Đánh giá chi tiết về phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tiên Du

hớnh: Về kế hoạch: xõy dựng kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội dài hạn và hàng năm của huyện trỡnh HĐND huyện thụng qua để trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt; tổ chức kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện kế hoạch đú. Về ngõn sỏch – Tài chớnh: UBND huyện phối hợp cựng với cỏc cơ quan nhà nước cấp trờn trong việc quản lý ngõn sỏch nhà nước. Nhiệm vụ chủ yếu là: Thứ nhất, lập dự toỏn và phương ỏn phõn bổ ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn, dự toỏn điều chỉnh bổ sung trong trường hợp cần thiết trỡnh UBND huyện quyết định và bỏo cỏo UBND tỉnh. Thứ hai, căn cứ vào Nghị quyết của HĐND huyện quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngõn sỏch cỏc đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung ngõn sỏch cho cỏc xó, thị trấn trong toàn huyện. Đồng thời kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện nhiệm vụ thu, chi của cỏc đơn vị. Thứ ba, lập quỹ dự trữ tài chớnh theo quy định của phỏp luật trỡnh HĐND huyện phờ duyệt và cơ quan nhà nước cấp trờn. * Về lĩnh vực nụng – lõm – ngư nghiệp Xõy dựng, trỡnh HĐND huyện phờ duyệt thụng qua cỏc chương trỡnh khuyến khớch phỏt triển cỏc lĩnh vực nụng – ngư - nghiệp. Đồng thời hướng dẫn thực hiện; kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện cỏc chương trỡnh đú. * Về lĩnh vực quản lý đất đai Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện; trỡnh UBND huyện phờ duyệt, xột duyệt quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất đai của UBND cỏc xó, thị trấn.Thực hiện giao đất, thu hồi đất, cho thuờ đất với cỏ nhõn và hộ gia đỡnh; giải quyết cỏc tranh chấp về đất đai; thanh tra đất đai theo quy định của phỏp luật Đồng thời xõy dựng quy hoạnh thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đờ điều, cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nụng trờn địa bàn theo quy định của phỏp luật. * Đối với lĩnh vực cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp Tham gia với UBND tỉnh trong việc xõy dựng cỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp trờn địa bàn huyện. Xõy dựng và phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ ở cỏc xó, thị trấn. Tổ chức thực hiện xõy dựng và phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống, sản xuất cỏc sản phẩm cú giỏ trị tiờu dựng và xuất khẩu cú giỏ trị kinh tế cao; phỏt triển cơ sở chế biến nụng – lõm – thuỷ sản. * Đối với lĩnh vực Xõy dựng và Giao thụng vận tải Nhiệm vụ chủ yếu là tổ chức lập, trỡnh duyệt hoặc xột duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xõy dựng thị trấn, điểm dõn cư nụng thụn trờn địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện quy hoạch xõy dựng đó được duyệt. Nhằm quản lý, khai thỏc, sử dụng cỏc cụng trỡnh giao thụng và kết cấu hạ tầng trờn toàn huyện một cỏch hiệu quả. * Về lĩnh vực Thương mại và dịch vụ Xõy dựng, phỏt triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trờn địa bàn huyện. Kiểm tra việc thực hiện cỏc quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch trờn địa bàn. Như vậy, nhiệm vụ chủ yếu của UBND huyện Tiờn Du đối với lĩnh vực kinh tế là phỏt triển một nền kinh tế trờn toàn