Đề tài Thực trạng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư - Bộ Kế hoạch và đầu tư

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1:NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 3

I.Khái niệm và phân loại dự án đầu tư 3

1.Khái niệm dự án đầu tư 3

2.Phân loại dự án đầu tư 3

II.Tổng quan về thẩm định dự án. 4

1.Khái niệm 4

2.Sự cần thiết phải thẩm định dự án 5

3.Mục đích và yêu cầu của thẩm định dự án 5

3.1.Mục đích của thẩm định dự án 5

3.2.Yêu cầu của thẩm định dự án 6

4. Ý nghĩa của thẩm định dự án 6

III.Nội dung và các bước thẩm định dự án sử dụng vốn nhà nước

1.Nội dung 7

1.1. Mục tiêu và căn cứ pháp lý của dự án 7.

1.2. Thẩm định sản phẩm, thị trưòng 7

1.3. Thẩm định về phương diện kỹ thuật 7.

1.4. Sự hợp lý của phương án địa điểm, sử dụng đất đai, chế độ khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia 9

1.5. Thẩm định ảnh hưởng của dự án đến môi trường 9

1.6. Thẩm định về phương diện tổ chức 10

1.7. Thẩm định về phương diện tài chính của dự án. 10

1.8. Thẩm định hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án 14

2. Các nguyên tắc trong thẩm định 16

IV.Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án. 17

1. Môi trường pháp lý 17

2. Phương pháp thẩm định 17

3. Thông tin 18

4. Quy trình thực hiện thẩm định 19

5. Quản lý nhà nước đối với đầu tư. 22

6. Đội ngũ cán bộ thẩm định 26

7. Vấn đề định lượng và tiêu chuẩn trong phân tích, đánh giá dự án 26

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VỤ THẨM ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ. 27

I.Sơ lược về Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư. 27

1. Cơ cấu tổ chức 27

2. Chức năng, nhiệm vụ 27

II.Khái quát chung về các dự án được thẩm định trong năm 2004. 28

III.Quy trình tổ chức thẩm định tại Vụ Thẩm định và Giám sát đầu tư. 33

1.Tiếp nhận hồ sơ. 33

2.Lập kế hoạch và xử lý công việc được giao. 33

3.Quy trình xử lý công việc. 34

4.Thời hạn xử lý công việc. 35

IV.Ví dụ về một dự án được thẩm định tại Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư 35

1.Tóm tắt nội dung chính của dự án. 35

2.Các mặt được thẩm định của dự án: 38

2.1.Tư cách pháp lý và năng lực tài chính của nhà đầu tư 38

2.2.Thẩm định mặt tài chính của dự án 38

2.3.Lợi ích về mặt kinh tế xã hội của dự án .48

2.4.Đánh giá tác động môi trường của dự án. 49

3.Tóm tắt ý kiến của các bộ nghành và các đơn vị liên quan liên quan (trước khi có giải trình, bổ sung hồ sơ Dự án) 50

3.1. Bộ Công nghiệp 50

3.2. Bộ khoa học và Công nghệ 51

3.3. Bộ Giao thông Vận tải 51

3.4. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 51

3.5. Bộ Quốc phòng 52

3.6. Bộ tài nguyên và môi trường 53

3.7.Bộ Xây dựng 53

8.Bộ Tài chính 54

4.Nội dung giải trình bổ sung hồ sơ dự án. 55

5. Nhận xét ,đánh giá và kiến nghị của Vụ Thẩm định và Giám sát đầu tư. 57

5.1. Nhận xét, đánh giá 57:

5.2. Kiến nghị 60.

IV.Đánh giá về công tác thẩm định dự án tại Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư. 60

1.Những kết quả đạt được. 61

2.Những tồn tại và hạn chế. 62

CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI VỤ THẨM ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ. 66

I.Triển vọng đầu tư tại Việt Nam đến 2010. 66

1.Bối cảnh tình hình: 66

1.1.Những thuận lợi 66.

1.2.Những khó khăn 66.

2.Triển vọng Đầu tư đến 2010. 67

II.Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án tại Vụ Thẩm định và Giám sát đầu tư. 67

1.Giải pháp. 67

1.1.Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính 67

1.2. Giải pháp về nâng cao chất lượng khai thác, xủ lý và lưu trữ thông tin 68

1.3. Giải pháp về xây dựng một quy trình thẩm định hợp lý. 69

1.4. Giải pháp về xác định các tiêu chuẩn trong phân tích thẩm định, đánh giá dự án . 71

1.5. Giải pháp về nâng cao trình độ cho cán bộ thẩm định 72

2.Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư. 74

KẾT LUẬN 75