảo xõy dựng cơ chế chớnh sỏch, bỏo cỏo thỏng, quớ, năm và bỏo cỏo chuyờn đề về nụng nghiệp - PTNT và cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia mà Phũng được phõn cụng quản lý, theo dừi. Phũng Lao động - văn xó: Xõy dựng kế hoạch hàng năm, 5 năm về phỏt triển văn hoỏ, xó hội. Phõn bổ quản lý cỏc nguồn vốn và mục tiờu của chương trỡnh quốc gia thuộc lĩnh vực văn hoỏ, xó hội ; chủ trỡ tổng hợp, theo dừi, đỏnh giỏ kết quả thực hiện cỏc chương trớnh mục tiờu. Tham gia phõn bổ và quản lý vốn đầu tư cho lĩnh vực văn hoỏ, y tế, giỏo dục, khoa học cụng nghệ. Phũng Tổ chức hành chớnh: Tham mưu cho lónh đạo về cụng tỏc tổ chức cỏn bộ và quản lý cơ quan. Đề xuất kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng về nghiệp vụ chuyờn mụn cho cỏn bộ của cơ quan và của toàn ngành. Làm cỏc thủ tục điều động, bồ trớ tiếp nhận cỏc cỏn bộ. Cụng tỏc nõng bậc lương hàng năm, cụng tỏc khen thưởng và kỷ luật lao động, bố trớ nghỉ phộp cho cỏn bộ, cụng chức theo Luật lao động hiện hành. Đảm bảo cho cỏc điều kiện hoạt động của cơ quan, chế độ tiền lương cho cụng chức theo qui định, cụng tỏc văn thư lưu trữ, quản lý điều hành xe cộ, đỏnh mỏy in ấn tài liệu, quản lý tài sản, mụi trường của cơ quan. Tiếp khỏch trong và ngoài tỉnh để làm việc với cơ quan và chuẩn bị cỏc điều kiện để tổ chức cỏc cuộc họp,... Cụng việc trong cơ quan là một thể thống nhất, cỏc phũng phối hợp thường xuyờn với nhau để chịu trỏch nhiệm chung hoàn thành cụng việc được giao. Cỏc phũng cú thể trao đổi trực tiếp với nhau hoặc bằng văn bản. Cỏc phũng cú trỏch nhiệm bỏo cỏo tổng hợp tỡnh hỡnh hực hiện kế hoạch và phương hướng nhiệm vụ, giải phỏp thực hiện chỉ tiờu kế hoạch (thuộc lĩnh vực chuyờn mụn phũng đảm nhiệm) theo 3 thỏng, 6 thỏng, 1 năm, 5 năm và chiến lược dài hạn,... gửi phũng Tổng hợp để dự thảo bỏo cỏo chung của cơ quan trỡnh ban Giỏm đốc. Phũng Tổng hợp là đầu mối chủ trỡ việc tổng hợp bỏo cỏo định kỳ, xõy dựng kế hoạch, giao chỉ tiờu kế hoạch và thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Ban Giỏm đốc giao Phũng tổng hợp của sở kế hoạch đầu tư Chức năng, nhiệm vụ: Tham mưu cho lónh đạo về chiến lược phỏt triển kinh tế- xó hội, đồng thời là đầu mối tổng hợp chung về xõy dựng cỏc cơ chế chớnh sỏch phỏt triển kinh tế- xó hội, quốc phũng- an ninh trong phạm toàn tỉnh. Phối hợp giải quyết nhiệm vụ chuyờn mụn với cỏc phũng chức năng, cỏc bộ phận cú liờn quan cỏc sở, ngành, Uỷ ban nhan dõn, cỏc huyện, thị xó. Biờn tập cỏc văn bản, dự thảo bỏo cỏo trước khi trỡnh lónh đạo, bỏo cỏo định kỳ theo thỏng, quớ, kế hoạch hàng năm. Xử lý thụng tin tổng hợp, điều chỉnh hệ thống số liệu thuộc cỏc lĩnh vực nụng lõm nghiệp, hợp tỏc đầu tư với nước ngoài, đăng ký kinh doanh, đầu tư xõy dựng, thương mại, văn hoỏ, kinh tế- xó hội, xõy dựng kế hoạch phỏt triển hàng năm của tỉnh. Thẩm định kinh phớ lập cỏc dự ỏn qui hoạch đụ thị, qui hoạch phỏt triển, nghiờn cứu đề xuất cỏc cơ chế chớnh sỏch, đề ỏn phỏt triển kinh tế- xó hội của địa phương. Xõy dựng, điều chỉnh qui hoạch tổng thể của tỉnh, cỏc qui hoạch phỏt triển ngành, vựng, huyện. Phương phỏp xõy dựng bỏo cỏo quớ. + Qui trỡnh xõy dựng bỏo cỏo Uỷ ban nhõn dõn tỉnh cú văn bản giao nhiệm vụ cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, cỏc Sở ban ngành, Uỷ ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố chuẩn bị bỏo cỏo quớ của mỡnh gửi về