Luận văn Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng tại trường đại học kỹ thuật – Hậu cần công an nhân dân

ụ trách công tác Đảng và công tác chính trị; Ủy viên Hội đồng gồm các Thứ trƣởng Bộ Công an, Chánh Văn phòng Bộ; Cục trƣởng Cục Công tác Đảng và công tác chính trị (Ủy viên thƣờng trực); Trƣởng phòng thi đua, khen thƣởng Cục công tác Đảng và công tác chính trị (Ủy viên thƣ ký). + Cơ quan giúp việc của Hội đồng: Cục Công tác Đảng và công tác chính trị là cơ quan thƣờng trực Hội đồng thi đua, khen thƣởng Bộ Công an, có trách nhiệm tham mƣu giúp Bộ trƣởng Bộ Công an thống nhất quản lý, chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện công tác khen thƣởng trong lực lƣợng Công an nhân dân. Phòng thi đua, khen thƣởng thuộc Cục Công tác Đảng và công tác chính trị là cơ quan chuyên trách, giúp việc Hội đồng thi đua, khen thƣởng Bộ Công an; Các cơ quan: Ủy ban kiểm tra Đảng ủy Công an Trung ƣơng, Thanh tra Bộ, Cục Tổ chức cán bộ có trách nhiệm rà soát, cung cấp thông tin về kết quả giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, kết luận thanh tra, kiểm tra và thông tin về tình trạng vi phạm kỷ luật đối với các tập thể, cá nhân đƣợc đề nghị xét tặng danh hiệu thi đua và khen thƣởng; Các đơn vị cấp Cục chịu trách nhiệm nhận xét, đánh giá kết quả thực hiện công tác chuyên môn đối với các tập thể, cá nhân để phục vụ công tác thi 41 đua, khen thƣởng theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc phân công hoặc theo yêu cầu của Hội đồng thi đua, khen thƣởng Bộ Công an. - Hội đồng thi đua, khen thƣởng của trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân + Hội đồng thi đua, khen thƣởng của trƣờng là cơ quan tham mƣu cho Thƣờng vụ Đảng ủy và Hiệu trƣởng về công tác thi đua, khen thƣởng của trƣờng. + Thành phần Hội đồng: Chủ tịch Hội đồng là Hiệu trƣởng; Phó Chủ tịch Hội đồng là Phó Bí thƣ Đảng ủy, Phó Hiệu trƣởng. Ủy viên Hội đồng gồm các Phó Hiệu trƣởng; Trƣởng phòng Công tác Đảng và công tác chính trị là ủy viên thƣờng trực; trƣởng bộ phận công tác thi đua, khen thƣởng của Phòng Công tác Đảng và công tác chính trị là ủy viên thƣ ký. 42 TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 Việc nghiên cứu một số vấn đề lý luận cơ bản về thi đua, khen thƣởng và công tác quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng đã làm sáng tỏ những vấn đề cơ sở lý luận của công tác quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng. Đây là cơ sở để nghiên cứu sâu hơn công tác thi đua, khen thƣởng trong Công an nhân dân và công tác thi đua, khen thƣởng của trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân, từ đó đƣa ra những đánh giá sát thực, tìm ra những giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lƣợng công tác thi đua, khen thƣởng của trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân. 43 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƢỞNG CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT - HẬU CẦN CÔNG AN NHÂN DÂN 2.1. Giới thiệu về Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân 2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ - Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân đƣợc thành lập theo quyết định số 1945/QĐ-TTg ngày 21/10/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ trên cơ sở nâng cấp trƣờng Trung cấp Kỹ thuật nghiệp vụ Công an nhân dân và sắp xếp lại các cơ sở đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ và hậu cần của ngành Công an. - Ngày 24/11/2010, Bộ trƣởng Bộ Công an đã ban hành quyết định số 4756/QĐ-BCA quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân. Theo