Luận văn Quản lý nhà nước về công tác thanh niên tại tỉnh bình thuận

20/7/2012 về Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Bình Thuận, giai đoạn 2012 - 2020. Nội dung chương trình là đánh giá tổng hợp kết quả qua 05 năm thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 - 2010, đề ra mục tiêu tổng quát trong giai đoạn 2012 - 2020 là: Xây dựng thế hệ thanh niên tỉnh Bình Thuận phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có đạo đức cách mạng, ý thức công dân và lý tưởng xã hội chủ nghĩa; có trình độ học vấn, nghề nghiệp về việc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vươn lên; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và 47 hội nhập quốc tế. Phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đưa ra 04 mục tiêu và 13 chỉ tiêu cụ thể trong giai đoạn 2012 đến 2020 để lượng hóa, đánh giá kết quả thực hiện và đề ra 09 giải pháp để thực hiện Chương trình. Căn cứ văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh Bình Thuận, các Sở ban ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong toàn tỉnh đã cụ thể hóa thành các kế hoạch về công tác thanh niên theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi mình quản lý gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Theo báo cáo số liệu thống kê danh mục các văn bản chỉ đạo điều hành thuộc lĩnh vực QLNN về công tác thanh niên của Sở Nội vụ qua các năm cho thấy, việc ban hành các văn bản QPPL, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên được Tỉnh triển khai và cụ thể hóa cơ bản đầy đủ, đã triển khai hầu hết các nội dung hướng dẫn của các bộ, ngành ở Trung ương. UBND tỉnh Bình Thuận đã giao Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức rà soát, hệ thống hóa các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách có liên quan đến thanh niên của các cơ quan, đơn vị và địa phương trong toàn tỉnh. Đồng thời trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Nội vụ và các Bộ, ban ngành cơ quan chuyên môn, tiến hành tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình thanh niên cơ quan, địa phương xây dựng cơ sở dữ liệu về thanh niên của tỉnh. Các đơn vị như: Tỉnh Đoàn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tư pháp, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Y tế, Văn phòng UBND tỉnh, Công an tỉnh, Quân sự tỉnh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bình Thuận có sự phối hợp chặt chẽ với nhau trong công tác tham mưu và triển khai thực hiện chính sách phát triển thanh niên. Bố trí đủ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên ở cơ quan, đơn vị; thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện Chương trình tại cơ quan, đơn vị mình. 48 Để đảm bảo hiệu lực và hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đồng thời huy động được sự đóng góp tối đa của tất cả các Sở, ban, ngành và Đoàn thể, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1683/QĐ- UBND ngày 29/8/2012 thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển Thanh niên tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2012 - 2020. Ngày 04/02/2016, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 389/QĐ-UBND về việc củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo Chương trình phát triển Thanh niên tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2012 – 2020. Một đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, các thành viên của Ban chỉ đạo là đại diện lãnh đạo các cơ quan: Sở Nội vụ, Tỉnh Đoàn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tư pháp.