huyện. Đưa nền kinh tế của huyện đạt một tốc độ tăng trưởng cao, ổn định và bền vững. Trờn cơ sở đú nhằm đảm bảo thực hiện cỏc mục tiờu về xó hội, an ninh quốc phũng trờn địa bàn. 2.2.2 Về lĩnh vực xó hội Nhằm bảo đảm cho nhõn dõn trờn địa bàn cú một cuộc sống đầy đủ về cả vật chất và tinh thần. Đảng bộ và UBND huyện Tiờn Du đó thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu sau: * Về giỏo dục, Nhằm xõy dựng một hệ thống giỏo dục phỏt triển trờn toàn huyện từ cấp Mầm non đến cỏc trường Phổ thụng cơ sở trờn địa bàn. * Về văn hoỏ, xõy dựng cỏc chương trỡnh, đề ỏn phỏt triển văn húa, phỏt thanh trờn địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khi được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Đồng thời quản lý cỏc cụng trỡnh văn hoỏ được phõn cấp quản lý và sử dụng; tổ chức, hướng dẫn cỏc phong trào hoạt động về văn húa. * Về y tế, thực hiện kế hoạch phỏt triển sự nghiệp y tế; quản lý cỏc hoạt động của cỏc trung tõm y tế, trạm y tế như: chăm súc va bảo vệ sức khoẻ nhõn dõn; phũng chống dịch bệnh; thục hiện chớnh sỏch dõn số và kế hoạch hoỏ gia đỡnh. 2.2.3 Về lĩnh vực quốc phũng, an ninh, trật tự và an toàn xó hội Nhiệm vụ chủ yếu là tổ chức phong trào quần chỳng tham gia xõy dựng lực lượng vũ trang. Giữ gỡn trật tự, an toàn xó hội. Đồng thời tuyờn truyền, giỏo dục, vận động nhõn dõn tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xó hội trờn địa bàn huyện. Cú thể núi, nhiệm vụ chủ yếu của UBND huyện núi chung và của UBND huyện Tiờn Du núi riờng chớnh là thực hiện chức năng quản lý hành chớnh nhà nước cấp huyện trờn tất cả cỏc lĩnh vực từ kinh tế, xó hội đến an ninh - quốc phũng. Nhằm xõy dựng một huyện cú nền kinh tế phỏt triển cao, tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững; đảm bảo đời sống của nhõn dõn về cả vật chất và tinh thần. Đồng thời bảo đảm trật tự, an toàn trờn địa bàn toàn huyện. 3. Sơ đồ bộ mỏy tổ chức và mối quan hệ giữa cỏc phũng ban trong UBND huyện Phú chủ tịch phụ trỏch Văn húa – Xó hội Chủ tịch UBND huyện Phú chủ tịch phụ trỏch Kinh tế Phũng Y tế Phũng Giỏo dục Phũng Tài chớnh - KH hoạch Phũng Tư phỏp Phũng Kinh tế Phũng Nội vụ Phũng GTXD-ĐC Phũng hạ tầng Kinh tế Phũng Tài nguyờn - MT Ủy ban dõn số GĐ- TE Phũng Thanh tra Ban quản lý KCN Từ sơ đồ trờn cú thể thấy: Thứ nhất, Chủ tịch UBND huyện: Là người lónh đạo và điều hành cỏc cụng việc của UBND huyện, chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh ( theo quy định tại Điều 127 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 của Chớnh phủ), cựng với tập thể UBND huyện chịu trỏch nhiệm về hoạt động của UBND huyện trước HĐND cựng cấp. Phụ trỏch chung cỏc cụng việc của UBND huyện và trực tiếp phụ trỏch khối nội chớnh, cụng tỏc tổ chức cỏn bộ. Phõn cụng nhiệm vụ cho cỏc phú chủ tịch UBND huyện. Thứ hai, giỳp việc cho Chủ tịch UBND huyện bao gồm hai Phú chủ tịch do chủ tịch UBND huyện phõn cụng và chịu trỏch nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện về việc thực hiện quyền hạn và nghĩa vụ được giao. Cụ thể: Một phú Chủ tịch phụ trỏch lĩnh vực Kinh tế: Cựng với chủ tịch UBND thay mặt HĐND giải quyết tất cả cỏc vấn đề liờn quan đến lĩnh vực Kinh tế như: Kinh tế - kế hoạch, sản xuất nụng nghiệp, quy hoạch, xõy dựng nụng thụn, quản lý đất đai. Một phú