Luận án Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ học viện, trường đại học của Bộ Công an hiện nay

ngũ đảng viên. Tình trạng đảng viên ít phát biểu, ngại phát biểu trong sinh hoạt chi bộ còn khá phổ biến [111, tr.3-4]. Ba là, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA còn có mặt hạn chế, năng lực toàn diện của đội ngũ đảng viên còn có mặt bất cập làm hạn chế kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số cấp ủy, chi bộ ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Khả năng cụ thể hoá, vận dụng sáng tạo và tổ chức thực hiện nghị quyết của cấp trên và cấp ủy cấp mình chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo công tác giáo dục và đào tạo, nghiên cứu khoa học trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế. Một số cấp ủy triển khai nghị quyết cấp trên chưa đầy đủ, còn biểu hiện cứng nhắc, máy móc, biện pháp lãnh đạo chưa sát, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn của từng khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu ở các HV,TĐH. Công tác KTGS ở một số cấp ủy, chi bộ, đội ngũ cán bộ ở các khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu còn tồn tại không ít hạn chế, khuyết điểm, tính chủ động chưa cao, việc phát hiện và ngăn ngừa các biểu hiện tiêu cực trong đội ngũ CBĐV, giáo viên, học viên, công nhân viên thiếu kịp thời, đôi khi còn bị động, bất ngờ trước một số vụ việc tiêu cực xảy ra trong đảng bộ, chi bộ. Một số cấp ủy, chi bộ ở khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu chưa thật tích cực, chủ động kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên, có nơi còn nhầm lẫn giữa kiểm tra của cấp ủy với kiểm tra của UBKT. Công tác kiểm tra ở cấp ủy, chi bộ chất lượng, hiệu quả còn hạn chế, việc phát hiện kiểm tra dấu hiệu vi phạm còn chưa kịp thời có nơi còn biểu hiện nể nang, ngại kiểm tra đảng viên, tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm, đặc biệt, việc KTGS của một số cấp ủy đảng, UBKT các cấp và cán bộ chỉ huy ở khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu đối với những đối tượng CBĐV, giáo viên, sinh viên, công nhân viên thực hiện nhiệm vụ trong các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng, lãng phí và suy thoái về đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật, vi phạm quy chế hay hiệu quả đạt được chưa cao. Trên thực tế, qua KTGS của một số cấp ủy đảng, UBKT các cấp ở các HV,TĐH rất hiếm khi phát hiện ra những tiêu cực liên quan đến các hành vi tham nhũng, thoái hóa về đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật, vi phạm quy chế của đội ngũ CBĐV, giáo viên, sinh viên, công nhân viên trong các HV,TĐH, còn biểu hiện bao che, dấu diếm khuyết điểm và căn bệnh thành tích trong không ít TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA. Năng lực lãnh đạo nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, tham mưu, quản lý của một số cấp ủy, chi bộ ở các đảng bộ HV,TĐH chưa ngang tầm nhiệm vụ thời kỳ mới. Có đảng bộ, chi bộ ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA hoàn thành nhiệm vụ với chất lượng thấp. Việc lãnh đạo quán triệt các quan điểm mới trong tổ chức hoạt động giáo dục, đào tạo có thời điểm chưa kịp thời, chưa ứng dụng có hiệu quả các công nghệ, kỹ thuật mới trong hoạt động giảng dạy. Công tác nghiên cứu khoa học còn chưa có những đề tài mang tính đột phá, có đề tài ứng dụng chưa cao. Công tác tham mưu, quản lý ở một số phòng ở các HV,TĐH còn hạn chế, chưa có nhiều sáng kiến nâng cao chất lượng trong quá trình quản lý giáo dục, đào tạo của các HV,TĐH, chưa chăm lo tốt đời sống tinh thần đến đội ngũ cán bộ, giáo viên, sinh viên, công nhân viên trong các HV,TĐH. Đồng thời công tác nắm tình hình, tâm tư, nguyện vọng của một số phòng chức năng ở các HV,TĐH còn chưa tốt, giữa các phòng tham mưu có thời điểm sự phối hợp chưa được chặt chẽ, hiệu quả. 3.