đó, trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân có nhiệm vụ đào tạo cán bộ kỹ thuật nghiệp vụ và hậu cần có trình độ sau đại học, đại học và các trình độ thấp hơn, đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức về kỹ thuật nghiệp vụ và hậu cần cho cán bộ lãnh đạo, chỉ huy và cán bộ làm công tác kỹ thuật nghiệp vụ, hậu cần trong Công an nhân dân, nghiên cứu khoa học về kỹ thuật nghiệp vụ và hậu cần Công an nhân dân phục vụ yêu cầu đảm bảo an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội. 2.1.2. Tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất - Hội đồng trƣờng - Hiệu trƣởng, các phó hiệu trƣởng - Các đơn vị: Trƣờng có 23 đơn vị trực thuộc gồm 5 bộ môn, 6 khoa, 8 phòng và 4 trung tâm. 44 - Đội ngũ cán bộ, giáo viên hiện có gần 400 ngƣời, trong đó có trên 200 giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục (giáo viên có 6 nhà giáo ƣu tú, 70 đồng chí có trình độ sau đại học trở lên, 2 phó giáo sƣ - tiến sỹ khoa học, 5 tiến sỹ, 16 nghiên cứu sinh, 48 thạc sỹ...). - Bộ phận đảm nhiệm công tác thi đua, khen thƣởng đƣợc bố trí tại Phòng Công tác Đảng và công tác chính trị. - Trƣờng Đại học kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân đƣợc xây dựng mới tại thị trấn Hồ - huyện Thuận Thành - tỉnh Bắc Ninh với diện tích 28,2ha (rộng gấp 15 lần so với cơ sở cũ tại Yên Hòa - Cầu Giấy - Hà Nội). Đến nay đã hoàn thành giai đoạn 1, hoàn chỉnh các công trình thiết yếu cơ bản phục vụ cho đào tạo: Nhà lớp học, giảng đƣờng, trung tâm thƣ viện và tƣ liệu giáo khoa, khu thực hành, thực tập, ký túc xá học viên, nhà ăn học viên, bệnh xá, hội trƣờng lớn và khu hành chính hiệu bộ.... với đầy đủ các thiết bị hiện đại phục vụ. Thời gian tới tiếp tục xây dựng và hoàn thành cơ sở hạ tầng thiết kế đã đƣợc phê duyệt nhƣ: sân vận động, bể bơi, trƣờng bắn... phục vụ nhu cầu học tập, giảng dạy và rèn luyện của cán bộ, giáo viên và học viên trong trƣờng. 2.2. Thực trạng hƣớng dẫn, cụ thể hóa các văn bản quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng tại trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Năm 2003, Quốc hội ban hành Luật thi đua, khen thƣởng, lần đầu tiên công tác thi đua, khen thƣởng đƣợc Nhà nƣớc luật hóa rõ các nguyên tắc, nội dung, đối tƣợng, hình thức tiêu chuẩn thi đua và khen thƣởng, quy định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành nhất là trách nhiệm của ngƣời đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong công tác thi đua, khen thƣởng. Luật ra đời quy định thêm nhiều hình thức khen thƣởng mới nhƣ: Huân chƣơng bảo vệ tổ quốc, huân chƣơng dũng cảm, Huy chƣơng chiến sỹ vẻ vang. Đối tƣợng khen thƣởng đƣợc mở rộng. Từ đó đến nay, đƣợc sự quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà nƣớc các 45 văn bản điều chỉnh lĩnh vực công tác thi đua, khen thƣởng đƣợc ban hành, sửa đổi bổ sung liên tục với tổng số 22 chỉ thị của Bộ chính trị, 03 luật, 07 nghị định, 01 chỉ thị của Thủ tƣớng chính phủ, 04 thông tƣ của Bộ Nội vụ. Đảng ủy, Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân đã tổ chức quán triệt sâu sắc và tập huấn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chỉ huy, cán bộ trực tiếp làm công tác thi đua, khen thƣởng và cán bộ giáo viên, công nhân viên nhà trƣờng đồng thời ban hành các văn bản hƣớng dẫn, cụ thể hóa để thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen thƣởng nhƣ: + Kết luận số 83/KL-TW, ngày 30/8/2010 của Ban Bí thƣ Trung ƣơng đảng về tiếp tục thực hiện chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ chính trị "Về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến". + Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 