Luận văn Động lực làm việc của công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai

n dân tộc tại chỗ, điều này đòi hỏi phải có phương pháp nâng cao động lực làm việc riêng cho từng đối tượng và đặc biệt, phải khuyến khích được người dân tộc thiểu số tại chỗ tham gia vào hệ thống chính quyền cơ sở. Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường được triển khai, thực hiện theo nội dung, cập nhật chương trình mới, lấy nhu cầu thực tế của công chức và các tình huống thực tế phát sinh ở cơ sở làm tiêu chuẩn, căn cứ để thực hiện nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng vì vậy kết quả đào tạo, bồi dưỡng tương đối hiệu quả. Thứ tư, việc nâng cao động lực làm việc cho công chức của các địa phương ngoài chú ý vào chế độ đãi ngộ, đào tạo, luân chuyển và đề bạt, các địa phương trên luôn quan tâm đến việc đánh giá công chức phường, cũng như thực hiện chế độ khen thưởng, động viên kịp thời. Như vậy, có thể thấy các tỉnh trên đều khá tương đồng với tỉnh Lào Cai. Việc nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã nói chung và đội ngũ công chức phường nói riêng của các tỉnh đều tập trung vào công tác đào tạo bồi dưỡng, khuyến khích tinh thần tự học tập, tiêu chuẩn hóa các chức danh, thực hiện chế độ tuyển dụng theo quy trình và thực hiện các chế độ đãi ngộ phù hợp, cùng với đó là thực hiện giám sát việc thực thi công vụ của công chức. Qua kinh nghiệm của một số tỉnh trên về công tác tạo động lực làm việc cho công chức xã nói chung và đặc biệt là công chức của các phường, tỉnh Lào Cai (thực tế là thành phố Lào Cai) có thể rút ra các bài học kinh nghiệm và vận dụng việc nâng cao động lực làm việc cho công chức phường phù hợp hơn với tình hình thực tế của địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước ở cơ 43 sở. Cụ thể như sau: - Căn cứ vào thực tế tình thực tế điều kiện kinh tế - xã hội của các phường trên địa bàn thành phố Lào Cai để có những biện pháp phù hợp trong tạo động lực làm việc cho công chức của mỗi phường; - Do đặc thù điều kiện về tự nhiên và kinh tế xã hội của thành phố thuôc miền núi, có nhiều dân tộc sinh sống vì vậy cần có những biện pháp phù hợp với đặc điểm công chức của từng phường để khuyến khích, tạo động lực cho công chức phường làm việc. Đặc biệt trú trọng đến vận động người dân tộc thiểu số tham gia vào đội ngũ công chức phường; - Trình độ đội ngũ công chức phường của Thành phố so với mặt bằng chung trong cả nước vẫn còn hạn chế. Vì vậy thành phố Lào Cai cần căn cứ vào chất lượng công chức của mỗi phường trên địa bàn thành phố và thực tế yêu cầu công việc đối với công chức để có mục tiêu, phương hướng tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn cho đội ngũ công chức phường; - Cần tranh thủ mọi nguồn lực có thể để tăng cường cho công tác khen thưởng, đãi ngộ cho đội ngũ công chức phường. Trong công tác khen thưởng, kỷ luật cũng như đề bạt cần bảo đảm tính kịp thời và công bằng, dân chủ. 44 Tiểu kết chƣơng 1 Công chức phường được hiểu là những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND phường. Đó là lực lượng trực tiếp tiếp xúc, giải quyết các vấn đề trong cuộc sống hàng ngày của người dân, họ là cầu nối giữa nhân dân với Nhà nước trong việc triển khai các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Đồng thời, họ là những người phản hồi lại cho Nhà nước những ý kiến, kiến nghị của nhân dân, từ đó Nhà nước điều chỉnh các chính sách sao cho phù hợp nhất, đạt hiệu quả cao nhất. Trong chương 1, Luận văn đã đưa ra những nội dung cơ bản về công chức phường, những vấn đề