Luận văn Quy chế pháp lý về Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và thực tiễn áp dụng ở Việt Nam

MỤC LỤC

Lời mở đầu .

Chương 1: Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá và các điều ước quốc tế xác định xuất xứ hàng hoá .

I. Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá .

1. Y nghĩa của việc xác định xuất xứ hàng hoá .

2. Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá

2.1. Khái niệm Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá

2.2. Nội dung cơ bản của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá

2.3. Phân loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá

3. Vai trò của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá .

3.1. Vai trò của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá đối với chủ hàng .

3.2. Vai trò của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá đối với Cơ quan Hải quan .

3.3. Vai trò của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá trong việc phát triển kinh tế và quản lý chính sách ngoại thương đối với nước xuất khẩu và nhập khẩu

II. Các quy tắc xác định xuất xứ hàng hoá theo Hiệp định quốc tế .

1. Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung CEPT

1.1. Khái niệm về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung CEPT

1.2. Quy chế xuất xứ dùng cho hiệp định CEPT .

1.3. Thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ theo hiệp định CEPT .

2. Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập GSP .

2.1. Khái niệm về hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập GSP .

2.2. Quy chế xuất xứ dùng cho hệ thống GSP .

2.3. Thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá theo hệ thống GSP

Chương 2: Thực tiễn áp dụng các quy tắc xuất xứ trong việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá và sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá tại Việt Nam .

I. Các quy định pháp luật về Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá của Việt Nam .

II. Quy chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá ở Việt Nam .

1. Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá ở Việt Nam

1.1. Thẩm quyền của Bộ Thương mại trong việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá .

1.2. Thẩm quyền của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt nam trong việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá .

2. Quy chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá ở Việt Nam .

2.1. Quy chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá của Bộ Thương mại .

2.2. Quy chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam .

3. Thực tiễn sử dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá và tình hình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá ở Việt Nam

3.1. Tình hình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá của Bộ Thương mại .

3.2. Tình hình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam .

Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc sử dụng và cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá ở Việt Nam .

I.Đánh giá chung tình hình .

1. Những tồn tại về phía cơ quan quản lý hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá .

2. Những tồn tại về phía cơ quan cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá

3. Những tồn tại về phía doanh nghiệp

II. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc sử dụng và cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá ở Việt Nam .

1.Về phía cơ quan quản lý hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá .

2.Về phía cơ quan cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá .

3.Về phía doanh nghiệp .

Kết luận .

Phụ lục: Hướng dẫn khai các loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá Trang

Danh mục tài liệu tham khảo.

I. Danh mục các văn bản pháp luật.

1. Quyết định số 280/TCHQ-GSQL do Bộ Thương mại - Tổng cục Hải quan ban hành ngày 29/11/1995.

2. Quyết định số 416/TM-ĐB do Bộ Thương mại ban hành ngày 30/07/1998.

3. Quyết định số 0878/1998/QĐ-Bộ Thương mại do Bộ Thương mại ban hành ngày 30/07/1998.

4. Quyết định số 1000/1998/QĐ-Bộ Thương mại do Bộ Thương mại ban hành ngày 03/09/1998.

5. Quyết định số 0427/1999/TM-XNK do Bộ Thương mại ban hành ngày 28/01/1998.

6. Quyết định số 0034/2000/QĐ-Bộ Thương mại do Bộ Thương mại ban hành ngày 10/01/2000.

7. Quyết định số 09/BTM-TCHQ do Bộ Thương mại – Tổng cục Hải quan ban hành ngày 17/04/2000.

8. Quyết định số 0492/2000/QĐ-BTM do Bộ Thương mại ban hành ngày 20/03/2000.

9. Thông tư số 22/TTLT-BTM-TCHQ do Bộ Thương mại – Tổng cục Hải quan ban hành ngày 02/10/2001.

10. Quyết định số 1448/2001/QĐ-BTM do Bộ Thương mại ban hành ngày 25/12/2001.

11. Quyết định số 0478/2002/QĐ-BTM do Bộ Thương mại ban hành ngày 26/04/2002.

12. Quyết định số 1062/2002/QĐ-BTM do Bộ Thương mại ban hành ngày 04/09/2002.

13. Quyết định số 1382/2002/QĐ-BTM do Bộ Thương mại ban hành ngày 06/11/2002.

14. Quyết định số 0468/2003/QĐ-BTM do Bộ Thương mại ban hành ngày 23/04/2003.

15. Nghị định số 78/2003/CP do Chính Phủ ban hành.

16. Quyết định số 64/2003/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành ngày 01/07/2003.

17. Thông tư số 01/1999/TT-BTM do Bộ Thương mại ban hành.

18. Công văn số 356/VPUB do Chính Phủ ban hành ngày 22/01/1996.

II. Sách.

1. Những điều cần biết về GSP; Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam 7/1996.

2. Biểu thuế nhập khẩu áp dụng trong phạm vi ASEAN; Nhà xuất bản thành phố Hồ Chí Minh 07/2003.

3. Giáo trình Hải quan - Trường Đại học Ngoại Thương; Nhà xuất bản giáo dục 1996.

4. Hỏi đáp về hợp tác kinh tế ASEAN; Nhà xuất bản Thế giới 2002.

5. Giáo trình Kỹ thuật Ngoại thương - Đại học Thương mại 1999.

6. Thâm nhập thị trường quốc tế qua hệ thống GSP; Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam 12/1996.

98 trang | Chia sẻ: maiphuongdc | Lượt xem: 1866 | Lượt tải: 2

Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận văn Quy chế pháp lý về Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa và thực tiễn áp dụng ở Việt Nam, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