văn phũng Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục thống kờ trước ngày 20 của thỏng cuối quớ. Sở Kế hoạch và Đầu tư xõy dựng bỏo cỏo giao ban quớ về tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch kinh tế- xó hội và tổ chức hội nghị giao ban vào ngày 20 với cỏc Trưởng phũng kế hoạch của 18 Sở ban ngành và Trưởng phũng Kế hoạch-Tài chớnh-Thương mại của cỏc huyện, Phũng Kế hoạch-Tài chớnh thành phố. Trờn cơ sớ thụng tin của hội nghị giao ban, Sở Kế hoạch và Đầu tư dự thảo bỏo cỏo giao ban quý của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh về tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của quớ và nhiệm vụ trọng tõm điều hành quớ sau. Uỷ ban nhõn dõn tỉnh tổ chức cuộc họp giao ban với Giỏm đốc cỏc Sở ban ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố. Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp thu, bổ xung hoàn thiện bỏo cỏo quớ trỡnh cuộc họp thường kỳ của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh ( đúng gúp ý kiến ) Chỉnh sửa bỏo cỏo trỡnh cuộc họp thường kỳ Ban thường vụ Tỉnh uỷ. Hoàn chỉnh thụng qua cuộc họp thường kỳ Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh. Uỷ ban nhõn dõn tỉnh ban hành chớnh thức gửi Chớnh phủ, cỏc Sở, ban, ngành, Uỷ ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố. Nội dung bỏo cỏo Đỏnh giỏ khỏi quỏt những thuận lợi, khú khăn, kết quả đạt được trong lĩnh vực kinh tế-xó hội trong kỳ bỏo cỏo. Phõn tớch đỏnh giỏ kết quả thực hiện kế hoạch của từng ngành, lĩnh vực, cụ thể: + Về kinh tế: sản xuất nụng lõm nghiệp, sản xuất cụng nghiệp, đầu tư xõy dựng cơ bản, thương mại, dịch vụ, hoạt động của cỏc thành phần kinh tế, doanh nghiệp, thu chi ngõn sỏch, tớn dụng tiền tệ. + Cỏc lĩnh vực văn hoỏ-xó hội: giỏo dục đào tạo, khoa học cụng nghệ, mụi trường, hoạt động văn hoỏ thụng tin, thể dục thể thao, cụng tỏc khỏm chữa bệnh, truyền thụng dõn số- kế hoạch hoỏ gia đỡnh, cỏc chớnh sỏch xoỏ đúi giảm nghốo, cụng tỏc phũng chống cỏc tệ nạn xó hội,... + Cụng tỏc thanh tra, giải quyết đơn khiếu nại tố cỏo của cụng dõn, cụng tỏc chống tham nhũng, buụn lậu. + An ninh trật tự an toàn xó hội. + Cụng tỏc chỉ đạo điều hành của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh. Đỏnh giỏ cỏc tồn tại, yếu kộm trong cỏc lĩnh vực. Một số nhiệm vụ trọng tõm để tổ chức điều hành cỏc quớ tiếp theo. CHƯƠNG II : TèNH HèNH HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2006-2007 HOẠT ĐỘNG CHUYấN MễN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2006-2007 Với nhiệm vụ trọng tõm là nhiệm vụ chuyờn mụn, trong hai năm 2006-2007 sở Kế hoạch và Đầu tư Lạng Sơn chủ yếu tham gia cỏc cụng tỏc tham mưu, quản lý trong lĩnh vực về quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội; quản lý đầu tư và xõy dựng; theo dừi, quản lý cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia và cỏc chương trỡnh mục tiờu khỏc, phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn; đầu tư nước ngoài; thanh tra, cơ chế “ một cửa”; lónh đạo cỏc tổ chức đoàn thể hoạt động theo cỏc chủ trương, đường lối chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước. 1. Cụng tỏc tổng hợp: Hoàn thành dự thảo cho UBND tỉnh bỏo cỏo thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội thỏng, quý, 6 thỏng và cả năm phục vụ cho cỏc kỳ họp, cỏc buổi bỏo cỏo. Hoàn thành đề