Luận án Đảng bộ quân đội lãnh đạo xây dựng đội ngũ đảng viên từ năm 2005 đến năm 2015

án bộ, đảng viên trong quân đội. Thứ hai, yêu cầu xây dựng ĐNĐV trong ĐBQĐ bảo đảm số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý đáp ứng nhiệm vụ xây dựng quân đội trong tình hình mới. Một là, xây dựng ĐNĐV có số lượng hợp lý. Trong những năm 2010 - 2015, ĐBQĐ tiếp tục thực hiện chủ trương phát triển số lượng ĐNĐV để giữ vững và nâng cao tỷ lệ lãnh đạo, trong đó tập trung phát triển đảng ở khối đơn vị chủ lực đủ quân làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu; khối các học viện, trường sĩ quan nơi có nguồn phát triển đảng dồi dào. Hai là, xây dựng ĐNĐV có phẩm chất, đạo đức, năng lực, tác phong công tác sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Cùng với xây dựng ĐNĐV về số lượng, trước yêu cầu mới của tình hình, nhiệm vụ của quân đội phải chú trọng xây dựng ĐNĐV về chất lượng góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo của cấp ủy đảng các cấp trong toàn Đảng bộ. Ba là, xây dựng ĐNĐV có cơ cấu hợp lý. Trong những năm 2010 - 2015, tỷ lệ đảng viên đã qua chiến đấu sẽ ngày càng giảm; ĐBQĐ tiếp tục lãnh đạo quân đội thực hiện chủ trương điều chỉnh về tổ chức, biên chế của Đảng đặt ra cùng với yêu cầu xây dựng ĐNĐV cả về số lượng và chất lượng phải coi trọng xây dựng ĐNĐV có cơ cấu hợp lý. Trong đó, coi trọng cơ cấu về thành phần giai cấp, độ tuổi; ưu tiên xây dựng ĐNĐV ở đơn vị chủ lực, vùng sâu, vùng xa, khu vực đặc biệt khó khăn. Yêu cầu về xây dựng ĐNĐV những năm 2005 - 2010 đặt ra yêu cầu đối với ĐBQĐ phải chủ động khắc phục, có kế hoạch cụ thể, thường xuyên theo sát tình hình, chỉ đạo nhạy bén, kịp thời đối với công tác xây dựng ĐNĐV; thực hiện đúng nguyên tắc, quy định của Điều lệ Đảng, quy định trong quản lý, rèn luyện và phát triển đảng viên trong giai đoạn 2010 - 2015. 3.1.2. Chủ trương của Đảng bộ Quân đội về xây dựng đội ngũ đảng viên 3.1.2.1. Phương hướng, mục tiêu Phương hướng, mục tiêu chung Quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng về công tác xây dựng Đảng, Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ IX (6/2010) xác định phương hướng, mục tiêu chung xây dựng ĐBQĐ những năm 2010 - 2015 là: “Xây dựng Đảng bộ Quân đội thực sự vững vạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; giữ vững sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội” [67, tr. 21]. Như vậy, về thực chất đây là sự kế thừa và phát triển phương hướng, mục tiêu xây dựng ĐBQĐ đã được thể hiện qua các kỳ Đại hội. Quán triệt chủ trương trên, Đại hội đại biểu lần thứ IX của ĐBQĐ xác định phương hướng, mục tiêu xây dựng ĐNĐV là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới” [67, tr. 21]. So với Đại hội VIII, trong văn kiện Đại hội IX, ĐBQĐ chỉ nêu phương hướng, mục tiêu xây dựng ĐNĐV khái quát về phẩm chất và năng lực nhưng đã bao hàm toàn bộ nội dung xây dựng ĐNĐV về lập trường tư tưởng, chính trị; phẩm chất đạo đức, lối sống và sức khỏe, năng lực, trình độ của ĐNĐV trong ĐBQĐ. Trong giai đoạn 2010 - 2015, Thường vụ QUTW xác định phương hướng, mục tiêu xây dựng ĐNĐV phải hướng đến thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 51-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX); Nghị quyết số 513-NQ/ĐUQSTW của Thường vụ ĐUQSTW; Nghị quyết số 47-NQ/ĐU của ĐUQSTW. Đây là chủ trương đúng đắn thể hiện sự quán triệt và thực hiện nghiêm quan điểm, đường lối của Đảng, phù hợp với thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng quân đội trong giai đoạn mới. Bởi vì, tuyệt đại bộ phận đội ngũ cán bộ trong quân đội đều là đảng viên, do đó, việc xây dựng ĐNĐV vững mạnh về phẩm chất và năng lực sẽ góp phần thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, luật pháp của Nhà nước, nhiệm của quân đội và trực tiếp góp phần xây dựng ĐBQĐ vững mạnh về mọi mặt, giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội. Trước những tác động bất lợi từ tình hình thế giới, trong nước và khu vực, đặc biệt là sự chống phá của các thế lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh thực hiện “diễn biến hòa bình” với rất nhiều thủ đoạn thâm hiểm dẫn đến “một số cán bộ, đảng viên còn chủ quan, mơ hồ, sa sút về phẩm chất đạo đức và lối sống” [67, tr. 15], ĐBQĐ nhấn mạnh: “khắc phục mọi biểu hiện trung bình chủ nghĩa, cơ hội, thực dụng, mơ hồ mất cảnh giác, giảm sút ý chí chiến đấu, chống chủ nghĩa cá nhân trong cán bộ, đảng viên, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, không có cán bộ, đảng viên suy thoái về chính trị [67, tr. 31]. Do vậy, ĐBQĐ đã tập trung quán triệt, cụ thể hóa và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XI của Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, Nghị quyết Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ IX, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về công tác xây dựng Đảng, tạo sự nhất trí cao trong toàn Đảng bộ và toàn quân; giữ vững và tăng cường trận địa tư tưởng của Đảng trong quân đội. Phương hướng, mục tiêu cụ thể Về giáo dục, bồi dưỡng ĐNĐV: Tiếp tục quán triệt, thực hiện có hiệu quả chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn của cấp trên về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tập trung lãnh đạo đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, gắn thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI với thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, khắc phục những hạn chế, khuyết điểm đã chỉ ra. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thực sự gương mẫu về phẩm chất đạo đức, lối sống; chủ động, tích cực đấu tranh ngăn ngừa những biểu hiện suy thoái “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Phấn đấu “100% đơn vị an toàn tuyệt đối về chính trị, bảo đảm toàn quân luôn là lực lượng chính trị, lực lượng chiến đấu trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và Nhân dân” [67, tr. 24]. Tích cực xây dựng các chương trình khung và biên soạn giáo trình mới phù hợp với từng đối tượng và sát thực tiễn; tăng cường giáo dục chủ nghĩa yêu nước, đạo đức lối sống, giáo dục về tình hình nhiệm vụ và âm mưu thủ đoạn chiến lược “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 124-CT/QUTW của Thường vụ QUTW về “Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác giáo dục chính trị tại đơn vị trong giai đoạn mới”. Đối với công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kỷ luật, ĐBQĐ xác định: “Coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kỷ luật quân đội cho đội ngũ đảng viên” [67, tr. 23]. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; các cấp ủy, chỉ huy, cơ quan chính trị các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới cách thức nghiên cứu, quán triệt, học tập và triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Nhà nước, quân đội phù hợp với từng đối tượng, từng loại hình đơn vị, tạo sự thống nhất cao về nhận thức và hành động. Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục pháp luật, kỷ luật theo hướng thiết thực, hiệu quả. Về quản lý, rèn luyện ĐNĐV: Nghị quyết Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ IX chủ trương “đề cao trách nhiệm trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, chấp hành và rèn luyện” [67, tr. 26] cho ĐNĐV. Nghị quyết số 769 - NQ/QUTW ngày 21/12/2012 về xây dựng đội ngũ cán bộ giai đoạn 2013 - 2020 xác định: “kết hợp quản lý cán bộ với quản lý đảng viên, quản lý của tổ chức với kiểm tra, giám sát của quần chúng và tự quản lý, tự rèn luyện của từng cán bộ, đảng viên” [126, tr. 9]. Vấn đề quản lý, rèn luyện ĐNĐV cần được ĐBQĐ quan tâm lãnh đạo, điều này càng trở nên cấp thiết khi những tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường, âm mưu “diễn biến hòa bình” kết hợp với “bạo loạn lật đổ” và “phi chính trị hóa” quân đội của các thế lực thù địch đang diễn ra ngày càng phức tạp. Do vậy, trong quá trình lãnh đạo, ĐBQĐ chủ trương tăng cường quản lý ĐNĐV về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực; quản lý chặt chẽ các mối quan hệ của đảng viên ở nơi công tác và cả nơi cư trú; chủ động ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và khai thác cơ sở dữ liệu về đảng viên. Chú trọng bồi dưỡng, rèn luyện về bản lĩnh chính trị, chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với từng đơn vị, từng vị trí công tác. Về phát triển đảng viên: Đây là nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng, quyết định sự tồn tại, phát triển của Đảng. Do vậy, ĐBQĐ thường xuyên coi trọng phát triển ĐNĐV cả về số lượng và chất