Đề tài Thực tiễn áp dụng pháp luật về quản lý hộ tịch tại huyện Đắk Lắk

y dựng, quản lý đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật theo quy định của pháp luật; + Hướng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật ở cấp xã và ở các cơ quan, đơn vị khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật; + Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về hoà giải ở cơ sở. - Thẩm định dự thảo hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố trước khi trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt. - Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nhiệm vụ về xây dựng xã, phường, thị trấn tiếp cận pháp luật theo quy định. - Về quản lý và đăng ký hộ tịch: + Chỉ đạo, kiểm tra việc tổ chức thực hiện công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý và đăng ký hộ tịch cho công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện đăng ký hộ tịch theo quy định của pháp luật; đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định việc thu hồi, hủy bỏ những giấy tờ hộ tịch do Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trái với quy định của pháp luật (trừ trường hợp kết hôn trái pháp luật); + Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử và cấp bản sao trích lục hộ tịch theo quy định; + Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật. - Thực hiện nhiệm vụ quản lý về nuôi con nuôi theo quy định của pháp luật. - Về chứng thực: + Hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ cho công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký; + Thực hiện cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký theo quy định của pháp luật. - Về bồi thường nhà nước: + Đề xuất, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xác định cơ quan có trách nhiệm bồi thường trong trường hợp người bị thiệt hại yêu cầu hoặc chưa có sự thống nhất về việc xác định cơ quan có trách nhiệm bồi thường theo quy định của pháp luật; + Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc giải quyết bồi thường; + Cung cấp thông tin, hướng dẫn thủ tục hỗ trợ người bị thiệt hại thực hiện quyền yêu cầu bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính; + Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết bồi thường, chi trả tiền bồi thường và thực hiện trách nhiệm hoàn trả theo quy định của pháp luật đối với trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giải quyết bồi thường. - Thực hiện nhiệm vụ trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật. - Về quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính: + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại địa phương; + Đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, xử lý các quy định xử lý vi phạm hành chính không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn với nhau; + Hướng dẫn nghiệp vụ trong việc thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; + Thực hiện thống kê về xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi quản lý của địa phương. - Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về thi hành án dân sự, hành chính theo quy định của pháp luật và quy chế phối hợp công tác giữa cơ quan tư pháp và cơ quan thi hành án dân sự địa phương do Bộ Tư pháp ban hành. - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác tư pháp đối với công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã, các tổ chức và cá nhân khác có liên quan theo quy định của pháp luật. - Tổ chức ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Phòng. - Thực hiện công tác thông tin, thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Tư pháp. - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, tham gia thanh tra việc thực hiện pháp luật trong các lĩnh vực quản lý đối với tổ chức, cá nhân trên địa bàn; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong hoạt động tư pháp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện. - Quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật, theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện. - Quản lý và chịu trách nhiệm về tài sản, tài chính của Phòng theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện. - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật. 2.3. Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp được quy định Điều 6 thông tư liên tịch số 23/2014 TTLT-BTP-BNV như sau: + Phòng Tư pháp có Trưởng phòng, không quá 03 Phó Trưởng phòng và các công chức khác. + Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng và công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã trên địa bàn; + Phó Trưởng phòng là người giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt, một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng; + Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo quy định của pháp luật. Cơ cấu tổ chức của Phòng Tư pháp huyện Lắk hiện nay: Ông Bùi Quốc Sửu Ông Y Đức Za CHƯƠNG II. THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI HUYỆN LẮK I. Cơ sở lý luận. 1.1. Khái niệm về hộ tịch: Khoản 1, Điều 2 của Luật Hộ tịch năm 2014 đã đưa ra định nghĩa về Hộ tịch là những sự kiện được quy định tại Điều 3 của Luật này bao gồm: Khai sinh; Kết hôn; Giám hộ; Nhận cha, mẹ, con; Thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; Khai tử. Tuy nhiên, đính kèm với khái niệm “Hộ tịch” Khoản 2, Điều 2 còn nêu ra khái niệm “đăng ký hộ tịch” được định nghĩa như sau: Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý về dân cư. 1.2. Khái niệm về quản lý hộ tịch: “Quản lý hộ tịch là công việc thường xuyên của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, tạo cơ sở xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình”. Quản lý Nhà nước về hộ tịch là lĩnh vực thể hiện chức năng xã hội của Nhà nước, là cơ sở để Nhà nước hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh, quốc phòng; là một trong những phương thức để Nhà nước bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đồng thời góp phần bảo đảm trật tự xã hội. Nhận thức tầm quan trọng ấy, Đảng và Nhà nước ta đã dành sự quan tâm đến công tác này ngay từ những ngày đầu mới thành lập nước. Trải qua nhiều giai đoạn phát triển của đất nước, công tác quản lý hộ tịch đã được triển khai thuận lợi, nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn đã được ban hành để quản lý về vấn đề này nên đã phát huy hiệu quả thiết thực trong việc quản lý xã hội, đồng thời công tác này đã đạt được nhiều thành tựu và kinh nghiệm quý báu. - Đặc điểm của quản lý hộ tịch: + Xét về đối tượng quản lý: Đối tượng quản lý của quản lý hộ tịch bao gồm tổng thể rất nhiều đặc điểm nhân thân của cá nhân từ khi sinh ra đến khi chết: ngày/ tháng/ năm sinh/ dân tộc/ quốc tịch/ nơi sinh/ quê quán/ quan hệ gia đình/ quan hệ hôn nhân/ tình trạng năng lực hành vi dân sự. + Xét về phương diện bảo vệ quyền nhân thân: Thì quản lý nhà nước về hộ tịch là những biện pháp giúp cá nhân thực hiện tổng thể các quyền nhân thân cơ bản của mình. 1.3. Nội dung quản lý nhà nước về hộ tịch: 1.3.1. Đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh là biện pháp đầu tiên của quản lý hành chính nhà nước trong lĩnh vực đăng ký hộ tịch. Thông qua quản lý hành chính trong lĩnh vực đăng ký khai sinh đã giúp cho Nhà nước theo dõi được sự biến động tự nhiên của dân số, từ đó, đề ra các chính sách phát triển kinh tế - xã hội trên phạm vi cả nước cũng như trong từng địa phương; mặt khác đăng ký khai sinh một cách đầy đủ, chính xác là bảo vệ quyền của trẻ em được đăng ký khai sinh ngay từ khi sinh ra theo quy định của pháp luật và phù hợp với thông lệ quốc tế. Thẩm quyền đăng ký khai sinh: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của người cha hoặc người mẹ thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ em trong các trường hợp sau đây: - Trẻ em được sinh ra tại Việt Nam: + Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam còn người kia là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch; + Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam cư trú ở trong nước còn người kia là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài; + Có cha và mẹ là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài; + Có cha và mẹ là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch; - Trẻ em được sinh ra ở nước ngoài chưa được đăng ký khai sinh về cư trú tại Việt Nam: + Có cha và mẹ là công dân Việt Nam; + Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam. Thủ tục đăng ký khai sinh: Người đi đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định và giấy chứng sinh cho cơ quan đăng kí hộ tịch. Trường hợp cha hoặc mẹ hoặc cả cha và mẹ là người nước ngoài thì phải nộp văn bản thỏa thuận của cha, mẹ về việc chọn quốc tịch cho con. Trường hợp cha, mẹ chọn quốc tịch nước ngoài cho con thì văn bản thỏa thuận phải có xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước ngoài mà người đó là công dân. Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ theo quy định, nếu thấy thông tin khai sinh đầy đủ và phù hợp, công chức làm công tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh theo quy định thì vào Sổ hộ tịch; trường hợp trẻ em có quốc tịch nước ngoài thì không ghi số định danh cá nhân của người được đăng kí khai sinh. Công chức làm công tác hộ tịch, người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào Sổ hộ tịch. Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh. 1.3.2. Đăng ký kết hôn: Thẩm quyền đăng ký kết hôn: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam thực hiện đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; giữa công dân Việt Nam cư trú ở trong nước với công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài; giữa công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài với nhau; giữa công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài với công dân Việt Nam hoặc với người nước ngoài. Trường hợp người nước ngoài cư trú tại Việt Nam có yêu cầu đăng ký kết hôn tại Việt Nam thì Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của một trong hai bên thực hiện đăng ký kết hôn. Thủ tục đăng ký kết hôn: + Hai bên nam, nữ nộp tờ khai theo mẫu quy định và giấy xác nhận của tổ chức y tế có thẩm quyền của Việt Nam hoặc nước ngoài xác nhận người đó không mắc bệnh tâm thần hoặc bệnh khác mà không có khả năng nhận thức, làm chủ được hành vi của mình cho cơ quan đăng ký hộ tịch. Người nước ngoài, công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài phải nộp thêm giấy tờ chứng minh tình trạng hôn nhân, bản sao hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu. + Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, công chức làm công tác hộ tịch có trách nhiệm xác minh, nếu thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định của pháp luật thì Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết. + Khi đăng ký kết hôn cả hai bên nam, nữ phải có mặt tại trụ sở Ủy ban nhân dân, công chức làm công tác hộ tịch hỏi ý kiến hai bên nam, nữ, nếu các bên tự nguyện kết hôn thì ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, cùng hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch. Hai bên nam, nữ cùng ký vào Giấy chứng nhận kết hôn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ. + Chính phủ quy định bổ sung giấy tờ trong hồ sơ đăng ký kết hôn, việc phỏng vấn, xác minh mục đích kết hôn khi giải quyết yêu cầu đăng ký kết hôn; thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cho công dân Việt Nam để kết hôn với người nước ngoài tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài ở nước ngoài nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các bên. 1.3.3. Đăng ký giám hộ: Thẩm quyền đăng ký việc giám hộ: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của người được giám hộ hoặc người giám hộ thực hiện đăng ký giám hộ giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài cùng cư trú tại Việt Nam.Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đã đăng ký giám hộ thực hiện đăng ký chấm dứt giám hộ. Thủ tục đăng ký việc giám hộ: + Thủ tục đăng ký giám hộ cử: Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai theo mẫu quy định và văn bản cử người giám hộ theo quy định của Bộ luật dân sự cho cơ quan đăng ký hộ tịch. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, công chức làm công tác hộ tịch xác minh, nếu thấy đủ điều kiện theo quy định pháp luật thì ghi vào Sổ hộ tịch và cùng người đi đăng ký giám hộ ký vào Sổ hộ tịch. Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục cho người yêu cầu. + Đăng ký giám hộ đương nhiên: Thủ tục đăng ký giám hộ đương nhiên giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài cùng cư trú ở Việt Nam được áp dụng theo quy định tại Điều 21 của Luật này. + Thủ tục đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ: Thủ tục đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài được áp dụng theo quy định tại Điều 22 và Điều 23 của Luật này. 1.3.4. Đăng ký việc nhận cha, mẹ, con. Thẩm quyền đăng ký việc nhận cha, mẹ, con: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của người được nhận là cha, mẹ, con thực hiện đăng ký nhận cha, mẹ, con giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; giữa công dân Việt Nam cư trú ở trong nước với công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài; giữa công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài với nhau; giữa công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài với công dân Việt Nam hoặc với người nước ngoài; giữa người nước ngoài với nhau mà một hoặc cả hai bên thường trú tại Việt Nam. Thủ tục đăng ký việc nhận cha, mẹ, con: + Người yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, con nộp tờ khai theo mẫu quy định và giấy tờ, đồ vật hoặc các chứng cứ khác để chứng minh quan hệ cha con hoặc mẹ con cho cơ quan đăng ký hộ tịch. Trường hợp đăng ký nhận cha, mẹ, con giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài hoặc giữa người nước ngoài với nhau thì người nước ngoài phải nộp thêm bản sao hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu để chứng minh về nhân thân. + Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều này, công chức làm công tác hộ tịch xác minh, niêm yết việc nhận cha, mẹ, con tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp huyện trong thời gian 07 ngày liên tục, đồng thời gửi văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú của người được nhận là cha, mẹ, con niêm yết trong thời gian 07 ngày liên tục tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã. + Phòng Tư pháp báo cáo và đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định việc đăng ký nhận cha, mẹ, con, nếu thấy đủ điều kiện thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết. + Khi đăng ký nhận cha, mẹ, con các bên phải có mặt; công chức làm công tác hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, cùng các bên ký vào Sổ hộ tịch. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục cho các bên. 1.3.5. Thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch. Thẩm quyền đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc: + Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đã đăng ký hộ tịch trước đây hoặc nơi cư trú của người nước ngoài có thẩm quyền giải quyết việc cải chính, bổ sung hộ tịch đối với người nước ngoài đã đăng ký hộ tịch tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam. + Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi người Việt Nam định cư ở nước ngoài đã đăng ký hộ tịch trước đây có thẩm quyền giải quyết việc thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc. + Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đã đăng ký hộ tịch trước đây hoặc nơi cư trú của cá nhân có thẩm quyền giải quyết việc thay đổi, cải chính hộ tịch cho công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú ở trong nước; xác định lại dân tộc. Thủ tục đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc: + Thủ tục đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch được áp dụng theo quy định tại Điều 28 của Luật này.Trường hợp yêu cầu xác định lại dân tộc thì phải có giấy tờ làm căn cứ chứng minh theo quy định của pháp luật; trình tự được thực hiện theo quy định tại Điều 28 của Luật này. + Thủ tục yêu cầu bổ sung thông tin hộ tịch được áp dụng theo quy định tại Điều 29 của Luật này. 1.3.6. Đăng ký khai tử: Về thẩm quyền: + Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú cuối cùng của người