Luận văn Soạn thảo và ban hành văn bản hành chính ở trường đại học sân khấu – Điện ảnh Hà Nội

MỤC LỤC . 5

PHẦN MỞ ĐẦU. 8

1. Lý do chọn đề tài. 8

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài . 9

3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn. 13

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu . 13

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn . 14

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn. 14

7. Kết cấu của luận văn. 14

Chương 1 . 15

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNHVĂN BẢN HÀNH

CHÍNH. 15

1.1. Một số khái niệm có liên quan. 15

1.1.1. Khái niệm văn bản . 15

1.1.2. Khái niệm văn bản quản lý nhà nước . 16

1.1.3. Khái niệm văn bản hành chính. 17

1.2. Yêu cầu của một văn bản hành chính . 18

1.2.1. Yêu cầu về thẩm quyền ban hành văn bản . 18

1.2.2. Yêu cầu về nội dung của văn bản. 19

1.2.3. Yêu cầu về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính. 22

1.2.4. Yêu cầu về ngôn ngữ của văn bản. 23

1.2.5. Quy trình xây dựng và ban hành văn bản hành chính. 24

1.3. Vai trò, chức năng của văn bản hành chính trong hoạt động quản lý

tại Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội . 28

1.3.1. Vai trò của văn bản hành chính trong hoạt động quản lý tại Trường

Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội . 28

1.3.2. Chức năng của văn bản hành chính trong hoạt động quản lý tại

Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội. 30

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 . 32

Chương 2 . 33

pdf104 trang | Chia sẻ: honganh20 | Ngày: 16/03/2022 | Lượt xem: 519 | Lượt tải: 2download
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Luận văn Soạn thảo và ban hành văn bản hành chính ở trường đại học sân khấu – Điện ảnh Hà Nội, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
u nội dung văn bản: Trích yếu nội dung trình bày kiểu chữ in hoa, không có nét gạch dưới. Ví dụ 5:Thông báo số 61/TB-SKĐAHN ngày 13 tháng 3 năm 2013 về việc đăng ký nhu cầu mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội của cán bộ, công chức. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 61/TB-SKĐAHN Hà Nội, ngày 19 tháng 3 năm 2013 THÔNG BÁO Về việc đăng ký nhu cầu mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội của cán bộ công chức - Lỗi sai về yếu tố Quốc hiệu: Dòng “Độc lập – Tự do – Hạnh phúc” không đậm, nét gạch dưới “Độc lập – Tự do – Hạnh phúc” sử dụng nét đứt và gạch không hết dòng. - Lỗi sai về yếu tố Tên cơ quan, tổ chức: Trình bày không chính xác tên cơ quan chủ quản, nét gạch dưới tên cơ quan sử dụng nét đứt. - Lỗi sai về yếu tố Tên loại và trích yếu nội dung văn bản: Viết tắt chữ về việc, trích yếu nội dung trình bày kiểu chữ nghiêng, không đậm, không có nét gạch dưới. Ví dụ 6: Quyết định số 344/QĐ-SKĐAHN ngày 06 tháng 5 năm 2016 về việc công nhận đủ điều kiện dự thi tốt nghiệp. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 344/QĐ-SKĐAHN Hà Nội, ngày 06 tháng 5 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc công nhận đủ điều kiện dự thi tốt nghiệp - Lỗi sai về yếu tố Quốc hiệu: Nét gạch dưới “Độc lập – Tự do – Hạnh phúc” không gạch hết dòng. - Lỗi sai về yếu tố Địa danh và ngày, tháng, năm văn bản: Trình bày tháng chưa đúng (chỉ dùng số 0 đằng trước đối với tháng 01 và tháng 02). - Lỗi sai về yếu tố Tên loại và trích yếu nội dung văn bản: Trích yếu nội dung trình bày không đậm, không có nét gạch dưới. Ví dụ 7: Thông báo số 309/TB-SKĐAHN ngày 30 tháng 9 năm 2014 về việc tham dự Hội thảo tập huấn về bình đẳng giới, lồng ghép giới và việc làm bền vững. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 309/TB-SKĐAHN Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2014 THÔNG BÁO Về việc tham dự Hội thảo tập huấn về bình đẳng giới, lồng ghép giới và việc làm bền vững - Lỗi sai về yếu tố Quốc hiệu: Nét gạch dưới “Độc lập – Tự do – Hạnh phúc” cách quá xa và gạch không hết dòng. - Lỗi sai về yếu tố Số, ký hiệu văn bản: Sử dụng lẫn lộn phông chữ (ĐAHN là phông chữ Arial). - Lỗi sai về yếu tố Địa danh và ngày, tháng, năm văn bản: Cỡ chữ nhỏ (không phải là cỡ chữ 13 – 14). - Lỗi sai về yếu tố Tên loại và trích yếu nội dung văn bản: Cỡ chữ của tên loại văn bản to hơn cỡ chữ 14, trích yếu nội dung trình bày kiểu chữ nghiêng trong ngoặc đơn. Ví dụ 8: Báo cáo số 45a/BC-SKĐAHN ngày 28 tháng 02 năm 2013 kết quả đóng góp ý kiến về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 45a/BC-SKĐAHN Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2013 BÁO CÁO Kết quả đóng góp ý kiến về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 - Lỗi sai về yếu tố Quốc hiệu: Nét gạch dưới “Độc lập – Tự do – Hạnh phúc” sử dụng lệnh Underline và không gạch hết dòng. - Lỗi sai về yếu tố Tên cơ quan, tổ chức: Nét gạch dưới tên cơ quan sử dụng lệnh Underline. - Lỗi sai về yếu tố Số, ký hiệu văn bản: Sử dụng sai ký hiệu tên cơ quan. - Lỗi sai về yếu tố Tên loại và trích yếu nội dung văn bản: Cỡ chữ của tên loại văn bản to hơn cỡ chữ 14, trích yếu nội dung trình bày kiểu chữ in hoa. Ví dụ 9:Công văn số 221/SKĐAHN-TV ngày 30 tháng 6 năm 2014 về việc xin rút dự toán tiền mặt. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 221/SKĐAHN-TV V/v xin rút dự toán tiền mặt Hà Nội, ngày 30 tháng 6 năm 2014 - Lỗi sai về yếu tố Quốc hiệu: Dòng “CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM” không đậm. Nét gạch dưới “Độc lập – Tự do – Hạnh phúc” sử dụngnét đứt và không gạch hết dòng. - Lỗi sai về yếu tố Tên cơ quan, tổ chức: Nét gạch dưới tên cơ quan sử dụngnét đứt. - Lỗi sai về yếu tố Tên loại và trích yếu nội dung văn bản: Trích yếu nội dung trình bày kiểu chữ nghiêng. Ví dụ 10: Quyết định số 1155/QĐ-SKĐAHN ngày 17 tháng 10 năm 2017 về việc thành lập Đoàn biểu diễn tham gia dự thi Hội thi “Tài năng trẻ học sinh, sinh viên văn hóa nghệ thuật trên toàn quốc”. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI Số: 1055/QĐ-SKĐAHN Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Về việc Thành lập Đoàn biểu diễn tham gia dự thi Hội thi “Tài năng trẻ học sinh, sinh viên văn hóa nghệ thuật trên toàn quốc” - Lỗi sai về yếu tố Tên loại và trích yếu nội dung văn bản: Trích yếu nội dung trình bày không đậm, cỡ chữ nhỏ hơn cỡ chữ 14. Ví dụ 11: Công văn số 432/SKĐAHN-ĐT ngày 30 tháng 12 năm 2014 về việc giới thiệu giáo trình môn học. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 432/SKĐAHN-ĐT V/v giới thiệu giáo trình môn học Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2014 - Lỗi sai về yếu tố Quốc hiệu: Dòng “CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM” không đậm, đánh máy thiếu chữ “M”. - Lỗi sai về yếu tố Số, ký hiệu văn bản: Trình bày kiểu chữ đậm. - Lỗi sai về yếu tố Tên loại và trích yếu nội dung văn bản: Trích yếu nội dung trình bày kiểu chữ nghiêng. Ví dụ 12: Công văn số 464/SKĐAHN ngày 14 tháng 12 năm 2015 về việc mời phóng viên ghi hình và đưa tin Lễ Kỷ niệm 35 năm ngày Thành lập Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 464/SKĐAHN V/v mời phòng viên ghi hình và đưa tin Lễ Kỷ niệm 35 năm ngày Thành lập Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh HN Hà Nội, ngày 14 tháng 12 năm 2015 - Lỗi sai về yếu tố Quốc hiệu: Dòng “Độc lập – Tự do – Hạnh phúc” sử dụng kiểu chữ nghiêng, nét gạch dưới sử dụng nét đứt và không gạch hết dòng. - Lỗi sai về yếu tố Tên cơ quan, tổ chức: Thiếu nét gạch dưới. Tên cơ quan chủ quản sử dụng kiểu chữ đậm. - Lỗi sai về yếu tố Số, ký hiệu văn bản: Trình bày sát lề trái. - Lỗi sai về yếu tố Tên loại và trích yếu nội dung văn bản: Thiếu phần trích yếu nội dung. Ví dụ 13: Công văn số 426/CV-SKĐAHN ngày 16 tháng 9 năm 2016 về việc giải trình tóm tắt dự án Trung tâm phát triển nghệ thuật Sân khấu truyền thống của Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 464/SKĐAHN V/v giải trình tóm tắt dự án Trung tâm phát triển nghệ thuật Sân khấu truyền thống của Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Hà Nội, ngày 16 tháng 9 năm 2016 - Lỗi sai về yếu tố Số, ký hiệu văn bản: Số trình bày kiểu chữ đậm. Sử dụng sai ký hiệu văn bản. Thứ hai, lỗi trình bày về yếu tố nội dung. Theo quy định của Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính thì các yếu tố nội dung được trình bày như sau: Phần nội dung (bản văn) được trình bày bằng chữ in thường (được dàn đều cả hai lề), kiểu chữ đứng; cỡ chữ từ 13 đến 14 (phần lời văn trong một văn bản phải dùng cùng một cỡ chữ); khi xuống dòng, chữ đầu dòng phải lùi vào từ 1cm đến 1,27cm (1 default tab); khoảng cách giữa các đoạn văn (paragraph) đặt tối thiểu là 6pt; khoảng cách giữa các dòng hay cách dòng (line spacing) chọn tối thiểu từ cách dòng đơn (single line spacing) hoặc từ 15pt (exactly line spacing) trở lên; khoảng cách tối đa giữa các dòng là 1,5 dòng (1,5 lines). Đối với những văn bản có phần căn cứ pháp lý để ban hành thì sau mỗi căn cứ phải xuống dòng, cuối dòng có dấu “chấm phẩy”, riêng căn cứ cuối cùng kết thúc bằng dấu “phẩy”. Ví dụ: Quyết định số 755/QĐ-SKĐAHN ngày 10 tháng 12 năm 2013 về việc thành lập Hội đồng Khoa học thẩm định, đánh giá và nghiệm thu giáo trình Nghệ thuật Diễn viên Kịch – Điện ảnh. - Lỗi sai về cách trình bày các căn cứ: Sử dụng gạch đầu dòng, sử dụng kiểu chữ nghiêng. Sau căn cứ đầu tiên sử dụng dấu hai chấm, sau căn cứ thứ hai sử dụng dấu chấm. Kết thúc căn cứ cuối cùng không có dấu phẩy (đúng theo quy định:Đối với những văn bản có phần căn cứ pháp lý để ban hành thì sau mỗi căn cứ phải xuống dòng, cuối dòng có dấu “chấm phẩy”, riêng căn cứ cuối cùng kết thúc bằng dấu “phẩy”). - Lỗi sai về cách trình bày khác: Sau chữ Quyết định không có “dấu hai chấm”. Sau chữ “Điều” sử dụng “dấu hai chấm” (đúng theo quy định chỉ sử dụng “dấu chấm”. Kết thúc nội dung Quyết địnhsử dụng “dấu chấm” (theo