ỏn Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2010, tầm nhỡn đến năm 2020; kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm 2006-2010; tiếp tục hoàn chỉnh trỡnh chớnh phủ đề ỏn: Xõy dựng và phỏt triển thành phố Lạng Sơn cựng với thị trấn Đồng Đăng và cỏc khu kinh tế cửa khẩu trở thành trung tõm thương mại, dịch vụ, du lịch; tiến hành xõy dựng đề ỏn Chương trỡnh nghị sự 21 tỉnh Lạng Sơn… 2. Cụng tỏc quản lý đầu tư xõy dựng cơ bản: Tập huấn triển khai Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư; cỏc Nghị định, thụng tư hướng dẫn; hoàn thành kiểm tra tỡnh hỡnh thực hiện cỏc dự ỏn theo kế hoạch kiểm tra liờn nghành của UBND tỉnh; dự thảo xong Quy trỡnh thực hiện giỏm sat, đỏnh giỏ đầu tư cỏc chương trỡnh, dự ỏn thuộc phạm vi quản lý của tỉnh trỡnh UBND tỉnh ban hành; dự thảo bỏo cỏo đấu thầu, bỏo cỏo đỏnh gớa, giỏm sỏt đầu tư cỏc năm 2006, 2007; điều hũa vốn XDCB cỏc năm 2006, 2007. 3. Cụng tỏc quản lý doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh: Chỉ đạo cỏc cụng ty cổ phần tổ chức Đại hội cổ đụng thường niờn, Đại hội cổ đụng nhiệm kỳ; hướng dẫn làm cỏc thủ tục đầu tư, giải ngõn cỏc dự ỏn sản xuất cụng nghiệp, thủy điện, cỏc dự ỏn sản xuất kinh doanh, dự ỏn làng nghề; hoàn thành dự thảo bỏo cỏo kết quả thực hiện ưu đói đầu tư trờn địa bàn; hoàn thành dự thảo bước 1 phương ỏn sắp xếp lại Cụng ty Nhà nước giai đoạn 2006-2010; trỡnh thủ tục phỏ sản doanh nghiệp trờn địa bàn; đụn đốc đẩy nhanh tiến độ thi cụng nhà mỏy xi măng Đồng Bành, cỏc dự ỏn thuỷ điện nhỏ trờn địa bàn; phối hợp với cơ quan chuyờn mụn nắm tỡnh hỡnh hoạt động của một số doanh nghiệp sản xuất cụng nghiệp nhằm thỏo gỡ khú khăn vướng mắc cho cỏc doanh nghiệp. Thực hiện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho 170 doanh nghiệp, với tổng số vốn đăng ký 412.74 tỷ đồng; cấp giấy chứng nhận hoạt động cho 61 chi nhỏnh văn phũng đại diện; đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh cho 310 lượt doanh nghiệp. Thực hiện cụng tỏc quản lý xỳc tiến phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trờn địa bàn tỉnh, trong hai năm 2006 và 2007 đó tổ chức được 17 lớp đào tạo bồi dưỡng nguồn nhõn lực cho cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra cỏc doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, theo dừi, nắm bắt tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc doanh nghiệp, cung cấp thụng tin về cỏc doanh nghiệp cho cỏc cơ quan chức năng. 4. Cụng tỏc lao động văn xó: Tổng hợp và dự thảo bỏo cỏo thực hiện chương trỡnh mục tiờu quốc gia cỏc năm 2006 và 2007; tiếp tục tổ chức thẩm định cỏc dự ỏn giỏo dục tiểu học, thực hiện đấu thầu dự ỏn phỏt triển giỏo dục trung học phổ thụng; thẩm định dự ỏn : Quy hoạch dõn số, gia đỡnh và trẻ em; Quy hoạch mạng lưới đào tạo nghành nghề; dự ỏn điều tra cơ bản mụi trường; tổ chức kiểm tra hoạt động cho vay và thu nợ của Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội tại cỏc huyện Bắc Sơn, Bỡnh Gia, Văn Quan theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh Lạng Sơn; tham mưu kiện toàn lại Ban chỉ đạo và tổ chuyờn viờn giỳp việc vỡ sự tiến bộ của tỉnh; Thực hiện việc quản lý cỏc dự ỏn đầu tư thuộc khối văn hoỏ xó hội. 5. Cụng tỏc đầu tư nước ngoài Rà soỏt cỏc cơ chế, chớnh sỏch thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài, hướng dẫn thủ tục về đầu tư và thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc của cỏc doanh nghiệp đầu tư thuộc vốn FDI; thực hiện nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng và thanh quyết toỏn đối với 2 dự ỏn JBIC (đường 237C và đường Hũa Bỡnh – Bỡnh La – Gia Miễn, giai đoạn I); triển khai thực hiện cỏc bước chuẩn bị đầu tư, đấu thầu 4 dự ỏn đầu tư bằng nguồn vốn JBIC thuộc Chương trỡnh tớn dụng chuyờn nghành theo Hiệp định VNXIII-8. 