chủ tịch phụ trỏch khối văn xó: Thay mặt chủ tịch UBND huyện trực tiếp phụ trỏch cỏc lĩnh vực được chủ tịch UBND huyện uỷ quyền như: Văn hoỏ – xó hội, giỏo dục – đào tạo, y tế, dõn số, gia đỡnh và trẻ em, cỏc chớnh sỏch về lao động – xó hội. Thứ ba, Cỏc phũng, ban (12 phũng ban) trong UBND huyện. Cỏc phũng, ban trong huyện là cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND. Chịu trỏch nhiệm trước UBND huyện về những vấn đề mà mỡnh phụ trỏch. Cụ thể: Mỗi phũng, ban hoạt động theo chế độ thủ trưởng; tự chịu trỏch nhiệm. Mỗi phũng, ban trong UBND phụ trỏch một lĩnh vực riờng, hoạt động một cỏch độc lập, khụng phụ thuộc lẫn nhau. Vớ dụ như: Phũng Kinh tế phụ trỏch những vấn đề liờn quan đến kinh tế; Uỷ ban dõn số gia đỡnh và trẻ em phụ trỏch những vấn đề liờn quan đến lĩnh vực dõn số, gia đỡnh và trẻ em;… Đều chịu sự lónh đạo trực tiếp của chủ tịch UBND (hoặc phú chủ tịch phụ trỏch vấn đề đú), tự chịu trỏch nhiệm trước chủ tịch UBND, UBND, HĐND huyện và tự chịu trỏch về những vấn đề liờn quan đến lĩnh vực mà mỡnh phụ trỏch. CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ CHI TIẾT VỀ PHềNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH I. NHỮNG ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHềNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH 1. Đặc điểm và tớnh chất hoạt động của phũng Đặc điểm của phũng Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Tiờn Du là cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND huyện, tham mưu giỳp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài chớnh, kế hoạch và đầu tư trờn địa bàn theo quy định củ phỏp luật; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyờn mụn, nghiệp vụ của Sở Tài chớnh đối với chức năng về tài chớnh và Sở Kế hoạch Đầu tư đối với chức năng về kế hoạch - đầu tư. 1.2 Tớnh chất hoạt động Phũng chịu sự quản lý của Uỷ ban nhõn dõn huyện Tiờn Du và Sở Tài chớnh tỉnh Bắc Ninh, chỉ đạo việc thu chi theo hướng dẫn của Bộ và Sở Tài chớnh. Địa chỉ: Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Tiờn Du Trỳ tại: Thị Trấn Lim - huyện Tiờn Du - tỉnh Bắc Ninh. 2. Chức năng và nhiệm vụ của phũng Phũng Tài chớnh - kế hoạch là cơ quan tham mưu giỳp UBND huyện và chủ tịch UBND huyện hướng dẫn tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý về tài chớnh và ngõn sỏch nhà nước; hoạch định phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn huyện. Cụ thể: * Về lĩnh vực tài chớnh: - Huớng dẫn cỏc cơ quan, đơn vị dự toỏn thuộc huyện xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch hàng năm; xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch huyện theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở tài chớnh, trỡnh UBND huyện và HĐND cựng cấp quyết định. - Lập dự toỏn thu ngõn sỏch đối với những khoản thu được phõn cấp quản lý, dự toỏn chi ngõn sỏch cấp huyện và tổng hợp dự toỏn ngõn sỏch cấp xó. Đồng thời lập dự toỏn điều chỉnh trong trường hợp cần thiết. - Hướng dẫn, kiểm tra, giỏm sỏt vệc thực hiện quyết toỏn ngõn sỏch cấp xó. * Về lĩnh vực thẩm định: Thực hiện thẩm định cỏc dự ỏn đầu tư do huyện quản lý như: thẩm định cụng trỡnh xõy dựng, thẩm định cỏc phương ỏn kinh doanh,…do ngõn sỏch của huyện đầu tư. * Về lĩnh vực Kế hoạch - Đầu