Luận án Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế từ năm 2010 đến năm 2020

cơ sở hoặc chi bộ cơ sở) trực thuộc Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh. 2. Các tổ chức đảng trong doanh nghiệp vừa và nhỏ; địa bàn hoạt động và nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng huyện, thành phố, thị xã thì thành lập các TCCSĐ (đảng bộ cơ sở hoặc chi bộ cơ sở) trực thuộc các huyện, thành, thị uỷ. 3. Các đảng ủy xã, phường, thị trấn, căn cứ tình hình thực tế, thành lập chi bộ trực thuộc trong các doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, các doanh nghiệp hợp tác xã. Những doanh nghiệp có cùng địa bàn, ngành nghề sản xuất, kinh doanh, nhưng chưa đủ điều kiện thành lập tổ chức đảng thì thành lập chi bộ ghép, tiến tới thành lập chi bộ độc lập khi có đủ điều kiện [31, tr.18-19]. Trên cơ sở đó, Tỉnh ủy chỉ đạo Đảng ủy Khối doanh nghiệp, huyện, thành, thị ủy xây dựng chương trình hành động, kế hoạch cụ thể sát với tình hình thực tiễn từng doanh nghiệp, địa phương, đơn vị. Với phương châm: Coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng, tránh định kiến hẹp hòi, đảm bảo tiêu chuẩn nhưng không cứng nhắc, tùy tình hình cụ thể để có sự vận dụng linh hoạt, không cầu toàn; tập trung vào địa bàn, đơn vị, doanh nghiệp chưa có tổ chức đảng, chưa có đảng viên mà các cấp ủy Đảng hết sức quan tâm. Công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục, tạo sự thống nhất về nhận thức trong cán bộ đảng viên và chủ doanh nghiệp về nhiệm vụ xây dựng, phát triển tổ chức đảng trong doanh nghiệp được quan tâm. Kết quả: Đến năm 2019 đã thành lập mới 19 tổ chức đảng trong doanh nghiệp tư nhân (17 đảng bộ, chi bộ cơ sở; 2 chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở: tập trung chủ yếu ở Đảng bộ Khối doanh nghiệp, Đảng bộ thị xã Hồng Lĩnh, Đảng bộ thành phố Hà Tĩnh, Đảng bộ huyện Cẩm Xuyên). Năm 2019 đã có 112 doanh nghiệp có tổ chức đảng (chiếm 2,33% tổng số doanh nghiệp trong toàn tỉnh), với 4.669 đảng viên (chiếm 4,77% tổng số đảng viên toàn tỉnh); trong số đó doanh nghiệp có TCCSĐ thuộc Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh là 71 đơn vị, với 3.986 đảng viên (năm 2013 là 68 đơn vị, với 3.600 đảng viên). Số lượng đảng viên là chủ doanh nghiệp tăng, nhất là từ khi thực hiện Hướng dẫn số 17-HD/BTCTW, ngày 30-1-2013 của Ban Tổ chức Trung ương (Đảng bộ Công ty Cổ phần Tập đoàn Hoàng Sơn, Đảng bộ Công ty Cổ phần Nước khoáng và Du lịch Sơn Kim, Chi bộ công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng miền Trung) [192, tr.5]. Chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo các cấp ủy Đảng nói chung trong đó có “Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh, ban chấp hành các đoàn thể cấp huyện cần quan tâm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác Đảng, đoàn thể, nhất là người đứng đầu: Bí thư cấp ủy, chủ tịch công đoàn, bí thư đoàn thanh niên, chủ tịch hội phụ nữ trong doanh nghiệp” [185, tr.10]. Với chủ trương trên, Đảng ủy Khối doanh nghiệp đã chỉ đạo các cấp ủy nâng cao chất lượng người đứng đầu cấp ủy và người đứng đầu các đoàn thể, cả về số lượng và chất lượng trong đó quan trọng nhất là chất lượng. Việc kiện toàn đội ngũ cấp ủy, trước hết là bí thư cấp ủy ở doanh nghiệp chú trọng cả số lượng, chất lượng và cơ cấu; trong đó, vấn đề quan trọng nhất là tiêu chuẩn của các ủy viên BCH đảm bảo cả số lượng, chất lượng và cơ cấu. Theo đó, Hướng dẫn số 182-HD/BTCTU, ngày 20-01-2015 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy “Hướng dẫn tổ chức Đại hội Đảng bộ cơ sở nhiệm kỳ 2015 - 2020”, khẳng định rõ tiêu chuẩn cấp ủy cơ sở: phải là những người thực sự tiêu biểu về bản lĩnh chính