Luận văn Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số tại chỗ trên địa bàn tỉnh tỉnh Đăk Nông

iên cho số sinh viên mới ra trường từ các trường đại học, cao đẳng, trung cấp... trong những năm qua cấp uỷ và chính quyền các cấp đã nỗ lực triển khai thực hiện nghị quyết, kết quả đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số có bước phát triển về số lượng và chất lượng. 2.3.2. Tổ chức hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số tại chỗ trên địa bàn tỉnh - Sở Lao động - TBXH là cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông QLNN về lĩnh vực Lao động, người có công và xã hội, trong đó có lĩnh vực giải quyết việc làm. Sở Lao động - TBXH cơ cấu tổ chức gồm Ban giám đốc và 10 phòng chuyên môn, cụ thể Văn phòng, Thanh tra, phòng Việc làm - An toàn lao động, phòng Lao động - Tiền lương - Bảo hiểm xã hội, phòng Bảo trợ xã hội, phòng Giáo dục nghề nghiệp, phòng Kế hoạch - Tài chính, phòng Phòng chống tệ nạn xã hội, phòng Bảo vệ trẻ em và Bình đẳng giới, phòng Người có công và các đơn vị trực thuộc. Trong đó phòng Việc 64 làm - An toàn lao động là phòng thực hiện chức năng, nhiệm vụ chính tham mưu cho Ban giám đốc Sở về lĩnh vực việc làm, giải quyết việc làm; biên chế gồm trưởng phòng, một phó phòng và 03 chuyên viên. - Cấp huyện, thị xã: ở Đăk Nông có 7 huyện và thị xã, mỗi huyện, thị xã đều có phòng Lao động - TBXH là cơ quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện, thị xã quản lý nhà nước về lĩnh vực Lao động, người có công và xã hội, trong đó có lĩnh vực giải quyết việc làm. Biên chế của phòng từ 7 đến 9 người, gồm trưởng phòng, một đến hai phó phòng và các chuyên viên. Trong đó một chuyên viên được giao nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo phòng về lĩnh vực giải quyết việc làm cho người lao động. Trên địa bàn tỉnh có 15 lãnh đạo, 7 chuyên viên cấp huyện trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về GQVL. - Cấp xã, phường, thị trấn: ở Đăk Nông có 71 xã, phường, thị trấn; mỗi xã, phường, thị trấn đều có một chức danh văn hóa xã hội, là người tham mưu cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước về lĩnh vực Lao động, người có công và xã hội, trong đó có lĩnh vực giải quyết việc làm. Trên địa bàn tỉnh 71 người là chuyên viên cấp xã, phường, thị trấn trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về giải quyết việc làm. - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của lãnh đạo và chuyên viên thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về giải quyết việc làm ở cấp tỉnh 100% tốt nghiệp cử nhân, đại học; cấp huyện, thị xã 100% tốt nghiệp cử nhân, đại học; cấp xã, phường, thị trấn 65% tốt nghiệp cử nhân, đại học. Ngoài ra còn có các cơ quan như Ban Dân tộc, Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp... tham gia giải quyết việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số tại chỗ. 2.3.3. Tuyên truyền phổ biến chính sách, pháp luật về giải quyết việc làm 65 - Nhận thức vai trò quan trọng của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung và chính sách pháp luật giải quyết việc làm cho người lao động nói riêng. Hàng năm Sở Lao động - TBXH đã chủ trì phối hợp với các ngành liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã tổ chức tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật về lao động việc làm trên địa bàn tỉnh có trọng tâm, trọng điểm gắn với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương, góp phần tích cực vào việc tự tạo việc làm, giải quyết việc làm cho người lao động. - Tổ chức in ấn và cung cấp tài liệu về việc làm và GQVL cho 71 xã, phường, thị