tư: Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan, tổ chức cú liờn quan xõy dựng quy hoạch; kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương; cụng bố và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội sau khi được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Vớ dụ khi xõy dựng kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội (hàng năm hoặc kế hoạch phỏt triển dài hạn), phũng thực hiện theo quy trỡnh như sau: - Bước 1, phõn tớch thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn toàn huyện (thụng qua số liệu thu được từ điều tra, từ số liệu của Sở Thống kờ,…) - Bước 2, xỏc định cỏc nguồn lực cú khả năng huy động để phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện. - Bước 3, xõy dựng cỏc phương ỏn phỏt triển dựa trờn cỏc nguồn lực cú thể huy động được ( thường khoảng 2 hoặc 3 phương ỏn). - Bước 4, căn cứ vào thực tế phỏt triển của huyện, mục tiờu phỏt triển chung của tỉnh để cú thể xỏc định phương ỏn phỏt triển tối ưu. Sau đú, đệ trỡnh lờn UBND và HĐND cựng cấp phờ duyệt. Đồng thời bỏo cỏo UBND cấp tỉnh. Như vậy, cú thể thấy quy trỡnh hoạt động của phũng đối với cụng tỏc xõy dựng kế hoạch phỏt triển của huyện là khỏ hoàn chỉnh và đó đạt được những thành tựu đỏng kể gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện trong thời gian qua. Tuy nhiờn, từ quy trỡnh hoạt động của huyện cú thể thấy mặc dự quy trỡnh khỏ hoàn chỉnh nhưng quỏ trỡnh lập kế hoạch phỏt triển của phũng vẫn cũn những hạn chế cần phải khắc phục. Cụ thể: Thứ nhất, quỏ trỡnh lập kế hoạch mang tớnh chủ quan duy y chớ của những người làm cụng tỏc kế hoạch. Thiếu sự tham khảo, lấy ý kiến của cộng đồng trong quỏ trỡnh xõy dựng. Thứ hai, cụng tỏc lập kế hoạch vẫn là quỏ trỡnh lập kế hoạch theo cơ chế cũ. Tức là vẫn lập kế hoạch theo đầu vào. Phũng vẫn chưa ỏp dụng phương phỏp lập kế hoạch theo đầu ra. Chớnh vỡ vậy, những bản kế hoạch lập ra khụng thể trỏch khỏi những hạn chế thường thấy của phương phỏp lập kế hoạch theo đầu vào như: tớnh hiệu quả chưa cao, tớnh sỏt thực khụng lớn,… Thứ ba, khi phõn tớch thực trạng phỏt triển trờn địa bàn thiếu sự đỏnh giỏ một cỏch khoa học, thiếu tớnh chủ động trong quỏ trỡnh tỡm kiếm thụng tin (vẫn phụ thuộc chủ yếu vào số liệu thống kế của Sở thống kờ tỉnh). Như vậy, trong những năm tới phũng Tài chớnh - Kế hoạch cần đề ra những biện phỏp tớch cực nhằm khắc phục những nhược điểm trờn. Cụ thể: Thứ nhất, trong quỏ trỡnh lập kế hoạch cần tổ chức những biểu tham gia lấy ý kiến của cộng đồng bằng cỏch: Trước tiờn phũng đưa ra bản dự thảo kế hoạch; sau đú tham khảo, lấy ý kiến của cỏc đối tượng cú liờn quan như quần chỳng nhõn dõn, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, cỏc doanh nghiệp,…Cuối cựng tổng hợp ý kiến của quần chỳng nhõn dõn để đưa ra bản kế hoạch phỏt triển hoàn chỉnh. Thứ hai, tổ chức đưa cỏn bộ lập kế hoạch đi tập huấn nhằm học hỏi phương phương lập kế hoạch theo đầu ra để nõng cao chất lượng bản kế hoạch. Thứ ba, cần chủ động hơn trong quỏ trỡnh tỡm kiếm thụng tin phõn tớch thực trạng phỏt triển kinh tế của huyện trước khi lập kế hoạch. Trỏnh trường hợp bị động (quỏ phụ thuộc vào nguồn số liệu của Sở Thống kờ). 