động lực và nâng cao động lực làm việc cho công chức hành chính nói chung, công chức phường nói riêng. Trên cơ sở đó, đã nêu lên các tiêu chí để đánh giá động lực làm việc của công chức phường, các biện pháp nâng cao động lực cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của họ. Đồng thời qua công tác khảo cứu, tác giả cũng đã dẫn chứng ra 3 địa phương có đặc điểm khá tương đồng với Lào Cai đã thực hiện việc nâng cao động lực làm việc cho công chức phường và đã mang lại những hiệu quả bước đầu. Những nội dung về lý luận và pháp lý liên quan đến công chức phường và nâng cao động lực làm việc được đề cập đến trong Chương 1 là cơ sở cần thiết để phân tích đánh giá thực trạng động lực và nâng cao động lực làm việc cho công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai trong Chương 2, cũng như xây dựng phương hướng và giải pháp nâng cao động lực làm việc cho công chức phường, thành phố Lào Cai sẽ được đề cập đến trong Chương 3 của Luận văn. 45 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC PHƢỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai và ảnh hƣởng của các điều kiện tự nhiên này đến động lực làm việc của công chức phƣờng 2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên Lào Cai là một tỉnh miền núi nằm ở phía Bắc Việt Nam, diện tích tự nhiên 6.383,89km 2 . Vị trí nằm ở các điểm: Phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc; phía Nam giáp tỉnh Yên Bái; phía Đông giáp tỉnh Hà Giang; phía Tây giáp tỉnh Lai Châu. Lào Cai có 203,5 km đường biên giới với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc. - Vị trí địa lý: Thành phố Lào Cai là một thành phố biên giới phía Bắc, là đô thị loại 2. Thành phố Lào Cai là cửa ngõ quan trọng mở cửa thị trường Việt Nam với các tỉnh phía Tây Nam Trung Quốc và cả các tỉnh nằm sâu trong nội địa Trung Quốc. Thành phố Lào Cai gồm gồm 12 phường (Bắc Cường, Bắc Lệnh, Bình Minh, Cốc Lếu, Duyên Hải, Kim Tân, Lào Cai, Nam Cường, Phố Mới, Pom Hán, Thống Nhất, Xuân Tăng) và 05 xã (Cam Đường, Đồng Tuyển, Hợp Thành, Tả Phời, Vạn Hoà); - Địa hình: Thành phố Lào Cai có hai con sông chảy qua (Sông Nậm Thi và sông Hồng). Sông Nậm Thi hợp lưu với sông Hồng ngay tại biên giới giữa thành phố Lào Cai và Trung Quốc. Sông Hồng sau khi được Nậm Thi hợp lưu thì chảy hẳn vào lãnh thổ Việt Nam, mang lại nguồn phù sa màu mỡ cho đồng bằng sông Hồng. Thành phố Lào Cai nằm hai bên bờ sông Hồng. Các cây cầu Cốc Lếu, Phố Mới,... bắc qua sông nối hai phần của Thành phố; - Khí hậu: Lào Cai có khí hậu nhiệt đới gió mùa, song do nằm sâu trong lục địa bị chia phối bởi yếu tố địa hình phức tạp nên diễn biến thời tiết có phần thay đổi, khác biệt theo thời gian và không gian. Đột biến về nhiệt độ thường xuất hiện ở dạng nhiệt độ trong ngày lên cao hoặc xuống thấp quá (vùng Sa Pa có nhiều ngày nhiệt độ xuống dưới 0oC và có tuyết rơi). 46 Đặc điểm khí hậu Lào Cai rất thích hợp với các loại cây ôn đới, vì vậy Lào Cai có lợi thế phát triển các đặc sản xứ lạnh; phát triển ngành du lịch. 2.1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội a) Về kinh tế Kinh tế trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2016 tăng khá, tăng trưởng bình quân GDP theo giá cố định năm 2010 đạt 19,85%/năm, trong đó công nghiệp - xây dựng (CNXD) tăng bình quân 21,26%, nông lâm thủy sản (NLT) tăng bình quân 1,79% và dịch vụ (DV) là 32,12%/năm: Bảng 2.1: Tốc độ tăng trƣởng kinh tế giai đoạn 2012 – 2016 Các năm Tổng GDP (%) CN-XD (%) NLT (%) DV (%) 2012 19,49 18,88 0,85 44,25 2013 21,93 36,40 1,95 22,68 2014 20,75 31,40 -5,76 26,46 2015 15,65 13,48 7,2 23,30 2016 21,52 8,41 5,20 45,91 BQ: 19,85 21,26 1,79 32,12 (Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Lào Cai giai đoạn 2012- 2020)[28] b) Về xã hội - Dân số: Dân số trung bình năm 2012 có 44.029 người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,74%/năm, mật độ 153, 88 người/km2, trong đó dân nội thị 29.054 người, ngoại thị 14.649 người, gồm 25 dân tộc anh em sinh sống; - Cơ cấu lao động: Trong những năm qua có sự chuyển dịch đáng kể và theo chiều hướng tiến bộ. Năm 2012, tỷ trọng lao động CN-XD chiếm 11,16%, Nông lâm nghiệp chiếm 33,24% và Dịch vụ chiếm 55,60%; - Giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo đã được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện và đạt những thành quả đáng khích lệ, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 10,83% năm 2008 xuống còn 2,7% năm 2012 với 372 hộ, trong đó có 102 hộ đồng bào dân tộc thiểu số; 47 - Thu nhập bình quân/người năm 2012 (theo giá thực tế) đạt 20,08 triệu đồng/người. Đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, số hộ nghèo giảm dần 50 qua các năm từ 716 hộ năm 2008 xuống còn 182 hộ năm 2012 (10,83% giảm xuống còn 2,7%); - Giáo dục đào tạo: Trên địa bàn Thành phố có 12/12 phường, 05 xã năm 2012 vẫn duy trì chuẩn quốc gia về xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và đạt chuẩn phổ cập giáo dục Trung học cơ sở. Tuy nhiên, do đang trong thời kỳ kiến thiết thành phố, hiện nay cơ sở trường lớp còn nhiều thiếu thốn, vì vậy trong thời gian tới cần đầu tư rất lớn cho hệ thống trường học; - Y tế: Hệ thống y tế trên địa bàn Thành phố tiếp tục được củng cố cả về tổ chức bộ máy, cả về cơ sở vật chất, trang thiết bị, lực lượng cán bộ, bước đầu đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Tuy nhiên, hiện nay cũng còn nhiều khó khăn như cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế còn thiếu và lạc hậu, nhất là đối với các trạm y tế; - Văn hóa thông tin, thể dục thể thao: Hoạt động văn hóa - thông tin, thể dục - thể thao, phát thanh, truyền hình trên địa bàn Thành phố khá phong phú và được nâng cao về chất lượng, phục vụ kịp thời các nhiệm vụ chính trị tại địa phương và đáp ứng một phần nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân. 2.1.2. Ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến điều kiện làm việc của công chức phường Với điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội như đã nêu ở trên, có những thuận lợi, khó khăn cho Thành phố trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng cũng như ảnh hưởng tới động lực làm việc của công chức phường của thành phố Lào Cai, thể hiện như sau: Thành phố Lào Cai có thuận lợi là nằm ở vị trí cửa ngõ là tỉnh biên giới, có cửa khẩu Quốc tế tiếp giáp với tỉnh Vân Nam, có nhiều tài nguyên du lịch sinh thái và nhân văn, có nhiều khả năng xây dựng các hồ đập, làm thủy điện, phục vụ du lịch, cải thiện tiểu vùng khí hậu của Thành phố thêm mát mẻ, rất tốt cho nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, du lịch. Đây là điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế du lịch. Bên cạnh thuận lợi, Thành phố cũng còn có những khó khăn do cơ sở hạ tầng 48 hạ tầng chưa phát triển, hệ thống giao thông xây dựng chưa hoàn thành, các trục đường đô thị chưa xây dựng được nhiều; Thu nhập bình quân đầu người của Thành phố vẫn còn thấp, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, chênh lệch giàu nghèo trong khu dân cư còn tương đối lớn, chất lượng nguồn nhân lực còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển; Những