i níc s¶n xuÊt s¶n phÈm xuÊt khÈu ®îc hëng u ®·i GSP. TrÞ gi¸ s¶n phÈm xuÊt khÈu lµ gi¸ FOB. S¶n phÈm (nguyªn phô liÖu th«, b¸n thµnh phÈm vµ thµnh phÈm) nhËp khÈu tõ mét trong nh÷ng níc cho hëng (phÇn trÞ gi¸ cña níc ®îc hëng) vµo mét níc hëng vµ ®îc sö dông t¹i ®ã ®Ó s¶n xuÊt s¶n phÈm xuÊt khÈu trë l¹i níc cho hëng sÏ ®îc coi nh lµ s¶n phÈm thu ®îc tõ níc ®îc hëng ®ã. Quy t¾c céng gép. VÒ nguyªn t¾c, c¸c quy ®Þnh GSP dùa trªn kh¸i niÖm xuÊt xø cña tõng níc, nghÜa lµ c¸c quy ®Þnh vÒ xuÊt xø ph¶i ®îc tho¶ m·n t¹i níc xuÊt khÈu ®îc hëng ®ång thêi còng lµ níc s¶n xuÊt ra thµnh phÈm liªn quan. Trong ch¬ng tr×nh cña mét sè níc cho hëng, c¸c quy ®Þnh nµy ®îc níi réng, cho phÐp mét s¶n phÈm cã thÓ ®îc s¶n xuÊt t¹i mét níc ®îc hëng víi nguyªn phô liÖu, thµnh phÇn vµ bé phËn nhËp khÈu tõ c¸c níc ®îc hëng kh¸c th× c¸c nguyªn phô liÖu, thµnh phÇn vµ bé phËn nµy sÏ ®îc coi nh cã xuÊt xø t¹i níc ®îc hëng ®ã. ViÖc hëng xuÊt xø céng gép ®îc ¸p dông theo ph¹m vi vµ ®iÒu kiÖn kh¸c nhau. Theo hÖ thèng céng gép, tiÕn tr×nh gia c«ng hay trÞ gi¸ gia t¨ng thªm n»m ngoµi mét níc ®îc hëng cã thÓ ®îc céng thªm vµo (hay céng gép vµo) nh»m x¸c ®Þnh xem s¶n phÈm xuÊt khÈu cã tho¶ m·n ®îc hëng GSP hay kh«ng. §Ó x¸c ®Þnh xuÊt xø hµng ho¸, quy ®Þnh cña Úc, Canada, New Zealand, Nga vµ c¸c níc §«ng Âu coi tÊt c¶ c¸c níc ®îc hëng nh lµ mét khu vùc. TÊt c¶ trÞ gi¸ gia t¨ng vµ/hoÆc qu¸ tr×nh gia c«ng trong khu vùc cã thÓ ®îc céng gép víi nhau ®Ó tho¶ m·n c¸c quy ®Þnh vÒ xuÊt xø ®èi víi s¶n phÈm xuÊt khÈu sang mét níc bÊt kú trong c¸c níc cho hëng nªu trªn. ChÝnh s¸ch nµy ®îc gäi lµ chÝnh s¸ch céng gép toµn thÓ. Theo quy ®Þnh cña EU, sù céng gép ®îc quy ®Þnh trªn c¬ së mét khu vùc ®Þa lý. Ba khèi kinh tÕ theo khu vùc ®Þa lý cña c¸c níc ®îc hëng ®îc sö dông chÕ ®é céng gép cña EU lµ: HiÖp héi c¸c níc §«ng Nam Á (ASEAN - Brunei vµ Indonesia, Malaysia, Philippine, Singapore, Th¸i Lan vµ ViÖt Nam); thÞ trêng chung Trung Mü vµ khèi Andean. Theo quy ®Þnh céng gép cña EU, nguyªn phô liÖu hay bé phËn nhËp khÈu vµo mét níc thµnh viªn cña mét trong c¸c khèi kinh tÕ nªu trªn tõ mét níc thµnh viªn kh¸c cïng khèi ®Ó tiÕp tôc gia c«ng s¶n xuÊt sÏ ®îc coi lµ cã xuÊt xø t¹i níc gia c«ng s¶n xuÊt chø kh«ng ph¶i tõ níc thø ba, b¶o ®¶m r»ng b¶n th©n c¸c nguyªn phô liÖu hay bé phËn ®ã cã xuÊt xø tõ níc xuÊt khÈu thµnh viªn ®ã. C¸c s¶n phÈm cã xuÊt xø nµy ®îc coi nh c¸c s¶n phÈm cã xuÊt xø tho¶ m·n c¸c quy ®Þnh c¬ b¶n cña EU vÒ xuÊt xø GSP. Nãi c¸ch kh¸c, c¸c s¶n phÈm cã xuÊt xø tõ mét níc thµnh viªn cña mét khèi níc nµy (nghÜa lµ cã xuÊt xø theo quy ®Þnh cña EU vÒ xuÊt xø) vÉn ®¸p øng ®îc tiªu chuÈn xuÊt xø ngay c¶ khi chóng tr¶i qua qu¸ tr×nh gia c«ng chÕ biÕn kh«ng ®Çy ®ñ thªm ®Ó coi lµ ®îc xuÊt xø t¹i mét hay nhiÒu níc cïng mét khèi. VÝ dô: EU quy ®Þnh b¬ ca cao ph¶i ®îc s¶n xuÊt tõ h¹t xuÊt xø ca cao vµ tiÕn tr×nh s¶n xuÊt ph¶i ®îc tiÕn hµnh t¹i mét níc ®îc hëng. Áp dông quy ®Þnh vÒ xuÊt xø céng gép, níc ®îc hëng A cã thÓ trång ca cao vµ cung cÊp chóng cho níc ®îc hëng B ®Ó chÕ biÕn thµnh b¬. B¬ chÕ biÕn ra sÏ ®îc hëng GSP cña EU nÕu A vµ B ®Òu lµ thµnh viªn cña mét trong c¸c khèi níc nªu ë phÇn trªn. Níc ®Çu tiªn sÏ lµ níc xuÊt xø cña hµng ho¸ nÕu trÞ gi¸ cña c¸c quy tr×nh s¶n xuÊt chÕ biÕn ®îc tiÕn hµnh ë c¸c níc tiÕp sau kh«ng vît qu¸ ®îc trÞ gi¸ cña s¶n phÈm xuÊt khÈu tõ níc ®Çu tiªn. Trong trêng hîp nµy, s¶n phÈm sau cïng cã xuÊt xø cña níc ®îc hëng mµ ®ãng gãp phÇn tr¨m trÞ gi¸ lín nhÊt trong trÞ gi¸ cuèi cïng. Quy ®Þnh céng gép nµy còng cho phÐp viÖc vËn chuyÓn qua c¸c níc thµnh viªn kh¸c cña cïng mét kh«Ý níc mµ kh«ng vi ph¹m quy ®Þnh vÒ vËn t¶i. Theo quy ®Þnh cña EU, C/O mÉu A cho s¶n phÈm hëng u ®·i theo quy ®Þnh céng gép ®îc cÊp trªn