Luận văn Chất lượng công chức cấp xã tại thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai

c với tổ chức, cá nhân. Vì vậy, sẽ gây khó khăn nhất định cho cơ sở trong việc phân công nhiệm vụ cho công chức và thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Việc bố trí đủ số lượng công chức ở các xã, phường có tác động rất lớn đến việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công chức; ở những đơn vị bố trí đủ sẽ có nhiều thuận lợi, vừa đảm bảo công chức được cử đi học tập, bồi dưỡng vừa đảm bảo công chức ở tại đơn vị làm việc. Thị xã An Khê, thời gian qua đã quan tâm sắp xếp, bố trí để tạo điều kiện công chức được 41 luân phiên cử đi đào tạo, bồi dưỡng cả về chuyên môn, lý luận chính trị và tập huấn kỹ năng công tác. 2.2.1.2. Về cơ cấu Bảng 2.2: Cơ cấu công chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 TT Cơ cấu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1 Tổng số 110 100 113 100 108 100 106 100 107 100 2 Giới tính 110 100 113 100 108 100 106 100 107 100 2.1 Nam 49 44.55 51 45.13 46 42.59 44 41.51 47 43.93 2.2 Nữ 61 55.45 62 54.87 62 57.41 62 58.49 60 56.07 3 Dân tộc 110 100 113 100 108 100 106 100 107 100 3.1 Kinh 108 98.18 111 98.23 106 98.14 104 98.11 105 98.13 3.2 Dân tộc khác 2 1.82 2 1.77 2 1.86 2 1.89 2 1.87 4 Độ tuổi 110 100 113 100 108 100 106 100 107 100 4.1 Dưới 30 49 44.55 39 34.51 31 28.70 31 29.25 11 10.28 4.2 Từ 31- 45 52 47.27 65 57.52 69 63.89 68 64.15 85 79.44 4.3 Từ 46- 60 9 8.18 9 7.97 8 7.41 7 6.60 11 10.28 “Nguồn: Báo cáo số lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018, UBND thị xã An Khê”. - Cơ cấu công chức cấp xã theo giới tính: Về cơ cấu công chức cấp xã theo giới tính được thể hiện rõ nét ở Bảng 2.2: Tỷ lệ công chức nữ nhiều hơn nam mỗi năm trung bình khoảng 10% và 42 có xu hướng tăng nhẹ năm sau cao hơn năm trước. Năm 2014, công chức nam chiếm 44,55%, trong khi đó tỷ lệ công chức nữ chiếm 55,45%, hơn số lượng công chức nam là 12 người, khoảng trên 10%; đến năm 2018, số công chức nam là 47 người, chiếm 43,93%, công chức nữ 60 người, chiếm 56,07%, nhiều hơn số lượng công chức nam 13 người, khoảng 12%. Công chức nữ chủ yếu đảm nhận các chức danh như: văn phòng - thống kê, tài chính - kế toán và văn hóa - xã hội. Do đó, việc bố trí, phân công nhiệm vụ đối với các chức danh công chức không gặp khó khăn, vướng mắc khi tỷ lệ công chức nữ nhiều hơn công chức nam. - Cơ cấu công chức cấp xã theo dân tộc: Thị xã An Khê là thị xã vùng núi thuộc tỉnh Gia Lai, tuy nhiên tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số rất ít, 324 hộ, 1.434 khẩu chủ yếu là dân tộc Bahnar, chiếm khoảng 2% dân số, sống tập trung 4 làng thuộc 2 xã Song An, Tú An. Do đó, số lượng người dân tộc thiểu số tham gia vào hoạt động của hệ thống chính trị thị xã nói chung và trực tiếp là công chức cấp xã chiếm tỷ lệ rất ít, chỉ 02 người được tuyển dụng và công tác ổn định từ năm 2014 đến năm 2018 chiếm tỷ lệ dưới 2% so với tổng số công chức cấp xã của thị xã. Đây là một khó khăn của An Khê, đặc biệt đối với các xã có làng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống khi tuyên truyền, hướng dẫn bà con hiểu, làm theo các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Do đó, trong thời gian tới, thị xã cần xây dựng chính sách tạo nguồn cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số thông qua việc đầu tư phát triển hệ thống giáo dục đào tạo, tạo điều kiện để học sinh đồng bào dân tộc