Luận văn Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên

g lĩnh vực công tác chuyên môn, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Duy trì việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn, 100% cán bộ cơ quan, Đoàn cơ sở có máy tính kết nối Internet sử dụng cho công việc và duy trì chế độ thông tin báo cáo giữa cấp cơ sở và cấp huyện thực hiện qua hệ thống thư điện tử. Năm là, xung kích ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường Duy trì có hiệu quả cuộc vận động "Thanh niên tham gia xây dựng văn minh đô thị" và phong trào “Ngày thứ 7 tình nguyêṇ, ngày chủ nhâṭ xanh" taị tất cả các cơ sở Đoàn trong toàn huyêṇ. Tham gia Lễ Phát động “Tết trồng cây đời đời nhớ ơn Bác Hồ” hàng năm. Tổ chức bóc tờ rơi, quảng cáo; tổ chức các đơṭ ra quân doṇ dep̣ vê ̣sinh môi trường, phát quang buị râṃ, đào các hố rác tâp̣ thể, tuyên truyền người dân bỏ rác đúng nơi quy định tránh gây ô nhiễm môi trường; trồng hơn 10.000 cây xanh tạo cảnh quan, bóng mát và chống xói mòn taị các khu vưc̣ Nghĩa trang liệt sĩ, trường học, trạm xá, dọc đường khu dân cư, ven bờ sông. Hàng năm phối hợp với Phòng Tài nguyên - Môi trường tổ chức Ngày hội “Thanh niên với môi trường xanh - sạch - đẹp” với các hình thức: ra quân diễu hành đi bằng xe đạp tuyên truyền bảo vệ môi trường, làm vệ sinh nơi công cộng, trồng cây xanh, vớt bèo, rong rêu ao hồ, khơi thông dòng chảy kênh mương, cống rãnh. Thành lập Đội thanh niên xung kích phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp huyện và cấp xã, thị trấn; tổ chức trực nghiêm túc và sẵn sàng tham gia công tác phòng chống thiên tai khi có lệnh của cấp trên. Đảm bảo "Bến đò ngang an toàn", treo biển báo an toàn, phân công lực lượng thanh 46 niên xung kích thường xuyên túc trực, giúp dân và học sinh qua lại tại bến đò, chuyên chở đúng số lượng người theo quy định, mặc áo phao khi đi đò. 2.3.3. Phong trào “Đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp” Một là, đồng hành với thanh niên trong học tập Tổ chức vận động đoàn viên, thanh niên, giáo viên, học sinh tham gia môi trường học đường lành mạnh, chống tiêu cực góp phần thực hiện thành công cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo”, “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”, phong trào sáng tạo trẻ, Olympic học thuật, chương trình "Khi tôi 18”. Hai là, đồng hành với thanh niên trong nghề nghiệp, việc làm Triển khai Cuộc vận động “Tiếp bước cho em đến trường” và Công trình “1000 điạ chỉ Tiếp bước cho em đến trường” dưới nhiều hình thức, như: nhận đỡ đầu, tặng học bổng, quà, đồ chơi, quần áo, xe đạp cho học sinh nghèo, vâṇ đôṇg hoc̣ sinh bỏ hoc̣ tiếp tục đến trường. Tiếp tục triển khai thực hiện Đề án đào taọ nghề cho thanh niên nông thôn, khảo sát tình hình lao đôṇg taị điạ phương, giới thiêụ thanh niên đăng ký tham gia 10 lớp đào taọ các nghề: điện dân dụng, may, sửa máy vi tính, lớp hướng dẫn trồng trọt, chăn nuôi, sửa xe, đan lát... Nhiều đoàn viên thanh niên từ những kiến thức hoc̣ đươc̣ đa ̃ phát triển sản xuất với nhiều mô hình hay mang laị hiêụ quả kinh tế cao tiêu biểu như mô hình trồng keo, mô hình chăn nuôi lợn, bò vỗ béo, làm đồ mỹ nghệ bằng gỗ và đá ...với thu nhâp̣ hàng trăm triêụ đồng / năm. Phối hợp Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện, Trung tâm giới thiệu việc làm Thanh niên tỉnh tổ chức các hoaṭ đôṇg tư vấn, giới thiệu việc làm cho thanh niên; mở các phiên