[29] có nhiệm vụ giúp UBND tỉnh triển khai hoạt động, kiểm tra, giám sát, tư vấn, tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức thực hiện hiệu quả Chương trình Phát triển Thanh niên tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2012 - 2020. Đồng thời, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện Chương trình phát triển Thanh niên của tỉnh giai đoạn 2012 - 2020. Hàng năm, BCĐ Chương trình phát triển Thanh niên Bình Thuận ban hành văn bản về triển khai thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện, cụ thể theo nội dung về thực hiện nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên trong năm đó. 2.2.1.1. Ban hành và tổ chức thực hiện chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp cho thanh niên UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND các cấp và Sở Lao động, Thương Binh và Xã hội tỉnh từng bước bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách, tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi cho thanh niên được học tập, đào tạo, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng nghề nghiệp kết hợp với nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho thanh niên. Trong đó, chú trọng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, nhất là công nghệ thông tin, công nghệ mới đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế tri thức, tạo mũi nhọn phát triển kinh tế, góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp 49 hóa, hiện đại hóa trên địa bàn toàn tỉnh. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội mời gọi các Doanh nghiệp sản xuất trong và ngoài tỉnh, doanh nghiệp xuất khẩu lao động cùng phối hợp với Tỉnh Đoàn và các địa phương tổ chức tư vấn, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, hội thảo thanh niên học nghề, lập nghiệp, qua đó tuyên truyền giới thiệu cho thanh niên các chủ trương, chính sách của nhà nước, của tỉnh về công tác dạy nghề, giải quyết việc làm theo Quyết định số 2821/QĐ- UBND ngày 27/12/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chương trình đào tạo nghề, giải quyết việc làm tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2011 - 2015, Quyết định số 294/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 [41],Từ năm 2012 - 2017 đã giải quyết việc làm cho 122.528 người, trong đó lao động là thanh niên luôn chiếm trên 70%. Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên khu vực thành thị dưới 3% [42]. Bình quân mỗi năm có 250-350 thanh niên được đưa đi lao động ở nước ngoài và 100% thanh niên trước khi đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài được đào tạo nghề, ngoại ngữ, văn hóa, phong tục tập quán của nước đến làm việc, phổ biến các quy định của pháp luật Việt Nam, pháp luật nước sở tại và các văn bản pháp lý liên quan về quyền và nghĩa vụ của người lao động. Bên cạnh công tác giải quyết việc làm, tỉnh còn tích cực chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động. Trong giai đoạn 2011 - 2018, các cấp Công đoàn và doanh nghiệp tặng hơn 1,9 triệu phần quà trị giá 280 tỷ đồng cho công nhân lao động vào dịp Tết Nguyên đán. Hàng năm, tổ chức Tuần Lễ thanh niên công nhân và Tháng công nhân với các hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao như: Hội thi Thời trang công nhân, Tiếng hát công nhân, ẩm thực, cắm hoa, cầu lông, bóng đá mini, bóng chuyền,; thăm, tặng quà cho công nhân bị tai nạn lao động, công nhân có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, bị bệnh hiểm nghèo; tổ chức khám, chữa bệnh, cắt tóc miễn phí cho công nhân lao động. Thông qua Chương trình “Chuyến xe xuân nghĩa tình”, các cấp Công đoàn đã 50 trao tặng trên 5.000 vé cho công nhân