7/4/2014 của Bộ chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thƣởng. + Thực hiện luật thi đua, khen thƣởng (2003) và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng (2013). + Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng. + Nghị định số 65/2014/NĐ-CP, ngày 1/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng năm 2013. + Hƣớng dẫn của Bộ Nội vụ và Ban thi đua- Khen thƣởng Trung ƣơng về thực hiện luật thi đua khen thƣởng. + Chỉ thị số 725/CT-TTg, ngày 17/5/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 và kế hoạch 5 năm (2011 - 2015). 46 + Chỉ thị số 35/CT-TTg, ngày 19/12/2014 của Thủ tƣớng Chính phủ về đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc chào mừng đại hội đảng các cấp tiến tới đại hội đảng toàn quốc lần thứ XII, đại hội thi đua yêu nƣớc toàn quốc lần thứ IX. + Nghị định số 91/2017/NĐ-CP, ngày 31/7/2017 của Thủ tƣớng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng. + Thông tƣ số 40/2014/TT-BCA ngày 23/9/2014 của bộ trƣởng Bộ Công an quy định chi tiết và hƣớng dẫn thực hiện công tác thi đua, khen thƣởng trong Công an nhân dân, Công an xã bảo vệ dân phố và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc và các văn bản hƣớng dẫn hiện hành. + Thông tƣ số 12/2019/TT-BCA ngày 29/5/2019 quy định công tác thi đua, khen thƣởng trong Công an nhân dân (thay thế thông tƣ số 40 năm 2014 và thông tƣ số 17 năm 2015 của bộ Công an). + Thông tƣ liên tịch số 06/2011/TTLT-BCA-BNV ngày 18/9/2010 của Bộ Công an, Bộ nội vụ quy định các chức danh tƣơng đƣơng để xét khen thƣởng đối với cán bộ lãnh đạo, chỉ huy có quá trình cống hiến trong Công an nhân dân (Luật thi đua, khen thƣởng quy định hình thức khen thƣởng quá trình cống hiến từ huân chƣơng bảo vệ tổ quốc hạng ba trở lên đối với lãnh đạo chỉ huy giữ chức vụ trung đoàn trƣởng, trung đoàn phó trở lên. Tuy nhiên, quy định này chỉ phù hợp với quân đội mà chƣa phù hợp với lực lƣợng Công an. Vì vậy Bộ Công an đã phối hợp với Bộ nội vụ ban hành thông tƣ số 06 để cụ thể hóa các chức danh tƣơng đƣơng trung đoàn trƣởng, trung đoàn phó trong lực lƣợng Công an để phục vụ việc xét khen thƣởng quá trình cống hiến. + Thông tƣ số 35/2015/TT-BCA ngày 27/7/2015 của Bộ Công an quy định chi tiết mẫu hiện vật danh hiệu thi đua, hình thức khen thƣởng trong Công an nhân dân (thông tƣ số 35 đƣợc ban hành năm 2015 để quy định cụ 47 thể nghị định số 85/2014/NĐ-CP của Chính phủ về mẫu cờ thi đua, mẫu bằng danh hiệu đơn vị quyết thắng, bằng khen, giấy khen... Tuy nhiên, đến nay, Chính phủ đã ban hành nghị định số 101/2018/NĐ-CP đã sửa đổi nghị định số 85 và qua thực hiện thông tƣ số 35 có nhiều bất cập đối với một số mẫu hiện vật khen thƣởng. Do vậy, thời gian tới, Bộ Công an sẽ ban hành thông tƣ mới thay thế). + Quyết định số 02/QĐ-HĐTĐKT ngày 17/3/2017 của Hội đồng thi đua, khen thƣởng Bộ Công an ban hành quy trình đề nghị và xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thƣởng trong Công an nhân dân. + Quyết định số 04/QĐ-HĐTĐKT ngày 17/3/2017 của Hội đồng thi đua, khen thƣởng Bộ Công an ban hành quy định tiêu chí và thang điểm thi đua trong Công an nhân dân (Hiện nay có 2 quyết định số 02 và quyết định số 04 đang đƣợc nghiên cứu, dự thảo quyết định mới thay thế để phù hợp với cơ cấu tổ chức mới của Bộ Công an theo nghị định số 01 của Chính phủ. + Quyết định số 3158/QĐ-BCA ngày 10/5/2019 của Bộ trƣởng Bộ Công an ban hành "Quy định tiêu chí và quy trình thẩm định hồ sơ khen thưởng thành tích đột xuất trong Công an nhân dân". (Đây là văn bản mới đƣợc ban hành trên cơ sở kết thúc tiêu chí khen thƣởng thành tích đột xuất (đã đƣợc thực