giao dịch việc làm, giúp đoàn viên thanh niên có cơ 47 hội được trao đổi trực tiếp với các chuyên gia, tiếp cận trực tiếp với các nhà tuyển dụng, mở ra cơ hội thay đổi nhận thức về học nghề, lập nghiệp. Ký kết với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội huyện ủy thác vay vốn trong thanh niên, tạo điều kiện cho thanh niên phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm cho thanh niên tại địa phương. Tính đến nay tổng dư nợ ủy thác là gần 7,2 tỷ đồng gồm 08 tổ với 300 hộ vay vốn. Ba là, đồng hành với thanh niên nâng cao sức khỏe thể chất và đời sống văn hóa tinh thần Các cấp bô ̣ Đoàn – Hội trong toàn huyện đa ̃ tổ chức nhiều hoaṭ đôṇg khuyến khích đoàn viên thanh niên rèn luyêṇ thân thể, tâp̣ luyêṇ thể thao như: Tổ chức ngày chaỵ Olympic vì sức khỏe toàn dân, các giải thể thao (Giải Cầu Lông cán bộ Đoàn, Giải Bóng đá Thanh niên "Cúp Nhà máy Sắn Đồng Xuân", Giải Bóng chuyền nam, nữ..), Hội thao thanh niên các cấp ... Thường xuyên các hôị thi, hôị diêñ, liên hoan văn nghê ̣ theo chủ đề mừng Đảng mừng Xuân, Đêm thơ nhạc truyền thống, tuyên truyền ca khúc cách maṇg, tuyên truyền về biển đảo, chào mừng đaị hôị Đảng các cấp; Hội thi Gia đình trẻ, Hội thi ca khúc cách mạng .... Áp dụng mô hình múa dân vũ, nhảy khiêu vũ, đồng diêñ semaphore... vào nội dung sinh hoaṭ của Đoàn - Hôị; tham gia biểu diễn tại các sự kiện lớn do Đoàn - Hội các cấp tổ chức. Bốn là, đồng hành với thanh niên trong phát triển kỹ năng xã hội Tổ chức các hoạt động sinh hoạt giao lưu, bổ trợ kiến thức và rèn luyện kỹ năng cho thanh niên như "Hội thi Rung chuông vàng", Diễn đàn kỹ năng sống, Diễn đàn Phòng chống bạo lực học đường ... Hàng năm, tổ chức tập huấn các lớp kỹ năng, nghiêp̣ vu ̣Đoàn – Hôị bên caṇh viêc̣ tâp̣ huấn các bài hoc̣ lý luâṇ của Đoàn. 48 Thành lập và phát triển quy mô của Đôị Cộng tác viên Sức Trẻ Đồng Xuân, thường xuyên tổ chức sinh hoaṭ ky ̃năng câu lạc bộ đội nhóm vào tối thứ 6 hàng tuần, tham gia các hoạt động cấp huyện, tỉnh, phát hiện và bồi dưỡng kỹ năng công tác Đoàn – Hội chủ chốt cơ sở. Vận động thanh thiếu nhi tham gia khóa huấn luyện “Học kỳ trong Quân đội”, "Học làm người ích", qua đó giúp các em nhận thức sâu sắc hơn về nghĩa vụ quân sự của công dân, trang bị kỹ năng, kiến thức thực hành xã hội cách ứng xử, thói quen có ích, phương pháp học tập, kỹ năng giao tiếp, Teambuiding, dân vũ ... 2.3.4. Công tác xây dựng Đoàn, tập hợp thanh niên, Đoàn tham gia xây dựng Đảng Một là, nâng cao chất lượng đoàn viên Các cấp bô ̣Đoàn tích cưc̣ mở rôṇg măṭ trâṇ đoàn kết, tâp̣ hơp̣ thanh niên, đa ̃ kết nap̣ đươc̣ 4.756 đoàn viên mới, đảm bảo đúng tiêu chuẩn theo quy định. Hướng dẫn đăng ký thực hiện chương trình rèn luyện đoàn viên của Trung ương Đoàn, góp phần nâng cao về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn nghiệp vụ, sức khỏe và kỹ năng của đoàn viên, thanh niên; cụ thể hoá nội dung thực hiện cuộc vận động ‘4 xây - 3 chống’, cuộc vận động ‘xây dựng phong cách cán bộ Đoàn và xây dựng các giá trị mẫu hình thanh niên giai đoạn 2013 – 2017’. Hai là, nâng cao chất lượng chi Đoàn, Đoàn cơ sở Tập trung đổi mới phương thức sinh hoạt chi Đoàn theo hướng thiết thực, hiệu quả, sáng tạo tránh hành chính hóa hoạt động của Đoàn. Đảm bảo sinh hoạt chi Đoàn, Đoàn cơ sở theo đúng điều lệ. Kịp thời củng cố, kiện toàn các chức danh chủ chốt của cơ sở Đoàn. Nâng cao vai trò trách nhiệm của tổ chức Đoàn tại địa phương đơn vị. Triển khai thực hiện việc áp dụng các mô hình mới trong sinh hoạt Đoàn qua các hình thức như: tổ chức kết nghĩa giữa 49 các Đoàn cơ sở, chi Đoàn cơ sở; sinh hoạt ghép, sinh hoạt ngoài trời, sinh hoạt luân phiên... Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới Thực hiện tốt công tác quy hoạch, bổ sung, kiện toàn các chức danh Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ, Thường trực Đoàn từ cấp huyện đến cơ sở, đảm bảo đủ trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ theo đúng điều lệ và Quy chế cán bộ Đoàn. Hàng năm tổ chức nhiều lớp tập huấn về lý luận chính trị, nghiệp vụ công tác Đoàn - Hội với nhiều nội dung phong phú đa dạng, phù hợp với thực tiễn công tác. Bốn là, công tác mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên Công tác mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên được chú trọng tổ chức sôi nổi, phong phú tiêu biểu như: các hoạt động xã hội tình nguyện vì cộng đồng, đồng diễn dân vũ, cờ semaphore, ngày hội thanh niên, kỷ niệm ngày truyền thống ... Nhiều Câu lạc bộ, Đội, nhóm theo sở thích của thanh niên được thành lập và đi vào hoạt động có hiệu quả như Đội Cộng tác viên Sức trẻ, Đội truyên truyền ca khúc cách mạng, Câu lạc bộ nhảy Hip-Hop, khiêu vũ, võ thuật... thu hút hơn 400 hội viên, thanh niên tham gia. Năm là, công tác kiểm tra, giám sát Hàng năm, từ cấp huyện đến cơ sở đã tổ chức tốt công tác kiểm tra định kỳ, chuyên đề và chỉ đạo cơ sở thực hiện công tác kiểm tra theo tháng, quý, đợt hoạt động hoặc các vấn đề cần chấn chỉnh, nắm bắt tốt hơn diễn biến tình hình cơ sở. Ủy ban Kiểm tra của Đoàn cũng đã tích cực tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện Đoàn về nội dung, phương thức kiểm tra. Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát đối với các cấp bộ Đoàn. 50 Sáu là, công tác tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân Thường xuyên tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho đoàn viên, thanh niên. Tham mưu cho Đảng trong công tác sơ kết 05 năm, 10 năm thực hiện Nghị quyết 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nhiệp hóa, hiện đại hóa. Tổ chức Hội nghị tổng kết công tác thanh niên của Đảng giai đoạn 2015 - 2017. Thường xuyên tham mưu tổ chức gặp gỡ đối thoại giữa Đoàn thanh niên với Đảng, qua đó để cán bộ, đoàn viên, thanh niên được trực tiếp lắng nghe, lĩnh hội và nắm bắt những vấn đề về công tác Đoàn tham gia xây dựng Đảng. Đặc biệt, đối với công tác giám sát và phản biện xã hội, Đoàn Thanh niên huyện Đồng Xuân đã tập trung vào giám sát, phản biện một số nội dung, chuyên đề như việc thực hiện Quy chế cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Chỉ thị số 42 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống, văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015 - 2030”; thực hiện phản biện các văn bản liên quan đến các chính sách đào tạo, bồi dưỡng thanh thiếu nhi; chế độ chính sách đối với cán bộ Đoàn; chính sách tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và dự thảo Nghị quyết Hội đồng nhân dân các cấp...; Phối hợp xây dựng Kế hoạch tiếp tục triển khai thực hiện chương trình phát triển thanh niên huyện Đồng Xuân đến năm 2020. Tham mưu cấp ủy đảng lựa chọn cán bộ đoàn ưu tú đưa vào quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp, tạo nguồn cho cán bộ tại các cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể..... 51 Thực hiện tốt công tác bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đoàn viên tại địa phương đơn vị, kết quả có 755 đoàn viên ưu tú được kết nạp đứng vào hàng ngũ của Đảng Cộng sản Việt Nam. Tỷ lệ đoàn viên ưu tú được kết nạp vào Đảng trong tổng số đảng viên mới được kết nạp của toàn Đảng bộ huyện trên 75%. Thông qua thực tiễn công tác đoàn, nhiều cán bộ Đoàn đã công hiến trưởng thành được giới thiệu các chức danh chủ chốt cho cấp ủy Đảng, chính quyền và đoàn thể các cấp. 2.3.5. Công tác quốc tế thanh niên Khuyến khích đoàn viên, thanh thiếu nhi học tập ngoại ngữ, tin học; duy trì và phát huy hiệu quả hoạt động của các câu lạc bộ ngoại ngữ trong trường học. Tham gia giao lưu thanh niên, trao đổi thông tin, kinh nghiệm về công tác thanh niên như : tuyên truyền về ”Năm hữu nghị Việt – Lào 2017”; tham gia thi tìm hiểu lich sử quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào; tham gia hoạt động giao lưu văn hóa giữa Đoàn Thanh niên tỉnh Phú Yên nước CHXHCN Việt Nam với Đòan Thanh niên Lào Savannakhet nước CHDCND Lào; giới thiệu đại biểu dự tuyên chương trình giao lưu thanh niên Việt Nam - Ấn Độ; chọn cử đại biểu phụ trách thiếu nhi đi học tập, trao đổi kinh nghiệm tại Nhật Bản; chọn cử đại biểu tham dự Diễn đàn xu thế thanh niên toàn cầu năm 2017 – Sáng kiến thanh niên về phát triển bền vững tại Đài Loan (Trung Quốc) v.v... 2.4. Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 2.4.1. Về ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên Căn cứ các quy định Luật Thanh niên năm 2005, Nghị định số 120/2007/NĐ-CP về hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Thanh niên; Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 được Chính 52 phủ phê duyệt tại Quyết định số 2474/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011; Nghị quyết số 45/Q-CP, ngày 11/9/2009 của Chính phủ và Chương trình hành động số 31-CTr/TU, ngày 21/10/2008 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Nghị quyết số 153/2010/NQ-HĐND, ngày 16/7/2010 của Hội đồng Nhân dân tỉnh, Kế hoạch số 113/KH-UBND, ngày 29/9/2014 về tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 - 2020 và Quyết định số 1641/QĐ-UBND, ngày 10/10/2014 về việc phê duyệt danh sách các xã và vị trí công chức được bố trí trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 - 2020 (gọi tắc là Đề án 500) của Ủy ban Nhân dân tỉnh; Quyết định số 1109/2010/QĐ-UBND ngày 10/8/2010 của Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc ban hành quy định về chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở cấp xã và Nghị quyết 113/2014/NQ-HĐND, ngày 25/7/2014 về chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở Ủy ban Nhân dân cấp xã để tạo nguồn cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Yên; Quyết định số 874/QĐ-UBND, ngày 21/6/2012 của Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc ban hành Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Phú Yên đến năm 2020; Kế hoạch số 34/KH-UBND, ngày 17/4/2013 của Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc Thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Phú Yên đến năm 2020 (giai đoạn 2013 – 2015); Chương trình hành động số 31-CTr/TU, ngày 21/10/2008 của Tỉnh ủy về việc tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc quán triệt, triển khai thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; Kế hoạch số 25/KH-UBND, ngày 02/3/2016 của Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc 53 Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Phú Yên đến năm 2020 (giai đoạn 2016 – 2020); Công văn số 4595/UBND-KGVX, ngày 22/8/2017 của Ủy ban Nhân dân tỉnh về việc thực hiện Kế hoạch phát triển thanh niên tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2016 – 2020; ... Ủy ban Nhân dân huyện đã kịp thời chỉ đạo việc cụ thể hóa, ban hành các văn bản quy phạm phát luật về thanh niên bám sát, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương đúng theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cấp huyện như: ban hành Quyết định số 1643/QĐ-UBND, ngày 24/9/2012 của Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân về Chương trình phát triển thanh niên huyện Đồng Xuân đến năm 2020 nhằm tăng cường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của thanh niên; phát huy vai trò, sức mạnh to lớn của thanh niên, lực lượng đi đầu trong phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương; Chương trình phối hợp số 106-CTPH/PNV-ĐTN, ngày 17/10/2012 của Phòng Nội vụ huyện và Ban Thường vụ Huyện Đoàn về việc triển khai các hoạt động về công tác thanh niên huyện Đồng Xuân, giai đoạn 2012 – 2016 nhằm phát huy tinh thần đoàn kết của tuổi trẻ trong lao động, học tập, sáng tạo, tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện. Công văn số 325/UBND, ngày 11/5/2015 của Ủy ban Nhân dân huyện về việc tổ chức cho đội viên trí thức trẻ Đề án 500 đi thực tế để tập sự tại xã, đối với các đội viên Đề án 500 đã trúng tuyển; Kế hoạch số 16-KH/ĐTN, ngày 20/3/2016 của Ban Thường vụ Huyện Đoàn về việc thực hiện Chương trình phát triển thanh niên huyện Đồng Xuân giai đoạn 2016 – 2020; ... Kết quả khảo sát về ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên đạt mức “tốt” chiếm tỷ lệ 100 %. Thể hiện qua biểu đồ sau: 54 Biểu đồ 2.1. Kết quả khảo sát về ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên (Nguồn: Kết quả khảo sát tháng 9 năm 2017) Đồng thời, kết quả khảo sát việc xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược phát triển thanh niên đạt mức ‘tốt” chiếm tỷ lệ 92,5 %, mức “phù hợp” chiếm tỷ lệ 7,2 %. Thể hiện qua biểu đồ sau: Biểu đồ 2.2. Kết quả khảo sát về xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên (Nguồn: Kết quả khảo sát tháng 9 năm 2017) 55 2.4.1.1. Chính sách, pháp luật đối với thanh niên trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo Kết quả thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên trong lĩnh cực giáo dục và đào tạo được bổ sung và phát triển trong Luật giáo dục năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục bao gồm: Thứ nhất, đảm bảo quyền được học tập và bình đẳng về cơ hội học tập của thanh niên. Theo đó, học tập là quyền và nghĩa vụ của thanh niên, thanh niên không phân biệt dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, nam nữ, nguồn gốc gia đình, địa vị xã hội, hoàn cảnh kinh tế đều bình đẳng về cơ hội học tập, thanh niên là đối tượng được hưởng chính sách miễn, giảm học phí, cấp học bổng, trợ cấp học tập; chính sách đối với thanh niên người tàn tật, khuyết tật; chính sách đối với người học là thanh niên phát triển về năng khiếu. Thứ hai, đảm bảo hầu hết thanh niên đạt trình độ trung học cơ sở trước khi hết 18 tuổi, đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực địa phương, bồi dưỡng nhân tài phục vụ sự nghiệp công hóa, hiện đại hóa đất nước. Thứ ba, về xóa mù chữ và giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ cho đối tượng học viên chủ yếu là thanh niên từ 15 tuổi trở lên lồng ghép thông qua các hoạt động xóa mù chữ do Đoàn – Hội tổ chức như : chiến dịch tình nguyện ‘Mùa hè xanh”, “Kỳ nghỉ hồng”, ... Thứ tư, về chính sách giáo dục phát triển năng khiếu của thanh, thiếu niên. Thực hiện Thông tư liên tịch số 06/2007/TTLT-BGD-BNV-BTC, ngày 27/3/2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về hướng dẫn thực hiện Nghị định 61/2006/NĐ-CP, ngày 20/6/2006 của Chính phủ về chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm, khuyến khích các giáo viên, chủ yếu là các giáo viên trong lứa tuổi thanh niên có trình độ về công tác tại các trường chuyên biệt và các trường ở vùng sâu, 56 vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo để phát triển giáo dục thanh niên ở những vùng này. Thứ năm, về chính sách đối với thanh niên là người dân tộc thiểu số, Đồng Xuân là huyện miền núi nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ. Huyện có hơn 200 học sinh là con em đồn bào dân tộc thiểu số đang học tập tại 03 trường THPT trên địa bàn huyện. Các em được hưởng chính sách hỗ trợ khoảng 400 triệu đồng/năm. Các chế độ miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập đối với các em cũng được thực hiện đầy đủ. Bên canh đó, trên địa bàn huyện có 28 thanh niên ưu tú là người dân tộc thiểu số được cử tuyển vào các trường Đại học, Cao đẳng trong cả nước để tạo nguồn cán bộ, quản lý, lãnh đạo. Thứ sáu, về chính sách đối với thanh niên là người tàn tật, khuyết tật, trong thời gian qua, Ủy ban Nhân dân huyện chỉ đạo, quán triệu việc đảm bảo quyền lợi được học tập của thanh niên là người tàn tật khuyết tật bình đẳng như những đối tượng khác, được xét cấp học bổng, trợ cấp và miễn, giảm học phí, cấp sách giáo khoa, học phẩm cần thiết, được tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để thanh niên là người tàn tật, khuyết tật phục hồi chức năng, học văn hóa, học nghề, hòa nhận với cộng đồng ... theo Nghị định số 75/2006/NĐ- CP, ngày 02/8/2006 của Chính phủ. Thứ bảy, về chính sách ưu đãi tín dụng đối với thanh niên, Ủy ban Nhân dân huyện chỉ đạo Chi nhánh Ngân hàng Chính xách xã hội huyện thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi về lãi suất, điều kiện và thời hạn vay tiền để thanh niên là học sinh, sinh viên thuộc gia đình có thu nhập thấp trang trải chi phí học tập. Thứ tám, về chính sách học bổng, trợ cấp xã hội và miễn giảm học phí cho thanh niên là học sinh, Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Phòng Lao động – thương binh và xã hội huyện thực hiện chính sách học bổng, trợ cấp xã hội và 57 miễn giảm học phí đối tượng được hưởng chính sách xã hội, thanh niên là người dân tộc thiểu số, mồ côi, hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn như trợ cấp, miễn, giảm học phí, xét cấp học bổng. 2.4.1.2. Chính sách pháp luật trong lĩnh vực dạy nghề và việc làm Thực hiện Thông tư số 24/2011/TT-BLĐTBXH, ngày 21/9/2011 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quy định về thành lập, cho phép thành lập, chia tách, sát nhập, giải thể trường Cao đẳng nghề, trường trung cấp nhế và trung tâm nghề, tháng 1/2015, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Phú Yên quyết định thành lập Trung tâm giáo dục thường xuyên và dạy nghề tại 7/9 huyện thị tỉnh Phú Yên, gồm các huyện Đồng Hòa, Tây Hòa, Sông Hinh, Phú Hòa, Tuy