lượng. Báo cáo chính trị của ĐUQSTW khóa VIII tại Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ IX xác định “xây dựng chi bộ đại đội đủ quân có chi ủy phù hợp với tổ chức, biên chế lực lượng quân đội trong tình hình mới” [67, tr. 32]. Bên cạnh đó, do tính chất đặc thù của yêu cầu nhiệm vụ của quân đội, cho nên trong quá trình lãnh đạo, QUTW luôn xác định “gắn xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng đội ngũ đảng viên, tạo nguồn vào đội ngũ cán bộ với tạo nguồn phát triển đảng viên” [126, tr. 5]. Trước yêu cầu điều chỉnh tổ chức lực lượng, Đảng bộ chủ trương làm tốt công tác phát triển đảng viên, ưu tiên phát triển đảng ở các nhà trường quân đội, các đơn vị đủ quân làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu để góp phần tăng tỷ lệ lãnh đạo, nâng cao sức chiến đấu của đơn vị. Về kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng: QUTW xác định trong nhiệm kỳ Đại hội IX, thực hiện nghiêm công tác kiểm tra, giám sát, phấn đấu giảm tỷ đảng viên vi phạm tư cách xuống dưới 0,5% [67, tr. 32]. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng. Chủ động kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm; đồng thời, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc ở cơ sở. Thực hiện tốt quy chế dân chủ; có cơ chế phát huy vai trò của tổ chức quần chúng, nhất là Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội đồng quân nhân trong tham gia xây dựng Đảng và giám sát cán bộ, đảng viên. Coi trọng việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm; kết hợp xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước với biểu dương, khen thưởng những cá nhân, tập thể trong công tác kiểm tra, giám sát. Việc xác định phương hướng, mục tiêu phù hợp với thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ của quân đội; của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong ĐBQĐ thể hiện tính toàn diện, chủ động, sáng tạo của ĐBQĐ, là cơ sở để Đảng bộ xác định nhiệm vụ, giải pháp phù hợp và tiếp tục làm tốt công tác chỉ đạo xây dựng ĐNĐV vững mạnh về mọi mặt. 3.1.2.2. Nhiệm vụ và giải pháp Một là, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Đại hội đại biểu lần thứ IX (6/2010) của ĐBQĐ xác định nhiệm vụ của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng là tập trung “nâng cao trình độ giác ngộ cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhận thức sâu sắc nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” [67, tr. 23]. Đây là nhiệm vụ quan trọng, góp phần giữ vững sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội. Giải pháp để thực hiện nhiệm vụ trên là: Coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục nhất là “giáo dục pháp luật, truyền thống, kỷ luật quân đội cho đội ngũ đảng viên” [67, tr. 23]; đồng thời, “tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đi vào chiều sâu, có hiệu quả thiết thực” [67, tr. 23]. Tập trung xây dựng các mô hình điển hình tiên tiến có sức lan tỏa sâu rộng, cổ vũ hành động tự giác “làm theo” trong toàn Đảng bộ. Tổ chức các phong trào thi đua, tập trung khắc phục khâu yếu, mặt yếu, ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực, chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên, xây dựng ĐNĐV có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng chiến đấu vì độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, sẵn sàng nhận và hoàn thành nhiệm vụ được giao. Chủ động nắm, quản lý và làm tốt công tác định hướng tư tưởng trong hoạt động của cấp ủy, chỉ huy, tổ chức quần chúng, nhất là trong sinh hoạt chi bộ. Đổi mới nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, nghiệp vụ công tác đảng và bồi dưỡng đảng viên mới. Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục, xây dựng bản lĩnh chính trị cho ĐNĐV phải thường xuyên coi trọng giáo dục truyền thống, ý thức tự giác chấp hành kỷ luật, pháp luật; kịp thời khen thưởng những đảng viên, tổ chức đảng có thành tích xuất sắc; xử phạt nghiêm minh, kịp thời những sai phạm, tạo sự đoàn kết thống nhất trong chi bộ, tổ chức đảng. Hai là, đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý, rèn luyện ĐNĐV. Trước yêu cầu cấp bách của công tác xây dựng Đảng, QUTW xác định để nâng cao chất lượng ĐNĐV phải thực hiện “đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý, rèn luyện” [67, tr. 32]. Quản lý và rèn luyện ĐNĐV được QUTW coi là khâu then chốt, được tiến hành thường xuyên, liên tục của mỗi cấp ủy, tổ chức đảng, góp phần xây dựng ĐNĐV thực sự tiên phong, gương mẫu, tiêu biểu về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, đoàn kết tốt, kỷ luật nghiêm, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ; góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong ĐBQĐ. So với nhiệm kỳ Đại hội VIII, tại Đại hội IX, ĐBQĐ xác định việc quản lý, rèn luyện ĐNĐV phải tiến hành đồng thời cả về số lượng và chất lượng; không chỉ quản lý về con người mà còn phải nâng cao quản lý về tư tưởng, về đạo đức lối sống, về các mối quan hệ của đảng viên. Để thực hiện nhiệm vụ trên, QUTW xác định các giải pháp: Chú trọng đổi mới cả nội dung, hình thức, phương pháp quản lý, rèn luyện; phát huy tinh thần tự giác, tự rèn của ĐNĐV nhất là đảng viên trẻ; nâng cao chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, khai thác hồ sơ, dữ liệu đảng viên; đồng thời, “kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục, bồi dưỡng nâng cao trình độ trí tuệ, năng lực thực tiễn với rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng cho đội ngũ đảng viên trong toàn đảng bộ” [67, tr. 31]. Phát huy tính tích cực, chủ động, tự giác trong tự quản lý, giáo dục, rèn luyện và chấp hành kỷ luật của ĐNĐV; tăng cường xây dựng môi trường văn hóa trong sạch, lành mạnh; thường xuyên quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong toàn quân. Ba là, chú trọng nâng cao chất lượng phát triển ĐNĐV. Để nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên, QUTW xác định nhiệm vụ của các cấp ủy Đảng trong giai đoạn 2010 - 2015 là “chú trọng nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ đảng viên” [67, tr. 32]. Theo đó, công tác phát triển ĐNĐV phải coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng đơn thuần; thực hiện đúng phương châm, tiêu chuẩn, thủ tục, nguyên tắc phát triển đảng viên. Như vậy, nhiệm vụ của công tác phát triển đảng viên trong giai đoạn 2010 - 2015 có sự phát triển. Nhiệm vụ này phù hợp với thực tiễn đặt ra của công tác phát triển đảng viên, một mặt do thời gian thực hiện nghĩa vụ quân sự giảm từ 24 tháng xuống còn 18 tháng, nên việc phát triển đảng với đối tượng hạ sĩ quan, chiến sĩ giảm sút; mặt khác, do yêu cầu, nhiệm vụ của quân đội có bước phát triển mới nên đòi hỏi trình độ của ĐNĐV phải cao hơn. Phát triển ĐNĐV là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, góp phần nâng cao chất lượng, tỷ lệ lãnh đạo của Đảng trong quân đội. Do đó, QUTW yêu cầu cấp ủy các cấp “thực hiện nhiều giải pháp tích cực, đồng bộ thực hiện chủ trương xây dựng chi bộ đại đội đủ quân có chi ủy phù hợp với tổ chức, biên chế” [67, tr. 32]. Để thực hiện được nhiệm vụ trên, trước hết tập trung vào giải pháp nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, xây dựng động cơ, mục tiêu, bản lĩnh và truyền thụ kinh nghiệm, củng cố niềm tin cho thanh niên quân đội; qua đó bồi dưỡng, xem xét tạo nguồn kết nạp đảng viên để mỗi đảng viên là một hạt nhân, là lực lượng tiên phong, nòng cốt trong thực hiện thắng lợi phương hướng, mục tiêu nâng cao tỷ lệ lãnh đạo trong toàn quân và xây dựng các chi bộ đại đội đủ quân có chi ủy vững chắc. Bên cạnh đó, các tổ chức đảng xây dựng kế hoạch, xác định chỉ tiêu, đối tượng, thời gian kết nạp cụ thể; phân công đảng viên giúp đỡ quần chúng cũng như chủ động phát hiện, giới thiệu cho cấp ủy, chi bộ những quần chúng ưu tú để bồi dưỡng nhận thức về Đảng. Quần chúng ưu tú phải là những người được rèn luyện, thử thách qua thực tiễn công tác ở các đơn vị gồm: Hạ sĩ quan, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng và học viên ở các học viện, nhà trường quân đội... Trong quá trình bồi dưỡng nhận thức về Đảng, ngoài những nội dung quy định, chú trọng việc tuyên truyền, giáo dục về lịch sử truyền thống vẻ vang của quân đội, của đơn vị; định hướng nhận thức, động cơ phấn đấu sát với thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị; đồng thời, phát huy vai trò của chính ủy, chính trị viên, các tổ chức đoàn thể quần chúng trong công tác phát triển đảng viên. Bốn là, đẩy mạnh kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên, phát