Luận văn Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Đắk Nông

cấp, hoạt động công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nông luôn bám sát mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm và tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị để phát động phong trào thi đua; đã cụ thể hoá những chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004, Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng; Chỉ thị số 725/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phát động phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch 5 năm 2011- 2015; Chỉ thị số 35/CT-TTg ngày 19/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước chào mừng đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng lần thứ XII, Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX và các ngày lễ lớn trong năm 2015. Công tác tham mưu xây dựng các văn bản về lãnh đạo, chỉ đạo phong trào thi đua và công tác khen thưởng đã có bước đổi mới. Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh đã ban hành nhiều chỉ thị, văn bản chỉ đạo, chính sách về thi đua, khen thưởng gắn với triển khai thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh gắn với tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, góp phần động viên, khích lệ, tạo khí thế thi đua sôi nổi trong các tầng lớp nhân dân. Vì vậy, phong trào thi đua yêu nước của tỉnh ngày càng phát triển sâu rộng, thiết thực, hiệu quả, có sức lan toả lớn. Hưởng ứng các phong trào thi đua do Chính phủ, bộ, ngành, đoàn thể trung ương phát động, UBND tỉnh đã tổ chức nhiều phong trào thi đua thiết thực, sâu rộng trong toàn tỉnh, bao quát được trong toàn bộ lĩnh vực đời sống xã hội, một số phong trào lớn như: Hàng năm phát động phong trào thi đua 49 “thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh”; Phong trào thi đua “Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2017 - 2020”; “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; Phong trào thi đua " Doanh nghiệp Đắk Nông hội nhập và phát triển”; Phong trào thi đua "Đắk Nông chung tay vì người nghèo - Không để ai bị bỏ lại phía sau"; Phong trào thi đua "Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2017 - 2020" ; phong trào "Thi đua lập thành tích chào mừng Đại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long-Hà Nội"; phong trào thi đua “Hướng về biển đảo quê hương"; phát động cuộc thi viết về “Gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến xuất sắc”. Bên cạnh việc hưởng ứng, tham gia các phong trào thi đua tiêu biểu do Hội đồng Thi đua - Khen thưởng, các bộ, ngành Trung ương phát động, tỉnh Đắk Nông đã tổ chức phát động nhiều phong trào thi đua trên các lĩnh vực đời sống xã hội, các phong trào thi đua lan tỏa rộng rãi từng đơn vị, địa phương, thu hút đông đảo quần chúng tham gia, tiêu biểu như: Phong trào "50 gương người tốt, 100 gương người tốt điển hình tiêu biểu" của Đảng uỷ khối các cơ quan tỉnh; phong trào "cải cách hành chính" của Sở Nội vụ; phong trào thi đua "Giữ vững kỷ cương - Tăng cường trách nhiệm - Chủ động, sáng tạo - Đoàn kết, hợp tác" của Thanh tra tỉnh; các phong trào thi đua "Đoàn kết, sáng tạo, lập công dâng Đảng", "Tiếp bước chiến sĩ Điện Biên, tiến lên giành 3 nhất", "Phất cao Cờ hồng tháng Tám", "Sáng mãi phẩm chất Bộ đội Cụ Hồ" của Bộ chỉ huy quân sự tỉnh; phong trào "Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chống chủ nghĩa cá nhân, nói đi đôi với làm" của UBMTTQVN tỉnh; phong trào thi đua "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, "Thi đua dạy tốt, học tốt” của Sở Giáo dục và Đào tạo; Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh phát động phong trào với khẩu hiệu "Cán bộ văn phòng chủ động, sáng tạo, đoàn kết, trách nhiệm, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đáp ứng các yêu cầu đổi 50 mới cơ quan, phục vụ nhân dân, làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"; Ngân hàng Nhà nước, chi nhánh Đắk Nông phát động phong trào với chủ đề "Đồng lòng, chung sức, quyết tâm phấn đấu vượt khó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao"; Sở Giao thông vận tải phát động phong trào "Xây dựng người cán bộ, công chức trung thành, gương mẫu, tận tụy, sáng tạo"; Sở Công thương phát động phong