thiểu số được tham gia học tập đầy đủ các chương trình phổ thông, cử đi đào tạo chuyên môn và quan tâm bố trí vào vị trí công tác phù hợp ở các cơ quan trong hệ thống chính trị thị xã. - Cơ cấu công chức cấp xã theo độ tuổi: 43 Qua biểu thống kê ta có thể nhận thấy, đội ngũ công chức cấp xã của thị xã An Khê có cơ cấu hợp lý giữa ba độ tuổi, đảm bảo sự kế thừa và phát triển; vừa có đội ngũ trẻ (dưới 30), vừa có độ tuổi trưởng thành, có nhiều kinh nghiệm trong công tác (từ 36 đến 50). Hiện nay, độ tuổi công chức cấp xã chủ yếu từ 31 đến 45 tuổi là 85 người, chiếm tỷ lệ 79,44%, đây là độ tuổi đã có thời gian công tác từ 05 năm trở lên, đã tích lũy được vốn kinh nghiệm nhất định trong quá trình đảm đương nhiệm vụ, là một thuận lợi lớn trong việc bố trí, sử dụng và tạo nguồn cán bộ lãnh đạo chủ chốt cho xã, phường. Tỷ lệ công chức dưới 30 tuổi giảm mạnh qua các năm, năm 2014 là 44,55% đến năm 2018 chỉ còn 10,28%. Nhìn chung, số lượng và cơ cấu các mặt của công chức cấp xã thị xã An Khê qua các năm không có sự thay đổi lớn, cơ cấu giới tính tương đối cân bằng giữa nam và nữ; và có sự chuyển hóa giữa các độ tuổi. Tuy nhiên, số lượng công chức là người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ quá ít, đòi hỏi trong thời gian tới thị xã cần có cơ chế tạo nguồn cán bộ là người tại chỗ; số lượng biên chế công chức chưa sử dụng cao 12 biên chế, chiếm 10,08% biên chế được giao - đây là một nguồn nhân lực không hề nhỏ đối với thị xã, việc bố trí không đủ số lượng, chức danh công chức sẽ gây khó khăn và áp lực lớn cho hệ thống chính trị xã, phường trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. 2.3. Thực trạng chất lƣợng công chức cấp xã tại thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 2.3.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống Đội ngũ công chức cấp xã thị xã An Khê được hình thành phần lớn thông qua công tác tuyển dụng, được đào tạo cơ bản về chuyên môn; sau khi được tuyển dụng và bố trí vào các chức danh công chức, tiếp tục được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính 44 trị; được rèn luyện, thử thách trong các môi trường công tác để giới thiệu kết nạp vào Đảng Cộng sản Việt Nam và tạo nguồn cán bộ lãnh đạo chủ chốt của cấp xã; tính đến nay, có 89/107 công chức cấp xã là đảng viên đạt tỷ lệ 83,18%. Do đó, việc học tập, nghiên cứu các chỉ thị, nghị quyết, kết luận của các cấp ủy Đảng từ Trung ương đến địa phương được thực hiện nghiêm túc, góp phần nâng cao nhận thức chính trị cho đội ngũ công chức cấp xã. Bên cạnh đó, thời gian qua, Đảng bộ thị xã An Khê đã đẩy mạnh việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay, Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thực hiện Quy định số 101-QĐ/TW, ngày 07 tháng 6 năm 2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, hiện nay là Quy định số 08-QĐi/TW, ngày 25 tháng 10 năm 2018 của Ban Chấp hành Trung ương về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, trước hết là Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương; đưa việc thực hiện các Nghị quyết và học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trở thành một nội dung sinh hoạt thường xuyên trong các kỳ sinh hoạt chi bộ; thông qua đó, góp phần nhắc nhở, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên nói chung, trong đó có công chức cấp xã nâng cao nhận thức, bản lĩnh, tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống. Với quá trình hình thành và