Mục lục
Lời cảm ơn 8
Lời mở đầu 9
CHƯƠNG I : Lý luận về thẩm định dự án trên phương diện nhà quản lý . 11
1.1.Lý luận chung về công tác thẩm định dự án 11
1.1.1.Khái niệm : . 11
1.1.2.Mục đích, sự cần thiết thẩm định dự án . 12
1.1.3. Yêu cầu chung thẩm định dự án . 12
1.1.4. Vị trí, vai trò của thẩm định dự án . 14
a) Vị trí của thẩm định dự án đầu tư . 14
b) Vai trò của thẩm định dự án đầu tư . 15
1.2.2.Các nhân tố ảnh hưởng tới quá trình thẩm định dự án : 16
a) Căn cứ thẩm định dự án . 16
b) Đội ngũ cán bộ thực hiện thẩm định 17
c) Các phương tiện thâm gia thẩm định . 18
1.2.Thẩm định dự án trên phương diện của nhà quản lý . 18
1.2.1Khái niệm, vai trò của thẩm định dự án trên phương diện của cơ quan quản lý nhà nước : . 18
a) Khái niệm thẩm định dự án trên phương diện của cơ quan quản lý nhà nước : 19
b) Vai trò của thẩm định dự án trên phương diện của cơ quan quản lý nhà nước . 19
1.2.2.Các vấn đề cần xem xét khi thẩm định trên phương diện nhà quản lý : 20
a) Mục đích thẩm định trên phương diện nhà quản lý 20
b) Quan điểm đánh giá của cơ quan quản lý nhà nước . 20
c) Cách thức tổ chức thẩm định trên phương diện nhà quản lý . 20
d) Nội dung thẩm định trên phương diện cơ quan quản lý nhà nước 21
1.2.3 Cơ sở thẩm định dự án trên phương diện của cơ quan quản lý nhà nước . 24
1.3.4Nguyên tắc thẩm định dự án dự án trên phương diện của cơ quan quản lý nhà nước .27
1.3.5Quy trình thẩm định dự án dự án trên phương diện của cơ quan quản lý nhà nước . 29
1.3.Quy trình đầu tư của một dự án và vị trí, vai trò của việc chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án : . 30
a)Giai đoạn chuẩn bị đầu tư : 30
b)Giai đoạn thực hiện đầu tư: . 32
c)Giai đoạn vận hành kết quả đầu tư 32
d)Mối quan hệ các giai đoạn trong quy trình đầu tư . 33
e)Vai trò quan trọng của việc xin chấp nhận địa điểm để tiến hành lập và thực hiện dự án đầu tư . 34
CHƯƠNG II. Thực trạng công tác thẩm định hồ sơ chấp nhận địa điểm lập dự án của Sở kế hoạch Hà Nội . 36
2.1. Giới thiệu về Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nộ và các phòng ban liên quan đến công tác thẩm định hồ sơ xhi chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án . 36
2.1.1. Giới thiệu về Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội . 36
a)Qúa trình hình thành và phát triển của Sở Kế hoạch và đầu tư Hà Nội . 36
b) Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Kế Hoạch và Đầu Tư Thành phố Hà Nội: . 37
c) Công tác quản lý hoạt động đầu tư của Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội . 43
2.1.2. Các phòng ban liên quan đến công tác thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án . 44
a)Phòng Kế hoạch Phát triển Hạ tầng Đô thị 44
b) Phòng Quy hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội . 46
c) Phòng Kế hoạch Tổng hợp 47
d) Phòng Kế hoạch và Đầu tư Quận, Huyện 50
e)Phòng Công nghiệp – Thương mại – Dịch vụ . 50
2.1.3. Hoạt động của phòng Công nghiệp – Thương mại – Dịch vụ . 51
a) Cơ cấu tổ chức của phòng Công nghiệp – Thương mại – Dịch vụ : . 51
b) Công tác quản lý hoạt động đầu tư của phòng Công nghiệp – Thương mại – Dịch vụ . 52
2.2. Thực trạng công tác thẩm tra hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án tại Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội 54
2.2.1. Mục đích thẩm tra hồ sơ chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án 54
2.2.2. Quy trình thẩm định hồ sơ chấp nhận địa điểm lập dự án của Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội . 54
a) Tình hình hoạt động các ngành có hồ sơ xin chấp thuận địa điểm : 54
b) Quy trình thẩm tra hồ sơ chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án . 55
2.2.3. Yêu cầu đối với hồ sơ đề nghị chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án đầu tư tại địa điểm xác định : . 58
2.2.3.1. Danh mục các loại hồ sơ cần có khi đề nghị chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án đầu tư tại địa điểm xác định : . 58
2.2.3.2. Yêu cầu đối với hồ sơ đề nghị chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án đầu tư tại địa điểm xác định : . 58
a) Hồ sơ đề nghị chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án đầu tư tại địa điểm xác định . 58
b) Hồ sơ đề nghị gia hạn hiệu lực chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án đầu tư tại địa điểm xác định . 60
2.2.4.Cán bộ tham gia thẩm định 61