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ học viện, trường đại học của Bộ Công an 3.2.1. Nguyên nhân của những ưu điểm Một là, những thành tựu xây dựng, chỉnh đốn Đảng đã tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA. Nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng những năm qua đã đạt được những kết quả và thành tựu to lớn. Đảng ta luôn nhất quán khẳng định để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ, thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao trình độ trí tuệ, năng lực lãnh đạo. Kết quả của cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng đã làm cho Đảng ta giữ vững được truyền thống đoàn kết, thống nhất, bảo đảm dân chủ và kỷ luật trong sinh hoạt đảng. Chất lượng tự phê bình và phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, cơ hội và mọi hành động chia rẽ, bè phái trong Đảng được nâng lên rõ rệt, công tác cán bộ của Đảng có chuyển biến tích cực đã xây dựng được đội ngũ CBĐV nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt của Đảng trong sạch, có phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công tác tốt. Đặc biệt là đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa trong CBĐV. Dưới sự lãnh đạo của BCHTW, BCT, trực tiếp là Đảng ủy CATW, công tác xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh trong Đảng bộ CATW đã đạt được những thành tựu và kết quả quan trọng tạo ra những chuyển biến tích cực cả về nhận thức, trách nhiệm cũng như trong việc tìm tòi, vận dụng sáng tạo, có hiệu quả, sát thực tiễn cơ quan, đơn vị các quan điểm, chủ trương, giải pháp xây dựng các TCCSĐ trong sạch, vững mạnh của các cấp ủy, chi bộ, cơ quan chức năng, đội ngũ CBĐV nói chung, ở các HV,TĐH của BCA nói riêng. Đó là nguyên nhân cơ bản, là cơ sở, tiền đề, tạo ra động lực to lớn, tác động tích cực, thúc đẩy mạnh mẽt công tác xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA những năm vừa qua. Hai là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, chặt chẽ của Đảng ủy CATW, Cục Công tác Đảng và công tác chính trị đối với công tác xây dựng, củng cố TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA. Trong những năm qua Đảng ủy CATW, Cục Công tác Đảng và công tác chính trị và các cơ quan nghiệp vụ cấp trên đã luôn quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ công tác xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ đáp ứng yêu cầu lãnh đạo nhiệm vụ của các khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu. Đã có nhiều nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Đảng ủy CATW, Cục Công tác Đảng và công tác chính trị lãnh đạo, chỉ đạo củng cố, kiện toàn các TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các HV,TĐH. Cụ thể hóa các quy định của BCT, BBT về chức năng, nhiệm vụ phù hợp loại hình TCCSĐ trong các HV,TĐH, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho các TCCSĐ trong các HV,TĐH hoạt động, phát huy vai trò trong lãnh đạo các nhiệm vụ của khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu. Đảng ủy CATW, Cục Công tác Đảng và công tác chính trị, đội ngũ bí thư các cấp đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo việc sắp xếp, kiện toàn các TCCSĐ ở các khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu cho phù hợp với sự biến động trong quá trình đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của các HV,TĐH. Do có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, sát sao của cấp ủy, cơ quan chức năng cấp trên và đội ngũ bí thư cấp ủy các cấp nên các đảng bộ, chi bộ khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu ở các HV,TĐH đã phát huy được vai trò hạt nhân chính trị, góp phần giữ vững sự lãnh đạo của Đảng