trấn nhằm giúp cho cán bộ cấp cơ sở thu thập thông tin chính xác để triển khai thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ GQVL tại các địa phương. - Các huyện, thị xã đã tổ chức treo băng rôn, khẩu hiệu, panô, in và cấp phát hàng ngàn tờ rơi, tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng, đài phát thanh với nhiều hình thức về các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước đối với công tác giải quyết việc làm, thông tin về xuất khẩu lao động, thông tin về nhu cầu tuyển dụng của các công ty, doanh nghiệp, tuyên truyền thông qua các ngày hội việc làm, tổ chức tư vấn, hướng dẫn vay vốn GQVL và các mô hình phát triển kinh tế xã hộicho người lao động. - Xây dựng chương trình tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật về lao động việc làm sống động, luôn được cập nhật mới; thực hiện 05 phóng sự, 12 bài viết, 36 hình ảnh đăng tải trên chuyên mục của Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh; xây dựng 03 chương trình phát thanh trên hệ thống Truyền thanh cấp huyện, cấp xã và phát thanh trên hệ thống loa đài của Đội thông tin lưu động của 08 huyện, thị xã, thị xã. Phát hành hơn 2.500 tờ rơi tuyên truyền chế độ, chính sách, pháp luật về lao động việc làm để cung cấp cho cán bộ, chuyên viên làm công tác giải quyết việc làm cấp huyện, cấp xã, cấp thôn buôn để có nguồn tài liệu tư vấn, hướng dẫn và giải thích cho người lao động. 66 - Nguồn kinh phí Trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí hàng năm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã xây dựng, biên soạn tài liệu, nội dung tập huấn cho hơn 1.200 lượt cán bộ, chuyên viên làm công tác lao động việc làm và tổ chức đoàn thể từ cấp thôn, buôn trở lên. 2.3.4. Định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho người lao động - Hướng nghiệp, giới thiệu việc làm Giải quyết việc làm cho người lao động thông qua Trung tâm Dịch vụ việc làm luôn luôn được Trung ương và Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm đúng mức, thời gian qua đã đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc cho Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh và các vệ tinh ở tuyến huyện Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được nhà nước giao Trung tâm Dịch vụ việc làm đã tổ chức đa dạng hóa hình thức hoạt động như: Tư vấn định hướng nghề nghiệp, lựa chọn việc làm, nơi làm việc, hình thức và nơi học nghề, tư vấn lập dự án tạo việc làm hoặc dự án tạo thêm việc làm, TV pháp luật liên quan đến việc làm, giới thiệu việc làm, bố trí việc làm, các dịch vụ khác về việc làm khi được NLĐ và người sử dụng lao động yêu cầu. Tổ chức cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm. Tham mưu cho Sở Lao động - TBXH, Ủy ban nhân dân tỉnh phát triển thị trường lao động, từng bước đáp ứng được yêu cầu của xã hội nhằm để cho lao động dễ dàng di chuyển từ khu vực có thu nhập thấp sang khu vực có thu nhập cao, chất lượng việc làm thấp sang chất lượng làm việc cao hơn phát huy được năng lực chuyên môn, kinh nghiệm làm việc của người lao động. Kết quả năm 2014, năm 2015, năm 2016 Trung tâm Dịch vụ việc làm của tỉnh đã tổ chức tư vấn định hướng nghề nghiệp, TV chính sách pháp luật về việc làm, tư vấn việc làm cho 9.849 lượt người (trong đó lao động là người 67 dân tộc thiểu số tại chỗ 497 lượt người), GTVL, cung ứng lao động để GQVL cho 1.972 lượt (trong đó lao động là người dân tộc TSTC 223 lượt người). Tư vấn, hướng dẫn cho 535 lượt người lao động có nhu cầu XKLĐ để tạo nguồn giới thiệu cho các doanh nghiệp và Trung tâm lao động ngoài nước tổ chức đưa người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. Tổ chức tư vấn, hướng dẫn cho 1.447 lượt lao động thất nghiệp, hưởng chế độ TN và tìm kiếm việc làm mới giải quyết khó khăn cho lao động. - Khuyến khích đào tạo nghề Trong những năm qua, được sự quan tâm của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh nên các cấp, các ngành đã tập trung chỉ đạo, xem công tác đào tạo nghề là một trong những nhiệm vụ trọng tâm góp phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nhà. Sở Lao động - TBXH chủ động phối hợp với các Sở, Ngành liên quan, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh từng bước tổ chức thực hiện đào tạo nghề phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, sự gắn kết giữa nhà trường và doanh nghiệp trong công tác tuyển sinh và đào tạo nghề theo địa chỉ; từ đó, kết quả tuyển sinh đào tạo nghề hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu, kế hoạch. Trong giai đoạn từ năm 2014 - 2016 đã có 18 cơ sở giáo dục nghề nghiệp (gồm 11 cơ sở công lập và 07 cơ sở ngoài công lập) trên địa bàn tỉnh đăng ký hoạt động đào tạo trình độ sơ cấp là 35 ngành, nghề và trình độ trung cấp là 13 ngành, nghề. Hệ thống cơ sở dạy nghề công lập từng bước được nâng cấp và tăng dần về quy mô và chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu học nghề của NLĐ theo các cấp trình độ đào tạo. Toàn tỉnh hiện có 250 giáo viên (bao gồm 240 giáo viên cơ hữu và 10 giáo viên thỉnh giảng). Trong những năm qua, đội ngũ giáo viên dạy nghề từng bước được phát triển về số lượng và nâng cao về chất lượng, hàng năm nhiều giáo 68 viên được cử đi đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ sư phạm, kỹ năng nghề... Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân giai đoạn 2010 - 2015 đào tạo theo kế hoạch hàng năm là 5.700 người; giai đoạn 2016 - 2020 chỉ tiêu đào tạo theo kế hoạch hàng năm là 3.800 người. Trong giai đoạn 2014 - 2016, các cơ sở dạy nghề trong tỉnh đã thực hiện tuyển sinh đào tạo nghề được 15.278 người, trong đó: 18 người được đào tạo trình độ cao đẳng nghề (liên kết đào tạo), trung cấp nghề 909 người, sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng 14.351 người, đã góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 29% (năm 2014) lên 37% (năm 2016). Giai đoạn 2014 - 2016 trên địa bàn tỉnh đã có 909 học sinh, tham gia học trình độ trung cấp nghề, có 296 em học sinh trung cấp đã tốt nghiệp (trong đó học sinh là dân tộc thiểu số tại chỗ hơn 30%) được các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh tiếp nhận vào làm việc với mức lương bình quân từ 3 - 5 triệu đồng/tháng; Đào tạo nghề cho lao động nông thôn trình độ sơ cấp nghề theo đề án 1956, từ năm 2014 đến năm 2016 đã đào tạo được 5.404 người (trong đó học viên là dân tộc thiểu số tại chỗ 538 người), gồm các nghề: Sữa chữa máy nông nghiệp, may công nghiệp, may dân dụng, dệt thổ cẩm, tin học, nấu ăn, cắm hoa, chăn nuôi thú y, Kỹ thuật trồng và chăm sóc cây công nghiệp..... trên thực tế, thông qua đào tạo nghề đã giúp người lao động tăng năng suất cây trồng, vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp, tự tạo việc làm và có thu nhập cao hơn so với trước khi được đào tạo nghề. Tỷ lệ có việc làm, tự tạo việc làm sau đào tạo nghề sơ cấp đạt trên 70%. 2.3.5. Thực hiện chính sách hỗ trợ cho vay vốn giải quyết việc làm - Từ năm 2014 - 2016, công tác giải quyết việc làm được các cấp, các ngành, các địa phương quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi. Trên cơ sở đề án 69 cho vay giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2011 - 2015 đã được UBND tỉnh phê duyệt; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ động phối hợp các cấp, các ngành và địa phương đã tham mưu thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ, hỗ trợ cho người lao động vay GQVL từ nguồn trung ương và địa phương. Nhờ đó, công tác cho vay giải quyết việc làm của tỉnh đạt được những kết quả đáng ghi nhận, góp phần vào sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội. - Hàng năm Sở Lao động - TBXH chủ trì phối hợp với Ngân hành chính sách xã hội căn cứ vào nhu cầu, kế hoạch GQVL của từng địa phương tham mưu cho UBND tỉnh giao chỉ tiêu giải quyết việc làm cho người lao động thông qua kênh cho vay hỗ trợ giải quyết việc làm đến các huyện, thị xã. Trên cơ sở đó phòng Lao động - TBXH tham mưu cho UBND huyện, thị xã giao chỉ tiêu giải quyết việc làm cho người lao động thông qua kênh cho vay hỗ trợ giải quyết việc làm đến các xã, phường, thị trấn. Sau khi có Quyết định giao chỉ tiêu Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh chỉ đạo ngân hàng chính sách xã hội cấp dưới chủ trì phối hợp với chính quyền cùng cấp tư vấn, hướng dẫn làm thủ tục cho vay và giải ngân vốn đúng quy định của pháp luật để hỗ trợ người lao động tự tạo việc làm. Trong ba năm 2014 - 2016, từ nguồn vốn thu hồi và nguồn vốn bổ sung hàng năm, đã giải ngân cho 1.922 dự án vay vốn với tổng số vốn 174,891 tỷ đồng. - Thông qua các dự án đã được giải ngân từ Quỹ quốc gia về việc làm đã góp phần giải quyết việc làm cho 4.726 lao động (trong đó lao động là người dân tộc thiểu số tại chỗ 697 lao động). Ngoài ra, trong công tác tạo việc làm từ nguồn vốn Quốc giải quyết việc làm đã xuất hiện nhiều mô hình tạo việc làm có hiệu quả từ nguồn vốn vay như: Hợp tác xã sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, mô hình kinh tế trang trại, khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống, ... 70 - Quỹ cũng đóng vai trò tích cực trong việc lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, góp phần tạo điều kiện cho các nhóm đối tượng yếu thế như lao động dân tộc thiểu số, thiểu số tại chỗ, lao động đối tượng chính sách có công có cơ hội vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho bản thân và cộng đồng. 2.3.6. Thực hiện chính sách xuất khẩu lao động - Xuất khẩu lao động là việc đưa lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng. Đây là một hoạt động kinh tế - xã hội góp phần khai thác hiệu nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, tăng thu nhập và từng bước nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước nói chung và cho địa phương nói riêng. - Trên cơ sở chủ trương, chính sách của Trung ương về công tác xuất khẩu lao động. Những năm qua, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã chủ động cùng các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể trong tỉnh tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai đề án XKLĐ của tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 và Chỉ thị số 07 - CT/TU của tỉnh Ủy về tăng cường công tác xuất khẩu lao động. - Trong đề án XKLĐ của tỉnh giai đoạn 2011 - 2015, trong đó có một số chính sách cho vay và hỗ trợ học giáo dục định hướng cụ thể như sau: + Hỗ trợ cho vay. Lao động thuộc diện chính sách có công, hộ nghèo: một số thị trường yêu cầu chi phí cao thì tiếp tục được vay thêm nguồn vốn của địa phương theo hình thức tín chấp nhưng không quá 50 triệu đồng trên người. + Đối tượng là người lao động thuộc diện DTTS; hộ cận nghèo, bộ đội, công an, thanh niên xung phong hoàn thành nghĩa vụ; hộ khó khăn về tài chính do ốm đau, thiên tai, bệnh tật được vay từ nguồn vốn của địa phương 71 theo hình thức tín chấp, tối đa không quá 50 triệu đồng theo yêu cầu đóng góp chi phí của từng thị trường. + Đối với lao động là đồng bào dân tộc thiểu số, hộ chính sách có công, hộ nghèo khi được tuyển chọn đi học nghề, học giáo dục định hướng thì ưu tiên được vay trước 05 triệu đồng từ nguồn kinh phí địa phương theo hình thức tín chấp để trang trải chi phí ban đầu. + Hỗ trợ học giáo dục định hướng. Hỗ trợ 100% kinh phí học giáo dục định hướng và ngoại ngữ cho đối tượng thuộc diện chính sách có công, dân tộc thiểu số và diện hộ nghèo. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giao cho Trung tâm Dịch vụ việc làm của tỉnh khai thác các thị trường lao động ở các nước thông qua các đơn vị XKLĐ trong nước. Tổ chức triển khai công tác xuất khẩu lao động thường xuyên, tư vấn cho người lao động có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài, thực hiện có hiệu quả việc sơ tuyển, tuyển chọn và tạo nguồn lao động để cung ứng cho các đơn vị xuất khẩu lao động, đặc biệt quan tâm đến đối tượng là hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số, lao động bị thu hồi đất canh tác. Hướng dẫn và trợ giúp cho người lao động làm các thủ tục hồ sơ đăng ký, dự tuyển, khám sức khoẻ, làm hộ chiếu, vay vốn nhanh chóng kịp thời đảm bảo yêu cầu, điều kiện xuất cảnh. - Kết quả đạt được: Trong ba năm 2014 - 2016 đã tạo nguồn cho các doanh nghiệp đưa đi xuất khẩu lao động 741/800 người, đạt 92,62% Cụ thể: Năm 2014: 225 người, năm 2015: 249 người, năm 2016: 267 người (trong đó lao động là dân tộc thiểu số tại chỗ 40 người). Kinh phí xuất khẩu lao động 2.796 triệu đồng, trong đó kinh phí Trung ương 1.446 triệu đồng, kinh phí địa phương 1.350 triệu đồng. 2.3.7. Phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tạo mở việc làm - Trong những năm qua giá cả thị trường trong nước nói chung, Đăk Nông nói riêng luôn có những diễn biến phức tạp, đặc biệt là giá cả hàng hóa 72 nông nghiệp chủ lực của tỉnh đã gây ra tác động bất lợi đối với phát triển kinh tế - xã hội Đắk Nông. Trong bối cảnh không thuận lợi đó, nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành nhạy bén, kịp thời, tập trung và quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh; sự nỗ lực và chủ động khắc phục khó khăn, sự sáng tạo của các cấp, ngành, địa phương, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và của toàn dân nên tỉnh Đắk Nông đã từng bước vượt qua khó khăn, thách thức. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2016 đạt 7,08%, mặc dù chưa đạt được kế hoạch đề ra 9% nhưng đây là mức tăng trưởng khá so với nhiều tỉnh, thành phố trong cả nước. Thu nhập bình quân đầu người/năm tăng liên tục qua các năm từ 31,439 triệu đồng/người vào năm 2013, tăng lên 36,3 triệu đồng năm 2016. Tính đến cuối năm 2016, tỉnh có 431 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, nâng tổng số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trên địa bàn 3.882 doanh nghiệp, trong đó có 1.916 doanh nghiệp đang hoạt động. - Nguồn vốn đầu tư phát triển đạt 10.700 tỷ đồng, tăng 14% so với năm trước. Các dự án ODA bảo đảm tiến độ theo hiệp định. Thu hút FDI tăng khá, trong năm tỉnh đã chấp thuận chủ trương đầu tư mới cho 3 dự án với tổng vốn đầu tư là 42 triệu USD. Công tác xúc tiến và thu hút đầu tư đã được chú trọng và đổi mới hơn. Trong năm 2016 số vốn thu hút đầu tư là 653 tỷ đồng; cấp mới, điều chỉnh chủ trương đầu tư cho 26 dự án với tổng mức đầu tư 1.020 tỷ đồng. Tín dụng tăng trưởng cao, chất lượng tín dụng tiếp tục được cải thiện, tổng dư nợ cho vay đạt trên 17.300 tỷ đồng, tăng 20% so với năm 2015, tạo nguồn lực đáng kể cho các doanh nghiệp mở rộng sản xuất, kinh doanh. Tổng thu ngân