phát triển, đội ngũ công chức cấp xã thị xã nhìn chung có phẩm chất chính trị vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo và đường lối đổi mới của Đảng; có hiểu biết và vận dụng đúng đắn Chủ nghĩa 45 Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn; chấp hành và vận động người thân trong gia đình, quần chúng nhân dân thực hiện nghiêm các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Mỗi công chức luôn nâng cao ý thức tự phê bình và phê bình với tinh thần xây dựng, vì vậy, khối đoàn kết thống nhất trong tập thể luôn được giữ vững. Phần lớn cán bộ, công chức thị xã nói chung và công chức cấp xã nói riêng có đạo đức lối sống tốt, tinh thần trách nhiệm với công việc, ham học hỏi để nâng cao trình độ kiến thức, kinh nghiệm phục vụ công tác tốt hơn; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tâm huyết với nghề, sáng tạo, chủ động trong công tác tham mưu với lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã trong phạm vi nhiệm vụ được giao; có khả năng tiếp cận với kiến thức và trình độ công nghệ mới. Công chức cấp xã đã thể hiện được vị trí, vai trò ở cơ sở, góp phần giữ vững được niềm tin của Đảng, chính quyền với nhân dân; có ý thức tôn trọng, tiếp thu các ý kiến đóng góp của nhân dân; phát huy quyền làm chủ của nhân dân. 2.3.2. Năng lực làm việc 2.3.2.1. Về trình độ kiến thức Trình độ kiến thức của công chức cấp xã nhìn chung có được thông qua quá trình học tập, đào tạo về văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ trước khi được tuyển dụng và tiếp tục được bồi dưỡng, bổ sung thêm trong quá trình công tác; thể hiện trên một số mặt sau: trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ. 46 - Về trình độ văn hóa và chuyên môn nghiệp vụ: Bảng 2.3: Trình độ văn hóa và chuyên môn công chức cấp xã năm 2018 T T Chức danh Số lƣợng Văn hóa Chuyên môn nghiệp vụ Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thông Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học 1 Trưởng Công an xã 5 5 5 2 Chỉ huy trưởng Quân sự 11 11 5 2 4 3 Văn phòng - Thống kê 19 19 3 15 1 4 Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường 19 1 18 5 1 13 5 Tài chính - Kế toán 17 17 3 3 11 6 Tư pháp - Hộ tịch 17 1 16 5 12 7 Văn hóa - Xã hội 19 19 7 2 10 Tổng cộng 107 0 2 105 25 11 70 1 “Nguồn: Báo cáo chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai năm 2018, UBND thị xã An Khê”. Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2018, tổng số công chức cấp xã của thị xã là 107 người; trong đó: trình độ văn hóa tốt nghiệp Trung học cơ sở 02 người chiếm 1,87%, tốt nghiệp Trung học phổ thông là 105 người chiếm 98,13%; về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: trung cấp 25 người chiếm 23,36%, cao đẳng 11 người chiếm 10,28%, đại học 70 người chiếm 65,43%, thạc sỹ 01 người chiếm 0,93%. Hầu hết đội ngũ công chức cấp xã đều được đào tạo cơ bản, đạt chuẩn về trình độ học vấn và chuyên môn nghiệp vụ, có 47 02 công chức chưa tốt nghiệp trung học phổ thông thuộc đối tượng lớn tuổi, sắp đến tuổi nghỉ hưu nhưng đã được đào tạo về chuyên môn và có kinh nghiệm trong công tác, do đó thị xã tiếp tục bố trí công việc phù hợp đến khi nghỉ hưu; đồng thời công chức phải cam kết trong thời hạn quy định phải hoàn thiện bằng cấp, nếu sau thời gian không đạt chuẩn theo quy định sẽ giải quyết chế độ theo quy định hiện hành. Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực hiện đúng quy trình, quy định và đúng đối tượng, mục tiêu, đảm bảo nâng cao được chất lượng cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng. Hằng năm, thị xã đều xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. Từ năm 2016, thực hiện Quyết định số 801/QĐ-UBND ngày 25/10/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016- 2020 và định hướng đến năm 2025, UBND thị xã đã ban hành các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC trên địa bàn thị xã: Quyết định số 4944/QĐ- UBND ngày 27 tháng 12 năm 2016 về việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thị xã An Khê giai đoạn 2016-2020 và định hướng đến năm 2025; Kế hoạch số 65/KH-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2016 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thị xã năm 2017; Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 04 tháng 4 năm 2017 về thực hiện đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số trên địa bàn thị xã An Khê trong thời kỳ mới; Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2018 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018. Trên cơ sở đó, dựa trên thực trạng công chức hiện có, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đối với từng loại chức danh công chức, thị xã chọn cử đối tượng đi đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp. Về chuyên ngành đào tạo, hầu hết các chức danh công chức đều được bố trí phù hợp với chuyên môn đào tạo và định kỳ được cập nhật, bồi dưỡng 48 kỹ năng, kiến thức mới. Do đó, công tác tham mưu cho ủy ban nhân dân cấp xã trong thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao ngày càng chủ động, hiệu quả hơn trước. Cấp ủy, chính quyền địa phương luôn tạo mọi điều kiện cho công chức được tham gia các lớp học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, được thể hiện: năm 2014, số công chức có trình độ cao đẳng, đại học trở lên là 56 người chiếm tỷ lệ 60%, đến năm 2018 là 82 người chiếm tỷ lệ 76,64%; năm 2014, số công chức có trình độ sơ cấp, trung cấp là 44 người chiếm 40%, đến năm 2018 là 25 người chiếm 23,36% và không có công chức có trình độ sơ cấp (thể hiện ở Bảng 2.4). Bảng 2.4: Trình độ văn hóa và chuyên môn công chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 T T Năm Số lƣợng công chức Văn hóa Chuyên môn nghiệp vụ Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thông Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học 1 2014 110 1 1 108 1 43 10 56 2 2015 113 1 1 111 1 36 11 65 3 2016 108 1 1 106 1 26 11 69 4 2017 106 0 2 104 0 21 10 74 1 5 2018 107 0 2 105 0 25 11 70 1 “Nguồn: Báo cáo chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018, UBND thị xã An Khê”. 49 - Về trình độ lý luận chính trị: Bảng 2.5: Trình độ lý luận chính trị công chức cấp xã năm 2018 T T Chức danh Số lƣợng Trình độ lý luận chính trị năm 2018 Chưa qua đào tạo Tỷ lệ (%) Sơ cấp Tỷ lệ (%) Trung cấp Tỷ lệ (%) Cao cấp Tỷ lệ (%) 1 Trưởng Công an xã 5 5 100 2 Chỉ huy trưởng Quân sự 11 1 9.09 10 90.91 3 Văn phòng - Thống kê 19 7 36.84 11 57.89 1 5.27 4 Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường 19 1 5.26 15 78.95 3 15.79 5 Tài chính - Kế toán 17 14 82.35 3 17.65 6 Tư pháp - Hộ tịch 17 9 52.94 8 47.06 7 Văn hóa - Xã hội 19 1 5.26 9 47.37 9 47.37 Tổng cộng 107 2 1,87 55 51.41 49 45.79 1 0.93 “Nguồn: Báo cáo chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai năm 2018, UBND thị xã An Khê”. Trong những năm qua, bên cạnh việc chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng, thị