có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, công nhân bị tai nạn lao động về quê đón Tết với tổng kinh phí trên 4 tỷ đồng. Tỉnh đoàn Bình Thuận đã tổ chức tư vấn, hướng nghiệp cho trên 150.945 lượt đoàn viên, thanh niên; 30.455 đoàn viên thanh niên được giải quyết việc làm; giải ngân hơn 301,977 tỷ đồng từ nguồn giải quyết việc làm cho đoàn viên thanh niên vay. Trong đó nguồn ủy thác ngân hàng chính sách xã hội tỉnh là 301,186 tỷ/13.478 hộ/321 tổ vay và nguồn vốn 120 kênh Trung ương đoàn 791 triệu/12 dự án [22]. Các Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên của các Huyện đã thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo nghề cho thanh niên, nhất là thanh niên nông thôn, công tác tuyên truyền học nghề được vận động đến từng làng, thôn, bản. Đội ngũ cán bộ, giáo viên giảng dạy có chất lượng, cơ sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ phục vụ cho công tác đào tạo nghề được đầu tư. Đã đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người học và đòi hỏi của thị trường lao động. Quan trọng là đã dần thay đổi phương thức đào tạo từ dạy học tại chỗ sang liên kết với các doanh nghiệp để đảm bảo học viên có thể làm việc được ngay mà không cần đào tạo lại thi đi làm và có cơ hội tìm được việc làm cao, qua đào tạo doanh nghiệp có thể tuyển dụng những học viên ưu tú. Kinh phí thực hiện nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động được quan tâm bố trí. Từ 2012 đến nay, Tỉnh đoàn đã tổ chức hơn 220 lớp, hơn 28.000 lượt đoàn viên thanh niên tham gia các hoạt động chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật, hướng dẫn cho thanh niên các kỹ thuật mới trong trồng trọt và chăn nuôi được triển khai thường xuyên. Tổ chức hội thảo, giới thiệu các mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật cho thanh niên nông thôn tham gia các đề tài, dự án và các mô hình ứng dụng khoa học - công nghệ, ... bình quân 44 lớp/năm với khoản 1.860 người tham gia (85% là thanh niên). Bên cạnh đó, nhiều đoàn viên, thanh niên được tạo điều kiện tham gia thực hiện các đề tài, dự án khoa học và công nghệ các cấp, từ năm 2011 đến nay, có khoảng 90 đoàn 51 viên, thanh niên tham gia trong tổng số 50 đề tài, trong đó có 10 đoàn viên, thanh niên tham gia với tư cách là chủ nhiệm đề tài, dự án. Về thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo trong thanh niên, theo Đề án “Hỗ trợ các hộ thanh niên thuộc diện nghèo giảm và thoát nghèo”, hàng năm ngành Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp Tỉnh Đoàn đã tổ chức rà soát, nắm bắt tình hình thanh niên là hộ nghèo và hộ nghèo có thanh niên trên địa bàn, nhằm tạo điều kiện để thanh niên có cơ hội phấn đấu vươn lên thoát nghèo và ổn định cuộc sống. 2.2.1.2. Ban hành và tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ học tập, nâng cao trình độ, phát triển toàn diện cho thanh niên UBND tỉnh Bình Thuận chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo, Tỉnh Đoàn và các cơ quan có liên quan duy trì tổ chức các đợt thi đua theo chủ đề, chủ điểm, hưởng ứng và tham gia tốt cuộc vận động “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”; các hoạt động Tiếp sức mùa thi, Tiếp sức đến trường, Ngăn chặn việc bỏ học, tổ chức ôn tập kiến thức hè, Tư vấn hướng nghiệp nghề, Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Bình Thuận, qua đó động viên, hỗ trợ điều kiện vật chất và tinh thần cho đoàn viên, thanh thiếu nhi gặp khó khăn tiếp tục đến trường. Nhờ đó mà tỷ lệ đoàn viên, thanh niên là học sinh khá, giỏi tăng lên hàng năm, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT chiếm tỷ lệ cao so với cả nước. Tổ chức ngày hội