trào chuyên đề với chủ đề "An toàn thực phẩm thức ăn đường phố" đã góp phần lập lại trật tự kỷ cương trong hoạt động sản xuất kinh doanh; Sở Tư pháp phát động phong trào "Toàn ngành Tư pháp đồng thuận, vượt khó, thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao" ... Các phong trào thi đua đã tạo nên bức tranh phong phú, sôi động về phong trào thi đua yêu nước, tạo động lực, khí thế thi đua sôi nổi, lôi cuốn đông đảo các tầng lớp nhân dân hăng hái thi đua lao động, sản xuất, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Hiện nay, tỉnh Đắk Nông có 2 cụm, 15 khối thi đua các đơn vị thuộc tỉnh; 48 cụm, khối thi đua các đơn vị thuộc huyện; 59 khối thi đua các đơn vị thuộc các Sở, ngành và tương đương. Việc phân chia cụm, khối thi đua phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động và nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị trong cụm, khối thi đua; đồng thời đã phân công thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh theo dõi hoạt động từng cụm, khối thi đua. Các cụm, khối thi đua hoạt động tích cực, có nhiều đổi mới, bám sát quy chế và hướng dẫn của Hội đồng Thi đua Khen thưởng tỉnh nên chất lượng sinh hoạt ngày càng được nâng cao. Mỗi cụm, khối đều xây dựng tiêu chí chấm điểm thi đua cụ thể, rõ ràng, làm cơ sở cho việc suy tôn, khen thưởng, đảm bảo sát đúng; đồng thời, tổ chức ký kết giao ước thi đua, phát động phong trào thi đua, tổ chức nhiều hoạt động giao lưu văn nghệ, thể thao, trao đổi kinh nghiệm, cách làm hay, sáng tạo của các đơn vị,... qua đó, đã gắn kết các đơn vị trong cụm, khối và tạo điều kiện giúp đỡ nhau hoàn thành tốt nhiệm vụ. 51 Công tác xây dựng, bồi dưỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến: Nhận thức rõ công tác phát hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng các nhân tố mới, điển hình tiên tiến là nội dung quan trọng trong tổ chức phong trào thi đua yêu nước, là nhiệm vụ trọng tâm và phương thức quan trọng nhằm cổ động, tuyên dương kịp thời các nhân tố mới, điển hình tiên tiến, thi đua thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo các cấp, các ngành tổ chức tốt các phong trào thi đua, để từ đó phát hiện, bồi dưỡng và nhân các điển hình tiên tiến, nhân tố mới, gương “người tốt, việc tốt” ở từng ngành, lĩnh vực trở thành hạt nhân gương mẫu đi đầu trong các phong trào thi đua yêu nước của ngành, đơn vị, địa phương. Để công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến của tỉnh phát huy hiệu quả, tạo động lực mạnh mẽ trong các phong trào thi đua yêu nước. UBND tỉnh đã tổ chức Lễ phát động Cuộc thi viết về "gương người tốt, việc tốt" tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011-2015. Cuộc thi đến nay cơ bản đã kết thúc, Ban Tổ chức đã công nhận và khen thưởng 13 tác phẩm chất lượng nhất. Bên cạnh đó, UBND tỉnh còn chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng tích cực phối hợp với Ban Thi đua – Khen thưởng tỉnh, các đơn vị có liên quan để tuyên truyền, nêu gương, nhân rộng điển hình tiên tiến, gương “người tốt, việc tốt” ở các đơn vị, địa phương, trên các ngành, lĩnh vực cho các tập thể, cá nhân trong toàn tỉnh học tập, làm theo. Ban TĐKT tỉnh đã phối hợp với Hội Nông dân tỉnh đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, tuyên truyền, phát hiện và nhân rộng điển hình tiên tiến của tỉnh giai đoạn 2014-2018; phối hợp với Đài PTTH tỉnh ký kết chương trình phối hợp tuyên truyền và đẩy mạnh công tác tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước và nhân rộng điển hình tiên tiến, gương, việc tốt. Công tác khen thưởng của tỉnh trong những năm qua được thực hiện kịp thời, đảm bảo các tiêu chuẩn, chặt chẽ, đảm bảo tính dân chủ, công khai, 52 công bằng, đúng người, đúng thành tích. Quan tâm chỉ đạo thực hiện chủ trương chuyển trọng tâm công tác thi đua, khen thưởng về cơ sở, chú trọng khen thưởng tập thể nhỏ, công nhân, nông dân; người lao động trực tiếp sản xuất, kinh doanh; cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang; dân quân, tự vệ, công an xã, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp; quan tâm khen thưởng cơ sở, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới và vùng dân tộc thiểu số. Để kịp thời động viên, khuyến khích, ghi nhận những thành tích của