6. Cụng tỏc Nụng lõm nghiệp: Hướng dẫn xõy dựng kế hoạch phỏt triển nụng lõm nghiệp trờn địa bàn; tham gia cỏc đoàn kiểm tra nắm tỡnh hỡnh làm đường giao thụng nụng thụn, thủy lợi, trồng cõy, tỡnh hỡnh sản xuất thu hoạch vụ đụng xuõn, vụ hố thu, tỡnh hỡnh dịch cỳm gia cầm, nhập lậu gia cầm qua biờn giới; hoàn thành dự thảo bỏo cỏo kết quả thực hiện Quyết định 120/QĐ-TTg giai đoạn 2003-2006; thẩm định, thỏa thuận danh mục, tỡnh hỡnh triển khai thực hiện cỏc dự ỏn thuộc chương trỡnh 135,120,134,193, nước sạch và vệ sinh mụi trường; đụn đốc đẩy nhanh việc triển khai thực hiện dự ỏn di dõn, tỏi định cư Trường bắn Quốc gia (TB1). 7. Cụng tỏc thanh tra: Hoàn thành kế hoạch thanh tra cỏc năm 2006, 2007, tiến hành thanh tra cỏc dự ỏn đầu tư thuộc nguồn vốn chương trỡnh mục tiờu tại 3 huyện Hữu Lũng, Bỡnh Gia, Văn Lóng làm chủ đầu tư; bỏo cỏo kết quả thanh tra cỏc năm 2006 và 2007 và đụn đốc thực hiện cỏc Quyết định xử lý sau thanh tra. Chủ trỡ, phối hợp với thanh tra nghành Giao thụng vận tải, thanh tra nghành Xõy dựng hoàn thành thanh tra dự ỏn đường Xuõn Tỡnh -Hữu Kiờn (ĐT 237C) do BQL JBICD tỉnh làm chủ đầu tư, thanh tra cụng tỏc quản lý hành chớnh của nội bộ cơ quan Sở Kế hoạch và Đầu tư… 8. Cụng tỏc văn phũng: Tham mưu giỳp cho Chi bộ, lónh đạo cơ quan trong việc tuyển dụng, luõn chuyển, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, bố trớ, sắp xếp cỏn bộ. cụng chức trong cơ quan; quản lý hồ sơ cỏn bộ, cụng chức; thực hiện cụng tỏc xếp lương bậc; bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc năm của cơ quan; kiện toàn đội phũng chỏy chữa chỏy. kiện toàn tổ dõn quõn tự vệ cơ quan; đề nghị Ban chỉ huy quõn sự thành phố thành lập Ban chỉ huy quõn sự cơ quan tổ chức. Cụng tỏc tài chớnh - kế toỏn, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động cơ quan thực hiện đỳng cỏc tiờu chuẩn, định mức của Nhà nước, đảm bảo hoạt động thường xuyờn của cơ quan; cụng tỏc vệ sinh, bảo vệ cơ quan… II. ĐÁNH GIÁ TèNH HèNH HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2006-2007 Những mặt đạt được Sở Kế hoạch và Đầu tư Lạng Sơn đó thực hiện phỏt huy vai trũ là cơ quan đầu mối, tham mưu tổng hợp cho Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh việc tổng hợp, cõn đối từ cỏc Sở, ban ngành và huyện, thành phố trong tỉnh, đề xuất cỏc giải phỏp, biện phỏp chỉ đạo điều hành phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế địa phương nhằm thực hiện đạt và vượt cỏc mục tiờu đố ra trong từnh năm và 5 năm. Tổ chức và hướng dẫn cụ thể cỏc đơn vị xõy dựng kế hoạch hàng năm dựa trờn cơ sở cỏc nghị quyết của Đảng, quyết định của Nhà nước và chủ trương của Tỉng uỷ, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh. Trờn cơ sở vận dụng linh hoạt cỏc cơ chế, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, Sở Kế hoạch và Đầu tư đó nghiờn cứu, đề xuất cỏc cơ chế chớnh sỏch trong một số lĩnh vực trọng yếu, cú ảnh hưởng lớn đến cỏc lĩnh vực khỏc, nhằm phỏt huy nội