sách nhà nước thực hiện được 1.610 tỷ đồng, đạt dự toán HĐND tỉnh giao, chi ngân sách thực hiện 5.433 tỷ đồng, tăng 14% so với năm trước. - Diện tích nông nghiệp phát triển mạnh, tính đến cuối năm 2016 diện tích cây cà phê 119.496 ha, cao su 30.664 ha, hồ tiêu 16.350 ha, điều 15.176 ha, cây ăn quả 4.781 ha, diện tích cây lúa 7.898 ha, rừng trồng 1.361 ha và 73 một số diện tích cây trồng khác; kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình luôn luôn quan tâm đúng mức. Bên cạnh đó, hoạt động thương mại trên địa bàn tỉnh cũng ngày càng sôi động và phát triển, thích ứng với cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế; các ngành dịch vụ phát triển nhanh và đa dạng, nhất là hoạt động bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin, dịch vụ tư vấnđáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân. Phát triển kinh tế - xã hội tạo mở việc làm của tỉnh nêu trên, bình quân hàng năm đã giải quyết việc làm cho hơn 15 ngàn lao động, nhất là lao động nông thôn. “Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đăk Nông 2016” 2.3.8. Tuyển dụng công chức, viên chức vào làm việc ở các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn - Trên cơ sở Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/4/2006 của Tỉnh uỷ Đắk Nông về công tác cán bộ dân tộc thiểu số giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 và Chỉ thị số 26/CT-UBND, ngày 13/12/2010 của Chủ tịch UBND tỉnh về tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ là người dân tộc thiểu số và nâng cao hiệu quả sử dụng biên chế. Tập trung phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở; thực hiện chính sách ưu tiên, thu hút đối với con em đồng bào các dân tộc có trình độ về chuyên môn về công tác tại địa phương; đổi mới hình thức đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số. - Hàng năm Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ban ngành, UBND các huyện xây dựng kế hoạch tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức; thành lập Hội đồng thi tuyển xét tuyển cấp tỉnh, cấp huyện, có chính sách ưu tiên tuyển dụng đối tượng là dân tộc thiểu số tại chỗ vào làm việc ở cơ quan nhà nước theo tỷ lệ quy định, phù hợp với vị trí việc 74 làm cần tuyển của từng đơn vị. Đánh giá sơ, tổng kết rút kinh nghiệm để xây dựng kế hoạch, điều chỉnh chính sách phù hợp với đặc điểm của địa phương. 2.3.9. Kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước - Thực hiện chức năng QLNN về lĩnh vực giải quyết việc làm, hàng năm cơ quan Lao động - TBXH các cấp chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ trọng tâm trình UBND cùng cấp phê duyệt, trong đó có kế hoạch kiểm tra độc lập và phối hợp với các sở, ban ngành, tổ chức đoàn thể kiểm tra cấp dưới hoặc cùng cấp về chỉ tiêu giải quyết việc làm theo các kênh chính sách. - Nội dung kiểm tra thường được thể hiện như sau: Kiểm tra các khâu lập kế hoạch, tham mưu xây dựng văn bản chỉ đạo, điều hành; Kiểm tra công tác tổ chức tuyên truyền vận động, phổ biến chính sách, pháp luật có liên quan đến GQVL, bố trí nhân sự trực tiếp thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu đạt được theo từng kênh chính sách, đánh giá tác động của từng chính sách đến chỉ tiêu giải quyết việc làm, góp phần xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Đồng thời qua kiểm tra cơ quan quản lý nhà nước ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực, tháo gỡ kịp thời những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện; đề xuất kiến nghị với cơ quan thẩm quyền điều chỉnh hoặc xây dựng và ban hành các chính sách, kế hoạch GQVL phù hợp với từng địa phương. - Theo số liệu của Sở Lao động - TBXH bình quân hàng năm cấp Sở tổ chức 03 đợt kiểm tra, trong đó 02 đợt kiểm tra độc lập và 01 đợt phối hợp; cấp huyện, thị xã tổ chức 4 đợt, trong đó 02 đợt độc lập và 02 đợt kiểm tra phối hợp với các đoàn thể để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về giải quyết việc làm nói chung và GQVL cho dân tộc thiểu số tại chỗ nói riêng. 