Chuyên đề Hoàn thiện hoạt động tính thuế tại Cục Hải Quan thành phố Hồ Chí Minh sau khi Việt Nam gia nhập WTO

o, hướng dẫn kiểm tra các đơn vị trực thuộc thực hiện công tác thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định.” Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo.Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố, Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ, Chánh văn phòng Bộ Tài chính và Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ 2.1.3 Bộ máy tổ chức - Thời kỳ đầu mới thành lập gồm có: Phòng Hành Chánh quản trị Phòng Tổ chức và huấn luyện. Phòng nghiên cứu tổng hợp (bao gồm cả đội kiểm soát và đội thuyền vụ). Phòng Kiểm soát Phòng Kỹ thuật. Phòng Kế toán, thuế giá biểu và thống kê. Các cơ quan ngoại gồm có: 1. Ty Hải quan thương cảng Sài Gòn. 2. Ty Hải quan Sân bay Tân Sơn Nhất. 3. Ty Hải quan Bưu điện Sài Gòn. 4. Và Ty Hải quan các tỉnh. Qua từng thời kỳ bộ máy tổ chức của Cục có thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của Cục và theo quy định chung của ngành Hải quan. -Tổ chức bộ máy của Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh hiện tại: 1.Văn phòng Cục. Phòng Tổ chức cán bộ và đào tạo. Phòng Thanh tra. Phòng Nghiệp vụ. 5 .Phòng Tham mưu chống buôn lậu và xử lý. Phòng Trị giá tính thuế. Phòng Kiểm tra sau thông quan. Trung tâm dữ liệu và Công nghệ thông tin. Đội Kiểm soát Hải quan. Chi Cục Hải quan CK Sân bay Quốc tế Tân Sơn Nhất Chi Cục Hải quan CK Cảng Sài Gòn khu vưc 1 Chi Cục Hải quan CK Cảng Sài Gòn khu vưc 2 Chi Cục Hải quan CK Cảng Sài Gòn khu vưc 3 Chi Cục Hải quan CK Cảng Sài Gòn khu vưc 4 Chi Cục Hải quan Bưu điện. Chi Cục Hải quan Quản lý hàng gia công. Chi Cục Hải quan Quản lý hàng đầu tư. Chi Cục Hải quan Khu chế xuất Tân Thuận. Chi Cục Hải quan Khu chế xuất Linh Trung. Chi Cục Hải quan Tân Tạo. 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động tính thuế tại Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau khi Việt Nam gia nhập WTO 2.2.1 Phân tích thực trạng quy trình hoạt động tính thuế tại Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau khi Việt Nam gia nhập WTO Cục Hải quan T.P Hồ Chí Minh là một đơn vị Hải quan lớn nhất của cả nước, thực hiện khối lượng công việc chiếm trên 40% khối lượng công việc của toàn ngành, và số thu ngân sách đạt gần 50% tổng số thu từ hoạt động XNK trong cả nước. Chính vì vậy, có thể khẳng định rằng, kết quả công tác của Hải quan TP.Hồ Chí Minh có tính quyết định quan trọng tới kết quả chung của ngành Hải quan .Năm 2007, ngành Hải quan thu nộp ngân sách đạt hơn 80.000 tỷ đồng… Với chỉ tiêu được giao thu nộp ngân sách năm sau luôn cao hơn năm trước từ 10 đến 15% (năm 2006 được giao 60.000 tỷ đồng, năm 2007 là 69.000 tỷ đồng), trong đó cục hải quan thành phố thu nộp ngân sách hơn 34.342 tỷ đồng ( chiếm gần 50 % thu ngân sách so với toàn ngành ) Công tác thu thuế của Hải quan luôn đòi hỏi sự nỗ lực của không chỉ của cục hải quan thành phố Hồ Chí Minh nói riêng mà đòi hỏi sự nỗ lực của toàn ngành . Đặt trong bối cảnh khi Việt Nam gia nhập WTO, hàng nghìn dòng thuế bị cắt giảm mới thấy hết những khó khăn và sự nỗ lực cố gắng của cán bộ công chức Hải quan trong nhiệm vụ thu ngân sách..Gánh nặng này đặt lên vai toàn ngành nói