quy định kết thúc phần nội dung của Quyết định phải sử dụng“dấu ./.”). Kết thúc nội dung văn bản thiếu chữ ký nháy. Thứ ba, lỗi trình bày về các yếu tố: Quyền hạn, chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền; nơi nhận. Theo quy định của Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính thì các yếu tố trên được trình bày như sau: a) Quyền hạn, chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền Quyền hạn, chức vụ của người ký được trình bày tại ô số 7a; chức vụ khác của người ký được trình bày tại ô số 7b; các chữ viết tắt quyền hạn như: “TM.”, “KT.”, “TL.”, “TUQ.” hoặc quyền hạn và chức vụ của người ký được trình bày chữ in hoa, cỡ chữ từ 13 đến 14, kiểu chữ đứng, đậm. Họ tên của người ký văn bản được trình bày tại ô số 7b; bằng chữ in thường, cỡ chữ từ 13 đến 14, kiểu chữ đứng, đậm, được đặt canh giữa so với quyền hạn, chức vụ của người ký. Chữ ký của người có thẩm quyền được trình bày tại ô số 7c. b) Nơi nhận Nơi nhận được trình bày tại ô số 9a và 9b. Phần nơi nhận tại ô số 9a được trình bày như sau: - Từ “Kính gửi” và tên các cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân nhận văn bản được trình bày bằng chữ in thường, cỡ chữ từ 13 đến 14, kiểu chữ đứng; - Sau từ “Kính gửi” có dấu hai chấm; nếu công văn gửi cho một cơ quan, tổ chức hoặc một cá nhân thì từ “Kính gửi” và tên cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân được trình bày trên cùng một dòng; trường hợp công văn gửi cho hai cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân trở lên thì xuống dòng; tên mỗi cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc mỗi nhóm cơ quan, tổ chức, cá nhân được trình bày trên một dòng riêng, đầu dòng có gạch đầu dòng, cuối dòng có dấu chấm phẩy, cuối dòng cuối cùng có dấu chấm; các gạch đầu dòng được trình bày thẳng hàng với nhau dưới dấu hai chấm. Phần nơi nhận tại ô số 9b (áp dụng chung đối với công văn hành chính và các loại văn bản khác) được trình bày như sau: - Từ “Nơi nhận” được trình bày trên một dòng riêng (ngang hàng với dòng chữ “quyền hạn, chức vụ của người ký” và sát lề trái), sau có dấu hai chấm, bằng chữ in thường, cỡ chữ 12, kiểu chữ nghiêng, đậm; - Phần liệt kê các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân nhận văn bản được trình bày bằng chữ in thường, cỡ chữ 11, kiểu chữ đứng; tên mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân hoặc mỗi nhóm cơ quan, tổ chức, đơn vị nhận văn bản được trình bày trên một dòng riêng, đầu dòng có gạch đầu dòng sát lề trái, cuối dòng có dấu chấm phẩy; riêng dòng cuối cùng bao gồm chữ “Lưu” sau có dấu hai chấm, tiếp theo là chữ viết tắt “VT” (Văn thư cơ quan, tổ chức), dấu phẩy, chữ viết tắt tên đơn vị (hoặc bộ phận) soạn thảo văn bản và số lượng bản lưu (chỉ trong trường hợp cần thiết), cuối cùng là dấu chấm. Ví dụ 1: Công văn số 108/SKĐAHN ngày 25 tháng 3 năm 2016 về việc đề nghị giúp đỡ, hỗ trợ cho giảng viên và sinh viên đi thực tế sáng tác ảnh. BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số: 108/SKĐAHN V/v đề nghị giúp đỡ, hỗ trợ cho giảng viên và sinh viên đi thực tế sáng tác ảnh Hà Nội, ngày 25 tháng 3 năm 2016 Kính gửi: Lãnh đạo Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam - Lỗi sai ở ví dụ này là thành phần 9a: Tên cơ quan viết chữ in hoa và kiểu chữ đậm. Ví dụ 2: Công văn số 276/SKĐAHN ngày 01 tháng 11 năm 2013 về việc đi học tập thực tế các lớp Lý luận Chính trị - Hành chính khóa X, tại Quảng Ninh từ ngày 07 – 12/11/2013. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, TCCBĐN. KT. HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG Vũ Ngọc Thanh - Lỗi sai về trình bày yếu tố Quyền hạn, chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền: Sau dấu chấm ở chữ “KT” không có dấu cách. Chữ “PHÓ HIỆU TRƯỞNG” không được trình bày đậm. - Lỗi sai về trình bày yếu tố Nơi nhận: Phần liệt kê các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân nhận văn bản trình bày cùng hàng với chữ “Nơi nhận”. Cuối dòng của đơn vị nhận văn bản không có dấu chấm phẩy. Sau chữ “Lưu” không có dấu hai chấm và cuối cùng không có dấu chấm. Ví dụ 3: Thông báo số 55/TB-SKĐAHN ngày 06 tháng 3 năm 2013 về việc bàn giao trang thiết bị dự án. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, HCQT. KT. HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG Đinh Công Mão - Lỗi sai về trình bày yếu tố Nơi nhận: Chữ “Nơi nhận” quá nhỏ không phải cỡ chữ 12 và không được trình bày đậm. Phần liệt kê các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân nhận văn bản không được trình bày ở đầu dòng. Cuối dòng của đơn vị nhận văn bản không có dấu chấm phẩy. Sau chữ “Lưu” không có dấu hai chấm, thiếu tên viết tắt của đơn vị soạn thảo và cuối cùng không có dấu chấm. Ví dụ 4: Thông báo số 50/TB-SKĐAHN ngày 04 tháng 3 năm 2013 về việc gửi nhu cầu bổ sung thiết bị, cơ sở vật chất. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT,TH, HCQT. KT. HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG Phùng Thị Việt Hương - Lỗi sai về trình bày yếu tố Quyền hạn, chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền: Sau chữ “KT” sử dụng dấu gạch chéo. - Lỗi sai về trình bày yếu tố Nơi nhận: Chữ “Nơi nhận” không được trình bày đậm và không cùng hàng với dòng chữ “quyền hạn, chức vụ của người ký”. Phần liệt kê các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân nhận văn bản lớn hơn cỡ chữ 11 và không được trình bày ở đầu dòng. Cuối dòng của đơn vị nhận văn bản không có dấu chấm phẩy. Sau chữ “Lưu” không có dấu hai chấm. Ví dụ 5: Công văn số 42/SKĐAHN ngày 05 tháng 02 năm 2013 về việc xác minh văn bằng, chững chỉ. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, CTCT (1). KT. HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG Vũ Ngọc Thanh - Lỗi sai về trình bày yếu tố Nơi nhận: Chữ “Nơi nhận” sử dụng lệnh Underline và không cùng hàng với dòng chữ “quyền hạn, chức vụ của người ký”. Phần liệt kê các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân nhận văn bản lớn hơn cỡ chữ 11 và trình bày nguyên tên đơn vị nhận văn bản. Cuối dòng của đơn vị nhận văn bản không có dấu chấm phẩy. Chữ văn thư không viết tắt là VT. Sau chữ “Lưu” không có dấu hai chấm. Cuối cùng không có dấu chấm. Ví dụ 6: Công văn số 49/SKĐAHN ngày 04 tháng 3 năm 2013 về việc đảm bảo lưới điện trong kỳ tuyến sinh Sau đại học năm 2013. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, HCQT. KT. HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG Nguyễn Đình Thi - Lỗi sai về trình bày yếu tố Quyền hạn, chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền: Sau chữ “KT” sử dụng dấu gạch chéo. Thẩm quyền ký không được trình bày đậm. - Lỗi sai về trình bày yếu tố Nơi nhận: Chữ “Nơi nhận” không được trình bày cùng hàng với dòng chữ “quyền hạn, chức vụ của người ký”. Phần liệt kê các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân nhận văn bản sử dụng kiểu chữ nghiêng. Sau chữ “VT” sử dụng dấu hai chấm. Cuối cùng không có dấu chấm. Ví dụ 7: Quyết định số 268/QĐ-SKĐAHN ngày 28 tháng 5 năm 2013 về việc công nhận đủ điều kiện dự thi tốt nghiệp. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Lưu: VT, ĐT, TH. HIỆU TRƯỞNG Trần Thanh Hiệp - Lỗi sai về trình bày yếu tố Quyền hạn, chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền: Thẩm quyền ký không được trình bày đậm. - Lỗi sai về trình bày yếu tố Nơi nhận: Chữ “Nơi nhận” sử dụng lệnh Underline, không đậm và không được trình bày cùng hàng với dòng chữ “quyền hạn, chức vụ của người ký”. Tên đơn vị nhận văn bản của Quyết định trình bày sai. Sau chữ “Lưu” không có dấu hai chấm.Chữ “VT” không được trình bày sau chữ “Lưu:”. Ví dụ 8: Quyết định số 536/QĐ-SKĐAHN ngày 30 tháng 9 năm 2014 về việc Phê duyệt đơn vị thực hiện hợp đồng cung cấp vé máy bay cho giảng viên lớp tập huấn phổ biến triển khai thực hiện 08 tiêu chuẩn kỹ năng nghề du lịch khu vực phía Nam tại Thành phố Cần Thơ. Nơi nhận: - Như Điều 2; - Lưu: VT, TV. KT. HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG Phùng Thị Việt Hương - Lỗi sai về trình bày yếu tố Nơi nhận: Mục “Như điều” sử dụng kiểu số La Mã, kết thúc thiếu dấu chấm phẩy. Sau chữ “Lưu” không sử dụng dấu hai chấm, kết thúc thiếu dấu chấm. Ví dụ 9: Công văn số 227/SKĐAHN-TV ngày 07 tháng 7 năm 2015 về việc thu nộp NSNN (Dự án: xây dựng, cải tạo và tăng cường năng lực thiết bị Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội. Nơi nhận: - Như trên; - Lưu: VT, TV. KT. HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG Đinh Công Mão - Lỗi sai về trình bày yếu tố Quyền hạn, chức vụ, họ tên và chữ ký của người có thẩm quyền: Sau chữ “KT” sử dụng dấu gạch chéo, chữ “Phó Hiệu trưởng” không được trình bày kiểu chữ in hoa. - Lỗi sai về trình bày yếu tố Nơi nhận: Chữ “Nơi nhận” không được trình bày đậm. Sau chữ “Như trên” thiếu dấu chấm phẩy. Sau chữ “Lưu” thiếu dấu hai chấm, kết thúc thiếu dấu chấm. 2.2.5. Về ngôn ngữ, văn phong Trong các phong cách ngôn ngữ Tiếng Việt thì ngôn ngữ trong VBHC thuộc phong cách hành chính - công vụ. Việc lựa chọn các đơn vị ngôn ngữ để soạn thảo VBHC dù muốn hay không muốn đều buộc phải tuân theo những chuẩn mực của phong cách hành chính - công vụ. Việc lựa chọn, sử dụng ngôn ngữ đúng phong cách là một trong những yêu cầu về chất lượng của VBHC nhà nước được ban hành. Nó cũng thể hiện tầm vóc, uy tín của chủ thể ban hành văn bản và sự tôn trọng các chủ thể thi hành VBHC. Do vậy, khi ban hành VBHC nói chung, tại cấp Trường Đại học nói riêng, người soạn thảo văn bản phải chú ý tới những đặc trưng của ngôn ngữ thuộc phong cách hành chính - công vụ đó là: - Tính chính xác, rõ ràng - Tính phổ thông, đại chúng - Tính khách quan, phi cá nhân - Tính trang trọng lịch sự - Tính khuôn mẫu Khảo sát 100 văn bản được ban hành của Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội cho kết quả 31 văn bản chưa đúng trong việc sử dụng ngôn ngữ, văn phong chiếm 31% tổng số văn bản. Điều này đồng nghĩa với việc tỉ lệ văn bản mắc lỗi trong việc sử dụng ngôn ngữ, văn phong khá lớn. Thực tế, VBHC của Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội thường mắc các lỗi sai về ngôn ngữ chủ yếu sau đây: - Lỗi viết tắt các cụm từ không thông dụng gây khó hiểu (có 05 văn bản). Ví dụ: Thông báo số 319/TB-SKĐAHN ngày 02 tháng 10 năm 2014 về tiêu chuẩn và quy trình xét học bổng “Thắp sáng ước mơ học đường” có ghi: “sinh viên có điểm TBCHT (trung bình chung học tập) cả năm học 2013 – 2014 từ 8.0 trở lên, điểm rèn luyện 0.8 trở lên”. - Lỗi về sử dụng từ ngữ: thừa từ, thiếu từ hoặc lặp từ (có 06 văn bản). Ví dụ: Kế hoạch số 119/KH-SKĐAHN ngày 25 tháng 4 năm 2013 về trực sẵn sàng chiến đấu bảo vệ ngày Lễ 30/4 – 01/5/2013 của Ban Chỉ huy quân sự Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội có ghi: “Để đảm bảo an toàn tuyệt đối trong dịp vui chơi trong dịp Lễ 30/4 – 01/5/2013”. - Các lỗi về chính tả (có 08 văn bản). Ví dụ 1: Thông báo số 50/TB-SKĐAHN ngày 04 tháng 3 năm 2013 về việc gửi nhu cầu bổ sung thiết bị, cơ sở vật chất có ghi: “Ban Giám hiệu Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội đề nghị các đơn vị căn cứ vào tình hình thực tế, nhu cầu cần thiết bổ xung các thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy, học tập và công tác thường xuyên của đơn vị trong năm 2013”. Ví dụ 2: Công văn số 155/SKĐAHN ngày 06 tháng 6 năm 2013 về việc cấp lại bằng tốt nghiệp có ghi: “Do sơ xuất trong khâu in bằng nên bằng tốt nghiệp Thạc sỹ của sinh viên Đoàn Thị Việt Hòa – sinh ngày 05/6/1982 tại Hà Nội đã bị in nhòe phần nơi sinh”. - Lỗi về sử dụng sai phong cách ngôn ngữ, sử dụng văn phong nói vào VBHC (có 12 văn bản). Ví dụ 1: Công văn số 62/SKĐAHN ngày 14 tháng 3 năm 2013 về việc xin ý kiến chỉ đạo về tuyển sinh cao học năm 2013 có ghi: “Trong các hồ sơ dự thi của thí sinh gửi cho Trường có 02 trường hợp mà Thanh tra của Trường cảm thấy băn khoăn, mặc dù cả 02 thí sinh đều có bằng tốt nghiệp Đại học Văn hóa nghệ thuật Quân đội hệ chính quy”. Ví dụ 2: Thông báo số 424/TB-SKĐAHN ngày 25 tháng 12 năm 2014 về việc nghỉ Tết Dương lịch có ghi: “Theo quy định của Nhà nước, lịch nghỉ Tết Dương lịch bắt đầu từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 04/01/2015 (nghỉ liền 4 ngày)”. - Có những văn bản cùng mắc nhiều lỗi về viết hoa: viết hoa tùy tiện, không thống nhất, không theo quy định; viết tắt cụm từ không thông dụng (08 văn bản). Ví dụ: Công văn số 329/SKĐAHN ngày 30 tháng 12 năm 2013 về việc xin duyệt cấp phôi bằng Thạc sỹ đợt 2 được trình bày như sau: + Trình bày sai, viết hoa không thống nhất về tên cơ quan: “Trường Đại học Sân khấu Điện ảnh Hà Nội”, “trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội”. “bộ Giáo dục – Đào tạo”, “Bộ Giáo dục và Đào tạo”. + Viết tắt cụm từ không thông dụng: “VBCC” (văn bằng chứng chỉ). 