tư vấn hướng nghiệp cho học sinh THCS và THPT, đảm bảo 100% thanh niên là học sinh Trung học phổ thông được giáo dục, tư vấn hướng nghiệp để lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với bản thân, tổ chức“Cuộc thi vận dụng kiến thức liên môn giải quyết các vấn đề thực tiễn dành cho học sinh trung học”, “Cuộc thi dạy các chủ đề tích hợp dành cho giáo viên trung học”, “Cuộc thi Khoa học kỹ thuật dành cho học sinh trung học”, Đến nay đã xét duyệt và gửi 447 đề tài dự thi. Tổ chức “Cuộc thi sáng tạo dành cho thanh, thiếu niên, nhi đồng tỉnh Bình Thuận hàng năm” thu hút đông đảo thanh thiếu niên tham gia thể hiện các ý tưởng, sáng tạo, niềm đam mê đối với khoa học, kỹ thuật. 52 Ngoài ra, để tạo điều kiện cho thanh niên trong học tập, các ngành chức năng của tỉnh tiếp tục tổ chức sâu rộng các hoạt động hỗ trợ học sinh, sinh viên vay vốn tín dụng học tập từ nguồn vốn của Ngân hàng chính sách xã hội; hỗ trợ thanh thiếu nhi có hoàn cảnh khó khăn đến trường. Xét chọn và tổ chức giải ngân cho các đối tượng học sinh, sinh viên có nhu cầu vay vốn, theo Quyết định số 157/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với học sinh, sinh viên. Đã tạo điều kiện cho 69,734 thanh niên học sinh, sinh viên vay vốn học tập, với số tiền hơn 3,486 tỷ đồng. 2.2.1.3. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chính sách giáo dục chính trị, tư tưởng truyền thống, đạo đức cách mạng, lối sống văn hóa, pháp luật cho thanh niên UBND các cấp đã huy động các nguồn lực đầu tư phát triển các thiết chế văn hóa phục vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao như: Nhà sinh hoạt công đồng, nhà văn hóa, sân bóng đá, bóng chuyền... Hàng năm, các đơn vị đã tổ chức nhiều hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, nhiều hội thi, hội diễn, nhiều lễ hội truyền thống...chào mừng các ngày lễ lớn của quê hương, đất nước như: Tổ chức các giải thi đấu cầu lông, đá bóng, tổ chức giao lưu văn hóa, văn nghệ giữa các địa phương, đơn vị và hưởng ứng tích cực các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao...góp phần tạo sân chơi lành mạnh, nâng cao sức khỏe thể chất và tinh thần văn hóa tinh thần cho thanh niên. Từ năm 2011 đến nay “Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015” được triển khai tốt với trên 277.000 lượt đoàn viên thanh niên tham gia, bình quân 5.540 lượt người/năm, trong đó có 15 lượt/năm nhằm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên lao động tự do, thanh niên lao động ở các khu công nghiệp, thanh niên nông thôn, miền núi, thanh niên vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Các hoạt động của đoàn viên, thanh niên thường xuyên được đưa tin phát sóng trên các phương tiện truyền thông đại 53 chúng ở địa phương như Báo Bình Thuận, Đài Phát thanh - Truyền hình Bình Thuận, Bản tin Tuổi trẻ Bình Thuận, cơ bản đáp ứng nhu cầu cung cấp, phản ánh thông tin, định hướng tư tưởng, hoạt động cho đoàn viên, thanh niên [45]. Từ năm 2013 đến nay có 99,3% cán bộ, đảng viên và đoàn viên, hội viên thanh niên trong toàn tỉnh tham gia học tập và đăng ký làm theo lời Bác; đã tổ chức tuyên dương cho 1.145 cá nhân và 1.145 tập thể tiêu biểu. Riêng trong năm 2013, Tỉnh đoàn đã đăng cai tổ chức thành công liên hoan thanh niên tiên tiến cụm Miền đông Nam Bộ, các cấp bộ đoàn tổ chức tuyên dương 960 tập thể, 3.007 cá nhân tiên tiến làm theo lời Bác. Đoàn viên, thanh niên được tham gia học tập quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, học tập 6 chuyên đề lý luận của Đoàn, cập nhật tình hình thời sự trong nước và quốc tế, tình hình biển và hải đảo. Đến nay, 100% đoàn viên