chung và cục hải quan TP.HCM nói riêng Công tác thu thuế của Cục Hải quan TP. HCM qua các năm: Năm 2003:    Đạt số thu thuế:                            16.788 tỷ đồng. Năm 2004:    Đạt số thu thuế:                            19.214 tỷ đồng. Năm 2005:    Đạt số thu thuế:                            21.872 tỷ đồng. Năm 2006:    Đạt số thu thuế               26.232 tỷ đồng. Năm 2007:    Kế hoạch được giao số thu thuế: 30.800 tỷ đồng, đạt số thu thuế: 34.342 tỷ đồng Năm 2008 : Kế hoạch dư kiến thu thuế: 39.000 tỷ đồng .Trong đó, năm 2007 tiến độ thu thuế như sau: TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN THU THUẾ 2007( TỶ VND) ( Số thu đến ngày 20/12/2007 ) Khu Vực Chỉ tiêu thu chỉ tiêu phấn đấu Luỹ kế báo cáo Cảng KV1 6.529,953 6.678,361 7.201,670 Cảng KV2 709,78 725,911 605,917 Cảng KV3 11.942,754 12.214,177 13.573,114 Cảng KV4 3.458,374 3.536,973 3.190,865 Điện Tử 1.679,931 1.718,111 2.431,855 Đầu tư 4.194,328 4.259,654 4.491,787 Gia công 16,608 16,980 14,506 Sân Bay QTTSN 1.962,642 2.007,248 2.419,621 KCX Tân Thuận 50,328 51,472 147,487 KCX Linh Trung 17,297 17,69 10,819 Tân Tạo 15,019 15,360 19,3165 Sau thông quan 37,000 37,810 34,590 (theo số liệu báo cáo của phòng quản lý chính sách thuế hàng năm tại cục Hải quan Tp.Hồ Chí Minh) Thứ nhất,  Hiện nay các Doanh nghiệp phải tự kê khai tính thuế cho hàng hóa xuất nhập khẩu .Cơ quan hải quan chỉ thực hiện việc giám sát, kiểm tra đối chiếu hoạt động tính thuế của Doanh nghiệp. Với chỉ tiêu phấn đấu được giao năm 2007 là: 30.800 tỷ đồng, thì số thu thuế: “hơn 34.342 tỷ đồng” (Kết quả số thu thuế tính đến 08/12/2007 của Cục HQTP - vượt kế hoạch 111,5%) có ý nghĩa rất lớn – đã nói lên tinh thần trách nhiệm và ý chí quyết tâm cao của toàn đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ thu Ngân sách Nhà nước (NSNN) - là nhiệm vụ trọng tâm mà Cục đã tập trung lãnh đạo thực hiện ngay từ ngày đầu, tuần đầu năm 2007 với các biện pháp hữu hiệu như: xây dựng được các giải pháp linh hoạt để duy trì tốt hoạt động theo dõi nợ, đốc thu, xử lý nợ; tất cả các khâu nghiệp vụ luôn tuân thủ nghiêm pháp luật nhằm bảo thu đúng, thu đủ, nộp NSNN kịp thời, đúng qui định; tập trung chống buôn lậu và gian lận thương mại, đặc biệt qua công tác tham vấn giá; công tác Kiểm tra sau thông quan được quan tâm đầu tư có chiều sâu về nghiệp vụ và phương pháp thực hiện. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm vẫn là tiếp tục tập trung hạn chế nợ đọng, khắc phục nợ xấu. Theo đó, Cục Hải quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện chính sách thuế, quản lý thu nộp thuế, hạn chế mức thấp nhất phát sinh nợ đọng mới, những khoản thuế sắp đến hạn nộp phải có văn bản nhắc nhở để doanh nghiệp lưu ý và tích cực nộp thuế đúng hạn. Các đơn vị Hải quan tập trung thực hiện các biện pháp quyết liệt để thu hồi nợ đọng thuế cho ngân sách Nhà nước, chuyển cơ quan Công an xử lý đối với doanh nghiệp đả được đôn đốc nhiều lần nhưng cố tình trây ỳ nộp thuế. Song song với bịện pháp xử lý nợ đọng, Cục Hải quan tăng cường công tác quản lý thuế để tránh thất thu. Ngành đã chỉ đạo các đơn vị chi cục Hải quan quản lý chặt chẽ về giá nhập khẩu. Trên thực tế, công tác tham vấn xác định trị giá sau khi bác bỏ trị giá khai báo còn