2.2.5. Nội dung thẩm định hồ sơ chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án của phòng Công nghiệp – Thương mại - Dịch vụ . 62
2.3.Ví dụ minh họa cho công tác thẩm định chấp nhận địa điểm lập dự án của Sở kế hoạch Hà Nội . 64
2.3.1.Giới thiệu về hồ sơ xin chấp nhận địa điểm lập dự án . 64
a) Giới thiệu về đơn vị xin thẩm định . 64
b)Nội dung đầu tư của dự án xin thẩm định 65
c)Hồ sơ thẩm định . 70
2.3.2.Phân tích, thẩm định dự án trên quan điểm, nội dung thẩm định của chủ thế là Sở kế hoạch . 71
a) Xem xét về hiệu quả tài chính của dự án 71
b)Các căn cứ pháp lý . 73
c)Xem xét lợi ích kinh tế - xã hội . 73
d)Xét về năng lực tài chính của doanh nghiệp 73
2.4.3.Rút ra kết luận về hồ sơ thẩm định . 74
2.4. Đánh giá công tác thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm đề lập và thực hiện dự án của Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội . 76
2.4.1. Thành tựu đạt được của công tác thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm đề lập và thực hiện dự án của Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội . 76
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân của việc thẩm định dự án chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án của Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội : . 78
a) Hạn chế của việc thẩm định dự án chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án của Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội : 78
b) Nguyên nhân làm hạn chế thẩm định dự án chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án của Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội 79
CHƯƠNG III . Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án . 82
3.1. Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện công tác thẩm định dự án xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án . 82
a) Mục tiêu công tác thẩm định dự án xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án đầu tư 82
b) Mục tiêu phát triển chung của các ngành có liên quan đến việc xin chấp nhận để lập và thực hiện dự án . 82
3.2. Kế hoạch thực hiện . 83
a)Kế hoạch của phòng CN – TM – DV : 83
b)Kế hoạch của phòng về công tác thẩm định hồ sơ dự án xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án : 84
3.3. Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định hồ sơ chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án 84
3.3.1. Nâng cao nhận thức đối với công tác thẩm định đầu tư tại Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội 84
3.3.2. Về căn cứ và phương tiện thẩm định 85
3.3.3. Về tổ chức thẩm định dự án . 86
a) Phân giao nhiệm vụ với trách nhiệm . 86
b) Quy trình tổ chức thẩm định dự án 86
3.3.4. Về đội ngũ cán bộ thẩm định . 87
3.3.5. Nội dung thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án 87
Kết luận 89
Danh mục sách tham khảo 90
91 trang |
Chia sẻ: leddyking34 | Lượt xem: 1999 | Lượt tải: 1
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Chuyên đề Hoàn thiện công tác thẩm định tại Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội đối với các dự án xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Phó các đơn vị thuộc Sở; tham gia góp ý dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực kế hoạch và đầu tư của Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc UBND cấp huyện;
2) Trình Chủ tịch UBND thành phố:
2.1) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội theo quy định của pháp luật;
2.2) Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND thành phố trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư;
3) Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch vè đầu tư ở địa phương, trong đó có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố, những vấn đề có liên quan đến việc xây dựng, thực hiện quy hoạch, kế hoạch và sử dụng các nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội của thủ đô;
4) Về quy hoạch và kế hoạch;
4.1) Chủ trì nghiên cứu, tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố, tổng hợp kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương, trình UBND thành phố phê duyệt và tổ chức thực hiện sau khi đã được phê duyệt;
4.2) Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng dự toán và phân bổ ngân sách cho các đơn vị; trình UBND thành phố cân đối các nguồn vốn đầu tư phát triển; các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của thành phố như tái chính, ngân sách, vốn đầu tư xây dựng cơ bản, các nguồn vốn viện trợ và hợp tác đầu tư nước ngoài;