3. Cơ cấu tổ chức bộ mỏy của phũng: Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Tiờn Du nay thuộc hệ thống hành chớnh nhà nước cú đầy đủ tư cỏch phỏp nhõn, phũng cú cụng quyền và con dấu riờng được mở tài khoản nhằm phục vụ vai trũ của mỡnh và hiện đang hoạt động độc lập với cỏc cơ quan khỏc như: Kho bạc, Ngõn hàng, Thuế và được đặt dưới sự lónh đạo trực tiếp của UBND huyện và Sở Tài chớnh Bắc Ninh. Phũng tài chớnh - Kế hoạch Tiờn Du hiện nay với đội ngũ cỏn bộ cú 11 đồng chớ cỏn bộ cụng nhõn viờn chức, trong đú 08 đồng chớ cú trỡnh độ Đại học, 01 đồng chớ cú trỡnh độ Cao đẳng, 02 đồng chớ cú trỡnh độ Trung cấp. Với chức năng, nhiệm vụ giỳp UBND và chủ tịch UBND cựng cấp quản lý nhà nước đối với cỏc lĩnh vực như: Quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội; quản lý về tài chớnh; thẩm định đầu tư; đăng ký kinh doanh. Để thực hiện cỏc nhiệm vụ đú thỡ bộ mỏy quản lý của phũng Tài chớnh - Kế hoạch được phõn chia thành cỏc bộ phận cụ thể sau: Sơ đồ bộ mỏy quản lý phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyờn Tiờn Du Trưởng phũng Hành chớnh Phú phũng 1 Phú phũng 2 Cấp phỏt Y Tế-GD Cấp phỏt NS xó TĐ đầu tư Kế hoạch tổng hợp Đăng ký kinh doanh Với mỗi cỏn bộ cụng nhõn viờn lại được phõn chia thành từng bộ phận cụ thể, mỗi bộ phận lại cú nhiệm vụ riờng của mỡnh. Từ sơ đồ trờn cú thể thấy: Thứ nhất, đứng đầu là đồng chớ trưởng phũng phụ trỏch chung, chịu trỏch nhiệm trước cấp trờn về hoạt động của phũng và điều hành bộ mỏy quản lý của đơn vị mỡnh. Thứ hai, hai đồng chớ phú phũng chịu sự lónh đạo của trưởng phũng và cú trỏch nhiệm bỏo cỏo về tỡnh hỡnh hoạt động chuyờn mụn của cỏc bộ phận, tham mưu giỳp cho đồng chớ trưởng phũng trong cụng tỏc chuyờn mụn thuộc lónh vực mà mỡnh quản lý. Thứ ba, cỏc bộ phận phụ trỏch những vấn đề, những nhiệm vụ riờng. Mỗi bộ phận hoạt động một cỏch độc lập, khụng phụ thuộc lẫn nhau. Mỗi cỏ nhõn tự chịu trỏch nhiệm đối với những lĩnh vực mà mỡnh phụ trỏch trước đồng chớ phú trưởng phũng quản lý vấn đề đú và trước đồng chớ trưởng phũng. Sau đõy là cỏc bộ phận cú liờn quan đến cụng việc của phũng: Bộ phận cấp phỏt ngõn sỏch (03 người) nhà nước và kinh phớ uỷ quyền cú nhiệm vụ cấp phất cho cỏc đơn vị dự toỏn, theo dừi, đụn đốc việc chi tiờu. Chế độ bỏo cỏo của từng đơn vị, thường xuyờn hướng dẫn, kiểm tra cỏc đơn vị cơ sở (cỏc đơn vị dự toỏn cấp huyện và cấp xó ) uốn nắn kịp thời giỳp cỏc đơn vị và cơ sở thực hiện tụt cụng tỏc quản lý tài chớnh. Trong đú: Bộ phận cấp phỏt ngõn sỏch Y tế - giỏo dục (02 người) cú trỏch nhiệm cấp phỏt, theo dừi cỏc trường và cỏc đơn vị y tế. Cú trỏch nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đụn đốc cỏc chế độ chi tiờu, lập bỏo cỏo. Bộ phận cấp phỏt ngõn sỏch xó (01 người) theo dừi cỏc chế độ thu, chi của 15 xó và một thị trấn trờn toàn huyện. Bộ phận kế hoạch tổng hợp (03 người) tham mưa giỳp UBND huyện xõy dựng quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội trờn toàn địa bàn. Đồng thời hướng dẫn thực hiện, kiểm tra , giỏm sỏt cỏc đơn vị trực thuộc trong qua trỡnh thực hiện bản quy hoạch, kế hoạch đú. Bộ phận thẩm định đầu tư (02 người )tiến hành thẩm định cỏc dự ỏn và quyết toỏn cỏc cụng trỡnh do ngõn sỏch huyện đầu tư, thẩm định cỏc dự ỏn kinh doanh do ngõn sỏch huyện cấp vốn. Bộ phận hành chớnh ( 01 người ) giỳp phũng cỏc cụng việc hành chớnh, kiờm thủ quỹ cựng cỏc cụng việc, sự vụ khỏc. Bộ phận đăng ký kinh doanh (01 người) theo dừi, cấp phỏt đăng ký kinh doanh ch cỏc hộ làm kinh doanh tập thể, cỏ thể trong toàn huyện. 