gặp nhiều khó khăn về nguồn dữ liệu, trang thiết bị để cập nhật thông tin. Việc ban hành kịp thời các văn bản pháp quy, các văn bản hướng dẫn chi tiết của cơ quan tham mưu sẽ giúp các đơn vị Hải quan địa phương thực hiện có hiệu quà hơn. Hệ thống quản lý rủi ro ngày càng hoàn thiện cũng là một yếu tố để công tác chống gian lận thuế qua giá có kết quả tốt. Bên cạnh đó, việc phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị trong nghành với các cơ quan thuế và các cơ quan có liên quan cũng là một trong các giải pháp ngăn chặn hiệu quả hiện tượng gian lận thương mại qua giá. Cục hải quan Thành phố đã xây dựng và hoàn thiện các quy trình quản lý theo dõi nợ thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, ưu đãi đầu tư, ấn định thuế, truy thu thuế, cưỡng chế thuế,... Hiện đại hoá việc thống kê, đánh giá, phân tích kim ngạch, số thu thuế đ ể xây dựng dự toán thu đối với từng sắc thuế cho từng năm đồng thời thực hiện dự toán thu trong toàn ngành trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin. Hiện đại hoá trong quản lý đối với nghiệp vụ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, ưu đãi đầu tư, ấn định thuế, truy thu thuế, theo dõi, tổ chức áp dụng các biện pháp cưỡng chế trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin. Hiện đại hoá công tác quản lý nợ thuế theo yêu cầu của Luật quản lý thuế, theo dõi từng sắc thuế, chi tiết từng tờ khai để thực hiện thu nộp theo đúng trình tự quy định của Luật trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin. Thứ hai, Một yếu tố có tác động tích cực đến kết quả thu ngân sách năm 2007 là Luật quản lý thuế, có hiệu lực từ 1/7/2007. Đối với Cục Hải quan, qua thời gian đầu thực hiện Luật quản lý thuế, chuyển biến rõ nhất trong nội bộ ngành là thay đổi nhận thức của công chức Hải quan về mối quan hệ giữa thủ tục quản lý thuế với thủ tục Hải quan. Nhận thức, cách làm của công chức Hải quan trong tất cả các khâu của quỳ trình làm thủ tục hải quan, thu nộp thuế, xử lý miễn giảm, hoàn thuế, xóa nợ, xử phạt, cưỡng chế thuế…về cơ bản đã theo sát qui định mới của Luật Quản lý thuế. Kết quả tác động đến người nộp thuế lớn nhất là hoạt động xuất nhập khẩu diễn ra thuận lợi, không gây ách tắc. Quyền của người nộp thuế được đề cao, phương thức quản lý thuế của cơ quan Hải quan có sự thay đổi cơ bản. Thay vì tập trung vào thực hiện chức năng quản lý thu như trước đây, cơ quan Hải quan tập trung thực hiện công tác hỗ trợ, tuyên truyền pháp luật cho người nộp thuế để người nộp thuế hiểu và tự tuân thủ pháp luật thuế, từ đó thực hiện tốt phương pháp quản lý rủi ro. Bên cạnh đó, Cục Hải quan đã nâng cấp và thực hiện chương trình KT559 để thực hiện các nội dung của quản lý thuế như thay đổi tỉ lệ phạt từ 0.1% xuống còn 0.05%, thay đổi phương pháp tính số ngày bị phạt, thay đổi một số mẫu biểu báo cáo, bổ sung các biện pháp cưỡng chế trong theo dõi nợi thuế… Cục Hải quan tích cực, chủ động thực hiện các biện pháp cưỡng chế để thu hồi nợ đọng thuế. Cơ quan Hải quan thành phố đã thực hiện công tác thu thuế và ấn định thuế Xuất Nhập khẩu  toàn thể cán bộ Lãnh đạo, cán bộ-công chức (CBCC) trong từng vị trí công tác ở các đơn vị đều được quán triệt kỹ và tập huấn chi tiết nội dung của các văn bản pháp luật