ở các HV,TĐH, lãnh đạo các khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu giảng dạy, nghiên cứu khoa học theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật nhà nước, tích cực tham gia các phong trào xã hội đóng góp vào sự nghiệp xây dựng lực lượng CAND và sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước. Ba là, tập thể cấp ủy, đội ngũ cấp ủy viên, cán bộ chỉ huy và cơ quan chức năng ở các đảng bộ HV,TĐH luôn đề cao vai trò trách nhiệm đối với công tác xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh. Nhận thức đúng vị trí, vai trò của TCCSĐ, các đảng ủy HV,TĐH luôn quan tâm chăm lo lãnh đạo các khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trọng tâm là giảng dạy, nghiên cứu khoa học, đội ngũ bí thư cấp ủy các cấp và đội ngũ CBĐV trong các HV,TĐH đã thường xuyên đề cao vai trò, trách nhiệm, luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt các nội dung, biện pháp xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh.Trước thực trạng một số TCCSĐ chưa thực sự phát huy được vai trò hạt nhân chính trị trong cơ quan, đơn vị, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu còn nhiều hạn chế, nhận thức về sự cần thiết phải xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH còn đơn giản, các đảng ủy HV,TĐH đã đặc biệt chú trọng tìm ra các biện pháp hiệu quả phát huy vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chỉ huy cấp dưới và đội ngũ CBĐV trong các khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu, xác định những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nội dung, biện pháp xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh. Đồng thời, các đảng ủy HV,TĐH đã thường xuyên kiểm tra, theo dõi, chấn chỉnh, nhắc nhở kịp thời những biểu hiện nhận thức lệch lạc, đơn giản, góp phần quan trọng xây dựng đảng bộ, chi bộ khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu trong sạch, vững mạnh, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ HV,TĐH của BCA. Bốn là, các đảng ủy HV,TĐH của BCA luôn coi trọng và thực hiện tốt nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, xây dựng sự đoàn kết thống nhất nội bộ, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương và duy trì nghiêm chế độ nền nếp sinh hoạt đảng. Các đảng ủy HV,TĐH đã luôn coi trọng thực hiện nghiêm túc nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, trong mọi hoạt động sinh hoạt, hoạt động lãnh đạo, coi trọng đảm bảo sự đoàn kết thống nhất, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, duy trì nghiêm các chế độ nền nếp sinh hoạt đảng. Đây vừa là nội dung cơ bản, vừa là tiền đề, có ý nghĩa quyết định để xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH. Mặt khác, các đảng ủy HV,TĐH của BCA đã thường xuyên coi trọng làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho CBĐV, giáo viên, công nhân viên, sinh viên và quần chúng, gắn việc phát huy vai trò lãnh đạo của các đảng ủy HV,TĐH với việc thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị trọng tâm của các HV,TĐH, chủ động tham gia lựa chọn, đề xuất bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ đảm bảo dân chủ, đúng nguyên tắc, thủ tục, coi trọng lãnh đạo xây dựng và phát huy vai trò của các đoàn thể quần chúng, nhận thức và giải quyết tốt mối quan hệ giữa bí thư cấp ủy với thủ trưởng HV,TĐH. Đây là những nhân tố quan trọng góp phần xây dựng TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ. Năm là, các cấp ủy, chi bộ ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA xác định đúng nội dung, tích cực, chủ động, tìm tòi vận dụng nhiều biện pháp linh hoạt để xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh phù hợp với thực tiễn từng cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Đảng ủy CATW, BCA, Cục