trị, trung thành tuyệt đối với Đảng, Tổ quốc và nhân dân, chấp hành nghiêm Cương lĩnh, Điều lệ, Nghị quyết của Đảng, pháp luật Nhà nước; gương mẫu học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, có lối sống trung thực, lành mạnh, không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng; có tinh thần đoàn kết, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Về việc thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp làm bí thư cấp ủy; chủ tịch hội đồng quản trị (hội đồng thành viên), tổng giám đốc (giám đốc) đồng thời là bí thư cấp ủy: thực hiện nghiêm túc các quy định, hướng dẫn của Trung ương về việc bố trí bí thư cấp ủy trong các loại hình TCCSĐ, cụ thể: so với nhiệm kỳ 2010-2015, nhiệm kỳ 2015-2020 số bí thư cấp ủy là thủ trưởng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp như sau: cơ quan hành chính tăng 3,6%, đơn vị sự nghiệp giảm 3,9%, doanh nghiệp nhà nước tăng 14,3%, doanh nghiệp tư nhân tăng 12,5%. Thực hiện chủ trương này, đã phát huy được tác dụng tích cực trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy với sự điều hành của lãnh đạo cơ quan, chủ tịch hội đồng quản trị, tổng giám đốc; tạo mối quan hệ gắn bó mật thiết, thống nhất giữa cấp ủy với thủ trưởng cơ quan, chủ tịch hội đồng quản trị, tổng giám đốc, vừa bảo đảm hiệu lực và hiệu quả trong lãnh đạo và quản lý. Các chủ trương, nghị quyết khi đã ban hành đều có tính khả thi cao và sớm đi vào hiện thực. Đến cuối nhiệm kỳ có 75/82 TCCSĐ thực hiện mô hình bí thư cấp uỷ đồng thời là người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp [192, tr.8]. Nhằm tạo chuyển biến rõ nét trong học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thực hiện Quy định số 55-QĐ/TW của Bộ Chính trị, Quy định số 08-QĐi/TW của BCH Trung ương, BCH Đảng bộ tỉnh đã ban hành Quy định số 890-QĐi/TU, ngày 05-3-2019 Về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên trước hết là ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và người đứng đầu các cấp. Xác định đây là một trong những vấn đề trọng tâm, đột phá để nâng cao chất lượng đội ngũ các cấp ủy Đảng, nhất là người đứng đầu cấp ủy. Quy định nêu rõ: Tất cả cán bộ, đảng viên, trước hết là ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh và cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ngành, các cấp phải nghiêm chỉnh chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định, quy chế của cơ quan, đơn vị công tác, nghĩa vụ công dân nơi cư trú; gương mẫu thực hiện các quy định của Trung ương, của Tỉnh về những điều đảng viên không được làm, các chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; phải đi đầu, thực hiện gương mẫu, nghiêm khắc với bản thân và kiên quyết chống các biểu hiện suy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống [191, tr.5]. Quán triệt và thực hiện Quy định số 890-QĐi/TU của BCH Đảng bộ tỉnh; Kế hoạch số 60-KH/BTGTU, ngày 10-12-2018 của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy về tổ chức tọa đàm chuyên đề “Trách nhiệm nêu gương của người đứng đầu trong học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Đảng ủy Khối doanh nghiệp, các huyện, thành, thị ủy, tập trung chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ ở từng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp với phương châm:“Sát chức năng, nhiệm vụ, ngắn gọn, dễ nhớ, dễ thực hiện”. Có 9/17 đơn vị đã tổ chức tọa đàm ở cấp cơ sở, tháng 12/2019 hoàn thành ở doanh nghiệp và ở cấp huyện [40, tr.6]. Về công tác phát triển đảng viên Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác phát triển đảng viên, những năm 2015 - 2020, Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh luôn quan tâm công tác