về Hải quan và Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, các qui trình nghiệp vụ giúp thực hiện minh bạch hóa thủ tục Hải quan, tạo thuận lợi cho Doanh nghiệp, cá thể hóa trách nhiệm từng công chức, Lãnh đạo các Chi cục tăng cường công tác kiểm tra, chấn chỉnh đơn vị. Thứ ba, thực hiện nghiêm túc Quyết định số: 50/QĐ-BTC (19/7/2005) của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc qui định tổ chức và hoạt động của Chi cục Hải quan Điện tử, tính từ đầu năm 2006 đến ngày 11/12/2006, Cục Hải quan Thành Phố đã thông quan điện tử cho 15.202 tờ khai của 87/105 doanh nghiệp đăng ký làm thủ tục hải quan điện tử, kim ngạch XNK đạt 1.315 đô la Mỹ, số thuế thu được vào NSNN đạt: 1.324 tỷ đồng. Sắp tới, Cục Hải Quan Thành phố đang cần sự hỗ trợ rất lớn của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan (TCHQ) trong việc phát triển mở rộng loại hình và số lượng doanh nghiệp tham gia làm thủ tục Hải quan điện tử. Thứ tư, Cục Hải quan Thành phố rất quan tâm đầu tư trí, lực vào công tác hiện đại hóa (HĐH) và cải cách thủ tục hành chính với phương châm:đơn giản thủ tục, gọn nhẹ bộ máy, quản lý tập trung, hiệu quả cao. Trong năm, Cục đã xây dựng và báo cáo Tổng cục Hải quan kế hoạch hiện đại hóa các hoạt động của Cục giai đoạn 2006 – 2010; Dự án nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào công tác Hải quan đã được Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan quan tâm chỉ đạo thực hiện; Nhiều chuyên đề nghiệp vụ được xây dựng để thống nhất cách xử lý, cải tiến những bất hợp lý; Các hội nghị đối thoại với Doanh nghiệp được duy trì tổ chức định kì ở cấp Cục và các Chi cục, được nâng chất để thực sự trở thành nơi tọa đàm, trao đổi thông tin, góp ý xây dựng thẳng thắn, cởi mở, hợp tác; Việc tập trung xây dựng tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2000 cho 07 đơn vị để làm cơ sở mở rộng ra toàn Cục thể hiện quyết tâm của Cục Hải quan Thành Phố trong việc thực hiện tăng cường minh bạch hóa thủ tục, hiện đại hóa trong quản lý, tạo được sự nhất quán trong hành động, tính công khai; đồng thời góp phần tạo thuận lợi hơn cho hoạt động thương mại của doanh nghiệp, đẩy mạnh tinh thần làm chủ, tính cộng đồng, tinh thần cải tiến liên tục. Thứ năm, công tác xây dựng lực lượng luôn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Cục Hải quan Thành Phố, trong năm đã có sự chuyển biến rõ nét từ nhận thức đến công tác hàng ngày ở các đơn vi. Cụ thể: Công tác kiểm tra, thanh tra của Lãnh đạo các cấp, các phòng chức năng được tăng cường; Hoạt động chào cờ hàng tuần được duy trì tốt để thông báo trọng tâm công việc, nhắc nhở những việc cần tập trung cho tuần tới, biểu dương gương người tốt, việc tốt, phê bình, chấn chỉnh những việc chưa tốt; Tăng cường thực hiện kỷ luật, kỷ cương thông qua việc tổ chức lớp học Văn hóa giao tiếp, tiến tới xây dựng qui tắc giao tiếp Hải quan áp dụng trong toàn Cục; Công tác thi đua-khen thưởng-kỷ luật được tập trung vào chiều sâu chất lượng, kịp thời, nghiêm túc; Quán triệt thực hiện tốt Luật thực hành tiết kiệm - chống lãng phí và Luật phòng, chống tham nhũng đến từng CBCC; Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ cho CBCC, nhất là cán bộ trong qui hoạch. Kể từ khi triển khai thực hiện