4. Đỏnh giỏ chung về phũng Tài chớnh - Kế hoạch * Về cơ sở vật chất của phũng: Văn phũng làm việc của phũng ở tầng 2 của khu nhà 2 tầng. Được chia làm 06 phũng làm việc. Trong đú gồm 01 phũng làm việc của trưởng phũng, 01 phũng của phú trưưởng phũng, cũn lại 04 phũng của cỏc cỏn bộ cụng nhõn viờn. Đơn vị được trang bị 01 mỏy Photo, 01 ti vi, mỗi phũng làm việc được trang bị một hoặc hai mỏy vi tớnh (06 phũng 07 mỏy) cựng nhiều tài sản cú giỏ trị khỏc như: tủ lưu trữ hồ sơ, bàn ghế, giường,…Tổng trị giỏ tài sản cố định của đơn vị hiện nay là 291.088.000 (đồng). * Về tài chớnh: Nguồn kinh phớ hoạt động của phũng chủ yếu do ngõn sỏch nhà nước cấp phỏt hàng năm theo dự toỏn đó được phờ duyệt. Tổng kinh phớ cả năm của phũng được phờ duyệt là 240.000.000 (đồng ). Ngoài ra cú một phần kinh phớ của phũng thu được từ cỏc hoạt động của mỡnh như: thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng (do cỏc cỏ nhõn, tổ chức kớ hợp đồng nhờ thẩm định),… Tuy nhiờn bắt đầu từ năm 2007, thực hiện chủ trương khoỏn chi của huyện uỷ Tiờn Du, phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện đó xõy dựng phương ỏn tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm thu, chi của mỡnh. Cụ thể, trong năm nay tổng kinh phớ cả năm của phũng được sử dụng theo dự toỏn là 265.000.000 (đồng), trong đú do ngõn sỏch cấp là 240.000.000 (đồng ) chiếm khoảng 90 % kinh phớ hoạt động của phũng. Ngoài ra khoảng 10% kinh phớ hoạt động của phũng thu được từ cỏc hoạt động khỏc. Kinh phớ của phũng dựng để chi lương ( và cỏc khoản cú tớnh chất lương) chiếm khoảng 80% tổng nguồn kinh phớ hoạt động của phũng; 10% nguồn kinh phớ dựng để chi văn phũng phẩm dựng cho hoạt động của phũng; cũn lại khoảng 10% nguồn kinh phớ dựng chi trả cỏc khoản chi khụng thường xuyờn như: chi cho hoạt động thường xuyờn của đơn vị gồm cỏc khoản chi thường xuyờn như: chi phớ nghiệp vụ chuyờn mụn, mua sắm vật tư, sửa chữa mỏy múc thiết bị và cỏc khoản chi khỏc. * Về nhõn lực: Hiện nay, phũng cú 11 cỏn bộ cụng nhõn viờn. Trong đú, cú một truởng phũng, hai phú trưởng phũng cựng 08 nhõn viờn trong phũng. Cú 09 đồng chớ cú trỡnh độ Đại học, 01 đồng chớ cú trỡnh độ Cao đẳng và 01 đồng chớ cú trỡnh độ Trung cấp. Cơ cấu theo tuổi của cỏn bộ cụng nhõn viờn trong phũng tương đối tốt, vừa cú tầng lớp lóo thành đầy kinh nghiệm, cẩn thận, chớn chắn (cú 04 đồng chớ trờn 40 tuổi, trong đú cú một đồng chớ làm trưởng phũng); vừa cú những nhõn viờn trẻ năng động, sỏng tạo, đầy nhiệt huyết (cú 07 đồng chớ dưới 40 tuổi, trong đú cú cả hai đồng chớ phú trưởng phũng). Mặc dự nguồn kinh phớ dựng cho hoạt động của phũng cũn hạn hẹp. Nhưng phũng thường xuyờn tổ chức, tạo điều kiện cho cỏn bộ cụng nhõn viờn tham gia học tập, bồi dưỡng cả về chuyờn mụn, nghiệp vụ lẫn tư tưởng đạo đức cỏch mạng. Nhằm đảm bảo cho cỏn bộ cụng nhõn viờn trong phũng hoàn thành tốt cụng việc, nhiệm vụ được giao.Tớnh đến nay (ngày 25.01.2007), trong vẫn cũn hai đồng chớ tham gia học tập, bỗi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ. Một đồng chớ tham gia lớp lý luận chớnh trị cao cấp (từ thỏng 07 năm 2006 đến thỏng 07 năm 2007), một đồng chớ tham gia lớp tập