bồi dưỡng kết nạp đảng viên mới, xác định đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác xây dựng Đảng. Chỉ đạo việc này, ngày 29-04-2018, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Tĩnh ban hành Đề án số 02-ĐA/BTCTU Về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo, với giải pháp chủ yếu: 1. Tiếp tục quan tâm tạo nguồn, bồi dưỡng đối tượng cảm tình đảng: Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, nhất là Công đoàn, Đoàn thanh niên để lựa chọn, bồi dưỡng, giáo dục đoàn viên, hội viên tạo nguồn phát triển [31, tr.21]. 2. Các ban xây dựng Đảng của cấp ủy cấp trên trực tiếp cơ sở cần phải phối hợp chặt chẽ với trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện mở các lớp cảm tình Đảng, thông qua đó giúp cho quần chúng hiểu rõ về mục tiêu, lý tưởng của Đảng, nắm vững các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, tiêu chuẩn và nhiệm vụ của người đảng viên [31, tr.21]. 3. Xây dựng kế hoạch và thực hiện tốt việc kết nạp đảng viên phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp. Nghiên cứu các chế độ, chính sách, tạo cơ hội cống hiến, phát hiện những người có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt để đưa vào quy hoạch nguồn lãnh đạo, quản lý của doanh nghiệp, tạo động lực để người lao động trong doanh nghiệp rèn luyện, phấn đấu vào Đảng [31, tr.21]. 4. Tăng cường công tác thuyết phục, vận động, tuyên truyền để nâng cao nhận thức về Đảng cho các chủ doanh nghiệp, người lao động; sẵn sàng kết nạp người lao động, nhất là chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng; chú trọng đối tượng có trình độ chuyên môn, tay nghề bậc trung cấp trở lên. Tăng cường công tác kết nạp đảng viên trong các trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề trên địa bàn tỉnh để bổ sung số lượng, chất lượng đảng viên cho doanh nghiệp [31, tr.21]. Bám sát các giải pháp chủ yếu trên, với phương châm “ở đâu có công nhân, ở đó có tổ chức đảng”, trong tạo nguồn kết nạp đảng, Đảng ủy Khối doanh nghiệp, huyện, thành, thị ủy đặc biệt chú trọng tới công tác tuyên truyền, tạo sự thống nhất trong nhận thức cho các cấp ủy về vai trò, sự cần thiết của việc phát triển đảng viên trong doanh nghiệp. Thực hiện sự chỉ đạo của Tỉnh ủy về công tác phát triển đảng viên; theo số liệu thống kê kết quả kết nạp đảng viên mới giai đoạn 2015 - 2020: 1.526 đảng viên (tăng 230 đảng viên so với giai đoạn 2010 - 2015). Số lượng và chất lượng đảng viên kết nạp được nâng lên, nhất là về trình độ học vấn. Trong đó, 100% đảng viên kết nạp có trình độ trung học phổ thông, số đảng viên được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ có trình độ đại học trở lên cao [35, tr.8]. Tiếp đó, ngày 06-5-2019, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 32-CT/TU Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, chú trọng công tác kết nạp đảng viên trong các doanh nghiệp; nhất là việc kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhân đủ điều kiện, tiêu chuẩn vào Đảng theo quy định” [188, tr.2]. Qua thực hiện, đến cuối năm 2019, toàn Tỉnh đã kết nạp được 16 đảng viên là chủ doanh nghiệp tư nhân vào đảng, trong đó: Giám đốc doanh nghiệp: 07 đồng chí; phó giám đốc doanh nghiệp: 02 đồng chí; thành viên hợp danh: 07 đồng chí. Thuộc các công ty: công ty tư nhân: 02 đồng chí; công ty trách nhiệm hữu hạn: 02 đồng chí; công ty cổ phần: 12 đồng chí [188, tr.4]. Tuy nhiên, bên cạnh nỗ lực của nhiều tổ chức đảng, còn một số cấp ủy chưa thực sự quan tâm đúng mức đến công tác phát triển đảng viên. Đặc biệt, việc tuyên truyền, quán triệt các quan điểm chỉ đạo về công tác phát triển đảng viên trong tình hình mới làm chưa thường xuyên, liên tục; còn