các tập thể, cá nhân đã đạt được trong các phong trào thi đua, từ năm 2011 đến năm 2016 tỉnh Đắk Nông đã chủ động khen thưởng và trình cấp trên khen thưởng với kết quả như sau: - Khen thưởng cấp tỉnh: Cờ thi đua của UBND tỉnh cho 158 tập thể; Tập thể lao động xuất sắc cho 959 tập thể; Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh cho 639 cá nhân, trong đó 133 cá nhân trực tiếp lao động, sản xuất, công tác; Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh: 6617 trong đó 4762 cá nhân, khen theo thành tích, công trạng 1774, khen thưởng đột xuất, chuyên đề 4828, khen thưởng cho người trực tiếp lao động, sản xuất, công tác 1311. - Khen thưởng cấp Trung ương: Khen thưởng thường xuyên: Huân chương độc Lập hạng nhì: 01 tập thể; Huân chương lao động hạng Nhì: 16 tập thể, cá nhân; Huân chương lao động hạng Ba: 68 tập thể và cá nhân; Cờ thi đua của Chính phủ: 23 tập thể; Chiến sỹ thi đua toàn quốc: 13 cá nhân; Bằng khen của Thủ tướng: 143 tập thể, cá nhân. Phong tặng Danh hiệu vinh dự Nhà nước "Mẹ Việt Nam anh hùng": 16 mẹ. Khen thưởng kháng chiến: Huy chương kháng chiến chống Pháp hạng hạng Nhất: 02 cá nhân; Huân chương kháng chiến chống Mỹ hạng Nhất: 09 cá nhân; Huân chương kháng chiến chống Mỹ hạng Nhì: 159 cá nhân; Huân chương kháng chiến chống Mỹ hạng Ba: 104 cá nhân; Huy chương kháng 53 chiến chống Mỹ hạng Nhất: 143 cá nhân; Huy chương kháng chiến chống Mỹ hạng Nhì: 119 cá nhân; Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ: 11 cá nhân. Phong trào thi đua và công tác bình xét thi đua, khen thưởng trong thời gian qua của tỉnh có nhiều đổi mới đã làm cho phong trào thi đua yêu nước ngày càng sôi nổi, thiết thực và rộng khắp trên tất cả các lĩnh vực. Thi đua và khen thưởng đã có sự gắn kết chặt chẽ hơn, góp phần to lớn vào việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh. 2.4. Tác động tích cực của phong trào thi đua đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 5 năm qua Nhờ tổ chức tốt các phong trào thi đua yêu nước, nên trong giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh đã huy động được nhiều nguồn lực, tạo được sức mạnh tổng hợp và đạt được những thành tựu nổi bật trên tất cả các lĩnh vực: 2.4.1. Trên lĩnh vực kinh tế - xã hội, hạ tầng Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 12,62%, trong đó: Nông nghiệp đạt 9,3%; công nghiệp, xây dựng đạt 16,83%; dịch vụ đạt 14,98%. GRDP bình quân đầu người đạt 36,48 triệu đồng. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 55,68 tỷ đồng, tăng 17,3%. Tổng thu ngân sách tăng 10,3%. Kim ngạch xuất khẩu đạt 700 triệu USD, tăng 22,87%. Đảm bảo nguồn nước cho 68% diện tích cây trồng có nhu cầu tưới. Nhựa hóa 100% đường tuyến tỉnh, 80% đường tuyến huyện, 100% bon, buôn có từ 1-2 km đường nhựa. 99,5% thôn, bon, buôn có lưới điện quốc gia, 95% số hộ được sử dụng điện. 2.4.2. Trên lĩnh vực văn hóa - xã hội, khoa học và công nghệ Tỷ lệ dân số tự nhiên là 1,3%; tỷ lệ tăng dân số bình quân hằng năm là 2,52%; dân số trung bình của tỉnh là 578 nghìn người. Đào tạo nghề cho 24.020 người; giải quyết việc làm cho 88.620 lao động. Tỷ lệ hộ nghèo bình quân giảm mỗi năm là 3,1% trên tổng số hộ nghèo toàn tỉnh. Tỷ lệ trẻ em 54 dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng là 21%; dân số dủng nước hợp vệ sinh 97%; có 15,1 giường bệnh và 7,3 bác sỹ/1 vạn dân. 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ dưới 5 tuổi; mỗi năm có 7/7 trường đạt chuẩn quốc gia. 75% gia đình; 60% thôn, buôn; 85% cơ quan, đơn vị; 16% xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn văn hóa. 2.4.3. Trên lĩnh vực quốc phòng, an ninh, nội chính Đã huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, không để xảy ra biểu tình, bạo loạn, vượt biên, xâm nhập biên giới trái phép, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng thế trận quốc phòng an ninh và thế trận lòng dân vững chắc. Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật được chú trọng, hoạt động của các cơ quan tư pháp từng bước đổi mới và nâng cao chất lượng. Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí có chuyển biến tích cực. Kịp thời sửa đổi bổ sung quy chế, lề lối làm việc trong cả hệ thống chính trị. 2.4.4. Trên lĩnh vực đối ngoại và hội nhập quốc tế Thực hiện ký kết hợp tác toàn diện với tỉnh Mondulkiri, vương quốc Camphuchia. Hình thành khá rõ nét các kênh ngoại giao của chính quyền, lực lượng vũ trang, nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội giữa hai tỉnh. Thực hiện chủ trương hội nhập quốc tế, đã thu hút thêm 8 dự án ODA với tổng số vốn là 2.608 tỷ đồng, 4 dự án FDI với tổng vốn đăng ký là 20 triệu USD. 2.4.5. Trên lĩnh vực xây dựng Đảng và hệ thống chính trị - Công tác xây dựng Đảng Công tác chính trị, tư tưởng được coi trọng và tăng cường, từng bước được đổi mới về nội dung, hình thức, dần di vào chiều sâu. Đã tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", gắn với Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay". Công tác tổ chức xây dựng đảng được quan tâm đúng mức, đồng bộ, liên tục đạt nhiều kết quả 55 tích cực. Số lượng, chất lượng tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên được nâng lên, có77,2% tổ chức cơ sở Đảng có phát triển đảng viên; 95,3% chi bộ trực thuộc Đảng bộ xã, phường, trị trấn cso kết nạp đảng viên; 99,1% thôn, buôn, bon có chi bộ là đảng viên tại chỗ; hằng năm có 58,06% số tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch, vững mạnh. - Công tác xây dựng chính quyền Chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp ngày càng được nâng lên, cơ quan hành chính nhà nước đã được củng cố, toàn diện. Các Nghị quyết của HĐND ban hành đã cụt thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong tình hình thực tế ở địa phương. Công tác cải cách hành chính đã góp phần cải thiện mối quan hệ giữa cơ quan hành chính và nhân dân, nhất là ở cơ sở. Chỉ số cải cách hành chính của tỉnh từ vị trí 45/63 năm 2012 lên vị trí 36/63 năm 2014. - Hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng được tăng cường, dân chủ được phát huy, tập hợp, đoàn kết rộng rãi và động viên được các tầng lớp nhân dân tham gia vào các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động, các hoạt động xã hội, mỡ rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhân dân, tăng cường đoàn kết quốc tế. Mặt trận tổ quốc các cấp và các tổ chức thành viên đã có nhiều đổi mới trong công tác tập hợp, đoàn kết nhân dân, bám sát cơ sở, phát huy tốt vai trò của các cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong các dân tộc, tôn giáo, tri thức, doanh nhân. Có thể khẳng định rằng, có được kết quả cao trên tất cả các lĩnh vực trên thì công tác thi đua, khen thưởng đã đóng một vai trò hết sức quan trọng, đã huy động được nhiều nguồn lực, tạo được sức mạnh tổng hợp để triển khai và đạt kết nêu trên. 56 2.5. Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc về thi đua, Khen thƣởng ở Đắk Nông 2.5.1. Thực hiện và xây dựng các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng Trong 05 năm qua, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về TĐKT, tỉnh Đắk Nông đã tổ chức nhiều hội nghị để quán triệt các nội dung của các chỉ thị của Đảng, Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn Luật Thi đua, Khen thưởng đến cán bộ chủ chốt của tỉnh, sau đó được triển khai đến các cơ quan, đơn vị, các đoàn thể quần chúng nhân dân. Trong 05 năm qua, Tỉnh ủy đã tập trung chỉ đạo triển khai phong trào thi đua của tỉnh bằng nhiều hình thức, trong đó, ban hành các văn bản chỉ đạo như: Chỉ thị số 05-CT/TU ngày 04/11/2011 về việc đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến; Hướng dẫn số 05-HD/TU ngày 24/5/2013 về việc hướng dẫn các hình thức biểu dương, khen thưởng và tổ chức gặp mặt các tập thể, cá nhân tiêu biểu, điển hình trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Chỉ thị số 20-CT/TU ngày 07/11/2014 về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng. Song song với sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ban hành: Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 12/7/2011 về việc phát động phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 và kế hoạch 05 năm (2011-2015); Kế hoạch 150/KH-UBND ngày 27/4/2012 về việc tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới”; Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 09/4/2013 về việc tổ chức hội nghị biểu dương điển hình tiên tiến các cấp, tiến tới tổ chức Hội nghị biểu dương điên hình tiên tiến - nhân kỷ niệm 10 năm thành lập tỉnh. Quyết định số 321/QĐ-UBND ngày 09/3/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc kiện tòa 57 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh. Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 27/2/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về quy định tổ chức và hoạt động của cụm, khối thi đua của tỉnh. Đặc biệt, UBND tỉnh đã ban hành 02 quyết định quy định công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh cho phù hợp với đặc điểm tình hình của tỉnh, cụ thể là: Quyết định 1463/QĐ-UBND, ngày 06 tháng 10 năm 2011 2016 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Nông quy định công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Đắk Nông và Quyết định 276/QĐ-UBND, ngày 26 tháng 02 năm 2015 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Nông quy định về quản lý công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Quyết định 2246/QĐ-UBND, ngày 08 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Nông quy định về xét sáng kiến trên địa bàn tỉnh Đắk Nông; Quyết định số 1122/QĐ-UBND ngày 04/7/2017 của UBND tỉnh về Quyết định ban hành Quy định khen thưởng phong trào thi đua ”Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2017 – 2020; Công văn số 2269/UBND-TH ngày 09/9/2009 về việc phát động phong trào thi đua hướng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội; Quyết định số 2034/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực hiện phong trào thi đua “Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 – 2020.. Ngoài ra, hàng năm Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện công tác thi đua, khen thưởng theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương, phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương, tạo khí thế thi đua sôi nổi, thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng tham gia: Chỉ thị phát động phong trào thi đua; Đăng ký giao ước thi đua; Quyết định kiện toàn Cụm, Khối thi đua thuộc tỉnh; hướng dẫn tổ chức hoạt động, bình xét thi đua đối với các Cụm, Khối thi đua thuộc tỉnh; Văn bản nâng cao chất lượng công tác TĐKT; Quyết định kiện toàn thành viên Hội đồng Thi đua – Khen thưởng tỉnh; Kế hoạch kiểm tra, giám sát 58 nhiệm vụ công tác TĐKT; hướng dẫn tổng kết công tác TĐKT; kế hoạch tổ chức hội nghị tổng kết công tác TĐKT và nhiều văn bản chỉ đạo triển khai, thực hiện khác về công tác TĐKT. Với việc quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền của tỉnh Đắk Nông, nhất là việc ban hành nhiều văn bản chỉ đạo về công tác TĐKT là hành lang pháp lý để tổ chức và thực hiện các phong trào thi đua cũng như công tác quản lý nhà nước đạt kết quả tốt. 2.5.2. Về chính sách thi đua, khen thưởng Nhận thức được ý nghĩa vai trò của chính sách trong thi đua, khen thưởng một yếu tố quan trọng tạo ra động lực của thi đua, khen thưởng, tỉnh Đắk Nông đã thực hiện đầy đủ những quy định về chính sách trong công tác thi đua, khen thưởng. Xuất phát từ đặc điểm của địa phương, tỉnh Đắk Nông đã có chính sách cụ thể, thể hiện sự chủ động, vận dụng sáng tạo chính sách chung của nhà nước vào địa phương, cụ thể là việc ban hành nhiều văn bản để thực hiện phong trào thi đua và công tác khen thưởng phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương như: Hướng dẫn số 05-HD/TU ngày 24/5/2013 về việc hướng dẫn các hình thức biểu dương, khen thưởng và tổ chức gặp mặt các tập thể, cá nhân tiêu biểu, điển hình trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Quyết định 1463/QĐ-UBND, ngày 06 tháng 10 năm 2011 2016 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Nông quy định công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Đắk Nông và Quyết định 276/QĐ-UBND, ngày 26 tháng 02 năm 2015 2016 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Nông quy định về quản lý công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Đắk Nông; Quyết định 2246/QĐ-UBND, ngày 08 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Nông quy định về xét sáng kiến trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. 