các nhiệm vụ hiện đại hóa hải quan, đến nay cục hải quan Thành phố đã có những bước chuyển biến tốt: Về mặt luật pháp, Hải quan Thàn phố đã triển khai ứng dụng Luật Hải quan và Luật Thuế Xuất Nhập khẩu sửa đổi và đã đạt kết quả đáng khích lệ. Về mặt nghiệp vụ, quy trình thủ tục hải quan ngày càng được đơn giản hóa và hài hòa đúng theo chuẩn mực quốc tế, giảm thiểu các loại chứng từ phải nộp cho cơ quan hải quan, nhờ đó giảm thời gian thông quan và chi phí cho doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Về công tác quản lý, ngành đã tiến hành nghiên cứu và đưa vào áp dụng các kỹ thuật nghiệp vụ mới như kiểm tra sau thông quan, quản lý và đưa vào áp dụng các kỹ thuật nghiệp vụ mới như kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro trong quy trình thông quan. Về cơ sở hạ tầng,cục hải quan thành phố đã nhanh chóng triển khai từng bước nâng cấp thiết bị kỹ thuật, hạ tầng cở, hạ tầng công nghệ thông tin (CNTT) và triển khai các ứng dụng CNTT... nhằm nhanh chóng hội nhập quốc tế. Về ứng dụng CNTT, Cục Hải quan coi đây là mũi nhọn cần được ưu tiên để hướng tới xây dựng một môi trường thông quan điện tử hiện đại, phi giấy tờ, góp phần hình thành một Chính phủ điện tử cho phép kết nối, liên thông giữa các cơ quan quản lý Nhà nước... 2.2.2 Đánh giá về thực trạng hoạt động tính thuế tại Cục hải quan TP Hồ Chí Minh sau khi Việt Nam gia nhập WTO a. Những thành tựu đạt được * Về thu Ngân sách nhà nước: Năm 2007,Cục hải quan TP.Hồ Chí Minh được giao một khối lượng công việc rất nặng nề, tập trung vào công tác thu ngân sách và hiện đại hóa thủ tục Hải quan nhằm đáp ứng sự phát triển của nền kinh tế và hội nhập quốc tế. Tính đến 15 tháng 9 Cục Hải quan TP đã đạt được kết quả như sau: Tổng số thuế đã thu: 21.210 tỷ đồng, đạt 78,61 % chỉ tiêu kế hoạch; Kim ngạch xuất khẩu : gần 10 tỷ USD Kim ngạch nhập khẩu: hơn 13 tỷ USD Máy bay Xuất nhập cảnh: 22610 lượt chuyến Tàu biển Xuất nhập cảnh: 8359 lượt chuyến; Hành khách Xuất nhập cảnh: 3.118.332 lượt người; Tham vấn giá: Tăng thu cho ngân sách 76 tỷ đồng Phát hiện và lập 1973 biên bản vi phạm hành chính về hải quan; Tổng số tiền phạt vi phạm hành chính thu được: 5,9 tỷ đồng ; Ra 46 quyết định truy thu thuế, số thuế truy thu là: 10.648 tỷ * Về cải cách hành chính: Đây là mục tiêu hàng đầu của Cục,được Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan và UBND TP.Hồ Chí Minh quan tâm chỉ đạo xuyên suốt và tạo điều kiện về mọi mặt để Cục đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa tạo điều kiện nâng cao hiệu quả quá trình quản lý thu ngân sách Thành phố báo cáo trong năm 2007. + Minh bạch - Đơn giản hóa thủ tục hải quan. Các văn bản về thủ tục hải quan được công khai niêm yết tại địa điểm làm thủ tục hải quan và công khai trên trang Web của Cục, giúp cho doanh nghiệp và công chức hải quan có điều kiện truy cập nhanh, thực hiện chính xác, phục vụ tốt cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu. Đồng thời, công khai danh sách đường dây nóng điện thoại của Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Chi cục và lập Tổ Hướng dẫn - Giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp tại các Đội Thủ tục hải quan, giúp cho doanh nghiệp phản ảnh kịp thời và thủ tục hải quan được giải