hiện sớm và ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm của đảng viên. Để tạo được sự chuyển biến rõ rệt về xây dựng Đảng, QUTW chủ trương đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, kết hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát với thi hành kỷ luật Đảng. Theo đó, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát đảng viên là “phát hiện sớm và ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm của đảng viên” [67, tr. 33]. Như vậy, điểm mới trong nhiệm vụ kiểm tra, giám sát được ĐBQĐ xác định trong nhiệm kỳ Đại hội IX không chỉ thực hiện nghiêm mà còn phải chủ động phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm của đảng viên nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu giảm các vụ vi phạm kỷ luật của đảng viên xuống dưới 0,5%. Để hoàn thành nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng trong ĐBQĐ, QUTW xác định các giải pháp như: Thường xuyên nắm chắc tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên và quần chúng, kịp thời xử lý nghiêm những vấn đề nảy sinh; “đề cao trách nhiệm của cấp ủy trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, chấp hành và rèn luyện kỷ luật của đội ngũ đảng viên” [67, tr. 26]; tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên về thực hiện chức trách, nhiệm vụ và tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống. Thực hiện nghiêm quy chế dân chủ ở cơ sở thông qua hoạt động của tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, các tổ chức quần chúng và Hội đồng quân nhân. Phát huy vai trò của tổ chức quần chúng, Hội đồng quân nhân tham gia giám sát cán bộ, đảng viên. Kết hợp chặt chẽ giữa động viên, khen thưởng, biểu dương những cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ với xử lý nghiêm minh những đảng viên vi phạm. Chủ trương của ĐBQĐ về xây dựng ĐNĐV từ năm 2010 đến năm 2015 đã thể hiện sự nhất quán trong tư duy, nhận thức về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp; đồng thời, thể hiện tính đúng đắn, sáng tạo trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc, vận dụng sáng tạo chủ trương xây dựng ĐNĐV của Đảng phù hợp với tình hình thực tiễn của quân đội. Đây là cơ sở quan trọng để cấp ủy Đảng trong toàn Đảng bộ quán triệt tổ chức thực hiện, biến chủ trương của ĐBQĐ thành hành động thực tiễn, xây dựng ĐNĐV đúng hướng, hiệu quả góp phần xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại. So với chủ trương xây dựng ĐNĐV trong giai đoạn 2005 - 2010, ĐBQĐ đã có sự đổi mới, phát triển về nhận thức và tư duy trong xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phù hợp với yêu cầu cấp bách của công tác xây dựng Đảng và sự vận động, phát triển của thực tiễn nhiệm vụ quân đội. 3.2. Đảng bộ Quân đội chỉ đạo xây dựng đội ngũ đảng viên 3.2.1. Công tác giáo dục, bồi dưỡng đội ngũ đảng viên Quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ IX, ĐBQĐ tập trung chỉ đạo công tác giáo dục, bồi dưỡng nâng cao lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị và đạo đức cách mạng cho ĐNĐV. Nhằm tiếp tục chỉ đạo toàn quân về công tác giáo dục chính trị, ngày 02/12/2010, TCCT ra Chỉ thị số 1879/CT-CT về công tác giáo dục chính trị tại đơn vị năm 2011, Chỉ thị xác định rõ nội dung giáo dục cho các đối tượng trong đó có ĐNĐV là: Giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, truyền thống cách mạng của dân tộc, của Đảng; quán triệt, thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI; Nghị quyết Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ IX; các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, ĐUQSTW, Bộ Quốc phòng, TCCT và các nghị quyết, chỉ thị của các cấp ủy Đảng. Giáo dục tăng cường bản chất giai cấp công nhân của quân đội; “tiếp tục đẩy mạnh Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong ĐBQĐ và toàn quân theo Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị; nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ chính trị nội bộ, đấu tranh làm thất bại hoạt động lợi dụng vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, “tôn giáo” của các thế lực phản động, thù địch và phần tử xấu tác động vào quân đội trong tình hình hiện nay. Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong quân đội, tăng cường giáo dục pháp luật. Như vậy, nhằm quán triệt sâu sắc chủ trương của Đảng, QUTW đã chỉ đạo TCCT cụ thể hóa nội dung của công tác giáo dục, bồi dưỡng về chính trị, tư tưởng, làm cơ sở để các cấp ủy Đảng trong toàn Đảng bộ thực hiện, bảo đảm giáo dục đầy đủ nội dung và đạt chất lượng cao. Trước những tác động của tình hình, yêu cầu nhiệm vụ của quân đội, ngày 31/3/2011, Thường vụ QUTW đã ban hành Chỉ thị số 124-CT/QUTW về “Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác giáo dục chính trị tại đơn vị trong giai đoạn mới”. Chỉ thị nhấn mạnh: Phải nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và quần chúng về tầm quan trọng của công tác giáo dục chính trị tại đơn vị. Để thực hiện có hiệu quả chủ trương trên, cấp ủy, chính ủy, chính trị viên, người chỉ huy và cơ quan chính trị các cấp phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, có nhiều hình thức, biện pháp nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong thực hiện công tác giáo dục chính trị; đồng thời, chú ý xây dựng động cơ, trách nhiệm, ý thức tự giác cho mọi cán bộ, đảng viên trong học tập chính trị và tổ chức thực hiện thắng lợi công tác này ngay từ cơ sở.  Thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Thường vụ QUTW ban hành Chị thị 317-CT/QUTW ngày 05/8/2011 về tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong ĐBQĐ nhằm chỉ đạo các đảng bộ trực thuộc, các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn ở các cơ quan, đơn vị; cụ thể hóa nội dung giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên; tập trung bồi dưỡng kiến thức toàn diện, coi trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, ý thức tổ chức kỷ luật, gương mẫu, trách nhiệm, đoàn kết làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, ứng phó thắng lợi với mọi tình huống; khắc phục khó khăn, sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Tổng cục Chính trị chỉ đạo cấp ủy, chính ủy, chính trị viên, chỉ huy, cơ quan chính trị các cấp cần có nhiều biện pháp tích cực trong nắm, quản lý vấn đề tư tưởng, quản lý các mối quan hệ và cả dư luận xã hội để kịp thời giải quyết góp phần xây dựng các tổ chức cơ sở đảng, ĐNĐV trong toàn Đảng bộ vững mạnh về chính trị, ngăn ngừa, hạn chế tiêu cực và vi phạm xảy ra. Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ IX của ĐBQĐ, cấp ủy, cơ quan chính trị các cấp đã lãnh đạo, chỉ đạo đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, giáo dục, kịp thời thông tin định hướng cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở nhận thức đúng quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chủ trương, đối sách của Đảng trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, khu vực và sự chống phá của các thế lực thù địch. Theo đó, công tác giảng dạy lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên luôn được coi trọng, tiến hành có hiệu quả. Cùng với việc chấp hành nghiêm quy chế, quy định về giáo dục chính trị, cấp ủy các cấp đã tích cực đổi mới hình thức, phương pháp tiến hành công tác giáo dục chính trị như: Tập huấn, bồi dưỡng kinh nghiệm, các cuộc hội thảo, tọa đàm, hình thức sân khấu hóa Không ngừng nâng cao chất lượng công tác tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giảng dạy chính trị; kết hợp chặt chẽ giáo dục chính trị cơ bản với giáo dục thường xuyên; phát huy hiệu quả các thiết chế văn hoá và các lực lượng, phương tiện tham gia giáo dục chính trị. Thực hiện Chỉ thị số 124-CT/QUTW các cơ quan đơn vị trong toàn quân không ngừng đổi mới công tác giảng dạy, học tập chính trị cho cán bộ, đảng viên; TCCT chỉ đạo biên soạn nhiều giáo trình, tài liệu cho các đối tượng. Từ năm 2010 đến năm 2015, đã biên soạn 75 loại tài liệu giáo dục chính trị; 365 bài, chuyên đề và tài liệu tham khảo; kết hợp giáo dục chính trị với sinh hoạt tư tưởng; nội dung học tập đã cụ thể hóa đường lối, chủ trương, quan điểm của Đảng sát với nhiệm vụ quân đội, cơ quan, đơn vị. Bên cạnh đó, cấp ủy, cơ quan chính trị các cấp đã có nhiều biện pháp nâng cao hiệu quả công tác tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, kịp thời đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực; chú trọng nhận diện, ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chu