hiện từ năm 2017 và quy trình thẩm định hồ sơ khen thƣởng thành tích đột xuất. Có thể khẳng định, đây là văn bản duy nhất, chỉ riêng Bộ Công an ban hành đƣợc, để lƣợng hóa cơ bản các tiêu chí khen thƣởng đột xuất mà luật và nghị định chƣa cụ thể đƣợc). + Quyết định số 838/2006/QĐ-BCA ngày 13/7/2006 của Bộ Công an ban hành kỷ niệm chƣơng "Bảo vệ an ninh tổ quốc" và quy định xét tặng kỷ niệm chƣơng cho cá nhân có thành tích xuất sắc bảo vệ an ninh tổ quốc. + Quyết định số 839/2006/QĐ-BCA ngày 13/7/2006 của Bộ Công an ban hành kỷ niệm chƣơng "Bảo vệ an ninh tổ quốc" và quy định xét tặng kỷ 48 niệm chƣơng cho cá nhân có quá trình cộng tác với lực lƣợng Công an nhân dân (trong hệ thống các văn bản quy định về công tác thi đua, khen thƣởng của Bộ Công an thì 2 quyết định trên đƣợc thực hiện lâu nhất, hiện nay Bộ Công an đang dự thảo thay thế 2 quyết định trên cho phù hợp). + Quyết định số 6039/QĐ-BCA ngày 4/10/2018 về việc thành lập các cụm thi đua trong Công an nhân dân (theo quyết định này, Bộ Công an đã thành lập 18 cụm thi đua trong Công an nhân dân bao gồm 9 cụm thi đua các đơn vị cấp cục trực thuộc Bộ và 9 cụm thi đua Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng để tổ chức phong trào thi đua trong Công an nhân dân. Tới đây sẽ sắp xếp lại các cụm thi đua khối các trƣờng Công an nhân dân theo cơ cấu tổ chức mới và lập thêm 1 cụm thi đua gồm các cơ quan đại diện Bộ Công an ở nƣớc ngoài). + Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn của Bộ Công an, ban giám hiệu trƣờng Đại học kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân đã ban hành quyết định thành lập hội đồng thi đua, khen thƣởng của trƣờng, ban hành quy chế làm việc của hội đồng, hƣớng dẫn nhiều văn bản về công tác thi đua, khen thƣởng, thang bảng điểm thi đua, đƣa công tác thi đua, khen thƣởng đi vào nề nếp và góp phần tạo động lực thúc đẩy cán bộ chiến sỹ hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị đƣợc giao. - Đảng ủy, Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân đã quán triệt, thực hiện Chỉ thị số 34 và Kế hoạch số 19/KH- HĐTĐKT ngày 13/8/2014 của Hội đồng thi đua – khen thƣởng Trung ƣơng và Kế hoạch số 46-KH/ĐUCA(X11) ngày 3/11/2014 của Đảng ủy Công an Trung ƣơng thực hiện Chỉ thị số 34 – CT/TW của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thƣởng” trong Công an nhân dân. Đồng thời phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến toàn thể cán bộ, đảng viên nội dung Chỉ thị số 34-CT/TW, Kế hoạch của Đảng ủy Công an Trung ƣơng, Luật sửa đổi 49 bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thƣởng năm 2013 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành để thống nhất trong tổ chức thực hiện. - Hội đồng thi đua, khen thƣởng của trƣờng đã bám sát nội dung của Chỉ thị số 34, Kế hoạch số 46 của Đảng ủy Công an Trung ƣơng, thực hiện nghiêm túc các thông tƣ (Thông tƣ số 40/2014/TT-BCA ngày 23/9/2014 quy định chi tiết và hƣớng dẫn thực hiện công tác thi đua, khen thƣởng trong Công an nhân dân, công an xã, bảo vệ dân phố và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; Thông tƣ số 17/2015/TT-BCA ngày 04/5/2015 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tƣ 40; Thông tƣ số 52/2015/TT-BCA ngày 15/10/2015 quy định về công tác khen thƣởng thành tích có nội dung bí mật nhà nƣớc trong Công an nhân dân; Thông tƣ số 35/2015/TT-BCA ngày 28/7/2015 của Bộ Công an quy định chi tiết mẫu hiện vật danh hiệu thi đua, hình thức khen thƣởng trong Công an nhân dân; Thông tƣ số 12/2019/TT- BCA ngày 29/5/2019 quy định công tác thi đua, khen thƣởng trong Công an nhân dân) và nhiều quyết định, hƣớng dẫn