quyết nhanh, hiệu quả; Tại Cục, phối hợp Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư (ITPC) và tại các Chi cục phối hợp các Cơ quan hữu quan định kỳ tiếp xúc, đối thoại doanh nghiệp để phổ biến Văn bản mới, giải đáp vướng mắc và tiếp nhận kiến nghị của doanh nghiệp; Tham gia hệ thống City Web của UBND TP.Hồ Chí Minh để tiếp nhận những vướng mắc và trả lời cho doanh nghiệp không quá 5 ngày làm việc. Đồng thời, thường xuyên hướng dẫn, trả lời vướng mắc bằng văn bản và qua điện thoại. Trong năm 2007, Cục trả lời trên 3.000 văn bản được doanh nghiệp đồng tình và ủng hộ; Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu và phục vụ doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh đã thành lập Ban Cải cách, Hiện đại hóa gồm 07 người, do Cục trưởng làm Trưởng ban. Hàng quý đề ra Chương trình, Kế hoạch cải cách, hiện đại hóa; trong đó đặt ra chỉ tiêu cán bộ từ cấp Đội trở lên và Chiến sĩ thi đua phải có ít nhất 01 sáng kiến, cải tiến. Kết quả, trên 250 sáng kiến, cải tiến lề lối làm việc và chuyên môn nghiệp vụ được công nhận và triển khai thực hiện có hiệu quả, nâng cao chất lượng công tác và tiện lợi cho doanh nghiệp; Thực hiện Cơ chế “Một cửa”, Cục trưởng đã ủy quyền cho các Chi cục trưởng giải quyết nhiều loại văn bản thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, giúp cho doanh nghiệp không phải đi lại nhiều lần. Bộ hồ sơ, chứng từ và thời gian làm thủ tục hải quan được quy định rõ. Khi yêu cầu doanh nghiệp bổ sung chứng từ, công chức Hải quan phải ghi vào “Phiếu yêu cầu nghiệp vụ” và chỉ được yêu cầu một lần, tránh gây ách tắt, phiền hà cho doanh nghiệp. + Thực hiện Trị giá Hải quan (Trị giá GATT). Khi làm thủ tục hải quan, doanh nghiệp khai trị giá hàng hóa giao dịch kèm theo những chứng từ liên quan. Không ít trường hợp doanh nghiệp khai trị giá hàng hóa nhập khẩu thấp hơn trị giá giao dịch trên 30% để nộp thuế ít, lợi nhuận cao; Hải quan phải thực hiện thu đúng, thu đủ thuế để nộp ngân sách Nhà nước, nên có sự bất đồng về trị giá hàng hóa giữa doanh nghiệp và Hải quan. Vì vậy, Hải quan phải tiến hành tham vấn trị giá với doanh nghiệp để thống nhất thực hiện theo quy định Trị giá GATT. Trung bình trên 5.000 tờ khai trị giá giao dịch/ ngày được Hải quan kiểm tra, đối chiếu trị giá; trong đó có trên 500 tờ khai phải qua tham vấn trị giá tại các Chi cục hoặc chuyển lên Phòng Trị giá Tính thuế được giải quyết nhanh, đúng quy định và được doanh nghiệp đồng tình. Đã tham vấn trên 7.000 tờ khai trị giá hải quan và đã bác bỏ trên 3.500 tờ khai trị giá giao dịch của doanh nghiệp (chiếm 50%). + Thực hiện mở rộng thủ tục hải quan điện tử cho tất cả doanh nghiệp và cho các loại hình hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Tập trung thực hiện thủ tục hải quan điện tử cho các doanh nghiệp tại hai khu chế xuất Tân Thuận và Linh Trung, đã mang lại hiệu quả tích cực về kinh tế - xã hội cho cộng đồng doanh nghiệp. Thủ tục hải quan điện tử giúp cho doanh nghiệp khai báo qua mạng và truyền đến Hải quan để tiếp nhận, kiểm tra tờ khai, chứng từ và quyết định thủ tục hải quan chuyển qua mạng cho doanh nghiệp. Tính đến ngày 31/12/2007đã làm thủ tục: Số lượng doanh nghiệp được cấp giấy công nhận tham gia thủ tục hải quan điện tử: 160 doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp chính thức tham gia thủ tục hải quan điện tử: 136 doanh nghiệp Số lượng tờ khai đã làm thủ tục hải quan: 31.224 Kim ngạch XNK: 3,003 tỷ USD (Chiếm 7,7 % tổng kim ngạch của Cục) Số thuế: 2.553 tỷ VNĐ, đạt khoảng 7,03% số thu của Cục. + Công tác giám sát quản lý và thu thuế xuất nhập khẩu. Cục đã đề xuất và được Tổng cục Hải quan đồng ý cho cải tiến các quy trình nghiệp vụ để phù hợp tình hình thực tế trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh, rút ngắn được thời gian thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và hành lý của khách xuất cảnh, nhập cảnh; Đã làm thủ tục trên 35 ngàn lượt máy bay xuất nhập cảnh (XNC) và trên 9.000 lượt tàu biển XNC; Làm thủ tục hải quan truyền thống cho trên 1,2 triệu tờ khai hàng mậu dịch và gần 0,5 triệu tờ khai hàng phi mậu dịch, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu trên 39 tỷ USD; Đối với hàng hóa xuất khẩu, số lượng tờ khai được miễn kiểm tra chiếm trên 85%; tờ khai được kiểm tra theo tỷ lệ chiếm trên 10% và tờ khai được kiểm tra toàn bộ chiếm không quá 5%; Đối với hàng hóa nhập khẩu, số lượng tờ khai được miễn kiểm tra chiếm trên 54%; tờ khai được kiểm tra theo tỷ lệ chiếm trên 32% và tờ khai được kiểm tra tòan bộ chiếm không quá 13%; Tổng số thuế thu được trong năm 2007 trên 36.000 tỷ đồng, đạt trên 117% chỉ tiêu kế hoạch và trên 115% chỉ tiêu phấn đấu. + Chống buôn lậu và gian lận thương mại: Đa số doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật và thủ tục hải quan; tuy nhiên, vẫn còn không ít doanh nghiệp lợi dụng chính sách ưu đãi của Nhà nước thực hiện hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới với nhiều thủ đoạn tinh vi, nhằm trốn thuế nhà nước và thu lợi bất chính; + Cục đã đề ra nhiều biện pháp tích cực để đẩy mạnh hoạt động chống buôn lậu: Tổ chức điều tra cơ bản, nghiên cứu tình hình trên địa bàn, cập nhật thông tin để sưu tra trọng điểm, đánh giá kịp thời những dấu hiệu nghi vấn, đề ra biện pháp đấu tranh có hiệu quả và chủ động đề xuất phối hợp kiểm tra đối tượng trọng điểm; Phúc tập hồ sơ và kiểm tra “Sau thông quan” để phát hiện những sai sót nghiệp vụ, những sơ hở trong quản lý, những luồng lách của doanh nghiệp và những thông tin khác về hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp... luôn được cập nhật, đưa vào danh sách của doanh nghiệp trọng điểm; Tổ chức tuần tra và phối hợp với các cơ quan hữu quan để phát hiện và ngăn chặn kịp thời những gian lận thương mại. Kết quả: phát hiện và lập biên bản trên 4.000 vụ, tổng trị giá trên 60 tỷ đồng. Đặc biệt đã phát hiện 2 vụ vận chuyển trái phép 2.650 gram heroin. Năm 2007 được coi là năm thành công nhất của Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh trong 10 năm qua: có số thu đạt chỉ tiêu cao nhất; cải cách mạnh mẽ nhất về quản lý chất lượng ISO 9001: 2000, mở rộng thủ tục hải quan điện tử, đề xuất cải cách nhiều Quy trình nghiệp vụ thiết thực và hiệu quả, thực hiện Quy chế Văn minh Giao tiếp đầu tiên của Ngành... và nhận được Danh hiệu Anh hùng lao động trong thời kỳ đổi mới. Được Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan và UBND TP.Hồ Chí Minh đánh giá cao là đơn vị dẫn đầu của ngành Hải quan Yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực hải quan và từng bước hiện đại hoá hoạt động quản lý hải quan đang ngày càng trở nên cấp bách. Tuy nhiên trên thực tế, việc cải cách, hiện đại hoá của Hải quan thành phố vẫn khá chậm và bộc lộ nhiều hạn chế. Về làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu: Năm 2004: Làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu đạt kim ngạch 20 tỷ 274 triệu USD. Năm 2005: Làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu đạt kim ngạch28 tỷ 189 triệu USD. Năm 2006: Làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu đạt kim ngạch 32 tỷ 840 triệu USD Năm 2007: Làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu đạt kim ngạch:43 tỷ USD Về làm thủ tục cho phương tiện vận tải xuất nhập cảnh: Năm 1986: 1390 lượt tàu biển 1257 lượt máy bay. Năm 1990: 2150 lượt tàu biển 4449 lượt máy bay. Năm 1995: 4491 lượt tàu biển 13448 lượt máy bay. Năm 2000: 6129 lượt tàu biển 18552 lượt máy bay. Năm 2004: 9457 lượt tàu biển 32011 lượt máy bay. Về số thuế thu được: Năm 2003: Đạt số thu thuế: 16.788 tỷ đồng. Năm 2004: Đạt số thu thuế:  19.214 tỷ đồng. Năm 2005: Đạt số thu thuế: 21.872 tỷ đồng. Năm 2006: Đạt số thu thuế   26.232 tỷ đồng. Năm 2007: Kế hoạch được giao số thu thuế: 30.800 tỷ đồng, đạt số thu thuế: 34.342 tỷ đồng Năm 2008 : Kế hoạch dư kiến thu thuế: 39.000 tỷ đồng Về số vụ vi phạm xử lý: Năm 1995: 3648 vụ. Có 7 vụ hình sự. Năm 2000: 2264 vụ. Có 4 vụ hình sự. Năm 2004: 3077 vụ. Có 16 vụ hình sự. Những thành tích Cục Hải quan Tp.HCM đạt được trong thời gian qua là nhờ có sự quan tâm của lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, hiệu quả, kịp thời của Bộ chủ quản, của Tổng cục Hải quan, của Thành ủy, HĐND, UBND Tp.HCM. Nhờ vào sự nỗ lực phấn đấu bền bỉ, kiên trì của tập thể lãnh đạo Cục, Đảng ủy và toàn thể cán bộ công chức; tinh thần đoàn kết, hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau trong công tác; tinh thần khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên, tình năng động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm của tập thể lãnh đạo và toàn thể cán bộ công chức. Những thành tích chủ yếu của Cục Hải quan Tp.HCM có được trong những năm qua còn có sự đóng góp hỗ trợ, phối hợp giúp đỡ của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, của nhân dân và cả kiều bào ở nước ngoài. Những thành tích của Cục Hải quan Tp.HCM đạt được tuy còn khiêm tốn nhưng đã đóng góp có hiệu quả vào việc phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, góp phần ổn định chính trị, giữ vững an ninh chủ quyền đất nước, tạo môi trường đầu tư tốt cho doanh nghiệp nước ngoài, tạo thận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp trong nước tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu. Với số doanh thu hằng năm luôn chiếm từ hơn 50% của toàn ngành Hải quan, Cục Hải quan Tp. HCM đã đóng góp vào việc cân đối thu chi ngân sách của nhà nước. Trong nhiều năm Cục Hải quan Tp.HCM đã thực hiện vượt chỉ tiêu về thu thuế được giao đã góp phần vào việc tăng nguồn thu của thành phố phục vụ cho việc đầu tư vào việc xây dựng các công trình phúc lợi công cộng. Ngoài những thành tích đạt được về nhiệm vụ công tác được giao, Cục Hải quan Tp.HCM là đơn vị luôn tham gia tích cực và