c¬ së nh÷ng C/O mÉu A ®· ®îc cÊp tõ tríc t¹i c¸c níc thµnh viªn cho c¸c nguyªn phô liÖu vµ hoÆc c¸c bé phËn xuÊt xø. §Ó ®îc hëng Quy chÕ céng gép cña EU, th ký cña c¸c níc thµnh viªn ph¶i göi cam kÕt cña c¸c níc ®ã trong viÖc tu©n thñ c¸c quy ®Þnh vÒ céng gép. NhËt B¶n ¸p dông quy t¾c céng gép toµn bé theo vïng ®èi víi c¸c thµnh viªn cña khèi ASEAN cho c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu sang NhËt tõ mét níc thµnh viªn cña khèi nµy. C¸c níc thµnh viªn cña ASEAN ®îc xem nh mét thÓ chÕ trong xem xÐt ®Ó hëng quy chÕ xuÊt xø. Nguyªn vËt liÖu tõ mét níc thµnh viªn bÊt kú sÏ ®îc coi lµ “nguyªn v©t liÖu cña ASEAN” kh«ng kÓ ®Õn xuÊt xø cña c¸c nguyªn phô liÖu trung gian ®îc sö dông s¶n xuÊt trong c¸c níc thµnh viªn kh¸c cña ASEAN. MÉu A cÊp cho thµnh phÈm ph¶i ®îc kÌm theo “GiÊy chøng nhËn gia c«ng s¶n xuÊt céng gép”. GiÊy chøng nhËn nµy ®îc cÊp t¹i níc thµnh viªn xuÊt khÈu sau cïng cña ASEAN vµ do chÝnh c¬ quan cÊp mÉu A cÊp. Theo quy ®Þnh cña Mü, c¸c níc ®îc hëng cña mét khèi níc cã vai trß hoµ nhËp kinh tÕ c¸c níc thµnh viªn trong khu vùc cã thÓ yªu cÇu ®îc xem xÐt nh lµ mét khu vùc chung ®Ó tho¶ m·n c¸c quy ®Þnh vÒ xuÊt xø. Hµng ®îc nu«i trång, s¶n xuÊt hay l¾p r¸p t¹i hai hay nhiÒu c¸c níc thµnh viªn sÏ ®îc hëng u ®·i thuÕ quan nÕu trÞ gi¸ nguyªn vËt liÖu ®îc s¶n xuÊt t¹i c¸c níc ®ã, céng víi chi phÝ gia c«ng s¶n xuÊt trùc tiÕp t¹i c¸c níc ®ã kh«ng Ýt h¬n 35% trÞ gi¸ cña s¶n phÈm theo ®¸nh gi¸ cña h¶i quan Mü khi vµo Mü. Quy ®Þnh vÒ xuÊt xø céng gép cña Mü ®îc ¸p dông cho ba khèi níc: ASEAN, CARICOM vµ ANDEAN. C¸c níc Nauy, Thôy Sü còng ¸p dông quy ®Þnh xuÊt xø céng gép. §Ó ¸p dông quy ®Þnh vÒ xuÊt xø, mét níc ®îc hëng khi xuÊt khÈu hµng sang c¸c níc nµy ®îc phÐp coi nguyªn phô liÖu sö dông trong s¶n xuÊt cã xuÊt xø tõ mét níc ®îc hëng kh¸c cïng víi mét khèi kinh tÕ khu vùc, nh lµ c¸c nguyªn phô liÖu xuÊt xø tõ níc m×nh. C¸c níc ®îc hëng trong cïng mét khèi kinh tÕ khu vùc muèn ®îc ¸p dông c¸c quy ®Þnh vÒ xuÊt xø céng gép ph¶i th«ng b¸o tríc cho níc cho hëng cã liªn quan, tuyªn bè nh÷ng biÖn ph¸p sÏ ®îc khèi tiÕn hµnh ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ xuÊt xø céng gép. ViÖc cho hëng chÕ ®é quy ®Þnh vÒ xuÊt xø céng gép chØ ¸p dông sau khi th«ng b¸o ®îc chÊp thuËn. ViÖt nam ra nhËp ASEAN tõ ngµy 28/07/1995 vµ ph¶i lµm thñ tôc hµnh chÝnh víi EU, NhËt B¶n, Nauy, Thôy Sü vµ hµng ho¸ cña ViÖt Nam sÏ ®îc hëng tiªu chuÈn xuÊt xø céng gép. Quy t¾c b¶o trî. Mét sè níc dµnh u ®·i ¸p dông quy ®Þnh cho phÐp s¶n phÈm (nguyªn phô liÖu, c¸c bé phËn) s¶n xuÊt t¹i níc nµy khi cung cÊp cho mét níc ®îc hëng vµ ®îc sö dông t¹i níc ®ã trong qu¸ tr×nh gia c«ng s¶n xuÊt, ®îc coi lµ cã xuÊt xø cña níc ®îc hëng ®Ó x¸c ®Þnh xem s¶n phÈm cuèi cïng cã ®ñ ®iÒu kiÖn hëng u ®·i GSP kh«ng. VÝ dô: Colombia xuÊt khÈu d©y ®iÖn sang Canada. Nguyªn vËt liÖu sö dông gåm thÐp cña Mü (20% gi¸ xuÊt xëng), cao su cña Malaysia (30%), vµ 50% lµ phÇn trÞ gi¸ nguyªn phô liÖu vµ lao ®éng cña Colombia. D©y ®iÖn kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ®îc hëng GSP v× thµnh phÇn nhËp khÈu vît qu¸ 40%. Tuy nhiªn, nÕu dïng thÐp cña Canada, d©y ®iÖn sÏ ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ®îc hëng GSP theo quy ®Þnh vÒ phÇn trÞ gi¸ cña níc cho hëng v× lóc ®ã thµnh phÇn nhËp khÈu chØ cßn 30% gi¸ xuÊt xëng. Quy ®Þnh vÒ phÇn trÞ gi¸ cña níc cho hëng hay cßn gäi lµ quy t¾c b¶o trî ®îc ¸p dông t¹i c¸c níc EU, Úc, Canada, NhËt B¶n, New zealand, Nga vµ c¸c níc §«ng Âu. Trõ NhËt B¶n, ®èi víi tÊt c¶ c¸c níc cßn l¹i mäi s¶n phÈm ®Òu cã thÓ ®îc ¸p dông quy ®Þnh nµy. Riªng NhËt B¶n, quy ®Þnh nµy kh«ng ¸p dông ®èi víi mét sè s¶n phÈm (c«ng bè thµnh mét danh s¸ch). NhËt B¶n vµ c¸c níc EU yªu