2.2.6.Quy trình soạn thảo và ban hành văn bản Theo kết quả khảo sát của tác giả thì quy trình soạn thảo và ban hành văn bản hành chính của Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội được thực hiện theo các bước cụ thể sau: Bước 1: Đề xuất việc soạn thảo văn bản Bước 2: Soạn thảo văn bản Bước 3: Duyệt bản thảo, sửa chữa, bổ sung bản thảo đã duyệt Bước 4: Đánh máy, kiểm tra văn bản trước khi ký ban hành Bước 5: Ký văn bản Bước 6: Nhân bản, phát hành và lưu trữ văn bản Quy trình soạn thảo và ban hành VBHC của Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh được thực hiện tương đối tốt và đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên,tại một số trường hợp cụ thể, quy trình soạn thảo và ban hành VBHCcòn chưa đảm bảo được hoàn toàn các yêu cầu đặt ra. Vì vậy, vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục. Theo Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về công tác văn thư; Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 110/2004/NĐ-CP vàVăn bản số 01/VBHN-BNV ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ Nội vụ hợp nhất Nghị định số 110/2004/NĐ-CP và Nghị định số 09/2010/NĐ-CP về công tác văn thư, mỗi văn bản đi phải lưu hai bản: bản gốc lưu tại Văn thư cơ quan, tổ chức và bản chính lưu trong hồ sơ. Bản gốc lưu tại Văn thư cơ quan, tổ chức phải được đóng dấu và sắp xếp theo thứ tự đăng ký. Trong khi đó nhiều văn bản bước gửi và lưu trữ văn bản thực hiện chưa tốt, chưa được gửi đi kịp thời và chính xác tới đối tượng có liên quan đến văn bản. Hoặc việc lưu trữ văn bản chưa được hiệu quả, nhiều văn bản bị rách, nát, đôi khi còn bị thất lạc gây khó khăn cho việc tìm kiếm văn bản. 2.3. Đánh giá chung 2.3.1.Những ưu điểm - Các VBHC được nhà trường ban hành đều phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Việc thực hiện theo các văn bản hướng dẫn của cơ quan chủ quản và cơ quan cấp trên đã được cụ thể hóa trong các VBHC do nhà trường ban hành để triển khai đến các đơn vị chuyên môn, sinh viên trong nhà trường thực hiện nghiêm túc. - Thẩm quyền ký và ban hành VBHC tại Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội được thực hiện một cách nghiêm túc, đúng theo quy định của pháp luật hiện hành. Qua khảo sát thực tế các VBHC được ban hành của nhà trường, tác giả nhận thấy không có VBHC nào có dấu hiệu sai phạm về thẩm quyền ban hành. - Tuy chưa có quy định chung về quy trình soạn thảo và ban hành VBHC tại các trường đại học nhưng nhìn chung VBHC của Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội đều được ban hành dựa trên cơ sở quy định của Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về công tác văn thư; Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 110/2004/NĐ-CP và Văn bản số 01/VBHN-BNV ngày 25 tháng 02 năm 2014 của Bộ Nội vụ hợp nhất Nghị định số 110/2004/NĐ-CP và Nghị định số 09/2010/NĐ-CP về công tác văn thư. Bao gồm các bước: Bước 1: Đề xuất việc soạn thảo văn bản Xuất phát từ yêu cầu giải quyết những sự vụ hành chính cụ thể ở lĩnh vực công tác do đơn vị hay cá nhân đảm nhiệm, cá nhân hay đơn vị trong nhà trường sẽ đề xuất việc soạn thảo các văn bản quản lý. Bước 2: Soạn thảo văn bản Trên cơ sở đề xuất việc soạn thảo văn bản, Hiệu trưởng sẽ xem xét, dựa trên tính chất vụ việc sau đó giao cho đơn vị hay cá nhân phù hợp thực hiện. Đơn vị hoặc cá nhân được giao nhiệm vụ có trách

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • pdfluan_van_soan_thao_va_ban_hanh_van_ban_hanh_chinh_o_truong_d.pdf
Tài liệu liên quan