lực, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư phỏt triển cỏc lĩnh vực kinh tế- xó hội, xoỏ đúi giảm nghốo, nõng cao trỡnh độ dõn trớ, cải thiện đời sống cho nhõn dõn, chủ động xõy dựng cỏc đề ỏn phỏt triển kinh tế cửa khẩu, phỏt triển thương mại, du lịch thu hỳt đầu tư trong và ngoài nước. Trong quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch, cỏn bộ cụng chức theo nhiệm vụ được giao, thường xuyờn nắm bắt kịp thời cỏc hoạt động của cơ sở gúp phần hoàn thiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch và những quy định cụ thể về cụng tỏc đầu tư và xõy dựng, chống thất thoỏt và lóng phớ nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ bản và cỏc nguồn lực khỏc. Tham mưu cho tỉnh ban hành cỏc quy chế kiểm tra cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư và xõy dựng trờn địa bàn tỉnh, chủ động tổ chức kiểm tra, đụn đốc, thỏo gỡ khú khăn cho cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cơ bản; đồng thời kiến nghị chấn chỉnh cỏc sai phạm về trỡnh tự thủ tục, tiến độ thi cụng, chất lượng cụng trỡnh theo đỳng quy định. Tổ chức thực hiện cụng tỏc đăng ký kinh doanh và hợp tỏc đầu tư nước ngoài theo tinh thần cải cỏch hành chớnh, chủ động nhanh chúng, chớnh xỏc, khụng gõy phiền hà, ỏch tắc, được cỏ nhõn đầu tư đỏnh giỏ cao. Phối hợp với cỏc Sở, ban, ngành đặc biệt là Tài chớnh, Thống kờ trong quỏ trỡnh xõy dựng, điều hành kế hoạch và dự toỏn ngõn sỏch cũng như bỏo cỏo định kỳ, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc cơ quan trong tỉnh hoàn thành nhiệm vụ. Quan tõm đến cỏc lĩnh vực xó hội, khoa học cụng nghệ xõy dựng và thực hiện cỏc chương trỡnh mục tiờu, dự ỏn của tỉnh, mở rộng và hội nhập kinh tế. 2. Những khú khăn và hạn chế Cụng tỏc chỉ đạo điều hành của Sở và cỏc ngành trong một số lĩnh vực chưa đồng bộ, phối hợp thiếu chặt chẽ, nhất là trong việc triển khai cỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển kinh tế. Cụng tỏc dự bỏo, xõy dựng kế hoạch chưa cao, một số chỉ tiờu, kế hoạch đặt ra chưa sỏt thực tế; một số chỉ tiờu đề ra quỏ cao, một số chỉ tiờu lại quỏ thấp, chưa đỏnh giỏ được những biến động của quỏ trỡnh phỏt triển. Một số cơ chế, chớnh sỏch, chương trỡnh, dự ỏn phỏt triờn kinh tế- xó hội chưa đề ra được cỏc giải phỏp thực hiện tớch cực, đồng bộ nờn khi tiến hành triển khai thực hiện cũn gặp vướng mắc, kết quả chưa như mong muốn. Năng lực quản lý, trỡnh độ chuyờn mụn của một số ớt cỏn bộ, cụng chức cũn yếu, hiệu quả cụng tỏc chưa cao. Biờn chế cỏn bộ cụng chức của Sở cũn thiếu so với yờu cầu thực hiện CHƯƠNG III. HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRấN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN I. HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH Tấ – XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2001 -2008 Tờn đề tài : Đầu tư phỏt triển kinh tờ – xó hội tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2001-2008. Thực trạng và giải phỏp. 1/ Thực trạng vốn đầu tư xó hội và nhà nước giai đoạn 2001-2008 Tổng vốn đầu tư xó hội trờn địa bàn tỉnh giai đoạn 2001-2008 là 17.813 tỷ đồng. Tổng vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước giai đoạn 2001-2008 do tỉnh quản lý là 5.2333 tỷ đồng. Nguồn vốn đầu tư này, tỉnh đó tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội, cỏc chương trỡnh dự ỏn trọng điểm, cỏc khu vực kinh tế, cỏc n