trong các tổ chức Đoàn được học tập, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, học tập 6 chuyên đề lý luận của Đoàn thanh niên; mỗi năm có 100% thanh niên trong lực lượng vũ trang, thanh niên công chức, viên chức, thanh niên học sinh và sinh viên, 70% thanh niên nông thôn, đô thị và công nhân thường xuyên được phổ biến, quán triệt nghị quyết của các cấp ủy Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước. Tổ chức Đoàn Thanh niên các cấp đã tổ chức cho gần 261,583 lượt đoàn viên, thanh niên học tập, quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước; tổ chức hơn 2,581 đợt hoạt động giáo dục truyền thống nhân dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước, thu hút gần 262,905 lượt đoàn viên thanh niên tham gia dưới nhiều hình thức như hội trại, hành trình về nguồn, gặp gỡ nhân chứng lịch sử, thăm Khu di tích Dục Thanh, viếng Bảo tàng Hồ Chí Minh - Chi nhánh Bình Thuận, thăm các khu di tích lịch sử,; nhận chăm sóc, phụng dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng; thăm hỏi, giúp đỡ, động viên gia đình thương binh, liệt sỹ, người có công với cách mạng; chỉnh trang, tạo cảnh quan các nghĩa trang liệt sỹ, các di tích lịch sử văn hóa của địa phương, thể hiện truyền thống 54 “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn quả nhớ người trồng cây” của thanh niên tỉnh nhà. Từ năm 2012 đến năm 2018, Các cấp bộ đoàn trong toàn tỉnh đã giới thiệu 28,631 đoàn viên ưu tú cho Đảng và được Đảng xem xét kết nạp 5,310 người chiếm 75% trong tổng số Đảng viên kết nạp mới của toàn Đảng bộ tỉnh. Các ngành đoàn thể đã chủ động, tích cực phối hợp tổ chức hơn 1.986 đợt tuyên truyền đấu tranh, phòng ngừa các loại tội phạm và tệ nạn xã hội cho thanh thiếu nhi và cộng đồng. Thành lập và tổ chức hoạt động tốt các Câu lạc bộ, tổ, đội nhóm như Câu lạc bộ Thanh niên với pháp luật, Câu lạc bộ Thắp sáng niềm tin, Câu lạc bộ chăm sóc sức khỏe sinh sản vị thành niên. 100% các huyện đều có Đội Thanh niên với An toàn giao thông hoạt động hiệu quả [22]. Cấp ủy và chính quyền từ tỉnh đến cơ sở đã tạo điều kiện giao cho Đoàn Thanh niên cùng cấp xây dựng 125 tuyến đường văn minh với tiêu chí “Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp - An toàn” hơn 652,2 km điện chiếu sáng, 363 cổng trường an toàn, 63 điểm cắt đường bộ, đường sắt an toàn, thực hiện 19 công trình cấp tỉnh trị giá 2.163 triệu đồng, cấp huyện thực hiện 402 công trình trị giá 14.444 triệu đồng, cấp cơ sở thực hiện 6,708 công trình, phần việc với trị giá 32.304,7 triệu đồng. 2.2.1.4. Tổ chức thực hiện chính sách nâng cao thể chất và tinh thần, kỹ năng sống lành mạnh, kiến thức về giới và sức khỏe sinh sản cho thanh niên, xây dựng môi trường lành mạnh cho thanh niên Đã tổ chức 2,051 đợt tuyên truyền, hoạt động giáo dục truyền thống thu hút 180,131 lượt đoàn viên, thanh thiếu nhi tham gia; Các đơn vị từ cấp tỉnh đến cơ sở đã tổ chức cho 1,581 hoạt động hành trình đến với bảo tàng, các di tích lịch sử, vùng căn cứ cách mạng thăm các di tích lịch sử; 624 chương trình “Thắp nến tri ân” thu hút 68,313 lượt đoàn viên, thanh niên; tổ chức 62 hội trại truyền thống, lễ hội truyền thống, các hội thi, hội thao, du khảo chào mừng các ngày lễ lớn thu hút 292.131 lượt đoàn viên, thanh thiếu nhi tham gia hưởng ứng; tổ chức thăm hỏi, phụng dưỡng 98 Mẹ Việt Nam anh hùng. Ngoài ra, các đơn vị 55 còn tổ chức các chương trình biểu diễn văn hóa, văn nghệ, chiếu phim tư liệu lịch sử, họp mặt cán bộ Đoàn các thời kỳ với sự tham gia của trên 186.300 lượt thanh niên. Qua 6 năm thực hiện, đã tổ chức 2,581 lớp tuyên truyền pháp luật với hơn 262,905 thanh niên