xã rất quan tâm đến việc đào tạo về trình độ lý luận chính trị nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, nhận thức và vận dụng đúng đắn Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí minh, các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn. Trình độ lý luận chính trị của công chức cấp xã thị xã An Khê được nâng lên nhiều so với các năm trước và cơ bản đạt tiêu chuẩn theo quy định, cụ thể: công chức có trình độ sơ cấp 55 người đạt 51,40%, trung cấp 49 người, đạt 45,79%, cao cấp 01 người, đạt 0,93% và số chưa qua đào tạo là 02 người chiếm 1,87%. Trình độ lý luận chính trị không đồng đều giữa các chức danh 50 công chức, do đặc thù về tiêu chuẩn và nhiệm vụ chuyên môn nên chức danh Trưởng Công an xã và Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã được quan tâm đào tạo chính trị trước so với các chức danh công chức khác, vì vậy, 100% Trưởng Công an xã và trên 90% Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị; chức danh công chức có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ tương đối cao (khoảng từ 47% đến 57%) như: văn phòng - thống kê, tư pháp - hộ tịch, văn hóa - xã hội; chức danh công chức có trình độ trung cấp thấp (khoảng 15%): địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường, tài chính - kế toán. Còn 02 trường hợp chưa qua đào tạo lý luận chính trị: 01 công chức địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường, 01 công chức văn hóa - xã hội do mới tuyển dụng nên chưa cử đi đào tạo. Bảng 2.6: Trình độ lý luận chính trị công chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 T T Năm Số lƣợng công chức Trình độ Lý luận chính trị Chưa qua đào tạo Tỷ lệ (%) Sơ cấp Tỷ lệ (%) Trung cấp Tỷ lệ (%) Cao cấp Tỷ lệ (%) 1 Năm 2014 110 28 25.45 62 56.37 20 18.18 0 2 Năm 2015 113 26 23.01 46 40.71 40 35.40 1 0.88 3 Năm 2016 108 16 14.81 55 50.93 36 33.33 1 0.93 4 Năm 2017 106 6 5.66 60 56.60 39 36.80 1 0.94 5 Năm 2018 107 2 1.87 55 51.41 49 45.79 1 0.93 “Nguồn: Báo cáo chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018, UBND thị xã An Khê”. Qua biểu thống kê trình độ lý luận chính trị của công chức cấp xã từ năm 2014 đến năm 2018 cho thấy sự quyết tâm cao của cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị đối với công chức cấp xã thời gian qua, so với 05 năm về trước (năm 2014), trình độ lý 51 luận chính trị của công chức cấp xã được nâng lên: từ số lượng công chức chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao 25,45% vào năm 2014 thì đến năm 2018 chỉ còn 1,87% (giảm 23,58%), năm 2014 số có trình độ sơ cấp là 56,37% đến năm 2018 còn 51,40%; năm 2014 số có trình độ trung cấp chỉ đạt 18,18%, đến năm 2018 đạt 45,79% (tăng 27,61%) và 0,93% có trình độ cao cấp. Qua số liệu phân tích, thống kê trên có thể thấy rằng, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã luôn được thị xã quan tâm, không chỉ về chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ trong thực thi công vụ mà còn chú trọng đến nâng cao nhận thức lý luận chính trị. - Về trình độ quản lý nhà nước: Bảng 2.7: Trình độ quản lý nhà nước công chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 TT Năm Số lƣợng công chức Trình độ quản lý Nhà nƣớc Chưa qua đào tạo Tỷ lệ % Chuyên viên và tương đương Tỷ lệ % Chuyên viên chính và tương đương Tỷ lệ % 1 Năm 2014 110 58 52.73 52 47.27 0 0 2 Năm 2015 113 45 39.82 68 60.18 0 0 3 Năm 2016 108 25 23.15 83 76.85 0 0 4 Năm 2017 106 6 5.66 