chỉ đạo công tác thi đua, khen thƣởng trong lực lƣợng Công an nhân dân (Quyết định số 01/QĐ-HĐTĐKT ngày 15/3/2017 của Hội đồng thi đua, khen thƣởng Bộ Công an ban hành “Tiêu chí xét khen thƣởng thành tích đột xuất trong Công an nhân dân”; Quyết định số 02/QĐ-HĐTĐKT ngày 17/3/2017 của Hội đồng thi đua, khen thƣởng Bộ Công an ban hành “Quy trình đề nghị và xét tặng danh hiệu thi đua, hình thức khen thƣởng trong Công an nhân dân”; Quyết định số 04/QĐ- HĐTĐKT ngày 09/6/2017 của Hội đồng thi đua, khen thƣởng Bộ Công an ban hành “Quy định tiêu chí và thang điểm thi đua trong Công an nhân dân”; Quyết định số 3158/QĐ-BCA ngày 10/5/2019 của Bộ trƣởng Bộ Công an ban hành “Quy định tiêu chí và quy trình thẩm định khen thƣởng thành tích đột xuất trong Công an nhân dân”) với nhiều đổi mới, cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả thiết thực, đƣa hoạt động thi đua, khen thƣởng vào nề nếp. 50 Thông tƣ số 12 ngày 29/5/2019 quy định công tác thi đua, khen thƣởng trong Công an nhân dân đã quy định cụ thể 5 bƣớc tổ chức phong trào thi đua nhƣ sau: (1) Xây dựng kế hoạch tổ chức phong trào thi đua; (2) Tổ chức Lễ phát động phong trào thi đua; (3) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện phong trào thi đua; (4) Phát hiện, bồi dƣỡng, tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến; (5) Sơ kết, tổng kết phong trào thi đua. Đây là nội dung mới, lần đầu tiên đƣợc quy định tại thông tƣ của Bộ, có ý nghĩa quan trọng trong việc đẩy mạnh các phong trào thi đua trong Công an nhân dân. Quyết định số 2231/QĐ-BCA ngày 04/4/2019, giao chỉ tiêu công tác hàng năm đối với từng đơn vị, đây là cơ sở quan trọng để đánh giá, trao tặng các danh hiệu thi đua trong tổng kết thi đua hàng năm bảo đảm chính xác, khách quan. - Hàng năm, trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân thực hiện phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc” của Bộ Công an và tổ chức nhiều phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề, gắn với các ngày kỷ niệm, gắn với phong trào thi đua “Học tập, thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy” và cuộc vận động “Xây dựng phong cách ngƣời Công an nhân dân bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ”. Các phong trào thi đua đều bám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị, gắn với trách nhiệm của cấp ủy, ngƣời đứng đầu trong tổ chức, phát động, sơ kết, tổng kết thi đua; tăng cƣờng công tác tuyên truyền, biểu dƣơng, tôn vinh gƣơng ngƣời tốt, việc tốt; ƣu tiên xem xét, động viên, khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện các phong trào thi đua. Có thể thấy, hệ thống văn bản về thi đua, khen thƣởng đã đƣợc ban hành tƣơng đối đầy đủ từ trung ƣơng đến Bộ Công an và trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai, tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thƣởng của trƣờng Đại 51 học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân. Tuy nhiên các văn bản hƣớng dẫn thực hiện Luật chậm ban hành và chƣa thống nhất, chƣa cụ thể nên khó thực hiện, vận dụng, ảnh hƣởng đến phát động phong trào thi đua và triển khai công tác khen thƣởng. Một trong các tiêu chuẩn để công nhận danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” và để tặng “Bằng khen của Thủ tƣớng Chính phủ” thì đều phải có sáng kiến đƣợc công nhận và áp dụng có hiệu quả trong phạm vi cấp cơ sở. Tuy nhiên hiện chƣa có văn bản quy định nào của trung ƣơng hƣớng dẫn về xét công nhận sáng kiến để phục vụ công tác thi đua, khen thƣởng dẫn đến tình trạng mỗi đơn vị, địa phƣơng lại có những quy định khác nhau về việc xét và công nhận sáng kiến. Hay nhƣ Luật quy định thành tích đến đâu khen thƣởng đến đó, nhƣ các tiêu chuẩn để xét khen thƣởng theo Luật thì lại mang tính niên hạn và cộng dồn thành tích, trình tự từ thấp đến cao. Quy định đối với khen thƣởng cấp nhà nƣớc thì phải đạt thành tích liên tục, nếu bị gián đoạn thì lại phải bắt đầu lại từ đầu, điều này không chỉ mang tính cộng dồn thành tích theo thâm niên mà còn làm giảm tính phấn đấu của ngƣời lao động, không khuyến khích đƣợc sự nỗ lực của cá nhân. Bên cạnh đó, một bộ phận cán bộ lãnh đạo vẫn còn lối tƣ duy cũ trong việc soạn thảo hƣớng dẫn, cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật; chƣa thấy đƣợc tầm quan trọng của công tác này trong hoạt động quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng. Đội ngũ cán bộ làm công tác tham mƣu xây dựng văn bản còn thiếu và chƣa đáp ứng về trình độ năng lực, nhận thức máy móc về công tác soạn thảo và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nên thƣờng sao chép lại các quy định của trung ƣơng. Khi xây dựng dự thảo văn bản về thi đua, khen thƣởng còn thiếu khâu điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá tình hình thực tế. 52 2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng tại trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân Thứ nhất, đề xuất xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng Nhận thức đƣợc vai trò của chính sách trong thi đua, khen thƣởng là yếu tố quan trọng tạo động lực thi đua, khen thƣởng ở các ngành, lĩnh vực nói chung, trong đó có lĩnh vực giáo dục và đào tạo, trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân để tập trung đề xuất xây dựng và thực hiện triệt để các chính sách hỗ trợ phát triển giáo dục đào tạo để thúc đẩy phong trào thi đua nhƣ: chính sách hỗ trợ, khuyến khích học tập đối với sinh viên, chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao về làm việc tại trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân giai đoạn 2015-2020 và các năm tiếp theo; chính sách khuyến khích thúc đẩy xã hội hóa đối với một số hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo của trƣờng; chính sách đối với cán bộ, giáo viên đƣợc khen thƣởng bậc cao hoặc đạt danh hiệu “Chiến sỹ thi đua toàn lực lƣợng Công an nhân dân”, đƣợc xét thăng cấp bậc hàm, nâng lƣơng trƣớc niên hạn, quy hoạch, bổ nhiệm, chính sách với các sinh viên đạt giải cao trong các kỳ thi quốc gia, quốc tế qua đó góp phần tạo động lực, có tác dụng tích cực trong việc nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác giáo dục và đào tạo của trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân. Thứ hai, tổ chức bộ máy và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng Công tác thi đua, khen thƣởng của trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân hiện nay do Phòng công tác Đảng và công tác chính trị đảm nhiệm, trong đó Trƣởng phòng phụ trách chung, đồng thời là Ủy viên Hội đồng thi đua, khen thƣởng của nhà trƣờng, có 01 Phó trƣởng phòng phụ trách trực tiếp công tác thi đua, khen thƣởng, đồng thời là ủy viên thƣ ký Hội đồng 53 thi đua, khen thƣởng của nhà trƣờng; có bộ phận cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng gồm 05 cán bộ chuyên trách và kiêm nhiệm công tác thi đua, khen thƣởng. Trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân đã quan tâm, chú trọng việc lựa chọn cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng có kinh nghiệm chuyên môn, có phẩm chất đạo đức cho cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng. Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng có phẩm chất chính trị tốt, có năng lực và kinh nghiệm, có khả năng tham mƣu, cụ thể hóa các chủ trƣơng, chính sách, pháp luật về thi đua, khen thƣởng và tổ chức vận động quần chúng tham gia vào các phong trào thi đua, yêu nƣớc của đất nƣớc, của lực lƣợng Công an nhân dân và của trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân. Thứ ba, tổ chức các phong trào thi đua yêu nước - Hàng năm, trƣờng Đại học Kỹ thuật – Hậu cần Công an nhân dân đều phát động phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc”, đây là phong trào xuyên suốt của lực lƣợng Công an nhân dân với các khẩu hiệu hành động cụ thể, phù hợp với từng năm (Năm 2015, 2016 với khẩu hiệu hành động là “chủ động, kỷ cƣơng, trách nhiệm, hiệu quả”; năm 2017, 2018 với khẩu hiệu hành động là “Đổi mới, chủ động, kỷ cƣơng, trách nhiệm, hiệu quả”; khẩu hiệu hành động năm 2019 là “Chủ động, nêu gƣơng, kỷ cƣơng, trách nhiệm, hiệu quả”. Cùng với phát động phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc” gắn với phong trào “Công an nhân dân học tập, thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy”, đã có nhiều phong trào thi đua ngắn theo chuyên đề, theo đợt, khuyến khích các đơn vị, các tổ chức quần chúng đảm nhận các công trình, phần việc kiểu mẫu để huy động sức mạnh của phong trào thi đua tập trung giải quyết các khâu yếu, việc khó, việc mới; những vấn đề tồn tại, bức xúc nổi lên trong từng giai đoạn. Hình thức tổ chức các phong trào thi đua phong phú, hấp 54 dẫn, có chủ đề thi đua dễ nhớ, dễ tuyên truyền, dễ thực hiện (Chủ đề thi đua của từng năm: Lập thành tích chào mừng kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống của lực lƣợng Công an nhân dân, 10 năm Ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (năm 2015); Lập thành tích “Mừng Đảng, mừng xuân” chào mừng Đại hội lần thứ XII của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV (năm 2016), đợt thi đua đặc biệt “Nâng cao bản lĩnh, tính nhân văn, ra sức thi đua lập công dâng Bác, vì an ninh Tổ quốc”, lập thành tích chào mừng 70 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh có sáu điều dạy Công an nhân dân (11/3/1948 – 11/3/2018) và 70 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948 – 11/6/2018) (năm 2017, 2018); Phong trào thi đua đặc biệt Kỷ niệm 50 năm thực hiện di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh (1969 - 2019), chào mừng các ngày lễ lớn của đất nƣớc, hƣớng tới Kỷ niệm 75 năm Ngày truyền thống Công an nhân dân và 15 năm ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (năm 2019,2020). Hình thức và phƣơng pháp tổ chức phong trào thi đua đƣợc đổi mới, hƣớng về cơ sở, bám sát nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách của các đơn vị, chú trọng phát hiện, bồi dƣỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến. Phong trào thi đua đƣợc phát động khi đã xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, nội dung, biện pháp thi đua cụ thể, đã cơ bản khắc phục đƣợc tình trạng có “phát” mà không có “động”, hình thức, chạy theo thành tích. Đặc biệt là từ năm 2019, Ban Giám hiệu trƣờng đã ban hành Quyết định giao chỉ tiêu công tác cho từng đơn vị (theo quy định của Bộ Công an), theo đó, nội dung thi đua thiết thực hơn, sát với tình hình thực tiễn ở cơ sở, chỉ tiêu thi đua phù hợp để phấn đấu thực hiện. Cấp ủy Đảng, thủ trƣởng các đơn vị thuộc trƣờng đã xây dựng kế hoạch, đề ra mục tiêu, nội dung thi đua, khẩu hiệu hành động thiết thực. Phong trào thi đua tập trung thực hiện những nhiệm vụ chính trị trọng tâm, đột phá, hƣớng giải quyết những khâu yếu, 55 vƣợt khó, việc mới phát sinh ở cơ sở và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị. Đảng ủy, Ban giám hiệu và cấp ủy, l