4.3) Tổng hợp kiến nghị của Sở, Ban, ngành và lập báo cáo trình UBND thành phố về danh mục các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố cần lập quy hoạch, trình UBND thành phố xem xét, quyết định;
4.4) Trình UBND thành phố quyết định danh sách hội đồng thẩm định đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố, Hội đồng thẩm định đối với quy hoạch tông thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch phát triển sản phẩm chủ yếu, trình UBND thành phố quyết định; tham gia góp ý kiến đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn thành phố;
4.5) Tổng hợp tình hình thực hiện quy hoạch hàng năm từ các Sở, ngành UBND cấp huyện, báo cáo Chủ tịch UBND thành phố;
5) Tổng hợp và báo cáo UBND thành phố tình hình thực hiện kế hoạch hàng tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng và cả năm; đồng thời, đề xuất phương án điều chỉnh, bổ sung, cân đối kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố khi cần thiết;
6) Hướng dẫn các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, các chương trình mục tiêu, các dự án trọng điểm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố và kiểm tra việc thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
7) Chịu trách nhiệm quản lý và điều hành một số lĩnh vực thực hiện kế hoạch được UBND thành phố giao;
8) Về đầu tư trong nước và nước ngoài:
8.1) Trình và chịu trách nhiệm trước UBND thành phố danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài, các chương trình hợp tác đầu tư cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết;
8.2) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính đề xuất nguồn vốn đầu tư phát triển, vốn chương trình mục tiêu; bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, phân bố và tổng hợp danh mục dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước do Thành phố quản lý;
8.3) Phối hợp với các cơ quan có liên quan xác định nguồn vốn và phương án phân bổ vốn sự nghiệp đầu tư. Xây dựng kế hoạch hỗ trợ tín dụng nhà nước, vốn góp cổ phần và liên doanh của Nhà nước;
8.4) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, Ban, ngành có liên quan giúpUBND thành phố giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự án xây dựng cơ bản, các chương trình mục tiêu, các chương trình dự án khác do thành phố quản lý;
8.5) Thẩm định các dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách thuộc thẩm quyền quyết định của UBND thành phố và các dự án thuộc phạm vi được ủy quyền cho Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện;
8.6) Chủ trì, tổ chức thẩm tra các dự án đầu tư vốn trong nước và nước ngoài, trình UBND thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư, địa điểm đầu tư và cấp giấy chứng nhận đầu tư theo quy định;
8.7) Làm đầu mối giúp UBND Thành phố quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài trên địa bàn thành phố theo quy định của phát luật. Tham gia ý kiến đối với các dự án đầu tư ra nước ngoài;
8.8) Xây dựng chương trình, đề án xúc tiến đầu tư, trình UBND thành phố; đồng thời tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư kêu gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước tìm kiếm cơ hội đầu tư trên địa bàn, hướng dẫn thủ tục đầu tư trên địa bàn sau khi chương trình, đề án được phê duyệt;
9) Về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và viện trợ phi chính phủ nước ngoài (NGO):
9.1) Là cơ quan đầu mối vận động, thu hút, điều phối, quản lý nguồn ODA và NGO của thành phố Hà Nội; hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện các quy định hiện hành của Nhà nước và thành phố về việc sử dụng nguồn ODA và NGO;
9.2) Là cơ quan đầu mối điều phối, quản lý các chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách của thành phố Hà Nội hỗ trợ cho các tỉnh, thành phố thuộc các quốc gia, vùng lãnh thổ nước ngoài;
9.3) Chủ trì theo dõi và đánh giá các chương trình dự án ODA và NGO; là đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị UBND thành phố quyết định về các vấn đề có liên quan tới việc thực hiện các chương trình, dự án ODA và NGO có liên quan đến nhiều cơ quan, đơn vị; định kỳ tổng hợp báo cáo về việc sử dụng ODA và NGO theo quy định hiện hành của Nhà nước và thành phố;