thuận lợi và khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nêu trên có ảnh hưởng nhất định đến động lực làm việc của công chức phường của Thành phố: - Thứ nhất, với điều kiện thành phố đang trên đà phát triển, đội ngũ công chức phường của các đơn vị hành chính cũng được củng cố, kiện toàn, từ đó có điều kiện tuyển dụng, lựa chọn những công chức trẻ, có trình độ nhất định vào đảm nhận các vị trí công tác, do đó, động lực làm việc cũng sẽ được nâng lên; - Thứ hai, cũng trong điều kiện mới, Thành phố có thể áp dụng các chính sách mới để phát triển kinh tế, tạo sự phát triển nhảy vọt, rút ngắn thời gian phát triển so với các đơn vị khác trong Tỉnh. Sự phát triển về kinh tế mang lại nguồn thu ngân sách, giúp cho Thành phố có thể tăng phụ cấp, các chế độ phúc lợi khác cho công chức phường, giúp nâng cao động lực làm việc cho công chức phường; - Thứ ba, do Thành phố đang trên đà phát triển nên công việc nhiều, áp lực lớn, dẫn đến công chức phường muốn chuyển công tác sang các vị trí khác, do đó ảnh hưởng đến động lực làm việc của công chức phường; - Thứ tư, đặc thù địa phương gắn với nhiều dân tộc, nhiều văn hoá địa phương vì vậy trong xử lý công việc của đội ngũ công chức phường gặp phải nhiều khó khăn, phức tạp nên ảnh hưởng đến động lực làm việc của công chức phường. 2.2. Khái quát về công chức phƣờng, UBND thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 2.2.1. Về đặc điểm, số lượng, cơ cấu - Về đặc điểm, nguồn hình thành Công chức phường của thành phố Lào Cai đa số là dân bản địa, cư trú, sinh sống tại địa phương, một số là người đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ. Phần lớn họ 49 đều có mối quan hệ dòng tộc và gắn bó mật thiết với cộng đồng dân cư trên nhiều mặt: Chính trị, kinh tế, văn hoá, tình cảm... Trong đời sống hàng ngày, quan hệ họ hàng, làng bản có khi còn rất sâu nặng; - Về số lượng, cơ cấu Hiện nay 12 phường của Thành phố đã đảm bảo bố trí đủ công chức tại 6 vị trí chức danh theo quy định (Vì trong 12 phường thành phố Lào Cai không có chức danh Công an xã như đã nêu ở phần 1.2.1.1). Một số phường đặc thù, khối lượng công việc trên một số lĩnh vực nhiều thì đã bố trí 2 công chức phường phụ trách vị trí chức danh đó để đảm bảo hiệu quả công tác. Tổng số công chức phường của thành phố Lào Cai hiện nay là 168 người. Đội ngũ công chức phường của Thành phố có độ tuổi tương đối trẻ, độ tuổi cụ thể được thể hiện qua Bảng 2.2 dưới đây: Bảng 2.2: Số lƣợng công chức phƣờng của thành phố Lào Cai chia theo độ tuổi (Số liệu tính đến tháng 12/2017) ĐVT: Người STT Chức danh Tổng số 25-30 tuổi 30-40 tuổi > 50 tuổi 1 Chỉ huy trưởng Quân sự 12 08 02 02 2 Tài chính - Kế toán 24 14 08 02 3 Địa chính - Xây dựng 48 12 28 08 4 Tư pháp - Hộ tịch 24 08 12 04 5 Văn hóa - Xã hội 24 12 10 02 6 Văn phòng - Thống kê 36 16 18 02 Tổng cộng 168 70 78 20 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Lào Cai, 2017)[20] Số lượng công chức phường của thành phố Lào Cai chia theo độ tuổi được thể hiện qua biểu đồ sau: 50 Biểu đồ 2.1. Số lƣợng công chức phƣờng của thành phố Lào Cai chia theo độ tuổi (Số liệu tính đến tháng 12/2017) - Về độ tuổi: Đa số công chức phường thành phố Lào Cai hiện nay đều trẻ, độ tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất là nhóm 25- 30 tuổi (70 người), nhóm đó độ tuổi ở mức trung niên là 78 người và độ tuổi chiếm tỷ lệ thấp nhất là nhóm trên 50 tuổi (20 người). Đây là một thuận lợi đối với công tác cán bộ, đảm bảo số cán bộ có kinh nghiệm và sức khỏe tốt chiếm tỷ lệ hết sức phù hợp và