tham gia, xây dựng và củng cố 703 CLB tuyên truyền pháp luật, CLB sức khỏe sinh sản vị thanh niên với hơn 9,711 đoàn viên thanh niên tham gia; tiếp cận, cảm hóa hơn 2.031 thanh thiếu niên hư hỏng, thường xuyên vi phạm pháp luật. Công tác chăm sóc sức khỏe cho thanh niên được quan tâm triển khai thực hiện. Các chương trình, dự án được triển khai nhằm hỗ trợ các hoạt động truyền thông thay đổi hành vi nhằm thúc đẩy bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình và các kiến thức về sức khỏe sinh sản, an toàn tình dục cho thanh niên. Ngoài ra, nhiều hoạt động nâng cao nhận thức đã được tổ chức cùng với sự tham gia tích cực của người dân và thanh thiếu niên để trang bị cho họ những thông tin và kiến thức liên quan đến thai sản, kế hoạch hóa gia đình và phòng chống HIV/AIDS. Tỉnh cũng đã tiến hành đầu tư nâng cấp và xây dựng mới các bệnh viện, trung tâm y tế tuyến huyện và các trung tâm chăm sóc sức khỏe cộng đồng, để tăng cường hệ thống cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho người dân nói chung và thanh niên nói riêng ở địa phương. Xây dựng môi trường lành mạnh cho thanh niên thông qua việc đẩy mạnh các hoạt động thể dục - thể thao trong toàn tỉnh. Hiện nay Trung tâm Thể dục Thể thao tỉnh đang quản lý 160 vận động viên thành tích cao tuyến Tuyển và tuyến Trẻ các môn thể thao mũi nhọn của tỉnh như Đua thuyền, Võ Thuật, Điền kinh. Trường Năng khiếu nghiệp vụ Thể dục Thể thao tỉnh đang đào tạo 244 vận động viên năng khiếu ở 10 môn thể thao, gồm: Cầu lông, Taekwondo, Judo, Quyền anh, Canoeing, Điền kinh, Vovinam, Bóng rổ, Karatedo và Bóng chuyền bãi biển. Những vận động viên thanh niên Bình Thuận đã tham gia nhiều cuộc thi, giải thi đấu và đạt thành tích cao về cho địa phương, cho tổ quốc ở đấu trường khu vực và thế giới. 56 Hệ thống cơ sở vật chất, hạ tầng phục vụ nhu cầu sinh hoạt, vui chơi giải trí cho thanh niên đã được tỉnh quan tâm đầu tư, đến nay toàn tỉnh có 02 nhà thi đấu đa năng, 01 Trung tâm Sinh hoạt thanh thiếu niên, 10 Trung tâm Văn hóa, Thể thao ở cấp huyện và nhiều cơ sở dịch vụ được thành lập theo hình thức xã hội hóa. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao được các cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là tổ chức Đoàn Thanh niên các cấp, tổ chức thường xuyên với quy mô mở rộng, hình thức đa dạng. Nhiều hoạt động vui chơi, giải trí lành mạnh, các sân chơi phù hợp với từng lứa tuổi được tổ chức, chú trọng các hoạt động phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc. Bình quân mỗi năm tổ chức 400 hội thi, hội diễn, liên hoan văn nghệ, 800 hoạt động thể dục, thể thao, thu hút hơn 200.000 lượt đoàn viên, thanh niên tham gia. Bên cạnh đó, các sở, ngành, địa phương đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của thanh niên về tác hại của ma túy, bia rượu và các chất kích thích, về sự lây lan của HIV/AIDS, giáo dục giới tính, sức khỏe sinh sản vị thành niên, góp phần thực hiện tốt chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh. Giai đoạn từ năm 2012-2018, tổ chức đoàn thanh niên đã tổ chức 10.897 hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao thu hút hơn 800.127 lượt đoàn viên thanh niên và nhân dân tham gia, hàng năm đều phối hợp tổ chức “Giải việt dã thanh niên” với 993 đoàn viên thanh niên tham gia, “Ngày chạy Olympic vì sức khỏe toàn dân” với 7.500 thanh thiếu niên tham gia. Tổ chức 354 lớp bồi dưỡng kỹ năng xã hội cho 27.665 lượt đoàn viên thanh niên; Tổ chức Trại huấn luyện kỹ năng cho 14.427 lượt cán bộ Đoàn - Hội - Đội. Tổ chức 1.641 lớp tập huấn về mại dâm, sức khỏe sinh sản thu hút 10.797 đoàn viên, thanh thiếu