Công tác Đảng và công tác chính trị, đảng ủy và các phòng chức năng ở các HV,TĐH đã nghiên cứu, quán triệt và triển khai tổ chức thực hiện nghiêm túc, đồng thời bám sát thực tiễn của từng khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quyền hạn được giao, các đảng ủy HV,TĐH đã chủ động, xác định đúng chủ trương, phương hướng, lựa chọn các nội dung, biện pháp, xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh phù hợp với từng khoa, phòng, trung tâm, viện nghiên cứu. Thực tiễn các HV,TĐH cho thấy, hiện nay tồn tại khá nhiều loại hình tổ chức. Mỗi loại hình tổ chức tại các HV,TĐH lại gồm nhiều quy mô tổ chức và chức năng, nhiệm vụ cụ thể khác nhau, đồng thời luôn biến động theo chủ trương đổi mới, sắp xếp tổ chức của Đảng ủy CATW và BCA, đòi hỏi việc tổ chức, xây dựng, kiện toàn các TCCSĐ phải rất linh hoạt. Các cấp uỷ ở các đảng bộ HV,TĐH đã luôn tích cực, chủ động, tìm tòi, sáng tạo nhiều chủ trương, giải pháp đúng đắn trong xây dựng các TCCSĐ. Do đó, các TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH thường xuyên được củng cố, kiện toàn phù hợp với từng mô hình tổ chức, luôn giữ vững được vị trí, vai trò là hạt nhân chính trị ở các cơ quan, đơn vị. Bên cạnh đó, tinh thần nỗ lực phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện của đội ngũ CBĐV, tinh thần trách nhiệm tham gia xây dựng TCCSĐ của các tổ chức quần chúng và sự phối hợp hoạt động có hiệu quả của cấp ủy, chính quyền, đoàn thể địa phương trên địa bàn các HV,TĐH cũng là những nguyên nhân quan trọng trong việc xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA trong thời gian vừa qua. 3.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm Những hạn chế, khuyết điểm trong xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA bắt nguồn từ những nguyên nhân khách quan và chủ quan sau: Một là, nhận thức và năng lực lãnh đạo của một số đảng ủy HV,TĐH của BCA còn hạn chế. Cấp ủy, lãnh đạo, chỉ huy và đảng viên một số đơn vị chưa nhận thức đầy đủ về công tác xây dựng Đảng, chưa sâu sát, thiếu quyết liệt trong chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng. Một số đảng ủy HV,TĐH chưa quan tâm nhiều đến việc củng cố, xây dựng TCCSĐ; chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của các loại hình TCCSĐ, do đó, trên thực tế, có lúc, có nơi không quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo một cách cụ thể, sát sao, thậm chí khoán trắng cho bộ phận làm công tác tham mưu giúp việc về công tác đảng, trong khi đó bộ phận này còn có những hạn chế. Đảng ủy CATW đánh giá: “Một số cấp ủy, đảng viên chưa nhận thức đúng về vị trí, vai trò của TCCSĐ, đảng viên; yêu cầu xây dựng TCCSĐ và đội ngũ đảng viên” [111, tr.4]. Đồng thời, việc theo dõi, chỉ đạo, kiểm tra của một số đảng ủy HV,TĐH đối với các TCCSĐ vẫn mang tính hình thức, cấp dưới làm báo cáo, thống kê gửi lên cấp trên theo quy định. Đảng ủy, bí thư đảng ủy một số nơi chưa thật sự quan tâm theo dõi sâu sát, nắm vững những thuận lợi và khó khăn của cấp dưới, thiếu các biện pháp tích cực để giúp các TCCSĐ tháo gỡ khó khăn trong xây dựng và hoạt động. Khảo sát thực tế cho thấy, có 12,5% ý kiến đánh giá việc các đảng ủy HV,TĐH tổ chức không thường xuyên những hội nghị sơ tổng kết, rút kinh nghiệm về công tác xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh [Phụ lục 8], có 16,58% cán bộ đảng viên không tham gia cấp ủy cho rằng năng lực lãnh đạo xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh của các đảng ủy HV,TĐH còn có mặt hạn chế, bất cập [Phụ lục 8], kết quả khảo sát đội ngũ cán bộ tham gia cấp ủy ở các TCCSĐ thuộc các đảng bộ HV,TĐH là 10,82% [Phụ lục 9]. Những thành tựu, kinh nghiệm xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH vẫn chưa được tổng kết và phổ biến. Trong các báo cáo về