xem nhẹ về công tác tạo nguồn để bồi dưỡng nhận thức về Đảng; số đảng viên kết nạp ở các doanh nghiệp tư nhân có xu hướng giảm. 3.3.3. Nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng và công tác đánh giá, phân loại đảng viên, cán bộ Trong những năm 2015 - 2020, thực hiện Chỉ thị, Hướng dẫn của Trung ương, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, trọng tâm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. Ngày 14-11-2017, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh ra Kết luận số 55-KL/TU Về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW, của Ban Bí thư khoá X về “nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” trong thời gian tới. Nội dung kết luận chỉ rõ: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức các cấp ủy, cán bộ, đảng viên về ý nghĩa, tầm quan trọng của việc sinh hoạt chi bộ. Chi ủy, chi bộ thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ theo hướng phong phú, thiết thực về nội dung, phù hợp với tình hình thực tiễn. Nâng cao chất lượng điều hành trong sinh hoạt chi bộ. Thực hiện nghiêm các nguyên tắc của Đảng, mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong sinh hoạt đảng; nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình của đảng viên trong sinh hoạt chi bộ [181, tr.2-4]. Thực hiện Kết luận số 55, trên cơ sở rà soát, nắm chắc tình hình Đảng ủy Khối doanh nghiệp, huyện, thành, thị ủy, có kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện nghiêm túc, có bước chuyển biến tích cực: nhiều cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên đã nhận thức sâu sắc hơn về vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, tiên phong gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ chính trị tại các doanh nghiệp. Trong sinh hoạt chi bộ, chi ủy đã chuẩn bị tốt nội dung phù hợp và sát với tình hình thực tế của từng kỳ sinh hoạt; hình thức, nội dung sinh hoạt phong phú, phát huy dân chủ; chú trọng trong sinh hoạt chuyên đề, nội dung thiết thực như: thực hiện việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, cải cách hành chính, xây dựng công sở văn minh, xây dựng doanh nghiệp vững mạnh; nền nếp sinh hoạt cơ bản được duy trì; tinh thần trách nhiệm, phương pháp điều hành, kỹ năng tổ chức sinh hoạt chi bộ của nhiều bí thư có tiến bộ. Theo đó, ngày 06-5-2019, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh ban hành Chỉ thị số 32-CT/TU, Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Chỉ thị số 32 yêu cầu: “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ theo tinh thần Kết luận số 18-KL/TW, ngày 22-9-2017 của Ban Bí thư khóa XII về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số10-CT/TW, của Ban Bí thư khoá X về “nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” trong tình hình mới” [188, tr.2]. Việc đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tiếp tục được chú trọng với nhiều giải pháp: quy định thống nhất ngày sinh hoạt định kỳ của chi bộ vào ngày 04-06 hằng tháng; tập huấn, hướng dẫn kỹ năng tổ chức, điều hành sinh hoạt của bí thư chi bộ và cấp ủy viên; tăng cường kiểm tra, giám sát việc tổ chức sinh hoạt chi bộ; phân công các đồng chí trong Ban Thường vụ, BCH Đảng bộ Khối doanh nghiệp, Đảng bộ huyện, thành, thị, tham dự sinh hoạt định kỳ với các cấp ủy, chi bộ ở cơ sở, bình quân mỗi tháng, các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ tham dự sinh hoạt từ 1-2 chi bộ, quý II và quý IV tham dự sinh hoạt giao ban thi đua, 6 tháng cuối năm trực tiếp chỉ đạo và dự sơ kết, tổng kết với các đơn vị cơ sở. Từ đó, nền nếp sinh hoạt cấp ủy, chi bộ cơ bản được duy trì, chất lượng sinh hoạt từng bước được nâng lên, vai trò của đảng ủy từng