10) Về quản lý đấu thầu và giám sát đầu tư:
10.1) Chủ trì thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của UBND thành phố; phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu các dự án thuộc phạm vi được ủy quyền;
10.3) Chịu trách nhiệm thường xuyên thanh tra, kiểm tra, tổng hợp báo cáo thực hiện các nhiệm vụ về giám sát, đánh giá đầu tư và giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn thành phố;
10.4) Hướng dẫn thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư, giám sát đầu tư của cộng đồng đối với các cấp, các đơn vị trực thuộc, các dự án được UNBD thành phố phân cấp hoặc ủy quyền cho cấp dưới;
11) Về phối hợp quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất:
11.1) Phối hợp với các Sỏ, Ban, ngành liên quan thẩm định, trình UBND thành phố quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn để UBND thành phố trình Chính phủ, thủ tướng Chính phủ;
11.2) Phối hợp với Sở Công thương trình UBND thành phố quy hoạch phát triển và cơ chế quản lý đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố;
12) Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã:
12.1) Phối hợp với các Sở, Ban, ngành của thành phố xây dựng chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước theo phân cấp của UBND thành phố; xây dựng cơ chế quản lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phàn kinh tế trên địa bàn thành phố; tổng hợp tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn thành phố;
12.2) Tổ chức thự hiện công tác đăng ký kinh doanh đối với các đối tượng trên địa bàn thành phố theo quy định của Nhà nước; hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cơ quan chuyên môn quản lý về kế hoạch và đầu tư cấp huyện; phối hợp với các ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình và xử lý các vi phạm sau đăng ký kinh doanh đối với các doanh nghiệp trên địa bàn theo thẩm quyền; thu thập, lưu trữ và quản lý thông tin về đăng ký kinh doanh theo quy định của Nhà nước và thành phố;
12.3) Chủ trì, phối hợp với cacSở, Ban, ngành đề xuất mô hình quản lý, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn thành phố; tổng hợp báo cáo UBND thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn;
13) Chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyên môn thuộc UBND các quận, huyện, thành phố trực thuộc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về ké hoạch và đầu tư trên địa bàn; theo dõi, kiêmtra việc tổ chức thực hiện;
14) Thực hiện hợp tác quốc tế về các lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của UBND thành phố;
15) Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ được giao;
16) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cùa đơn vụ sự nghiệp công lập thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội theo quy định của pháp luật;
17) Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy định;
18) Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật; thực hiện chương trình cải cách hành chính đối với các lĩnh vực hoạt động của Sở theo mục tiêu và nội dung cải cách hành chính của Trung ương và thành phố;
19) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, các phòng nghiệp vụ và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở và phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch và đầu tư thành phố;
20) Quản lý tài chính, tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND thành phố;
21) Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND thành phố và Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
22) Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được UBND thành phố giao.
c) Công tác quản lý của Sở kế họach và đầu tư Hà Nội :
Tổng hợp xây dựng và giao kế hoạch kinh tế - xã hội, đầu tư XDCB của Thành phố đảm bảo kịp thời chất lượng với tư duy không ngừng đổi mới. Phối hợp các ngành, các cấp để phát huy các nguồn lực, bảo đảm vốn đầu tư cho nhu cầu dân sinh bức xúc và phát triển Thủ đô theo hướng văn minh, hiện đại
Phối hợp tổ chức xây dựng và giao chỉ tiêu kế hoạch, dự toán thu, chi ngân sách Thành phố hàng năm theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Chủ trì tổng hợp các báo cáo tình hình kinh tế - xã hội hàng tháng, quý, sáu tháng và cả năm, đề xuất kịp thời các giải pháp phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Thành phố.