59 Theo Quyết định 276/QĐ-UBND, ngày 26 tháng 02 năm 2015 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Nông quy định về quản lý công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, cụ thể: Chỉ xét đề nghị tặng thưởng Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh một lần đối với khen thưởng theo chuyên đề. Khi xét khen thưởng cuối năm chỉ đề nghị một hình thức tặng thưởng Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh. Khi tiến hành sơ, tổng kết đợt hoặc chuyên đề thi đua chủ yếu thực hiện hình thức khen thưởng của cấp phát động thi đua. Chỉ đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng khi tổng kết các phong trào thi đua chuyên đề có xây dựng tiêu chí thi đua cụ thể và đăng ký thi đua với Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh. Chủ yếu khen thưởng cho đối tượng trực tiếp lao động sản xuất, công tác; thực tế từ năm 2011-2016, trong tổng số 6617 tập thể, cá nhân được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen thì có 1311 cá nhân, tập thể, chiếm 20% là tập thể nhỏ, trực tiếp lao động, sản xuất, công tác. Cá nhân phải được từ 2/3 số phiếu bầu trở lên (bỏ phiếu kín) tính trên tổng số thành viên của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp cơ sở mới đủ điều kiện công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cở sở (nếu thành viên Hội đồng vắng mặt thì lấy ý kiến bằng phiếu bầu). Tỷ lệ công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở cho cán bộ quản lý trong tổng số cá nhân đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở của đơn vị quy định như sau: Đối với cơ quan hành chính: Không quá 50%; Đối với đơn vị sự nghiệp: Không quá 30%; Đối với doanh nghiệp: Không quá 30%. Đối với các tập thể thuộc đối tượng xét danh hiệu Tập thể lao động tiên tiến thì tập thể đó phải đạt danh hiệu Tập thể lao động tiên tiến thì mới công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở cho cán bộ quản lý. Trong năm đề nghị xét công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh: 60 - Đối với cá nhân là thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tương đương; Lãnh đạo các huyện, thị xã thì đơn vị phải có từ 2/3 số đơn vị trực thuộc trực tiếp trở lên đạt danh hiệu Tập thể lao động tiên tiến mới xét công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh. - Đối với cá nhân giữ chức vụ trưởng các phòng, ban thuộc các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tương đương, các phòng, ban thuộc huyện, thị xã thì phòng, ban đó phải đạt danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc mới xét công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh. - Đối với lãnh đạo các đơn vị kinh tế thì năm đề nghị khen thưởng đơn vị phải hoàn thành vượt mức toàn diện các chỉ tiêu, kế hoạch sản xuất kinh doanh. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách đối với người lao động và nghĩa vụ đối với nhà nước. Tỷ lệ đề nghị công nhận danh hiệu Tập thể Lao động xuất sắc không quá 40% số tập thể đạt danh hiệu Lao động tiên tiến của đơn vị. Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh để tặng cho gia đình gương mẫu chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, có nhiều đóng góp về công sức, đất đai và tài sản cho địa phương, xã hội có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên đối với khu vực nông thôn, có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên đối với khu vực thành thị. Một số quy định chung về đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng thưởng Bằng khen: Không đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng việc thực hiện luật, pháp lệnh, nghị định hoặc phục vụ hội nghị, hội thảo, diễn đàn; Đối các phong trào thi đua do các bộ, ban, ngành phát động khi đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen phải có hướng dẫn xét khen thưởng của các bộ, ban, ngành; Khen thưởng đối ngoại (tập thể, cá nhân có thành tích đóng góp cho sự phát triển của địa phương): Đối với tập thể, cá nhân người nước ngoài phải có chủ trương đồng ý của Thường trực Tỉnh ủy; Đối với tập thể, cá nhân 61 trong nước phải có ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh khi đề nghị khen thưởng; Chỉ xét đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng nhân kỷ niệm ngày thành lập, ngày truyền thống các cơ quan, tổ chức, đơn vị khi có Chủ trương đồng ý của Tỉnh ủy hoặc UBND dân tỉnh và thời gian đề nghị tính theo mốc là 5 hoặc 10 năm; Khi xét khen thưởng chuyên đề, chủ yế