đội ngũ cán bộ trẻ đông đảm bảo cho nguôn cán bộ kế cận cũng như để quy hoạch lâu dài. Không có sự chênh lệch về trình độ học vấn giữa các nhóm tuổi; - Về thâm niên công tác: Thâm niên công tác của công chức phường, thành phố Lào Cai đa phần từ 10-20 năm. Một số công chức trẻ mới được tuyển dụng có thâm niên công tác từ 3-7 năm. 51 2.2.2. Về trình độ học vấn - Về trình độ học vấn Bảng 2.3: Trình độ học vấn của công chức phƣờng thành phố Lào Cai ĐVT: Người STT Chức danh Tổng số Tiểu học THCS THPT 1 Chỉ huy trưởng Quân sự 12 - - 12 2 Tài chính - Kế toán 24 - - 24 3 Địa chính - Xây dựng 48 - - 48 4 Tư pháp - Hộ tịch 24 - - 24 5 Văn hóa - Xã hội 24 - - 24 6 Văn phòng - Thống kê 36 - - 36 Tổng cộng: 168 - - 168 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Lào Cai, 2017)[20] Qua số liệu Bảng 2.3 cho cho thấy: Là một tỉnh miền núi phí Bắc, còn nhiều hạn chế về điều kiện tự nhiên và kinh tế, xã hội nhưng Tỉnh cũng đã rất quan tâm đến công tác tuyển dụng đội ngũ công chức xã, phường, do đó công chức phường của thành phố Lào Cai có trình độ học vấn tương đối cao. Toàn bộ đội ngũ công chức của 12 phường trên địa bàn Thành phố đều tốt nghiệp trung học phổ thông (168 người, chiếm 100%), không có công chức phường có trình độ tiểu học và trung học cơ sở. Đây cũng là thuận lợi cho việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho công chức phường của thành phố Lào Cai. - Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Do công việc chuyên môn tại các phường khó khăn, phức tạp hơn các xã vì vậy trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ công chức các phường của thành phố Lào Cai tương đối cao, cụ thể như trong Bảng 2.4. 52 Bảng 2.4: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của CCP thành phố Lào Cai ĐVT: Người STT Chức danh Tổng số Chƣa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học 1 Chỉ huy trưởng Quân sự 12 - - 10 02 - 2 Tài chính - Kế toán 24 - - - - 24 3 Địa chính - Xây dựng 48 - - - 08 40 4 Tư pháp - Hộ tịch 24 - - 04 02 18 5 Văn hóa - Xã hội 24 - - 04 08 12 6 Văn phòng - Thống kê 36 - - 02 10 24 Tổng cộng: 168 - - 20 30 118 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Lào Cai, 2017) [20] Trình độ chuyên môn của công chức phường, thành phố Lào Cai là khá cao, 100% số công chức phường đã qua đào tạo từ trung cấp chuyên môn trở lên. Trong tổng số 168 người có 20 người có trình độ Trung cấp, 30 người có trình độ Cao đẳng và 118 người có trình độ Đại học. Tuy nhiên, trong đó có sự chênh lệch khá lớn về trình độ giữa các nhóm công chức. Nhóm công chức phường có trình độ chuyên môn cao là Địa chính - Xây dựng, Tài chính - Kế toán, Tư pháp - Hộ tịch và Văn phòng - Thống kê. - Về trình độ lý luận chính trị Bảng 2.5: Trình độ lý luận chính trị của công chức phƣờng, thành phố Lào Cai ĐVT: Người STT Chức danh Tổng số Chƣa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 1 Chỉ huy trưởng Quân sự 12 10 - 02 - 2 Tài chính - Kế toán 24 20 - 04 - 3 Địa chính - Xây dựng 48 40 - 08 - 4 Tư pháp - Hộ tịch 24 20 - 04 - 5 Văn hóa - Xã hội 24 20 - 04 - 6 Văn phòng - Thống kê 36 30 - 06 - Tổng cộng: 168 140 28 - (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Lào Cai, 2017) [20] 53 Đào tạo về lý luận chính trị còn rất hạn chế: Số chưa quan đào tạo chiếm 83,33%, qua đào tạo về lý luận chính trị bậc Trung cấp chỉ chiếm 16,67%, chưa có chức danh công chức phường nào được đào tạo cao cấp về lý luận chính trị. - Về trình độ quản lý nhà nước Công chức phường thành phố Lào Cai hiện nay đều được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, nhưng