Thực hiện tốt chức năng cơ quan đầu mối quản lý, đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng (thẩm định, quy chế đấu thầu, giám sát, đánh giá đầu tư, tổng hợp kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm...). Nghiên cứu triển khai trong toàn ngành Kế hoạch Đầu tư Thành phố những nội dung mới về quản lý đầu tư và xây dựng theo quy định của Nhà nước
Tổ chức thực hiện tốt chức năng đầu mối quản lý nhà nước về vốn vay viện trợ chính thức (ODA), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Thẩm định kịp thời các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài để huy động các nguồn lực đầu tư theo thẩm quyền; triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư của Thành phố; xây dựng các dự án kêu gọi vốn ODA và FDI; quản lý các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sau đầu tư, giải quyết khó khăn, vướng mắc cho các chủ đầu tư, doanh nghiệp
Tích cực tham gia các Chương trình công tác của Thành ủy, Quận, Huyện uỷ. Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực 2 Chương trình (Chương trình 11/Ctr -TU Nâng cao hiệu quả đầu tư - phát triển một số ngành dịch vụ - chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế và Chương trình 13/Ctr-TU Tiếp tục củng cố, đổi mới quan hệ sản xuất, phát triển một số ngành công nghiệp chủ lực);
2.1.2. Các phòng ban liên quan đến công tác thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án :
Tại Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội khi thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm do phòng Công nghiệp – Thương mại – Vụ tiến hành thẩm định. Khi thẩm định hồ sơ xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án đầu tư cần rất nhiều thông tin của nhiều nhiều phòng ban trong Sở và các Sở có liên quan ( Sở Tài nguyên và môi trường, Sở Công thương,…). Đê công tác thẩm định tốt cần sự giúp đỡ của các phòng ban khác. Tìm hiểu về các phòng có liên quan đến công tác thẩm định chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án :
Phòng Kế hoạch Phát triển Hạ tầng Đô thị
• Giới thiệu chung
Phòng Kế hoạch Phát triển Hạ tầng Đô thị là phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc cơ cấu tổ chức của Sở, có chức năng tham mưu giúp Lãnh đạo Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch và đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và đô thị trên địa bàn Thành phố.
• Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
a/ Phối hợp với các đơn vị liên quan lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, quy hoạch vùng và các quy hoạch khác. b/ Chủ trì tổng hợp kế hoạch 5 năm, hàng năm về phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm các ngành: xây dựng (các dự án phát triển nhà ở và Khu đô thị mới, xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội, xây dựng lại các chung cư cũ,...); giao thông - vận tải (giao thông đô thị, tỉnh lộ, vận tải hành khách công cộng, đèn tín hiệu giao thông, bến bãi đỗ xe, hạ ngầm lưới điện,...); các công trình công cộng đô thị; công tác môi trường, cấp thoát nước đô thị; hạ tầng kỹ thuật các khu đô thị mới c/ Chủ trì việc xem xét, phân tích, đề xuất lựa chọn các dự án đầu tư có nguồn vốn từ Ngân sách và có tính chất ngân sách thuộc các ngành, lĩnh vực Phòng d/ Chủ trì nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách phát triển ngành, lĩnh vực kết cấu hạ tầng và đô thị; phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu và đề xuất các cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong kế hoạch 5 năm, hàng năm. Trực tiếp soạn thảo các cơ chế, chính sách và văn bản quy phạm pháp luật cụ thể. đ/ Kiểm tra, theo dõi việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, báo cáo đánh giá việc thực hiện kế hoạch hàng tháng, quý và hàng năm của các ngành và lĩnh vực thuộc Phòng phụ trách. Đề xuất các giải pháp xử lý những vướng mắc trong quá trình điều hành triển khai thực hiện kế hoạch. e/ Quản lý, giải quyết các thủ tục hành chính, theo dõi tình hình thực hiện các dự án nguồn vốn Ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực được phân công (bao gồm cả các dự án theo ngành, lĩnh vực nằm trong Khu Đô thị, dự án xây mới trụ sở các đơn vị được giao theo dõi tổng hợp; không bao gồm dự án quy hoạch ngành, lĩnh vực), cụ thể: - Chủ trì thẩm tra, trình phê duyệt chủ trương đầu tư. - Chủ trì thực hiện công tác thẩm định, trình duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình; Báo cáo đầu tư của dự án không có nội dung xây dựng công trình . - Chủ trì thẩm định các nội dung liên quan về đấu thầu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đề xuất việc giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện đấu thầu theo thẩm quyền - Thực hiện việc giám sát, đánh giá đầu tư các dự án thuộc ngành, lĩnh vực được phân công. - Tham gia phối hợp thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình, Báo cáo Nghiên cứu khả thi Dự án đầu tư không có nội dung xây dựng công trình; phối hợp trong việc thẩm định quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu được phân công theo dõi. f/ Tổ chức thẩm tra, báo cáo Lãnh đạo Sở