100 94.34 0 0 5 Năm 2018 107 1 0.93 106 99.07 0 0 “Nguồn: Báo cáo chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018, UBND thị xã An Khê”. So với công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị thì hoạt động bồi dưỡng quản lý nhà nước và các kỹ năng hành chính khác mới được thị xã quan tâm trong những năm gần đây, điều đó phản ánh xu thế phát triển chung của việc nâng cao chất lượng công chức cấp xã một 52 cách toàn diện trên tất cả các mặt, đặc biệt là các kiến thức chung về quản lý hành chính nhà nước và nhiều kỹ năng nghiệp vụ khác. Năm 2014, số công chức chưa được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước là 58 người, chiếm 52,73%, đến năm 2018 chỉ còn 01 người chiếm 0,93% và số đã qua bồi dưỡng là 106 người đạt 99,07%. Để đạt được kết quả trên, bên cạnh việc cử công chức đi học tập, bồi dưỡng theo chỉ tiêu giao, thị xã đã chủ động làm việc với Trường Chính trị tỉnh Gia Lai, các Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng công chức trong và ngoài tỉnh đăng ký mở các lớp và mời giảng viên về tại thị xã giảng dạy cho cán bộ, công chức cấp xã. - Về trình độ tin học: Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức cấp xã giai đoạn 2014-2018 T T Năm Số lƣợng công chức Ngoại ngữ Tin học Trình độ A trở lên Tỷ lệ % Chưa qua đào tạo Tỷ lệ % Trình độ A trở lên Tỷ lệ % Chưa qua đào tạo Tỷ lệ % 1 Năm 2014 110 76 69.09 34 30.91 103 93.64 7 6.36 2 Năm 2015 113 81 71.68 32 28.32 109 96.46 4 3.54 3 Năm 2016 108 77 71.30 31 28.70 104 96.29 4 3.71 4 Năm 2017 106 81 76,42 25 23.58 102 96.23 4 3.77 5 Năm 2018 107 94 87.85 13 12.14 105 98.13 2 1.87 “Nguồn: Báo cáo chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2014-2018, UBND thị xã An Khê”. Qua bảng phân tích số liệu trên nhận thấy, hầu hết đội ngũ công chức cấp xã của thị xã An Khê đều được đào tạo về ngoại ngữ và chiếm tỷ lệ ngày càng cao, năm sau cao hơn năm trước; năm 2014 công chức có ngoại ngữ từ trình độ A trở lên mới chỉ đạt 69,09%, năm 2015 là 71,68%, năm 2016 là 71,30 %, năm 2017 là 76,42% và đến năm 2018 đã đạt tỷ lệ 87,85% so với tổng số công chức cấp xã. Việc đào tạo, bồi dưỡng chứng chỉ ngoại ngữ chủ 53 yếu do công chức tự học tập để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, yêu cầu về công cuộc cải cách hành chính, hội nhập và phát triển, mở rộng đầu tư hợp tác với nhiều doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, trong đó có doanh nghiệp nước ngoài nghiên cứu, đầu tư vào thị xã thì việc thông thạo ngoại ngữ là yêu cầu cần thiết. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hầu như công chức cấp xã chưa thành thạo một ngoại ngữ nào và ít sử dụng trong môi trường làm việc hiện nay, việc tự đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu nhằm hoàn thiện chứng chỉ, bằng cấp theo quy định. Đối với tin học, đây là một tiêu chí quan trọng không thể thiếu đối với mỗi công chức nhằm phục vụ trực tiếp cho công chức trong quá trình thực thi công vụ. Do đó, ngoài việc tạo điều kiện cho công chức tự học nâng cao trình độ, thời gian qua thị xã đã mở các lớp bồi dưỡng tin học cho cán bộ, công chức cấp xã. Qua số liệu thống kê cho thấy, từ năm 2014, công chức cấp xã có trình độ tin học A trở lên đã chiếm rất cao 93,64% và tăng dần qua các năm, đến nay đạt tỷ lệ 98,13%. Hiện nay vẫn còn 02 công chức, chiếm 1,87% chưa qua đào tạo tin học cũng đã ảnh hưởng nhất định đến chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ. Như