huấn phương phỏp thẩm định cụng trỡnh xõy dựng (từ thỏng 01 năm 2007 đến thỏng 04 năm 2007). Như vậy, từ phõn tớch trờn cú thể thấy: Về ưu điểm: * Về điều kiện cơ sở vật chất diện tớch cỏc căn phũng (nơi làm việc của cỏn bộ ) rộng rói, thoỏng mỏt; hệ thống trang thiết bị mỏy múc (như mỏy Vi tớnh, mỏy Photo,…), hệ thống bàn ghế phục vụ quỏ trỡnh làm việc của cỏn bộ nhõn viờn tương đối tốt. Đõy chớnh là một trong những điều kiện cần thiết giỳp cỏn bộ cụng nhõn viờn trong phũng hoàn thành tốt cụng việc, nhiệm vụ được giao. * Về nguồn nhõn lực của phũng, cỏc nhõn viờn trong phũng cú trỡnh độ tương đối cao ( 08 đồng chớ cú trỡnh độ Đại học chiếm 72% trong tổng số, 9% cú trỡnh độ Cao đẳng, cũn lại 19% cú trỡnh độ trung cấp); cỏn bộ trong phũng thường xuyờn được đi tập huấn, học tập nhằm nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ nhằm hoàn thành tốt cụng việc, nhiệm vụ được giao. Đõy chớnh là nguyờn nhõn chủ yếu giỳp tập thể nhõn viờn trong phũng hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mỡnh do HĐND và UBND giao phú. Tuy nhiờn, mặc dự trong những năm gần đõy dưới sự nỗ lực phấn đấu của tập thể cỏn bộ cụng nhõn viờn, phũng đó đạt được kết quả cao gúp phần thỳc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh trờn toàn địa bàn của huyện. Nhưng trong quỏ trỡnh hoạt động của mỡnh, phũng vẫn cũn nhiều hạn chế. Mặc dự phũng được trang bị 07 mỏy vi tớnh (trung bỡnh 03 người / 02 mỏy). Nhưng phũng vẫn chưa tận dụng được hết năng lực, ứng dụng của mỏy trong quỏ trỡnh giải quyết cụng việc của mỡnh. Thứ nhất, với nhiều cụng việc ( vớ dụ như lập kế hoạch chi, thu cho cỏc cơ sở trực thuộc; thẩm định xõy dựng;…) mặc dự mỏy Vi tớnh cú thể làm rất nhanh, chớnh xỏc nhưng nhõn viờn trong phũng vẫn sử dụng phương phỏp tớnh toỏn thủ cụng. Điều đú khụng những làm chậm tiến độ cụng việc lại thường xảy ra rủi ro do tớnh toỏn nhầm. Điều này đó làm hiệu quả cụng việc của phũng giảm đi rất nhiều. Thứ hai, phũng được trang bị mỏy Vi tớnh với dung lượng ghi nhớ rất lớn nhưng cỏn bộ nhõn viờn trong phũng vẫn ỏp dụng chế độ lưu trữ bằng phương phỏp thủ cụng. Tức là tài liệu vẫn được lưu trữ thụng qua cỏc văn bản, giấy tờ, hồ sơ,… cất trữ trong cỏc tủ đựng hồ sơ. Mà khụng ỏp dụng chế độ lưu trữ trong mỏy Vi tớnh hoặc sử dụng chế độ lưu trữ thụng qua đĩa mềm, đĩa CD của mỏy. Việc lưu trữ tài liệu thụng qua cỏc văn bản, hồ sơ,… làm chi phớ bảo quản tài liệu rất lớn. Theo ước tớnh, mỗi năm chi phớ cho “ văn phũng phẩm” mất khoảng gần 30 triệu đồng chiếm 10% tổng kinh phớ hoạt động của phũng. Khụng những thế, nếu hồ sơ được lưu trữ trong thời gian dài sẽ gõy hư hỏng, mất mỏt. Trong khi nếu ỏp dụng chế độ lưư trữ thụng qua mỏy Vi tớnh cú chi phớ thấp hơn rất nhiều, lại hạn chế được sự hư hỏng, mất mỏt nếu phải lưu trữ trong thời gian dài. Ngoài ra, khi sử dụng phương phỏp lưu trữ tài liệu thụng qua cỏc văn bản, giấy tờ, hố sơ,…trong quỏ trỡnh tỡm kiếm tài liệu rất khú khăn, mất rất nhiều thời gian. Trong khi nếu ỏp dụng chế độ lưu trữ trong mỏy sẽ tiết kiệm được nhiều thời gian, cụng sức. Như vậy, trong thời gian tới phũng cần tạo điều kiện cho cỏn bộ cụng nhõn viờn trong phũng tham gia cỏc lớp học nhằm nõng cao kĩ năng sử dụng mỏy Vi tớnh. Điều này sẽ gúp phần giỳp nhõn viờn giải quyết nhanh