trình UBND Thành phố chấp thuận hoặc từ chối chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án đầu tư tại địa điểm xác định theo lĩnh vực được phân công. Thẩm định, trình UBND Thành phố phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất do các Sở, Ban, Ngành làm bên mời thầu trong lĩnh vực được phân công theo dõi. g/ Thực hiện công tác quản lý và theo dõi các dự án đầu tư sau khi đăng ký/cấp Giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn Thành phố Hà Nội theo lĩnh vực được phân công. Tổ chức thẩm tra, báo cáo Lãnh đạo Sở trình UBND Thành phố xem xét, quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh; thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư trước thời hạn đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền trong các lĩnh vực được phân công. h/ Chủ trì tổng hợp các công trình trọng điểm, các dự án hạ tầng kỹ thuật liên quan hợp tác phát triển vùng; công tác giải phóng mặt bằng, công tác tái định cư, công tác đấu giá quyền sử dụng đất và các dự án đấu giá quyền sử dụng đất; công tác đấu giá nhà và tài sản công; trụ sở các cơ quan nhà nước; Tổng hợp chung về các dự án đầu tư trong Khu Đô thị; i/ Thực hiện các công việc khác theo phân công của Lãnh đạo Sở. k/ Theo dõi tổng hợp công tác kế hoạch và đầu tư của các đơn vị: Sở Giao thông vận tải; Sở Xây dựng; BQL Dự án Hạ tầng Tả Ngạn; BQL các Khu Đô thị mới; Ban Chỉ đạo GPMB Thành phố cùng Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thành phố; Tổng Công ty Đầu tư phát triển Nhà HN; Tổng Công ty Vận tải HN; Tổng Công ty Đầu tư Phát triển Hạ tầng Đô thị; và các doanh nghiệp khác có sử dụng vốn Ngân sách theo lĩnh vực được phân công.
b) Phòng Quy hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội
• Giới thiệu chung
Phòng Quy hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội là phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc cơ cấu tổ chức của Sở, có chức năng tham mưu giúp Lãnh đạo Sở trong lĩnh vực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn Thành phố.
• Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
a/ Chủ trì tổ chức nghiên cứu, tổng hợp xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Thủ đô, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố trình Uỷ ban nhân dân Thành phố và cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và theo dõi tổng hợp đánh giá tình hình thực hiện sau khi được phê duyệt
b/ Tổng hợp kiến nghị của các Sở, Ngành và lập báo cáo trình Ủy ban nhân dân Thành phố về danh mục các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn Thành phố cần lập quy hoạch để Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyếtđịnh c/ Thẩm tra, trình phê duyệt chủ trương đầu tư đối với dự án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các Huyện thuộc Thành phố và các dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp Thành phố. Xử lý các nội dung có liên quan tới dự án quy hoạch thuộc thẩm quyền của Sở d/ Hướng dẫn các Sở, Ngành, UBND các Huyện xây dựng quy hoạch và tổ chức thẩm định quy hoạch đối với các dự án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các Huyện thuộc Thành phố. d.1/ Tham mưu cho Lãnh đạo Sở trình Ủy ban nhân dân Thành phố danh sách Hội đồng thẩm định đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô; Phối hợp cùng các đơn vị thống nhất danh sách Hội đồng thẩm định đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu trên địa bàn Thành phố trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định. Chủ trì tổng hợp việc tham gia đóng góp ý kiến đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu cấp Thành phố. d.2/ Tổng hợp báo cáo kết quả việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch từ các Sở, ngành, UBND cấp huyện để báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố. Tổng hợp tình hình thực hiện quy hoạch hàng năm, định kỳ và đột xuất từ các Sở, ngành, UBND cấp huyện để báo cáo theo quy định. Đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị triển khai thực hiện các quy hoạch sau khi được phê duyệt. đ/ Phối hợp cùng các Phòng trong Sở xem xét sự phù hợp của các dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm chủ yếu đã được phê duyệt. e/ Chủ trì nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách trong lĩnh vực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố; f/ Là đầu mối theo dõi, tổng hợp các hoạt động hợp tác với các tỉnh vùng kinh tế trọng điểm; g/ Theo dõi tổng hợp công tác kế hoạch và đầu tư của đơn vị: Sở Quy hoạch Kiến trúc; Viện Quy hoạch Xây dựng Thành phố. h/ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.
c) Phòng Kế hoạch Tổng hợp
• Giới thiệu chung
Phòng Kế hoạch Tổng hợp là một phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc cơ cấu tổ chức của Sở, có chức năng tham mưu giúp Lãnh đạo Sở trong công tác tổng hợp về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn và quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư trong một số ngành, lĩnh vực: an ninh, quốc phòng, tài chính – tín dụng, tư pháp, khoa học và công nghệ, thông tin và truyền thông trên địa bàn Thành phố.
• Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
a/ Chủ trì tổ chức triển khai xây dựng và tổng hợp kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm về phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố; Dự thảo các văn bản về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội báo cáo lãnh đạo Sở trình Thành uỷ - Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội.
Phối hợp với các đơn vị liên quan trong việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, quy hoạch vùng.
b/ Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xác định hệ thống chỉ tiêu, biểu mẫu, phương pháp tính toán các chỉ tiêu kế hoạch; hệ thống chỉ tiêu giao kế hoạch; xây dựng các phương án phát triển kinh tế - xã hội phục vụ cho việc tổng hợp kế hoạch 5 năm và hàng năm;
c/ Chủ trì tổng hợp các nguồn vốn đầu tư xã hội trên địa bàn Thành phố; Tổng hợp tín dụng đầu tư phát triển nhà nước. Chủ trì đề xuất và tổng hợp các cân đối về vốn đầu tư phát triển trên địa bàn Thành phố. Chủ trì phối hợp với các đơn vị trong Sở lập phương án phân bổ, điều chỉnh vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách theo ngành, lĩnh vực, địa bàn.
d/ Chủ trì phối hợp các đơn vị trong và ngoài cơ quan để theo dõi và tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch tháng, quý, năm và 5 năm; đề xuất, kiến nghị các chủ trương, biện pháp chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
đ/ Chủ trì việc xem xét, phân tích, đề xuất lựa chọn các dự án đầu tư từ Ngân sách và có tính chất ngân sách thuộc các ngành, lĩnh vực Phòng được phân công theo dõi. Phối hợp với các đơn vị trong Sở theo dõi các dự án đầu tư trên địa bàn (thuộc tất cả các nguồn vốn) từ chủ trương đầu tư đến quá trình thực hiện.
e/ Quản lý, giải quyết các thủ tục hành chính, theo dõi tình hình thực hiện các dự án nguồn vốn Ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực được phân công (bao gồm cả các dự án theo ngành, lĩnh vực nằm trong Khu Đô thị, dự án xây mới trụ sở các đơn vị được giao theo dõi tổng hợp; không bao gồm dự án quy hoạch ngành, lĩnh vực), cụ thể:
- Chủ trì thẩm tra, trình phê duyệt chủ trương đầu tư.
- Chủ trì thực hiện công tác thẩm định, trình duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình; Báo cáo đầu tư của dự án không có nội dung xây dựng công trình; Điều chỉnh dự án đầu tư.
- Chủ trì thẩm định các nội dung liên quan về đấu thầu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Đề xuất việc giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện đấu thầu theo thẩm quyền.
- Thực hiện việc giám sát, đánh giá đầu tư các dự án thuộc ngành, lĩnh vực được phân công.
- Tham gia phối hợp thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình, Báo cáo Nghiên cứu khả thi Dự án đầu tư không có nội dung xây dựng công trình; phối hợp trong việc thẩm định quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu được phân công theo dõi.
f/ Tổ chức thẩm tra, báo cáo Lãnh đạo Sở trình UBND Thành phố chấp thuận hoặc từ chối chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập dự án đầu tư tại địa điểm xác định theo lĩnh vực được phân công (bao gồm cả các dự án theo lĩnh vực nằm trong Khu Đô thị).
Thẩm định, trình UBND Thành phố phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất do các Sở, Ban, Ngành làm bên mời thầu trong lĩnh vực được phân công theo dõi.
Tổng hợp báo cáo kết quả triển khai công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất trên địa bàn Thành phố theo quy định.
g/ Thực hiện công tác quản lý và theo dõi các dự án đầu tư sau khi đăng ký/cấp Giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn Thành phố Hà Nội theo lĩnh vực được phân công.
Tổ chức thẩm tra, báo cáo Lãnh đạo Sở trình UBND Thành phố xem xét, quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh; thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư trước thời hạn đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền trong các lĩnh vực được phân công.
h/ Là đầu mối theo dõi, tổng hợp các hoạt động hợp tác với các tỉnh, thành phố khác trong cả nước và trong ngành kế hoạch và đầu tư;
i/ Phối hợp với Văn phòng Sở trong việc xét thi đua khen thưởng, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức ngành kế hoạch đầu tư ở các đơn vị thuộc Thành phố
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- Hoàn thiện công tác thẩm định tại Sở kế hoạch và đầu tư Hà Nội đối với các dự án xin chấp thuận địa điểm để lập và thực hiện dự án.doc