niên tham gia [22]. Đối với tổ chức Đoàn Thanh niên các cấp tại Bình Thuận đã thường xuyên đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, xây dựng Đoàn thanh niên thực sự mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, nâng cao sức hấp dẫn các phong trào thanh niên, qua đó tạo môi trường giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện, khơi dậy 57 và phát huy tính xung kích của tuổi trẻ; xây dựng các điển hình thanh niên tiên tiến, kịp thời phát hiện, biểu dương, tôn vinh các tài năng trẻ; chăm lo lợi ích chính đáng của thanh niên; phát hiện, lựa chọn, giới thiệu đoàn viên thanh niên ưu tú để bồi dưỡng, tạo nguồn kết nạp đảng viên và đào tạo cán bộ trẻ. Từ năm 2012-2018, Cấp tỉnh và huyện đã tổ chức 32 đợt giám sát. Trong đó cấp huyện tổ chức 26 đợt giám sát, Cấp tỉnh tổ chức 06 đợt giám sát về thực hiện “Chương trình phát triển thanh niên Bình Thuận giai đoạn 2012 -2020” tại Sở Tài chính, Sở Văn hóa, thể thao và Du lịch; Sở Tư pháp, Sở Y tế và Sở Giáo dục và Đào tạo [22]. Từ năm 2013 đến năm 2018, Tỉnh Đoàn Bình Thuận đã tổ chức 08 Hội nghị đối thoại của đại diện thanh niên với 5.000 đoàn viên thanh niên trong toàn tỉnh với lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, các sở, ban, ngành của tỉnh để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, tiếng nói của thanh niên về tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương, tình hình thanh niên và nhu cầu của thanh niên hiện nay, qua đó Tỉnh ủy, UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo các cơ quan chuyên môn giải đáp, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho thanh niên ổn định cuộc sống, phát huy trí tuệ, sáng tạo, xung kích, tình nguyện tham gia xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Bên cạnh các kết quả đạt được thì thực tế trong công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh Bình Thuận vẫn còn một số hạn chế sau: Một số Sở, ngành chuyên môn của tỉnh vẫn chưa vào cuộc trong công tác QLNN về công tác thanh niên thuộc ngành, lĩnh vực mình quản lý, hầu hết đều lồng ghép vào chương trình công tác hàng năm của từng Sở, ngành chuyên môn thuộc tỉnh chứ không có văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện riêng về công tác thanh niên. Điều này dẫn đến việc các Sở, ngành chuyên môn chỉ chú trọng đến nhiệm vụ chuyên môn của ngành, lĩnh vực mình quản lý mà quên đi vấn đề thực hiện nhiệm vụ công tác thanh niên do 58 UBND tỉnh giao; Một số cơ quan nhà nước chưa rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên; chưa xác định rõ trách nhiệm của mình trong thực hiện Chương trình, còn xem công tác thanh niên là nhiệm vụ của tổ chức Đoàn thanh niên nên chưa quan tâm đúng mức đến công tác này; các đơn vị có ban hành kế hoạch thực hiện nhưng các giải pháp, nhiệm vụ chưa được cụ thể hóa. Các chính sách được ban hành vẫn còn chung chung và chưa định lượng để đánh giá kết quả thực hiện, thiếu chuyên sâu đối với từng đối tượng đặc thù cụ thể. Một số chính sách thiếu nguồn lực tiền dẫn đến tính khả thi không cao, chưa phát huy hiệu quả của chính sách. Hầu hết các chính sách được ban hành, tổ chức thực hiện nhưng công tác sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu quả của chính sách mang lại còn thực hiện chưa đảm bảo, nhiều nơi mang tính hình thức và đánh giá chưa đúng với tình hình thực tế làm giảm hiệu lực và hiệu quả của Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên tại địa phương. 2.2.2. Về đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức và xây dựng tổ chức bộ máy làm công tác thanh niên Thực hiện Quyết định số 303/QĐ-BNV ngày 09/4/