cÇu b»ng chøng phô khi ¸p dông quy ®Þnh nµy. Ngoµi giÊy chøng nhËn mÉu A th«ng thêng ngêi xuÊt khÈu ph¶i xuÊt tr×nh GiÊy chøng nhËn nguyªn phô liÖu hay thµnh phÇn nhËp khÈu tõ níc cho hëng liªn quan. GiÊy chøng nhËn nµy thêng do c¬ quan h¶i quan cña níc cho hëng cã liªn quan cÊp khi nguyªn phô liÖu hay bé phËn ®îc xuÊt khái níc ®ã. Quy t¾c vËn t¶i. Ngo¹i trõ Úc, c¸c níc cho hëng kh¸c ®Òu quy ®Þnh r»ng hµng ho¸ cã xuÊt xø ph¶i ®îc vËn chuyÓn trùc tiÕp tõ níc xuÊt khÈu trùc tiÕp ®Õn níc cho hëng (n¬i giao hµng). Môc ®Ých cña quy ®Þnh nµy lµ ®Ó cho C¬ quan H¶i quan cña níc cho hëng tin r»ng hµng ®îc nhËp khÈu chÝnh lµ hµng ®îc xuÊt khÈu tõ níc ®îc hëng, nghÜa lµ chóng kh«ng bÞ söa ®æi, thay thÕ, hay gia c«ng chÕ biÕn thªm hoÆc bÞ ®a ra lu th«ng bu«n b¸n t¹i mét níc thø ba. C¸c ®iÒu kiÖn mµ mét sè níc nh Canada, NhËt, New Zealand, Nauy vµ Thôy Sü ¸p dông quy ®Þnh vËn t¶i nh sau: - Hµng ho¸ ®îc vËn chuyÓn kh«ng qua l·nh thæ cña mét níc nµo kh¸c. - Hµng ho¸ ®îc vËn chuyÓn qua l·nh thæ cña c¸c níc kh¸c víi níc xuÊt khÈu ®îc hëng vµ cã thÓ ®îc chuyÓn t¶i hay lu kho t¹i c¸c níc ®ã. B¶o ®¶m r»ng c¸c hµng ho¸ ®ã ®îc n»m díi sù gi¸m s¸t cña h¶i quan níc qu¸ c¶nh hay lu kho, kh«ng ®îc lu th«ng bu«n b¸n hay gia c«ng chÕ biÕn. Nh÷ng ho¹t ®éng nh bèc xÕp l¹i hay bÊt kú mét ho¹t ®éng cÇn thiÕt ®Ó b¶o qu¶n hµng ®îc tèt ®Òu ®îc phÐp. Mét sè c¸c níc sau ¸p dông nh÷ng quy ®Þnh thªm nh: Canada, Thôy sü, EU cho phÐp: ph©n chia l« hµng. ViÖc vËn chuyÓn sè hµng qua l·nh thæ cña c¸c níc thø ba ph¶i lµ do ®iÒu kiÖn ®Þa lý hay hoµn toµn do c¸c yªu cÇu vËn t¶i. Do EU lµ mét liªn minh h¶i quan, hµng ho¸ ®îc vËn chuyÓn th¼ng tõ mét níc ®îc hëng u ®·i tíi EU ®îc coi lµ tho¶ m·n quy ®Þnh vÒ vËn t¶i khi chóng tíi mét tr¹m h¶i quan bÊt kú cña EU. VÒ hµng ho¸, sau khi vµo l·nh thæ mét quèc gia thµnh viªn bÊt kú, cã thÓ ®îc lu hµnh bu«n b¸n råi l¹i ®îc chuyÓn tíi mét quèc gia thµnh viªn kh¸c mµ kh«ng mÊt quyÒn ®îc hëng u ®·i GSP. Hµng ho¸ ®îc s¶n xuÊt t¹i mét níc bÊt kú thuéc c¸c khèi ASEAN, CACM vµ Andean cã thÓ ®îc chuyÓn tíi EU tõ bÊt kú níc thµnh viªn nµo cña nhãm ®ã. EU vµ c¸c níc cho hëng kh¸c nh Nauy, Thôy Sü cho phÐp: Hµng ho¸ cã thÓ ®îc vËn chuyÓn qua bÊt kú níc nµo cña c¸c níc nµy vµ sau ®ã l¹i ®îc t¸i xuÊt khÈu mét phÇn hay tÊt c¶ tíi mét níc bÊt kú trong sè nµy. B¶o ®¶m r»ng hµng ho¸ n»m díi sù gi¸m s¸t cña h¶i quan níc chuyÓn t¶i hay lu kho vµ kh«ng ®îc mang ra sö dông trong gia ®×nh còng nh kh«ng bÞ gia c«ng chÕ biÕn thªm ngoµi viÖc xÕp dì l¹i hay mét ho¹t ®éng nh»m b¶o qu¶n chóng ®îc tèt. NhËt b¶n cho phÐp: ViÖc vËn chuyÓn qua c¸c níc thø ba ph¶i do nguyªn nh©n ®Þa lý hay hoµn toµn do c¸c yªu cÇu vËn t¶i. Nãi chung NhËt B¶n chØ chÊp nhËn viÖc xÕp dì l¹i, chuyÓn t¶i vµ lu kho t¹m thêi díi sù gi¸m s¸t cña h¶i quan níc qu¸ c¶nh. ViÖc lu kho t¹m thêi cã thÓ ®îc phÐp nÕu hµng n»m díi sù gi¸m s¸t cña h¶i quan níc thø ba, vµ sau ®ã l¹i xuÊt khÈu sang NhËt bëi cïng mét nhµ xuÊt khÈu cña níc ®îc hëng. 2.2.7. C¸c quy ®Þnh vÒ hµng tham gia héi chî triÓn l·m. ThØnh tho¶ng c¸c níc ®îc hëng göi s¶n phÈm cña hä ®i tham gia héi chî triÓn l·m t¹i c¸c níc kh¸c. Sau héi chî triÓn l·m c¸c s¶n phÈm nµy ®îc b¸n vµ vËn chuyÓn tõ ®ã tíi mét níc cho hëng. Theo quy ®Þnh vËn chuyÓn th«ng thêng, c¸c s¶n phÈm ®ã sÏ kh«ng tho¶ m·n ®Ó ®îc hëng GSP. §èi víi EU, NhËt B¶n, Thôy Sü, Na Uy, Nga vµ c¸c níc §«ng ¢u cã quy ®Þnh riªng ®Ó c¸c s¶n phÈm ®ã ®îc hëng GSP. §ã lµ c¸c s¶n phÈm ph¶i tho¶ m·n c¸c quy ®Þnh xuÊt xø th«ng thêng vµ tho¶ m·n c¸c ®iÒu kiÖn liÖt kª díi ®©y: - Ngêi xuÊt khÈu göi hµng tõ l·nh thæ cña níc cho hëng tíi níc cã héi chî triÓn l·m vµ hµng ®· ®îc trng bµy t¹i ®ã. - S¶n phÈm ®îc ngêi xuÊt khÈu b¸n cho mét ngêi nµo ®ã t¹i níc cho