2.4. Kết quả giải quyết việc làm cho người lao động dân tộc thiểu số tại chỗ trên địa bàn tỉnh Đăk Nông, giai đoạn 2014 - 2016 75 2.4.1. Số lượng lao động được giải quyết việc làm 2.4.1.1. Lao động được giải quyết việc làm chia theo kênh chính sách. - Trong năm 2014 số lao động người dân tộc thiểu số tại chỗ được giải quyết việc làm 1.796 người, trong đó chia theo các kênh chính sách như sau: Tư vấn, giới thiệu và cung ứng lao động 125 người, đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm 117 người, cho vay hỗ trợ giải quyết việc làm 233 người, xuất khẩu lao động 14 người, ưu tiên xét tuyển vào cơ quan hành chính sự nghiệp 13 người, phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm 1.294 người. - Trong năm 2015 số lao động người dân tộc thiểu số tại chỗ được giải quyết việc làm 1.814 người, trong đó chia theo các kênh chính sách như sau: Tư vấn, giới thiệu và cung ứng lao động 137 người, đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm 126 người, cho vay hỗ trợ giải quyết việc làm 199 người, xuất khẩu lao động 09 người, ưu tiên xét tuyển vào cơ quan hành chính sự nghiệp 17 người, phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm 1.326 người. - Trong năm 2016 số lao động người dân tộc thiểu số tại chỗ được giải quyết việc làm 2.042 người, trong đó chia theo các kênh chính sách như sau: Tư vấn, giới thiệu và cung ứng lao động 163 người, đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm 184 người, cho vay hỗ trợ giải quyết việc làm 265 người, xuất khẩu lao động 17 người, ưu tiên xét tuyển vào cơ quan hành chính sự nghiệp 14 người, phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm 1.399 người. Nguồn: Sở Lao động - TBXH Đăk Nông 2016 (Phụ lục Bảng 2.5) 2.4.1.2. Lao động được giải quyết việc làm chia theo lĩnh vực làm việc - Trong năm 2014 số lao động người dân tộc thiểu số tại chỗ được GQVL 1.796 người, trong đó chia theo các lĩnh vực làm việc như sau: Lĩnh vực cơ quan hành chính sự nghiệp 13 người, lĩnh vực nông lâm nghiệp 1.599 người, công nghiệp xây dựng 116 người, thương mại dịch vụ 68 người. 76 - Trong năm 2015 số lao động người dân tộc thiểu số tại chỗ được giải quyết việc làm 1.814 người, trong đó chia theo các lĩnh vực làm việc như sau: Lĩnh vực cơ quan hành chính sự nghiệp 17 người, lĩnh vực nông lâm nghiệp 1.589 người, lĩnh vực công nghiệp xây dựng 135 người, lĩnh vực thương mại dịch vụ 73 người. - Trong năm 2016 số lao động người dân tộc thiểu số tại chỗ được giải quyết việc làm 2.042 người, trong đó chia theo các lĩnh vực làm việc như sau: Lĩnh vực cơ quan hành chính sự nghiệp 14 người, lĩnh vực nông lâm nghiệp 1.744 người, lĩnh vực công nghiệp xây dựng 173 người, lĩnh vực thương mại dịch vụ 81 người. Nguồn: Sở Lao động - TBXH Đăk Nông 2016 (Phụ lục Bảng 2.6) 2.4.2. Chất lượng lao động được giải quyết việc làm 2.4.2.1. Chất lượng lao động được giải quyết việc làm chia theo trình độ giáo dục phổ thông - Năm 2014 lao động người dân tộc thiểu số tại chỗ được giải quyết việc làm, chất lượng lao động chia theo trình độ giáo dục phổ thông như sau: Không biết chữ 143 người, chưa tốt nghiệp tiểu học 568 người, tốt nghiệp tiểu học 485 người, tốt nghiệp trung học cơ sở 449 người, tốt nghiệ