chết thực hiện việc đăng ký khai tử cho người nước ngoài hoặc công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài chết tại Việt Nam. + Trường hợp không xác định được nơi cư trú cuối cùng của người chết theo quy định tại khoản 1 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi người đó chết hoặc nơi phát hiện thi thể người chết thực hiện việc đăng ký khai tử. Thủ tục đăng ký khai tử: + Người đi đăng ký khai tử nộp tờ khai theo mẫu quy định và Giấy báo tử hoặc giấy tờ khác thay giấy báo tử cho cơ quan đăng ký hộ tịch. +Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều này, nếu thấy việc khai tử đúng thì công chức làm công tác hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch và cùng người đi khai tử ký vào Sổ hộ tịch. Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục hộ tịch cho người đi khai tử.Trường hợp cần xác minh thì thời hạn giải quyết không quá 03 ngày làm việc. + Sau khi đăng ký khai tử, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải thông báo bằng văn bản kèm theo trích lục hộ tịch cho Bộ Ngoại giao để thông báo cho cơ quan có thẩm quyền của nước mà người chết là công dân.Trường hợp người chết là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài thì công chức làm công tác hộ tịch khóa thông tin của người chết trong Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử. II. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về hộ tịch tại huyện Lắk 2.1. Tình hình triển khai thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện: Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch đã thể hiện rõ tinh thần cải cách hành chính, giản lược tối đa các giấy tờ trong thủ tục đăng ký hộ tịch. Hiệu quả quản lý hộ tịch phụ thuộc rất lớn vào năng lực hoạt động của hệ thống cơ quan quản lý và đăng ký hộ tịch trong đó đặc biệt là hệ thống quản lý hộ tịch ở Uỷ ban Nhân dân cấp huyện, Uỷ ban Nhân dân cấp xã và đội ngũ cán bộ Tư pháp - Hộ tịch. Trước yêu cầu cấp bách của việc xây dựng một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả... Vấn đề nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác hộ tịch ở chính quyền cấp huyện và cấp xã đang được coi là nội dung trọng tâm của việc đẩy mạnh hiệu quả quản lý và đăng ký hộ tịch trong cải cách thủ tục hành chính giai đoạn hiện nay. Có thể khẳng định rằng việc triển khai thực hiện Nghị định số 123/2015/NĐ-CP tại cấp huyện đã được nhân dân hoàn toàn ủng hộ, đem lại những hiệu quả rõ nét, cụ thể, đó chính là thủ tục đơn giản, ít rườm rà, thời gian được rút ngắn. Quy trình tiếp nhận hồ sơ được thực hiện theo quy định của pháp luật, khi tổ chức, công dân có yêu cầu giải quyết công việc thì liên hệ trực tiếp với cán bộ Tư pháp – Hộ tịch. Sau khi kiểm tra đầy đủ và tính hợp lệ của hồ sơ thì sẽ nhận và viết phiếu hẹn, nếu hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định thì không tiếp nhận, đồng thời hướng dẫn cụ thể bằng phiếu hướng dẫn để tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh. Việc hướng dẫn được thực hiện theo nguyên tắc một lần đầy đủ. Để cụ thể hóa và hướng dẫn cho Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 hướng dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch; Thông tư số 09b/2013/TT-BTP của Bộ Tư pháp về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng Sổ, biểu mẫu hộ tịch. 2.2. Kết quả đạt được: Theo báo cáo tổng kết về công tác tư pháp của hai năm trở lại đây (đầu năm 2017 đến cuối năm 2018) thì việc đăng ký và quản lý hộ tịch theo Nghị định 123/2015/NĐ – CP trên địa bàn huyện Lắk đã đạt được một số kết quả nhất định, tạo ra sự thông thoáng cho người dân trong việc đăng ký hộ tịch theo quy định của pháp luật. Ngay từ đầu năm 2017, UBND huyện Lắk đã ban hành Kế hoạch công tác tư pháp nhằm triển khai có trọng tâm, trọng điểm các nhiệm vụ được giao và đạt được kết quả trên nhiều lĩnh vực. Do đó, công tác đăng ký quản lý hộ tịch, chứng thực tiếp tục được triển khai kịp thời, đúng trình tự, thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho các cá nhân, tổ chức. Cụ thể: * Theo báo cáo Công tác tư pháp 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp công tác tư pháp 6 tháng cuối năm 2018 thì: Phòng Tư pháp đã thụ lý giải quyết: 81 trường hợp. Trong đó: Chứng thực y sao từ bản chính văn bản tiếng Việt: 68 trường hợp Chứng thực hợp đồng giao dịch: 01 trường hợp Thực hiện cải chính hộ tịch: 12 trường hợp UBND huyện đã thực hiện đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài: 01 trường hợp UBND các xã, thi trấn thụ lý giải quyết + Chứng thực y sao từ bản chính văn bản tiếng Việt: 25.958 trường hợp + Chứng thực hợp đồng giao dịch: 662 trường hợp + Chứng thực chữ ký: 2.828 trường hợp + Đăng ký khai sinh: 572 trường hợp + Đăng ký khai tử: 132 trường hợp + Đăng ký kết hôn: 183 cặp vợ chồng + Đăng ký nuôi con nuôi trong nước: 02 trẻ em Công tác đăng ký, quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện chuyển biến tích cực, các sự kiện đăng ký hộ tịch của nhân dân cơ bản được thực hiện kịp thời và đúng quy định của pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch được chú trọng triển khai đến tận cơ sở. Nhận thức chấp hành pháp luật của nhân dân được nâng lên; đội ngũ cán bộ làm công tác hộ tịch cơ sở được quan tâm, củng cố về số lượng và kỹ năng thực hiện các nghiêp vụ; các loại sổ sách biểu mẫu hộ tịch được hỗ trợ và cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước. * Theo báo cáo kết quả công tác tư pháp 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp công tác 6 tháng cuối năm 2018 thì: a) Thẩm quyền cấp huyện: Đăng ký, quản lý hộ tịch: Phòng Tư pháp đã thụ lý giải quyết: 29 trường hợp. Trong đó: + Cải chính hộ tịch: 27 trường hợp + Thay đổi hộ tịch: 01 trường hợp + Kết hôn: 01 trường hợp Chứng thực: + Chứng thực y sao từ bản chính văn bản tiếng Việt + Chứng thực hợp đồng giao dịch: 02 trường hợp bThẩm quyền UBND xã, thị trấn: Đăng ký, quản lý hộ tịch: + Đăng ký khai sinh: 567 trường hợp + Đăng ký khai tử: 158 trường hợp + Đăng ký nuôi con nuôi trong nước: 0 trẻ em Chứng thực: + Chứng thực y sao từ bản chính văn bản tiếng Việt: 21.134 trường hợp + Chứng thực hợp đồng giao dịch: 592 trường hợp + Chứng thực chữ ký: 2.987 trường hợp Chất lượng thực hiện công việc đã được nâng lên một cách đáng kể, các hồ sơ đều được trả cho công dân đúng hẹn, thời gian về nhận và trả hồ sơ được rút ngắn 2.3. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về hộ tịch tại huyện Lắk: Bên cạnh những mặt đã đạt được, công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện Lắk vẫn còn một số vướng mắc, tồn tại chưa giải quyết được hoặc vẫn chưa giải quyết dứt điểm. Hiện nay vấn đề trăn trở của người làm công tác hộ tịch cũng như lãnh đạo của các cấp, ngành liên quan và vấn đề các em học sinh đang học hoặc đang chuẩn bị dự thi Tốt nghiệp trên địa bàn huyện nhưng không thống nhất được hồ sơ cá nhân liên quan giữa học bạ và các giấy tờ liên quan đến nhân thân khác như chứng minh nhân dân và sổ hộ khẩu. Đối với các trường hợp này do sai sót trong khi đi khai sinh và nhập hộ khẩu nên đã xảy ra tình trạng sai lệch trên. Nếu không được thống nhất thì các em sẽ không được tiếp tục đi học. Như vậy nếu nghỉ học một năm hoặc không được tiếp tục theo học thì sẽ ảnh hưởng đến tâm lý và cuộc sống của các em sau này, đồng thời tình hình an ninh trật tự tại địa phương sẽ không được đảm bảo. Các vấn đề Hộ tịch có yếu tố nước ngoài: Từ 01/01/2016 Luật Hộ tịch có hiệu lực và thẩm quyền giải quyết về một số lĩnh vực hộ tịch có yếu tố nước ngoài được quy định cấp Huyện, tuy nhiên một số giấy tờ do nước ngoài cấp, hiện nay vẫn còn gửi thẩm quyền Sở Tư pháp. Như vậy trong quá trình xử lý hồ sơ hộ tịch chưa đồng bộ thống nhất về mặt thủ tục cũng như dễ nhằm hiểu sai thẩm quyền giải quyết. Mặc dù Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định cụ thể thời gian giải quyết cho từng loại việc hộ tịch, nhưng trong quá trình thực hiện ở một số xã, thị trấn vẫn giải quyết chưa đúng theo thời gian quy định do việc tăng thẩm quyền chứng thực về cấp xã, trong khi việc đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác chưa được đầu tư, thiếu về con người nên đã ảnh hưởng đến thời gian giải quyết công việc.