hëng liªn quan. - S¶n phÈm ®îc vËn chuyÓn ®i tham gia héi chî triÓn l·m. - S¶n phÈm kh«ng ®îc ®em ra sö dông vµo bÊt kú môc ®Ých nµo ngoµi viÖc ®em ra trng bµy. Thñ tôc cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng theo hÖ thèng GSP. a. C¸c quy ®Þnh t¹i níc ®îc hëng: bao gåm c¸c quy ®Þnh vÒ ®¬n xin cÊp C/O mÉu A, cÊp C/O mÉu A, cÊp c¸c b¶n sao C/O mÉu A, cÊp C/O mÉu A t¹m thêi vµ quy ®Þnh vÒ viÖc cÊp chËm C/O mÉu A. - §¬n xin cÊp C/O mÉu A: ViÖc cÊp C/O mÉu A ®îc tiÕn hµnh khi nhËn ®îc ®¬n cña ngêi xuÊt khÈu hay ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn. Ngêi xuÊt khÈu hay ®¹i diÖn xuÊt tr×nh cïng víi ®¬n vµ c¸c chøng tõ cÇn thiÕt kh¸c chøng thùc r»ng hµng xuÊt khÈu ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó cÊp C/O. - CÊp C/O mÉu A: B¶o ®¶m C/O vµ ®¬n ®îc khai hoµn chØnh lµ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan cã thÈm quyÒn cña níc xuÊt khÈu ®îc hëng. Mçi bé C/O ®îc cÊp ph¶i cã sè tham chiÕu ®Ó cã thÓ ph©n biÖt ®îc. - CÊp b¶n sao C/O mÉu A: C¸c níc EU, Canada, NhËt B¶n, Nauy, Thôy Sü vµ Mü quy ®Þnh viÖc cÊp b¶n sao C/O mÉu A ®Ó ®¶m b¶o r»ng trong trêng hîp C/O bÞ mÊt hay bÞ háng ngêi xuÊt khÈu vÉn cã kh¶ n¨ng nhËn u ®·i GSP. Trong trêng hîp nµy b¶n sao C/O sÏ ®îc in b»ng mùc ®á ch÷ “DUPLICATE” hay “DUPLICATA” t¹i « sè 4 trong mÉu A. B¶n sao sÏ ®îc ®iÒn ngµy th¸nh cÊp vµ sè tham chiÕu nh b¶n chÝnh vµ cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy ®ã. Nga vµ c¸c níc §«ng Âu chÊp nhËn c¸c b¶n sao ®îc x¸c nhËn chÝnh thøc trong trêng hîp bÞ mÊt b¶n chÝnh. - CÊp C/O mÉu A t¹m thêi: NhiÒu níc chÊp nhËn viÖc cÊp C/O mÉu A t¹m thêi cho c¸c níc ®îc hëng u ®·i GSP nh trong trêng hîp hµng ho¸ ®îc göi tíi níc thø ba ®Ó trng bµy t¹i héi chî triÓn l·m v.v…ViÖc cÊp C/O t¹m thêi nh»m ph©n biÖt ®©u lµ hµng ho¸ xuÊt khÈu t¹m thêi vµ ®©u lµ hµng ho¸ xuÊt khÈu chÝnh thøc ®îc cÊp C/O mÉu A th«ng thêng. Hµng ho¸ ®îc xuÊt khÈu t¹m thêi cña c¸c níc ®îc hëng lµ nh÷ng hµng ho¸ cha x¸c ®Þnh ®îc ®iÓm ®Õn cuèi cïng. - C/O mÉu A ®îc cÊp chËm: Th«ng thêng th× C/O ®îc cÊp t¹i thêi ®iÓm xuÊt khÈu cña hµng ho¸ liªn quan. C¸c níc Canada, Nauy, Thôy Sü vµ Mü chÊp nhËn C/O ®îc cÊp chËm khi do lçi, sù l·ng quªn hay nh÷ng trêng hîp ®Æc biÖt kh¸c mµ ®Ò nghÞ xin cÊp C/O kh«ng ®îc ®a ra t¹i thêi ®iÓm hµng ®îc xuÊt khÈu. NhËt B¶n chÊp nhËn C/O cÊp chËm do cã lý do kh«ng thÓ tr¸nh ®îc kÓ c¶ viÖc ®Ò nghÞ cÊp C/O kh«ng ®îc tiÕn hµnh t¹i thêi ®iÓm xuÊt khÈu. C/O ®îc cÊp chËm sÏ ®îc in b»ng mùc ch÷ “ISSUED RETROSPECTIVELY” hay “DELIVRE A POSTIERIORI” t¹i « sè 4 trong mÉu A. b. C¸c quy ®Þnh t¹i c¸c níc cho hëng u ®·i GSP: bao gåm c¸c quy ®Þnh sau: - Thêi h¹n xuÊt tr×nh C/O mÉu A: Thêi h¹n xuÊt tr×nh C/O mÉu A ®îc quy ®Þnh kh¸c nhau t¹i c¸c níc cho hëng. EU vµ Thôy Sü yªu cÇu C/O mÉu A ph¶i ®îc xuÊt tr×nh t¹i C¬ quan H¶i quan n¬i hµng ho¸ ®îc lµm thñ tôc h¶i quan trong mêi th¸ng kÓ tõ ngµy cÊp. §èi víi NhËt B¶n thêi h¹n lµ mét n¨m vµ cã thÓ ®îc gia h¹n trong trêng hîp ®Æc biÖt. Canada Ên ®Þnh thêi h¹n lµ hai n¨m. Úc, Nauy, New Zealand vµ Mü kh«ng Ên ®Þnh thêi h¹n. Nga vµ c¸c níc §«ng Âu yªu cÇu mÉu A ph¶i xuÊt tr×nh trong thêi h¹n mét n¨m kÓ tõ khi hµng ®îc göi. - XuÊt tr×nh C/O mÉu A sau khi hÕt thêi h¹n quy ®Þnh: Mét sè níc quy ®Þnh r»ng C/O mÉu A cã thÓ ®îc chÊp nhËn khi hÕt thêi h¹n quy ®Þnh v× lý do bÊt kh¶ kh¸ng hay nh÷ng hoµn c¶nh ngo¹i lÖ kh¸c. Ngoµi ra c¸c C¬ quan H¶i quan cña c¸c níc cho hëng cã thÓ chÊp nhËn nh÷ng C/O ®ã víi ®iÒu kiÖn hµng ho¸ ®îc xuÊt tr×nh cho hä tríc khi hÕt thêi h¹n quy ®Þnh. §èi víi NhËt B¶n, thêi h¹n quy ®Þnh cã thÓ ®îc gia h¹n trong c¸c trêng hîp ngo¹i lÖ vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn nhËn thÊy r»ng viÖc xuÊt tr×nh C/O