bước được khẳng định và là chỗ dựa tin cậy cho các doanh nghiệp. Dẫn đầu có: Đảng bộ Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Tĩnh, Đảng bộ Công ty Cổ phần phát triển Công nghiệp-Xây lắp và Thương mại Hà Tĩnh, Đảng bộ Công ty Cổ phần Tập đoàn Hoành Sơn, Đảng bộ Công ty Điện lực Hà Tĩnh, Đảng bộ Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Cao su Hương Khê, Chi bộ Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Xổ số kiến thiết Hà Tĩnh, Chi bộ Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Đăng kiểm phương tiện Giao thông Hà Tĩnh. Tuy nhiên, trong triển khai và tổ chức thực hiện vẫn còn một số hạn chế đó là: nhận thức của một số cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên về vai trò, tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ chưa đầy đủ; chưa có nhiều chủ trương, biện pháp để chỉ đạo, thiếu chủ động, sáng tạo và vận dụng vào điều kiện thực tiễn của từng loại hình chi bộ, nền nếp sinh hoạt chi bộ ở một số đơn vị doanh nghiệp chưa đều, chất lượng còn hạn chế, nội dung sinh hoạt có nơi còn nghèo nàn; phần lớn các chi bộ rất lúng túng trong xác định nội dung sinh hoạt chi bộ; không khí sinh hoạt chi bộ đơn điệu, dập khuôn, máy móc, nặng về phổ biến, quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước, ít trao đổi, bàn bạc, cho nên không gây được hứng thú, thu hút các đảng viên tham gia thảo luận, góp ý kiến; có những nơi, bí thư chi bộ “độc diễn” suốt buổi sinh hoạt; đáng chú ý, có chi bộ tất cả đảng viên đều nhất trí ủy quyền cho bí thư và thư ký “sáng tác” biên bản để đối phó khi bị kiểm tra. Bên cạnh đó, việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, Khóa XII chưa trở thành nội dung thường xuyên trong sinh hoạt chi bộ. Để giải quyết một cách cơ bản những nội dung hạn chế, trong Kết luận số 55-KL/TU, của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh yêu cầu thực hiện tốt: 1) Nâng cao nhận thức của cấp ủy, đảng viên về ý nghĩa, tầm quan trọng của sinh hoạt chi bộ. 2) Đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ, đảm bảo thiết thực, hiệu quả. 3) Nâng cao chất lượng điều hành trong sinh hoạt chi bộ. 4) Thực hiện nghiêm các nguyên tắc của Đảng, mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong sinh hoạt Đảng; nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình của đảng viên trong sinh hoạt chi bộ. 5) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy cấp trên đối với việc đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ [181, tr.3-4]. Do chỉ đạo kịp thời và sâu sát, nên vấn đề: bí thư chi bộ “độc diễn” suốt buổi sinh hoạt, bí thư và thư ký “sáng tác” biên bản để đối phó khi bị kiểm tra được giải quyết khá triệt để; nội dung học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, Khóa XII trở thành nội dung sinh hoạt thường xuyên trong sinh hoạt chi bộ. Việc đánh giá, xếp loại TCCSĐ ở doanh nghiệp được chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, thực chất hơn so với giai đoạn 2010 - 2015, cụ thể kết quả đánh giá chất lượng TCCSĐ ở doanh nghiệp của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh, trung bình chung trong giai đoạn 2016 - 2020: Hai năm 2016, 2017: Đạt TSVM, chiếm (59,55%); hoàn thành tốt nhiệm vụ (29,55%); hoàn thành nhiệm vụ (9,99%); yếu kém (0,91%). Những năm 2018, 2019, 2020: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (10,82%); hoàn thành tốt nhiệm vụ (70,51%); hoàn thành nhiệm vụ (18,37%); không hoàn thành nhiệm vụ (0,3%). So sánh với giai đoạn 2010 - 2015, giai đoạn 2015 - 2020 có sự thay đổi về Quy định trong đánh giá, xếp loại tổ chức đảng; song, trung bình chung TCCSĐ đạt TSVM có cao hơn; đặc biệt là số TCCSĐ yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ giảm (trong hai năm 2019, 2020 không có TCCSĐ yếu kém, không hoàn thành nhiệm vụ) [Phụ lục 4]. Nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá, phân loại đảng viên, cán bộ, Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh đẩy mạnh chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Quy định số 132-QĐ/TW, ngày 08-3-2018 của Bộ Chính trị “Về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị”; Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW, ngày 18-10-2019 của Ban Tổ chức Trung ương Đảng “Về hướng dẫn kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm đối với tổ chức đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp”. Công tác đánh giá, phân loại đảng viên được chỉ đạo chặt chẽ ngay từ đầu nhiệm kỳ. Ngày 05-11-2020 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh đã ban hành Hướng dẫn số 09-HD/BTCTU “Về việc kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, đánh giá phân loại tổ chức đảng, đảng viên, tập thể và cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý năm 2020”. Trên cơ sở đó, việc đánh giá chất lượng đảng viên, cán bộ ở doanh nghiệp được thực hiện mỗi năm một lần và được tiến hành vào dịp cuối năm. Cá nhân phải hoàn thành việc kiểm điểm mới được đánh giá, xếp loại chất lượng. Cá nhân vắng mặt hoặc chưa được đánh giá, xếp loại chất lượng thì phải tổ chức đánh giá, xếp loại chất lượng trong thời gian sớm nhất. Nội dung đánh giá đối với đảng viên, tập trung: về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong, lề lối làm việc; về thực hiện chức trách, nhiệm vụ; việc thực hiện cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu hằng năm; kết quả khắc phục những hạn chế, khuyết điểm đã được cấp có thẩm quyền kết luận hoặc chỉ ra ở kỳ kiểm điểm trước; những vấn đề được gợi ý kiểm điểm (nếu có). Đối với cán bộ: ngoài những nội dung đối với đảng viên, còn phải kiểm điểm sâu sắc các nội dung sau: Kết quả lãnh đạo, quản lý, điều hành, trách nhiệm của cá nhân trong tham gia cùng tập thể lãnh đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị và công tác tổ chức, cán bộ của địa phương, đơn vị doanh nghiệp; quan hệ, phối hợp với cấp ủy và tập thể lãnh đạo, quản lý; thái độ công tâm, khách quan; việc quy tụ, đoàn kết nội bộ và sự tín nhiệm của cán bộ, đảng viên, quần chúng. Ý thức đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, cơ hội, vụ lợi. Việc kê khai tài sản, thu nhập theo quy định; quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, đảng viên, người lao động. Trách nhiệm nêu gương theo quy định của Trung ương và cấp ủy các cấp. Phương pháp đánh giá, xếp loại chất lượng tập thể cấp dưới trước, cấp trên sau; tập thể lãnh đạo, quản lý trước, cá nhân thành viên sau. Chất lượng đảng viên, cán bộ xếp loại theo 4 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ; Không hoàn thành nhiệm vụ. Tổ chức quán triệt và thực hiện hướng dẫn của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hà Tĩnh, các cấp ủy Đảng ở doanh nghiệp tập trung làm tốt công tác đánh giá chất lượng đảng viên, cán bộ, kết quả đánh giá phân loại đảng viên, cán bộ hằng năm đảm bảo chặt chẽ, phản ánh đúng chất lượng. Cụ thể: kết quả đánh giá chất lượng bình quân 5 năm (2016 - 2020): hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (14,86%); hoàn thành tốt nhiệm vụ (78,28%); hoàn thành nhiệm vụ (6,34%); không hoàn thành nhiệm vụ (0,57%). Như vậy, so với giai đoạn 2010 - 2015, giai đoạn 2016 - 2020, đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt cao hơn (0,58%); hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt cao hơn (4,19%); ngược lại, đảng viên vi phạm kỷ luật, không hoàn thành nhiệm vụ trong giai đoạn 2016 - 2020 cao hơn giai đoạn 2010 - 2015 (0,07%) [Phụ lục 6]. Về chất lượng TCCSĐ và đảng viên, cán bộ khá ổn định trong các năm. 3.3.