công tác giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học của các HV,TĐH hầu như không nhắc đến vai trò của các TCCSĐ. Những khuyết điểm, khó khăn, lúng túng trong xây dựng và hoạt động của TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH vẫn chưa được các đảng ủy, các cơ quan chức năng cấp trên chỉ đạo, giúp đỡ khắc phục, tháo gỡ. Hơn nữa, những quy định, hướng dẫn của Trung ương về chức năng, nhiệm vụ, phương thức tổ chức và hoạt động của TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH có những điểm chưa thật sự hợp lý đã làm suy giảm chất lượng xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH hiện nay. Bên cạnh nhận thức chưa thật đầy đủ, một số đảng ủy HV,TĐH quán triệt, vận dụng những quan điểm xây dựng, chỉnh đốn Đảng vào thực tiễn các đảng bộ HV,TĐH chưa sâu; việc định hướng lãnh đạo và đề ra biện pháp giải quyết có việc còn chung chung, chưa đạt hiệu quả thiết thực; có biểu hiện buông lỏng lãnh đạo ở một số lĩnh vực, một số thời điểm. Năng lực lãnh đạo tổ chức thực hiện một số việc còn tỏ ra lúng túng, chưa kết hợp chặt chẽ giữa công tác tư tưởng, tổ chức và chính sách để động viên khích lệ các đối tượng tâm huyết với nhiệm vụ. “Công tác giáo dục chính trị tư tưởng ở nhiều TCCSĐ chưa được coi trọng, chất lượng hiệu quả thấp” [111, tr.4]. Đồng thời: Khối lượng công việc của đơn vị nhiều, trải rộng ở nhiều lĩnh vực và đầu mối nên có thời điểm cấp ủy, lãnh đạo đơn vị phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quá nhiều công việc, dẫn đến quá tải. Số lượng CBĐV đông, phân tán ở nhiều bộ phận công tác tương đối độc lập, việc nắm bắt tình hình sâu sát đối với từng CBĐV cũng gặp khó khăn nhất đinh. [90, tr.3] Hai là, một số cấp ủy, chi bộ ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA chưa tích cực, chủ động, sáng tạo tìm tòi đổi mới nội dung, biện pháp xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh. Một số cấp ủy, chi bộ ở các đảng bộ HV,TĐH còn tỏ ra lúng túng, chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa chiến lược và sự chỉ đạo của cấp trên trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng, chưa thực sự quan tâm đầy đủ, toàn diện đến công tác xây dựng Đảng, năng lực nghiên cứu, tham mưu, đề xuất của một số cán bộ chủ trì còn hạn chế nên trong tổ chức thực hiện, triển khai các nội dung, biện pháp xây dựng TCCSĐ còn thiếu chiều sâu, thiếu tính thuyết phục. Có không ít cấp ủy, chi bộ ở các đảng bộ HV,TĐH chưa xây dựng được chương trình hành động cụ thể thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng. “Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số cấp ủy còn yếu, nhất là về năng lực dự báo, phân tích, đánh giá, xử lý tình hình, quán triệt, ban hành chỉ đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết, còn biểu hiện né tránh trách nhiệm đối với hạn chế, khuyết điểm của tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý” [111, tr.5]. Việc xác định các nội dung tự kiểm điểm, phê bình cho các đối tượng còn chung chung, không gắn với thực tiễn của các TCCSĐ và thực tiễn cơ quan, đơn vị của các HV,TĐH và chức trách của CBĐV. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện cụ thể trong xây dựng TCCSĐ ở một số đảng bộ, chi bộ, đặc biệt là chi bộ học viên, sinh viên còn lúng túng, bị động. Công tác KTGS tiến hành còn nặng về hình thức, kém hiệu quả. Công tác quản lý giáo dục, rèn luyện CBĐV chưa thường xuyên, còn thiếu chặt chẽ. Vì thế, chưa tạo được chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của các tổ chức, các lực lượng trong xây dựng TCCSĐ. Kết quả xây dựng TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH còn có mặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đề ra. Ba là, phẩm chất, năng lực của một số cấp ủy viên, CBĐV ở một số TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA còn hạn chế. Một số cấp ủy viên, nhất là bí thư chi bộ chưa có nhiều kinh nghiệm, quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên. Trình độ kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn của một số cấp ủy viên, CBĐV chưa đáp ứng được đòi hỏi của sự nghiệp đổi mới, cũng như chưa bắt kịp với thực tiễn công tác công an, dẫn tới chất lượng lãnh đạo công tác giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học của một số TCCSĐ ở các HV,TĐH chưa cao, chưa đáp ứng kịp thời với sự phát triển của thực tiễn, công tác nghiên cứu khoa học chưa luận giải đầy đủ những vấn đề lý luận khoa học công tác công an. Đại hội Chi bộ Phòng CTĐ,CTCT, Đảng bộ HV An ninh nhân dân khẳng định: “Sự lãnh đạo, chỉ đạo và đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn cán bộ của một số cấp ủy viên còn chưa thật sự hiệu quả. Chất lượng, khả năng tham mưu, tổ chức công việc của một số cán bộ còn hạn chế, thiếu chủ động, trông chờ vào sự chỉ đạo của cấp trên. Tinh thần cầu thị, nỗ lực học tập, nâng cao trình độ, năng lực công tác của một số CBĐV chưa cao” [85, tr.7]. Đảng ủy CATW chỉ rõ: “Đội ngũ cấp ủy cơ sở, bí thư chi bộ còn hạn chế về kỹ năng, nghiệp vụ công tác đảng. Thực tế, nhiều đồng chí lãnh đạo, chỉ huy kể cả cấp trưởng khi tham gia cấp ủy, được bầu là bí thư, phó bí thư cấp ủy đều ít hoặc chưa qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cơ bản về xây dựng Đảng, kỹ năng, nghiệp vụ công tác đảng nên lúng túng trong hoạt động” [111, tr.5]. Một số cấp ủy viên, bí thư chi bộ ở TCCSĐ thuộc các đảng bộ HV,TĐH chưa nắm vững nghiệp vụ công tác đảng. Kết quả khảo sát thực tiễn cho thấy, có 14,19% ý kiến cho rằng,đội ngũ cấp ủy viên của các TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH chưa nắm vững nghiệp vụ công tác đảng [Phụ lục 8]. Một bộ phận CBĐV chưa thật sự phát huy vai trò gương mẫu đi đầu, tích cực chủ động sáng tạo trong công tác, còn mang nặng chủ nghĩa cá nhân, thiếu trách nhiệm đối với công tác xây dựng Đảng chưa tích cực học tập, tu dưỡng rèn luyện phấn đấu vươn lên; đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ đảng viên trong một số TCCSĐ thuộc các đảng bộ HV,TĐH có biểu hiện sa sút, thiếu ý chí phấn đấu, thậm chí vi phạm kỷ luật. Một số cán bộ chỉ huy ở các TCCSĐ thuộc các đảng bộ HV,TĐH chưa thực sự gương mẫu tu dưỡng, rèn luyện, còn có biểu hiện độc đoán, chuyên quyền, suy thoái về đạo đức lối sống; còn một số cấp ủy, bí thư cấp ủy TCCSĐ ở các đảng bộ HV,TĐH còn hạn chế về phẩm chất, năng lực, thiếu kinh nghiệm, uy tín nên tiếng nói ít có trọng lượng trong sinh hoạt và công tác. Việc lựa chọn, chuẩn bị nội dung sinh hoạt chưa chu đáo; tổ chức điều hành sinh hoạt chi bộ còn lúng túng. Trong khi đó, cơ quan, bộ phận tham mưu giúp việc cấp ủy các cấp về công tác đảng bố trí chưa hợp lý, thiếu đồng bộ. Đội ngũ cán bộ tham mưu giúp việc cấp ủy, nhất là ở cơ sở còn thiếu và yếu về trình độ nghiệp vụ công tác đảng; ở cấp cơ sở chủ yếu là làm kiêm nhiệm, khả năng tham mưu còn hạn chế, đa số chưa thật sự tâm huyết, tận tâm với công việc được giao. Công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ công tác đảng, công tác cấp ủy cho đội ngũ cấp ủy và cán bộ tham mưu, giúp việc chưa được quan tâm đúng mức hoặc có tổ chức nhưng nội dung tập huấn, bồi dưỡng còn dàn trải, chưa sát với thực tế công tác của cấp ủy cơ sở. Kết quả khảo sát thực tiễn cho thấy, có 10,46% cho rằng hiệu quả công tác bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ công tác đảng của các đảng ủy HV,TĐH đối với đội ngũ cấp ủy viên ở các TCCSĐ chưa cao [Phụ lục 9]. Đảng ủy CATW cho rằng: Một số CBĐV, trong đó có cả lãnh đạo, chỉ huy và người đứng đầu chưa thể hiện rõ tính tiền phong, gương mẫu, thực hiện trách