mÉu A trong thêi h¹n quy ®Þnh lµ kh«ng thÓ thùc hiÖn ®îc. - Sù kh¸c biÖt gi÷a lêi khai trong C/O vµ c¸c chøng tõ kh¸c: ViÖc ph¸t hiÖn ra nh÷ng sù kh¸c biÖt nhá gi÷a lêi khai trong C/O vµ trong c¸c chøng tõ ®îc tr×nh lµm thñ tôc h¶i quan nhËp khÈu cho hµng ho¸ sÏ kh«ng lµm cho C/O mÊt gi¸ trÞ hay kh«ng cã hiÖu lùc, ®¶m b¶o r»ng C/O xuÊt tr×nh phï hîp víi hµng ho¸. Tuy nhiªn sù kh¸c biÖt nµy ph¶i n»m trong giíi h¹n nhá. VÝ dô Nga vµ c¸c níc §«ng Âu yªu cÇu r»ng sù kh¸c biÖt vÒ sè lîng cña hµng ho¸ ®îc giao vµ sè lîng khai trong C/O kh«ng ®îc vît qu¸ 5%. - CÊp vµ chÊp thuËn viÖc thay ®æi C/O mÉu A: ViÖc nµy chØ x¶y ra ®èi víi c¸c níc EU, Nauy vµ Thôy Sü. C¸c níc nµy chÊp thuËn viÖc thay ®æi C/O mÉu A do h¶i quan cña mét níc bÊt kú trong c¸c níc nµy cÊp trªn c¬ së C/O mÉu A do c¬ quan cã thÈm quyÒn cña níc xuÊt khÈu ®îc hëng cÊp, b¶o ®¶m r»ng mäi quy ®Þnh vÒ qu¸ c¶nh ®îc tu©n thñ. ViÖc thay ®æi c¸c C/O nµy cã thÓ ®îc C¬ quan H¶i quan cña c¸c níc nµy tiÕn hµnh theo ®Ò nghÞ b»ng v¨n b¶n cña ngêi nhËp khÈu. C/O thay thÕ nªu tªn níc hµng ho¸ cã xuÊt xø vµ ®îc ghi ch÷ “Replacement Certificate” hay “Certificat de Replacement” còng nh ngµy th¸ng cÊp vµ sè tham chiÕu trong « sè 4. B¶n sao b¶n gèc C/O mÉu A cã thÓ ®îc ®Ýnh kÌm víi C/O thay thÕ. Ch¬ng 2. Thùc tiÔn ¸p dông c¸c quy t¾c xuÊt xø vµ sö dông giÊy chøng nhËn xuÊt xø t¹i ViÖt Nam. ChÝnh s¸ch më cöa nÒn kinh tÕ cña ViÖt Nam ®· ®a ®Êt níc héi nhËp cïng nÒn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi, më ra rÊt nhiÒu c¬ héi vµ th¸ch thøc cho c¸c doanh nghiÖp muèn kh¼ng ®Þnh vÞ thÕ cña m×nh trªn thÞ trêng quèc tÕ. C¸c HiÖp ®Þnh quèc tÕ nh hiÖp ®Þnh u ®·i thuÕ quan CEPT, GSP, hay c¸c HiÖp ®Þnh song ph¬ng vÒ xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ mµ ViÖt Nam ®· tham gia ký kÕt…cho phÐp hµng ho¸ cña ViÖt Nam ®îc hëng nhiÒu u ®·i, nhiÒu thuËn lîi vµ n©ng cao ®îc kh¶ n¨ng c¹nh tranh víi c¸c mÆt hµng cïng lo¹i trªn thi trêng thÕ giíi. Tuy nhiªn, ®Ó ®a hµng ho¸ cã xuÊt xø ViÖt Nam th©m nhËp vµo thÞ trêng c¸c níc trong ®iÒu kiÖn c¹nh tranh gay g¾t hiÖn nay th× viÖc tranh thñ nh÷ng u ®·i tõ bªn ngoµi lµ hÕt søc cÇn thiÕt, nhÊt lµ c¸c u ®·i vÒ thuÕ quan dµnh cho ViÖt Nam. Tõ nh÷ng u thÕ trªn, viÖc ¸p dông c¸c quy t¾c xuÊt xø vµ tËn dông nh÷ng lîi thÕ cña GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng ho¸ chÝnh lµ c¬ héi gióp hµng ho¸ cã xuÊt xø ViÖt Nam th©m nhËp mét c¸ch dÔ dµng h¬n vµo thÞ trêng quèc tÕ. C¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng ho¸ ë ViÖt Nam. HiÖn nay ë ViÖt Nam vÉn cha cã mét v¨n b¶n ph¸p luËt nµo quy ®Þnh cô thÓ vÒ C/O. C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ C/O thêng ®îc ban hµnh díi d¹ng cô thÓ ho¸ hay phª chuÈn theo c¸c HiÖp ®Þnh quèc tÕ cã liªn quan ®Õn xuÊt xø hµng ho¸, ®Õn C/O mµ ViÖt Nam tham gia ký kÕt hoÆc c«ng nhËn. Do ®ã, luËt ®iÒu chØnh vÒ C/O cña ViÖt Nam hiÖn nay chÝnh lµ c¸c HiÖp ®Þnh quèc tÕ cã quy ®Þnh vÒ C/O mµ ViÖt Nam tham gia ký kÕt, c«ng nhËn hoÆc phª chuÈn. Tríc ®©y, viÖc cÊp C/O thuéc thÈm quyÒn cña Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam. §Ó tiÖn cho c¸c ho¹t ®éng cÊp vµ qu¶n lý C/O, Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam cã ban hµnh mét sè quy chÕ vÒ cÊp vµ tæ chøc ho¹t ®éng cÊp C/O, hay c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cô thÓ ho¸ c¸c quy ®Þnh vÒ C/O theo c¸c HiÖp ®Þnh quèc tÕ vÒ xuÊt xø hµng ho¸ mµ ViÖt Nam c«ng nhËn, phª chuÈn hay tham gia ký kÕt. Tuy nhiªn, C/O chØ ®îc quan t©m ®óng nghÜa cña nã kÓ tõ thêi ®iÓm sau khi níc ta më cöa nÒn kinh tÕ, héi nhËp víi nÒn kinh tÕ thÕ giíi (n¨m 1986). Trong kho¶ng thêi gian tõ n¨m 1986 ®Õn n¨m 1995 (thêi ®iÓm tríc khi ViÖt Nam gia nhËp ASEAN, tham gia hiÖp ®Þnh CEPT), Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam ®îc sù uû quyÒn cña Thñ tíng ChÝnh phñ, lµ c¬ quan duy nhÊt ë ViÖt Nam cã thÈm quyÒn cÊp c¸c lo¹i C/O cho c¸c nhµ xuÊt khÈu ViÖt Nam theo c¸c HiÖp ®Þnh quèc tÕ mµ ViÖt Nam cam kÕt tham gia hay ký kÕt. Ngµy 22/01/1996, sau khi gia nhËp ASEAN vµ tham gia HiÖp ®Þnh vÒ Ch¬ng tr×nh u ®·i thuÕ quan cã hiÖu lùc chung CEPT, ChÝnh phñ ra c«ng v¨n sè 356/VPUB vÒ viÖc chØ ®Þnh c¬ quan cÊp C/O theo hiÖp ®Þnh CEPT lµ Bé Th¬ng m¹i. Víi thÈm quyÒn cña m×nh, Bé trëng Bé Th¬ng m¹i ra quyÕt ®Þnh sè 416/TM - §B ngµy 13/05/1996 ban hµnh kÌm theo Quy chÕ cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø ASEAN cña ViÖt Nam – MÉu D ®Ó hëng c¸c u ®·i theo HiÖp ®Þnh vÒ Ch¬ng tr×nh u ®·i thuÕ quan cã hiÖu lùc chung CEPT. Theo ®iÒu 1 trong Quy chÕ cÊp C/O ASEAN cña ViÖt Nam ban hµnh kÌm theo quyÕt ®Þnh sè 416/TM - §B “GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng ho¸ ASEAN cña ViÖt Nam - MÉu D (sau ®©y gäi t¾t lµ giÊy chøng nhËn mÉu D) lµ giÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng ho¸ do Phßng Qu¶n lý XuÊt nhËp khÈu khu vùc cña Bé Th¬ng m¹i cÊp cho hµng ho¸ cña ViÖt Nam ®Ó hëng c¸c u ®·i theo HiÖp ®Þnh vÒ ch¬ng tr×nh u ®·i thuÕ quan cã hiÖu lùc chung (CEPT) ®Ó thµnh lËp khu vùc th¬ng m¹i tù do ASEAN (AFTA)”. Nh vËy, ë ViÖt Nam sau thêi ®iÓm gia nhËp ASEAN ®· h×nh thµnh nªn hai c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp C/O lµ Bé Th¬ng m¹i vµ Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam. Bé Th¬ng m¹i cã thÈm quyÒn cÊp C/O mÉu D cho c¸c hµng ho¸ tham gia HiÖp ®Þnh CEPT. Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam cã thÈm quyÒn cÊp C/O c¸c mÉu kh¸c (trõ C/O mÉu D do Bé Th¬ng m¹i cÊp) theo ®iÓm 8, ®iÒu 6, §iÒu lÖ (söa ®æi) Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ phª chuÈn t¹i QuyÕt ®Þnh sè 315/Ttg ngµy 12/05/1997. Còng víi thÈm quyÒn cña m×nh, Chñ tÞch Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam ra QuyÕt ®Þnh sè 218/PTM - PC ngµy 28/05/1998 ban hµnh Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø (söa ®æi) vµ Quy chÕ tæ chøc ho¹t ®éng cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø. Theo ®ã, c¸c lo¹i C/O phæ biÕn thêng ®îc cÊp ë ViÖt Nam lµ C/O mÉu A, mÉu hµng dÖt, mÉu hµng thñ c«ng, mÉu O, mÉu X, mÉu B vµ c¸c lo¹i mÉu kh¸c theo c¸c HiÖp ®Þnh quèc tÕ mµ ViÖt Nam tham gia ký kÕ. Tuy nhiªn, do kh«ng qu¶n lý chÆt chÏ ®îc sè bé C/O mÉu A cÊp cho hµng giÇy dÐp xuÊt khÈu sang thÞ trêng EU, bÞ EU khiÕu n¹i vÒ viÖc lµm gi¶ C/O cho mÆt hµng giÇy dÐp trong hai n¨m 1995 - 1996 nªn ChÝnh phñ chØ ®Þnh Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam t¹m ngõng cÊp C/O mÉu A ®èi víi mÆt hµng giÇy dÐp xuÊt khÈu sang thÞ trêng EU, ®ång thêi chÝnh phñ còng ra c«ng v¨n sè 707/CP - QHQT ngµy 12/07/1999 phª duyÖt kÕt qu¶ ®µm ph¸n tiÕp cËn thÞ trêng víi EU. Trong c«ng v¨n nµy, Thñ tíng ChÝnh phñ cã ý kiÕn giao cho Bé Th¬ng m¹i cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt khÈu vµ C/O mÉu A ®èi víi hµng giÇy dÐp xuÊt khÈu sang thÞ trêng EU, thay cho thÈm quyÒn cÊp C/O mÉu A ®èi víi mÆt hµng giÇy dÐp tríc ®©y cña Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam. §Ó thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng cña m×nh, Bé trëng Bé Th¬ng m¹i ra QuyÕt ®Þnh sè 1375/1999/Q§ - BTM ngµy 23/11/1999 vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt khÈu vµ C/O mÉu A cho mÆt hµng giÇy dÐp xuÊt khÈu sang thÞ trêng EU. Vµ kÓ tõ ngµy 01/01/2000, C/O mÉu A cÊp cho mÆt hµng giÇy dÐp xuÊt khÈu sang thÞ trêng EU sÏ thuéc thÈm quyÒn cÊp cña Bé Th¬ng m¹i. Do sù thay ®æi thÈm quyÒn cÊp C/O mÉu A ®èi víi mÆt hµng giÇy dÐp, Chñ tÞch Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam ®· ra quyÕt ®Þnh sè 0357/2001/PTM - PC söa ®æi, bæ sung l¹i Quy chÕ cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø (söa ®æi) ®Ó phï hîp víi quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ. Nh vËy, c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt quy ®Þnh vÒ C/O ë ViÖt Nam hiÖn nay thêng ®îc ban hµnh díi d¹ng cô thÓ ho¸ c¸c HiÖp ®Þnh quèc tÕ mµ ViÖt Nam tham gia ký kÕt, c«ng nhËn, hay phª chuÈn vÒ xuÊt xø hµng ho¸, vÒ quy t¾c x¸c ®Þnh xuÊt xø hµng ho¸ vµ C/O. Quy chÕ cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng ho¸ ë ViÖt Nam. C¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng ho¸ ë ViÖt Nam. Theo ®iÓm 8, ®iÒu 6, §iÒu lÖ (söa ®æi) Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam ®· ®îc Thñ tíng phª chuÈn t¹i Q§ 315/TTG ngµy 12/5/1997, Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam cã nhiÖm vô: “CÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø cho c¸c s¶n phÈm xuÊt khÈu cña ViÖt Nam vµ chøng thùc c¸c chøng tõ cÇn thiÕt kh¸c trong kinh doanh; x¸c nhËn c¸c trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng”. T¹i c¸c c«ng v¨n sè 356/VPCP ngµy 22/01/1996 vµ c«ng v¨n sè 707/CP-QHQT, ChÝnh phñ chØ ®Þnh Bé Th¬ng m¹i lµ c¬ quan cÊp C/O mÉu D theo HiÖp ®Þnh vÒ Ch¬ng tr×nh u ®·i thuÕ quan cã hiÖu lùc chung (CEPT) vµ cÊp C/O mÉu A ®èi víi hµng giÇy dÐp xuÊt khÈu sang thÞ trêng EU. Nh vËy, theo c¸c quy ®Þnh trªn cña ChÝnh phñ th× hiÖn nay ë ViÖt Nam tån t¹i hai c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp C/O lµ Bé Th¬ng m¹i vµ Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam. Víi thÈm quyÒn riªng cña m×nh, hai c¬ quan nµy ho¹t ®éng ®éc lËp nhau trong viÖc cÊp c¸c mÉu C/O cho c¸c nhµ xuÊt khÈu xin cÊp C/O. Cô thÓ: Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam ñy quyÒn cÊp c¸c mÉu C/O thuéc thÈm quyÒn cÊp cña m×nh cho Ban ph¸p chÕ cña Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam t¹i Hµ néi vµ c¸c chi nh¸nh, v¨n phßng ®¹i diÖn cña Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam t¹i c¸c tØnh, thµnh phè kh¸c. Bé Th¬ng m¹i ñy quyÒn cÊp c¸c mÉu C/O thuéc thÈm quyÒn cÊp cña m×nh cho c¸c Phßng qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu khu vùc t¹i c¸c tØnh, thµnh phè. 1.1 . ThÈm quyÒn cña Bé Th¬ng m¹i trong viÖc cÊp GiÊy chøng nhËn xuÊt xø hµng ho¸. Nh ®· nghiªn cøu trong môc I ch¬ng 2, ViÖt Nam sau khi ra nhËp ASEAN, chÝnh phñ ®· ra c«ng v¨n sè 356/VPUB ngµy 20/01/1996 giao cho Bé Th¬ng m¹i cÊp C/O mÉu D cho hµng ho¸ xuÊt khÈu ®ñ tiªu chuÈn tham gia HiÖp ®Þnh CEPT. TiÕp ®ã, ngµy 12/07/1999, sau cuéc ®µm ph¸n tiÕp cËn thÞ trêng víi EU, Thñ tíng ChÝnh phñ cã ý kiÕn phª duyÖt Bé Th¬ng m¹i ®îc phÐp cÊp C/O mÉu A ®èi víi mÆt hµng giÇy dÐp xuÊt khÈu sang thÞ trêng EU thay cho thÈm quyÒn cÊp tríc ®©y cña Phßng Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam. Nh vËy, cho ®Õn thêi ®iÓm hiÖn t¹i, Bé Th¬ng m¹i cã thÈm quyÒn hoµn toµn trong viÖc cÊp hai lo¹i mÉu C/O lµ C/O mÉu D cho mÆt hµng thuéc CEPT vµ C/O mÉu A cho mÆt hµng giÇy dÐp xuÊt khÈu sang thÞ trêng EU. ChØ nh÷ng ngêi ®îc Bé trëng Bé Th¬ng m¹i uû quyÒn vµ ®· ®¨ng ký ch÷ ký míi cã quyÒn cÊp hai lo¹i C/O trªn. Theo quyÕt ®Þnh cña Bé Th¬ng m¹i sè 5771/TM - XNK ngµy 25/11/1999, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, c¸c nhµ xuÊt khÈu xin cÊp C/O mÉu D ®îc quyÒn ®¨ng ký xin cÊp t¹i Phßng qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu khu vùc nµo tiÖn nhÊt, thuËn lîi nhÊt. Theo ®ã, t×nh h×nh ph©n bæ viÖc cÊp C/O mÉu D cña Bé Th¬ng m¹i ®îc cô thÓ nh sau: - Phßng Qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu khu vù

Các file đính kèm theo tài liệu này:

KHOA LUAN.Doc
bia.doc