vậy, qua việc phân tích, đánh giá về trình độ các mặt của công chức cấp xã tại thị xã An Khê cho thấy, trình độ công chức cấp xã tương đối đồng đều, bên cạnh việc quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị; hầu hết công chức cấp đã đều đã được quan tâm bồi dưỡng về quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học và các kỹ năng khác. Đây là một trong những yếu tố rất quan trọng góp phần vào nâng cao chất lượng công chức nói riêng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của chính quyền cơ sở nói chung. 2.3.2.2. Về kỹ năng giải quyết công việc: 54 Để thực thi nhiệm vụ hành chính, công chức không chỉ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo phù hợp với vị trí việc làm mà cần được bồi dưỡng, rèn luyện, tích lũy những kỹ năng nhất định. Kỹ năng giải quyết công việc của công chức giúp cho công chức có thể vận dụng sáng tạo, giải quyết công việc một cách “hợp lý, hợp tình” trong những tình huống cụ thể khác nhau. Và điều đó không chỉ được đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp mà một phần không nhỏ được hình thành, đúc kết thành kinh nghiệm trong quá trình công tác của công chức. Đối với thị xã An Khê, việc bồi dưỡng kỹ năng công tác cho công chức cấp xã là một việc làm thường xuyên thông qua nhiều hình thức khác nhau: cử cán bộ đi học tập trung tại các trường trong và ngoài tỉnh; liên kết mở lớp; hợp đồng giáo viên các trung tâm để về tại thị xã tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng cho công chức, với các nội dung như: bồi dưỡng kỹ năng soạn thảo văn bản hành chính, kỹ năng tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại tố cáo; bồi dưỡng kỹ năng văn hóa công sở, đạo đức công vụ và quy tắc ứng xử cho công chức cấp xã; bồi dưỡng công nghệ thông tin; bồi dưỡng công chức cấp xã theo chức danh công chức Tính đến nay, hầu hết công chức cấp xã đều đã qua các lớp bồi dưỡng kỹ năng phù hợp với từng vị trí công tác đảm nhận, thể hiện qua bảng 2.9: từ năm 2014 đến năm 2018 có tổng số 529 lượt công chức cấp xã được cử đi bồi dưỡng, tập huấn kiến thức quản lý hành chính nhà nước và kỹ năng công tác chuyên môn. Hầu hết công chức cấp xã đều được bồi dưỡng về quản lý hành chính nhà nước (121 người) và bồi dưỡng chức danh (105 người); đối với các lớp bồi dưỡng kỹ năng khác tùy thuộc vào chức năng nhiệm vụ của mỗi chức danh công chức mà tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn phù hợp như: đối với chức danh văn phòng - thống kê, tư pháp - hộ tịch tập huấn công tác cải cách hành chính, công tác văn thư - lưu trữ; công chức địa chính, tư pháp - hộ tịch tập huấn công tác xử lý đơn thư 55 và giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên - môi trường Bảng 2.9: Công chức cấp xã tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn giai đoạn 2014-2018 TT Năm bồi dƣỡng, tập huấn Các lớp bồi dƣỡng Các lớp tập huấn BD kiến thức QLN N công chức cấp xã BD chức danh công chức cấp xã BD kỹ năng văn hóa công sở, đạo đức công vụ BD kỹ năng soạn thảo văn bản hành chính BD kỹ năng tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết KNTC BD công nghệ thông tin Tập huấn công tác cải cách hành chính Tập huấn công tác văn thư lưu trữ Tập huấn xử lý VPHC trong lĩnh vực TNMT 1 Năm 2014 11 10 28 17 2 Năm 2015 14 22 22 10 3 Năm 2016 27 15 30 15 25 20 4 Năm 2017 44 26 25 3 14 5 Năm 2018 25 32 25 15 13 11 30 Tổng cộng 121 105 55 62 28 38 59 47 14 “Nguồn: Báo cáo kết quả bồi