nhiệm nêu gương còn hạn chế, có biểu hiện vi phạm nguyên tắc, quy định của Đảng, quy trình công tác, thiếu tu dưỡng, rèn luyện, sa vào lối sống cá nhân, cơ hội, thực dụng, có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống [111, tr.5]. Bên cạnh đó: “Thành phần đội ngũ cán bộ của đơn vị đa dạng, từ nhiều nguồn đào tạo khác nhau, nhiều cán bộ được tuyển dụng từ bên ngoài nên còn hạn chế trong tiếp cận môi trường CAND. Một bộ phận CBĐV trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác, đảm nhiệm công tác chưa đúng chuyên ngành được đào tạo”. [91, tr.4] Bốn là, sự chống phá ngày càng tinh vi, quyết liệt của các thế lực thù địch đối với đội ngũ CBĐV nói chung và đội ngũ CBĐV ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA nói riêng. Hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động với âm mưu phi chính trị hóa lực lượng CAND, tác động tiêu cực của mặt trái kinh tế thị trường, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự ngày càng phức tạp, sự thay đổi của tổ chức, bộ máy ảnh hưởng đến tư tưởng CBĐV. Các thế lực thù địch tăng cường hoạt động chống phá ngày càng tinh vi, quyết liệt, chúng tăng cường các hoạt động diễn biến hòa bình, tuyên truyền xuyên tạc đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, kích động, chia rẽ, lôi kéo quần chúng. Chúng lợi dụng quyết tâm chính trị của Đảng ta trong xây dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực để kích động gây chia rẽ nội bộ; lợi dụng những hạn chế, sai sót trong các tổ chức đảng và cơ quan nhà nước, của một số CBĐV để thổi phồng khuyết điểm, kích động quần chúng nhân dân. Đặc biệt, chúng còn tuyên truyền phi chính trị hóa lực lượng vũ trang, tách CAND khỏi sự lãnh đạo của Đảng, từ đó làm mất đi bản chất chính trị và tính giai cấp của lực lượng CAND Việt Nam, làm suy yếu các tổ chức đảng trong CAND. Thêm vào đó là những tiêu cực của kinh tế thị trường đang hàng ngày hàng giờ tác động đến đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, đảng viên trong CAND, gây ra những khó khăn, thách thức không nhỏ đối với công tác xây dựng, nâng cao chất lượng của các TCCSĐ trong CAND nói chung và công tác xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của TCCSĐ thuộc các đảng bộ HV,TĐH của BCA nói riêng. 3.2.2. Một số kinh nghiệm xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ học viện, trường đại học của Bộ Công an Từ thực tiễn xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH của BCA có thể rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu sau: Một là, thường xuyên quán triệt yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, bám sát nhiệm vụ chính trị của các cơ quan, đơn vị để xác định nội dung, biện pháp phù hợp xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH thuộc BCA. Đây là kinh nghiệm có ý nghĩa rất quan trọng trong xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh ở các đảng bộ HV,TĐH hiện nay. Chỉ có trên cơ sở quán triệt, cụ thể hóa mục tiêu, yêu cầu xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh của Đảng và của Đảng ủy CATW thì các đảng uỷ, Ban Giám đốc (Ban giám hiệu) các HV,TĐH mới có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, có mục tiêu, phương hướng cụ thể rõ ràng mới có thể lựa chọn chính xác nội dung, biện pháp lãnh đạo xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh phù hợp với điều kiện cụ thể ở từng HV,TĐH. Chỉ như vậy mới có thể phát huy được sức mạnh, tiềm năng mọi mặt của các tổ chức, các lực lượng trong các HV,TĐH tập trung vào công tác xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh. Thực tiễn cho thấy, ở HV,TĐH nào thường xuyên bám sát và cụ thể hóa mục tiêu, yêu cầu xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh của Đảng, cùng Đảng ủy CATW quán triệt, vận dụng