chúng, chớnh xỏc một số cụng việc. Gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động của nhõn viờn trong phũng. Ngoài ra, phũng cần thay đổi cỏch lưu trữ, bảo quản tài liệu. Thay đổi từ phương phỏp lưu trữ thủ cụng sang lưu trữ bằng cỏch sử dụng phần mềm mỏy vi tớnh. Điều đú sẽ gúp phần tiết kiệm chi phớ trong quỏ trỡnh lưu trữ tài liệu. Đồng thời tiết kiệm được thời gian, cụng sức khi tỡm kiểm tài liệu. II. KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TRONG NĂM 2006 VÀ HƯỚNG HOẠT ĐỘNG TRONG NĂM 2007 1. Kết quả hoạt động trong năm 2006 * Về lĩnh vực tài chớnh: Cũng như nhiều năm trước, dưới sự hướng dẫn, quản lý của phũng đó giỳp đỡ cỏc đơn vị trực thuộc hoàn thành tốt cụng tỏc lập dự toỏn thu, chi trờn địa bàn huyện. Đồng thời theo dừi, kiểm tra quỏ trỡnh sử dụng ngõn sỏch nhà nước của cỏc đơn vị. Điểm nổi bật nhất đối với lĩnh vực tài chớnh trong năm 2006, đõy chớnh là năm đầu tiờn phũng sử dụng cũng như hướng dẫn cỏc đơn vị trực thuộc sử dụng cỏc phần mềm kế toỏn trong quỏ trỡnh quản lý tài chớnh của mỡnh cũng như của cỏc đơn vị trực thuộc như: cấp phỏt ngõn sỏch; quản lý quỏ trỡnh thu, chi của từng đơn vị. Việc ỏp dụng phần mềm chuyờn dụng trong kế toỏn đó giỳp phũng giảm thiểu được chi phớ cả về thời gian và nguồn lực trong quỏ trỡnh cấp phỏt ngõn sỏch; theo dừi, kiểm tra cỏc đơn vị trực thuộc một cỏch nhanh chúng, chớnh xỏc, đạt hiệu quả cao. * Về lĩnh vực thẩm định: cỏn bộ của phũng vẫn tiếp tục tham mưa giỳp UBND trong quỏ trỡnh kiểm tra, giỏm sỏt cỏc cụng trỡnh xõy dựng do huyện uỷ đầu tư. * Về lĩnh vực kế hoạch - đầu tư: Cũng giống như mọi năm, nhõn viờn trong phũng đó phối hợp cựng cỏc cơ quan, đơn vị khỏc thực hiện xõy dựng kế hoạch phỏt triển hàng năm trờn địa bàn huyện. Điểm nổi bật nhất trong cụng tỏc xõy dựng kế hoạch phỏt triển của phũng trong năm qua là phũng đó phối hợp cựng cỏc cơ quan tham mưu giỳp UBND huyện xõy dựng mụ hỡnh chuyển đổi cỏc ụ thửa ruộng nhỏ sang ụ ruộng lớn tạo điều kiện thuận lợi giỳp bà con nụng dõn xõy dựng mụ hỡnh thớ điểm “Vườn – Ao - Chuồng” bước đầu đó đem lại hiệu quả kinh tế cao. Gúp phần tăng thu nhập cũng như tạo thờm việc làm cho bà con nụng dõn trờn địa bàn. Nhỡn chung trong năm 2006, tập thể cỏn bộ cụng nhõn viờn trong phũng đó nỗ lực phấn đấu hoàn thành những cụng việc, nhiệm vụ do UBND giao phú và đó đạt được những thành tựu quan trọng. Gúp phần cựng nhõn dõn trong huyện đưa nờn kinh tế tăng trưởng khỏ nhanh. Nguyờn nhõn chủ yếu của những thành tựu trờn là do sự nỗ lực phấn đấu của tập thể cỏn bộ nhõn viờn trong toàn đơn vị. Bờn cạnh đú cũn phải kể đến sự quan tõm, chỉ đạo của huyện uỷ, UBND huyện cựng cơ quan chuyờn mụn cấp trờn đó tham mưu, giỳp đỡ. 2. Phương hướng hoạt động của phũng trong năm 2007 Trong năm 2007, ngoài những cụng việc, nhiệm vụ thường niờn hàng năm mà UBND giao phú đối với cả ba lĩnh vực ( tài chớnh, thẩm định xõy dựng, kế hoạch – đầu tư ) như: lập dự toỏn ngõn sỏch cho cỏc đơn vị trực thuộc; thẩm định cỏc cụng trỡnh xõy dựng do ngõn sỏch huyện uỷ đầu tư; lập kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội năm 2007,… Điểm nổi bật nhất trong cụng tỏc của phũng tài chớnh - Kế hoạch trong năm 2007 là: Đối với lĩnh vực tài chớnh: Thực hiện chủ trương tiết kiệm đối với cỏc đơn vị sự nghiệp sử dụng