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng là rất quan trọng. Vì vậy, ngay sau khi Bộ Chính trị ban hành hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đảng khóa XII, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chỉ đạo các cấp ủy Đảng kịp thời xây dựng, bổ sung, ban hành và tổ chức thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của cấp ủy và Ủy ban kiểm tra. Ngày 24-9-2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kết luận số 28-KL/TU về “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng”. Tỉnh ủy yêu cầu: các tổ chức đảng, cấp ủy và Ủy ban kiểm tra các cấp cần tiếp tục nắm vững quan điểm về kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo, là nhiệm vụ thường xuyên của Đảng, một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng. Từ đó, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng theo hướng chủ động, thường xuyên, toàn diện, đảm bảo quy định, quy trình [166, tr.2]. Thực hiện yêu cầu trong Kết luận số 28-KL/TU, Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh đã rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định, quy chế phục vụ công tác kiểm tra, giám sát; chủ động nắm bắt tình hình, kịp thời phát hiện các vi phạm để kiểm tra, uốn nắn, phòng ngừa, nhất là đối với cán bộ, đảng viên là người đứng đầu cấp ủy, đoàn thể ở các doanh nghiệp trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan Ủy ban kiểm tra và cán bộ làm công tác kiểm tra các cấp ngày càng phát triển đủ mạnh để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ. Tiếp tục chỉ đạo các cấp ủy, TCCSĐ ở doanh nghiệp triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương khóa X về “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng” và Kết luận số 72-KL/TW ngày 03-12-2011 của Bộ Chính trị về “Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2020”. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh chỉ đạo các cấp ủy quán triệt sâu sắc Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định của Đảng, của Đảng bộ và cấp ủy cùng cấp về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng. Gắn việc thực hiện Quy định số 55-QĐ/TW với việc thực hiện Quy định số 101-QĐ/TW, ngày 07-6-2012 của Ban Bí thư Trung ương “Về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt”, Quy định số 102-QĐ/TW, ngày 15-11-1017 của BCH Trung ương về “Xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm”. Ngày 29-4-2018 Tỉnh ủy đã chỉ đạo ban hành Đề án số 02-ĐA/BTCTU, của Ban Tổ chức Tỉnh ủy “Về tăng cường công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Nhân dân trong doanh nghiệp trên địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo”. Đề án số 02 xác định: Thực hiện nghiêm túc các quy định về kiểm tra, giám sát của Đảng, về xử lý đảng viên vi phạm, những điều đảng viên không được làm; các đoàn công tác của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, ban thường vụ Đảng ủy Khối doanh nghiệp phân công thành viên có kinh nghiệm trong công tác xây dựng Đảng, đoàn thể trực tiếp theo dõi, hướng dẫn, giúp đỡ các tổ chức Đảng, đoàn thể trong doanh nghiệp ở địa bàn được phân công thực hiện đứng chức năng, nhiệm vụ đã được quy định. Ngoài việc chỉ đạo, kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; các thành viên đoàn công tác tham dự sinh hoạt với các đảng bộ, chi bộ trong các doanh nghiệp. Thông qua đó phát hiện những khó khăn, vướng mắc để kịp thời đề xuất cấp ủy, chính quyền tháo gỡ, giải quyết tạo niềm tin trong cộng đồng doanh nghiệp [31, tr.18]. Thực hi