An, Đồng Xuân và thị xã Sông Cầu trên cơ sở hợp nhất Trung tâm dạy nghề và Trung tâm giáo dục thường xuyên – hướng nghiệp. Theo đó, Trung tâm Giáo dục thường xuyên và Dạy nghề chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban Nhân dân huyện, thị xã, đồng thời chịu sự hướng dẫn chuyên môn và nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. Trung tâm Giáo dục thường xuyên và Dạy nghề Đồng Xuân có nhiệm vụ tổ chức đào tạo nhân lực có kiến thức, kỷ thuật tham gia sản xuất, hoạt động dịch vụ với trình độ Sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên (dưới 3 tháng); tổ chức dạy nghề, hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cho người lao động; tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục thường xuyên; tổ chức các hoạt động dạy và học, kiểm tra, đánh giá và cấp chứng chỉ, chứng nhận đào tạo theo quy định của pháp luật; liên kết với các trường Trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở giáo dục Đại học và các trường Dạy nghề để đào tạo chương trình giáo dục thường xuyên, kết hợp lấy bằng tốt nghiệp Trung cấp chuyên nghiệp hoặc Trung cấp nghề. 58 Trong những năm qua, việc thực hiện các chính sách, pháp luật về việc làm cho thanh niên đạt những kết quả sau: Triển khai đồng bộ các dự án cho vay ưu đãi lãi xuất thấp đối với thanh niên, thanh niên yếu thế, thanh niên là người dân tộc có nhu cầu vay vốn kinh doanh, trang trại, sản xuất lồng ghép với chương trình tô nhóm giúp nhau làm kinh tế của thanh niên, phụ nữ, nông dân. Ủy ban Nhân dân huyện đã quan tâm giải quyết việc làm cho thanh niên, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, thu hút nhiều dự án đầu tư cho thanh niên để tạo việc làm góp phần tăng cường đầu tư vào chương trình mục tiêu quốc gia như xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm, có chính sách, cơ chế thích hợp hỗ trợ lao động, nhất là lao động ở những vùng khó khăn, con em hộ nghèo, con em các đối tượng chính sách được vay vốn. Chỉ đạo các ban, ngành phối hợp với Đoàn Thanh niên cấp huyện thường xuyên chỉ đạo Đoàn cơ sở các xã, thị trấn triển khai thực hiện các mô hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn và bộ đội xuất ngũ; phối hợp với các ngành chức năng tư vấn, dạy nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên; hướng dẫn thanh niên vay vốn sản xuất, đến thời điểm hiện nay tổng dư nợ của tổ chức Đoàn có trên 02 tỷ đồng / 06 tổ vay vốn, giải quyết việc làm cho hơn 200 hộ thanh niên đã lập gia đình. Bên cạnh đó, các cấp bộ Đoàn trên địa bàn huyện cũng tổ chức cho thanh niên địa phương tham gia các hoạt động hỗ trợ nhau phát triển kinh tế thông qua các hình thức góp vốn xoay vòng, hỗ trợ cây, con giống Trong quá trình triển khai thực hiện, các cấp, các ngành đã thể hiện việc cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình hành động, đặc biệt là các hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật, vay vốn, giải quyết việc làm (hàng năm tổ chức tư vấn và giới thiệu việc làm cho thanh niên, cử cán bộ tham gia tập huấn chuyển giao khoa học công nghệ mới; khai thác được 59 hơn 06 tỷ đồng cho trên 500 lượt thanh niên vay vốn từ nguồn vốn ủy thác; giải quyết cho 756 sinh viên được vay vốn để học tập sau giáo dục phổ thông, tổng số tiền đã giải ngân là 18 tỷ 548 triệu đồng. Thành lập 08 tổ vay vốn thanh niên. Qua đó, giúp thanh niên vươn lên làm giàu chính đáng, tạo môi trường thuận lợi cho thanh