chỉ được tổ chức học tập quy mô 03 tháng. Bảng 2.6: Trình độ quản lý nhà nƣớc của công chức phƣờng, tp. Lào Cai ĐVT: Người STT Chức danh Tổng số Chuyên viên Chuyên viên chính Chuyên viên CC 1 Chỉ huy trưởng Quân sự 12 11 02 - 2 Tài chính - Kế toán 24 22 02 - 3 Địa chính - Xây dựng 48 37 09 - 4 Tư pháp - Hộ tịch 24 23 02 - 5 Văn hóa - Xã hội 24 22 02 - 6 Văn phòng - Thống kê 36 33 03 - Tổng cộng: 168 148 20 - (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Lào Cai, 2017) [20] Công chức phường của Thành phố đa số có trình độ quản lý nhà nước là chuyên viên, rất ít người có trình độ chuyên viên chính và không có công chức phường nào có trình độ chuyên viên cao cấp. Những hạn chế về kiến thức quản lý nhà nước sẽ có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực thi công vụ cũng như đến động lực làm việc của CCP. - Về trình độ tin học, ngoại ngữ (hoặc tiếng H’mông) Hiện nay, 100% công chức phường sử dụng khá thành thạo máy vi tính phục vụ cho công tác, chủ yếu cho việc soạn thảo văn bản. Riêng nhóm công chức là Tài chính - Kế toán, Địa chính - Xây dựng, Văn phòng - Thống kê đã sử dụng hiệu quả máy vi tính phục vụ cho công tác chuyên môn. Về ngoại ngữ, do yêu cầu công tác gần như không có nhu cầu sử dụng nên không đặt ra ở đây mà chủ yếu đặt ra yêu cầu về tiếng dân tộc thiểu số. Thành phố 54 Lào Cai có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trong đó có dân tộc thiểu số địa phương, do đó việc biết và thành thạo tiếng dân tộc thiểu số là nhiệm vụ cần thiết để phục vụ công tác được hiệu quả cao. Bên cạnh đó việc am hiểu tiếng dân tộc thiểu số sẽ giúp cho công chức phường am hiểu hơn phong tục, tập quán của đồng bào, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, chủ động, kịp thời phát hiện những âm mưu phá hoại khối đại đoàn kết của các thế lực phản động và như thế sẽ thuận lợi hơn cho công chức trong công tác. 2.3. Thực trạng động lực làm việc của công chức phƣờng thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai hiện nay Như đã đề cập ở Chương 1, động lực làm việc của công chức phường, thành phố Lào cai được biểu hiện thông qua các dấu hiệu sau: - Mức độ quan tâm tham gia vào công việc; - Hiệu suất sử dụng thời gian công việc; - Mức độ nỗ lực trong công việc; - Mức độ gắn bó nghề nghiệp. Để nghiên cứu, đánh giá thực trạng động lực làm việc cho công chức phường, thành phố Lào Cai, tác giả đã thiết kế bảng hỏi và tiến hành điều tra đối với công chức tại 12 phường của thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai để thu thập các thông tin cần thiết. 2.3.1. Thực trạng mức độ quan tâm, tham gia vào công việc Mức độ quan tâm, tham gia vào công việc của công chức phường được thể hiện thông qua nhận thức về yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ được giao, sự yêu thích công việc và mức độ hoàn thành công việc. Mức độ quan tâm đến công việc là một trong những điều kiện rất cần thiết tạo cho công chức phường có động lực làm việc và cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Kết quả nghiên cứu, khảo sát các biểu hiện này đối với công chức phường ở thành phố Lào Cai cụ thể như sau: - Về nhận thức về yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ được giao Đội ngũ công chức phường là một bộ phận của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước tại cơ sở. 55 Hiện nay đội ngũ công chức phường đã được chuẩn hóa về trình độ, năng lực, phẩm chất và có nhận thức đúng đắn về công việc của mình: Đó là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng và Nhà nước ta. Đội ngũ công chức phường là những người trực tiếp thực hiện việc xây dựng đời sống văn hóa ở cộng đồng dân cư; là người chủ trì, phối hợp thường xuyên với tổ trưởng các tổ dân phố xây dựng hương ước, quy ước ở tổ dân phố và thực hiện công tác tại địa bàn. Đồng thời theo dõi, tổng hợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách lao động, trực tiếp đôn đốc việc thực hiện và chi trả các chế độ đối với người hưởng chính sách xã hội, quản lý nghĩa trang liệt sĩ, thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội và chương trình xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn. Với chức trách nhiệm vụ như vậy, công chức phường phải đảm nhiệm khối lượng công việc khá lớn, nhịp độ làm việc cao, đặc biệt là phải thực hiện các công việc với nhiều nhóm kỹ năng tác nghiệp khác nhau, từ quản lý, theo dõi, điều tra, xây dựng văn bản báo cáo, đến việc thực hiện các công tác giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, gia đình, truyền thông... Là vị trí gần dân nhất, trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đòi hỏi họ phải có nhận thức chính trị đúng đắn, kiến thức sâu rộng và phải có phương pháp, kỹ năng công tác. Thực tế cho thấy, đối với công chức phường khi thực hiện chức trách, nhiệm vụ có những lúc, những công việc chưa hoàn thành tốt không phải do thiếu kiến thức và sự nhiệt tình, trách nhiệm hay phương tiện, vật chất bảo đảm mà còn do phong cách làm việc chưa phù hợp. Do đó, công chức phường phải nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò và ý nghĩa về công việc của mình trong việc tham mưu cho lãnh đạo UBND phường thực hiện quản lý nhà nước về lĩnh vực mình phụ trách: - Lập kế hoạch hàng năm; quản lý thực hiện kế hoạch; - Thu thập, xử lý thông tin và viết báo cáo; - Huy động, kết nối, điều phối nguồn lực; - Ứng dụng CNTT vào thực hiện quản lý nhà nước; - Có thái độ nghiêm túc, khách quan, đúng mực, công bằng, toàn diện và 56 trách nhiệm khi thực thi công vụ; - Có ý thức về việc xây dựng văn hóa và hình ảnh của người công chức phường đối với nhân dân. Với nhiệm vụ quan trọng như vậy, việc nhận thức rõ về công việc được giao là rất cần thiết, thể hiện mức độ quan tâm đến công việc. Với câu hỏi “Mức độ am hiểu của ông/bà về công việc mình đang đảm nhận” kết quả thu được là: ức độ am hiểu của công chức phƣờng về công việc đang đảm nhận ĐVT: Người Hiểu rất rõ Hiểu rõ Hiểu sơ qua Không hiểu Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 28 16,67 77 45,83 63 37,50 0 0 (Nguồn: Tác giả điều tra, khảo sát, năm 2017) Nhận thức đầy đủ về trách nhiệm và nghĩa vụ là yếu tố rất quan trọng đối với việc hoàn thành tốt nhiệm vụ của công chức. Khi công chức nắm rõ nhiệm vụ của mình là gì, nắm được cách thức để thực hiện và hoàn thành công việc đó giúp cho họ làm việc một cách khoa học, tiết kiệm thời gian. Từ kết quả trên cho thấy công chức phường của thành phố Lào Cai đã nhận thức tương đối tốt về công việc đang đảm nhận. Tuy nhiên, còn một bộ phận không nhỏ (37,5%) có nhận thức chưa tốt về công việc, thể hiện họ chưa quan tâm đến công việc. Điều này thể hiện động lực làm việc của một bộ phận công chức phường còn thấp. - Sự yêu thích công việc Từ kết quả khảo sát của tác giả về lý do lựa chọn công việc, không phải tất cả công chức phường vào làm tại phường đều ưa thích công việc, mà có nhiều lý do như công việc ổn định, thời gian làm việc linh hoạt, cơ hội thăng tiến, có cơ hội học tập nâng cao trình độ. Tuy nhiên, qua khảo sát của tác giả về lý do tại sao công chức phường chọn vào làm việc tại cá