Luận văn Tình hình triển khai áp dụng thuế giá trị gia tăng đối với hoạt động bưu chính viễn thông trên địa bàn thành phố Hà nội

ong n­íc còng lu«n ®­îc më réng, sè ®iÖn tho¹i thuª bao thu c­íc còng t¨ng m¹nh t¹o ®iÒu kiÖn t¨ng doanh thu cho ho¹t ®éng BCVT. B¶ng 3: Sè thuª bao ®iÖn tho¹i ChØ tiªu 1995 1996 1997 1998 1- Tæng m¸y ®iÖn tho¹i 746.467 1.164.547 1.839.000 2.670.000 2- MËt ®é §T/100 d©n 1,06 1,6 2,4 3,4 3- Sè m¸y t¹i Hµ néi 138.051 214.276 249.864 295.887 C¸c dÞch vô viÔn th«ng ngµy cµng ®­îc ph¸t triÓn víi diÖn réng. NhiÒu dÞch vô míi ®­îc më ra ®­a vµo ho¹t ®éng rÊt cã hiÖu qu¶ nh­: dÞch vô th«ng tin di ®éng, dÞch vô nh¾n tin, ®iÖn tho¹i thÎ,108... VÒ lÜnh vùc b­u chÝnh vµ ph¸t hµnh b¸o chÝ còng cã nh÷ng b­íc tiÕn ®¸ng kÓ. S¶n l­îng b­u chÝnh vµ ph¸t hµnh b¸o chÝ t¨ng tr­ëng m¹nh, m¹ng l­íi ph¸t hµnh ®­îc më réng, nhiÒu lo¹i h×nh míi ra ®êi vµ ph¸t triÓn,chÊt l­îng phôc vô ®­îc n©ng cao vµ ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n nhu cÇu th«ng tin cña x· héi. Víi nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®­îc nh­ vËy, ngµnh BCVT cã thÓ ®­îc coi lµ ngµnh cã sè thu t¨ng tr­ëng nhanh vµ æn ®Þnh nhÊt trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. B¶ng 4: T×nh h×nh thùc hiÖn doanh thu. §¬n vÞ: tØ ®ång ChØ tiªu 1995 1996 1997 1998 1- Doanh thu viÔn th«ng 4.039 6.698 9.308 10.155 2- DT ph¸t hµnh b¸o chÝ 42,4 71 98 216 3- Doanh thu b­u chÝnh 126 209 392 432 Tæng 4.207,4 6.978 9.798 10.803 Nh×n vµo b¶ng trªn ta thÊy sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ víi tèc ®é cao cña doanh thu. Doanh thu n¨m sau cao h¬n doanh thu n¨m tr­íc. Bªn c¹nh ®ã, doanh thu ngo¹i tÖ còng t¨ng kh¸, ®Æc biÖt lµ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. §©y lµ kÕt qu¶ rÊt ®¸ng khÝch lÖ. Ngµnh B­u chÝnh viÔn th«ng ®· ®ãng gãp kh«ng nhá tû lÖ ®éng viªn qua thuÕ vµ ng©n s¸ch nhµ n­íc. B¶ng 5: T×nh h×nh nép ng©n s¸ch nhµ n­íc cña c¸c doanh nghiÖp B­u chÝnh viÔn th«ng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi. §¬n vÞ: triÖu ®ång. N¨m 1996 1997 1998 ThuÕ 1.336.205 1.231.331 1.586.000 Nh­ vËy, cã thÓ thÊy sè ®éng viªn qua thuÕ cña c¸c doanh nghiÖp B­u chÝnh viÔn th«ng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi lµ rÊt lín. Do nhu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh trong nÒn kinh tÕ ®Òu cÇn cã sù ®ãng gãp cña ho¹t ®éng B­u chÝnh viÔn th«ng. V× vËy tû lÖ ®éng viªn qua thuÕ t¨ng lªn. 2.2 Tån t¹i. MÆc dï ®¹t ®­îc nhiÒu thµnh tùu to lín nh­ v©y, nh­ng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, ho¹t ®éng BCVT vÉn cßn mét sè tån t¹i. - C¸c v¨n b¶n ph¸p qui th­êng ra ®êi ch©m h¬n so víi thùc tÕ ph¸t triÓn. Mét sè ®iÒu lÖ qui ®Þnh kh«ng cßn phï hîp víi ®iÒu kiÖn hiÖn nay, g©y trë ng¹i cho ho¹t ®éng cña toµn ngµnh. - C«ng t¸c qu¶n lÝ ch­a thùc sù ®i tr­íc nhu cÇu ph¸t triÓn cña toµn m¹ng. C«ng t¸c b¸o c¸o tæng hîp phôc vô qu¶n lÝ cßn ch­a cã sù thèng nhÊt trong toµn ngµnh. - C¬ së vËt chÊt kÜ thuËt, trang thiÕt bÞ cßn nhiÒu thiÕu thèn. Tr×nh ®é ®éi ngò c¸n bé, c«ng nh©n trong ngµnh cßn nhiÒu h¹n chÕ ch­a b¾t kÞp víi xu h­íng ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng BCVT thÕ giíi. 3. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lÝ thu thuÕ phßng thuÕ GT- B§- XD. Víi tiÒm n¨ng to lín cña ho¹t ®éng BCVT, ngay tõ ®Çu l·nh ®¹o thµnh phè ®· chØ ®¹o cho côc thuÕ Hµ néi vµ c¸c c¬ së ban ngµnh cã liªn quan qu¶n lÝ chÆt chÏ ho¹t ®éng cña khu vùc nµy ®Ó ph¸t huy hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi, phôc vô cho lîi Ých cña thµnh phè vµ ®Êt n­íc. Nh­ vËy, côc thuÕ Hµ néi cã chøc n¨ng, nhiÖm vô rÊt quan träng, lµ c¬ quan trùc tiÕp thùc hiÖn qu¶n lÝ thu thuÕ ®èi víi tÊt c¶ c¸c tæ chøc vµ c¸ nh©n cã ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi, lµ ®¬n vÞ thùc hiÖn c¸c chØ tiªu kÕ ho¹ch cña nhµ n­íc giao cho. Côc thuÕ Hµ néi ®­îc thµnh lËp tõ n¨m 1990 tr¶i qua mét qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ kh«ng ngõng hoµn thiÖn, hiÖn nay trong c¬ cÊu bé m¸y tæ chøc cña côc bao gåm 17 phßng ban trong ®ã cã 8 phßng qu¶n lÝ thu thuÕ vµ 9 phßng ngiÖp vô. Ngoµi ra, cßn cã 12 chi côc thuÕ quËn huyÖn trªn kh¾p ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi. HiÖn nay, tæng sè c¸n bé c«ng nh©n viªn chøc cña côc lµ kho¶ng h¬n 1000 ng­êi. Côc ®· chØ ®¹o thµnh lËp phßng thuÕ GT- B§- XD (gäi t¾t lµ phßng giao th«ng) phô tr¸ch thu m¶ng giao th«ng, b­u ®iÖn, x©y dùng, vËn t¶i cña c¸c ®¬n vÞ quèc doanh trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng. Phßng ®­îc thµnh lËp tõ n¨m 1990 ®Õn nay vµ cïng víi sù gia t¨ng nhanh chãng cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt, phßng ngµy cµng ®­îc më réng vµ ph¸t triÓn. HiÖn nay, phßng cã 29 c¸n bé qu¶n lÝ h¬n 400 ®èi t­îng nép thuÕ. MÆc dï víi sè l­îng c¸n bé Ýt nh­ vËy nh­ng phßng thuÕ GT- B§- XD lu«n hoµn thµnh vµ hoµn thµnh v­ît møc nhiÖm vô kÕ ho¹ch cña côc thuÕ Hµ néi giao cho. Phßng liªn tôc nhiÒu n¨m liÒn ®­îc phÇn th­ëng cña uû ban nh©n d©n thµnh phè Hµ néi vµ cña BTC, vµ cao nhÊt ®­îc nhµ n­íc tÆng th­ëng hu©n ch­¬ng lao ®éng h¹ng 3. C¸n bé trong phßng thuÕ GT- B§- XD ®Òu cã tr×nh ®é tõ ®¹i häc trë lªn, trong ®ã cã nh÷ng ng­êi cã hai b»ng ®¹i häc, cã ng­êi ®ang häc cao häc... Víi sù cè g¾ng phÊn ®Êu thi ®ua liªn tôc, phßng ®· t¨ng c­êng b¸m s¸t nguån thu, tÝch cùc khai th¸c nguån thu, chèng thÊt thu thuÕ, nî ®äng thuÕ... ®¶m b¶o ®­a sè thu lu«n t¨ng lªn v­ît kÕ ho¹ch. II. T×nh h×nh triÓn khai ¸p dông thuÕ GTGT ®èi víi  ho¹t ®éng BCVT trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi. 1. C«ng t¸c chuÈn bÞ vµ cÊp m· sè ®èi t­îng nép thuÕ. 1.1 VÒ phÝa ngµnh thuÕ. §Ó chuÈn bÞ cho viÖc ®­a luËt thuÕ GTGT ®i vµo thùc hiÖn, ngay tõ ®Çu n¨m 1998, ngµnh thuÕ ®· më nhiÒu líp tËp huÊn vÒ chÝnh s¸ch, chÕ ®é nghiÖp vô qu¶n lÝ cho c¸n bé trong ngµnh vµ chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn thùc hiÖn qui tr×nh qu¶n lÝ thuÕ míi. TiÕp ®ã, c¸n bé phßng thuÕ GT- B§- XD ®· kÕt hîp víi chi héi kÕ to¸n, triÓn khai h­íng dÉn thùc hiÖn néi dung luËt thuÕ GTGT vµ nghÞ ®Þnh sè 28 - N§/28/1998/N§-CP cho c¸c doanh nghiÖp BCVT. Phßng thuÕ GT-B§-XD còng ®· trùc tiÕp cö ng­êi xuèng mét sè ®¬n vÞ träng ®iÓm nh­: Tæng c«ng ty BCVT, B­u ®iÖn Hµ néi... h­íng dÉn, gi¶i thÝch chÝnh s¸ch, nghiÖp vô tÝnh to¸n vµ kª khai thuÕ còng nh­ h­íng dÉn viÖc sö dông ho¸ ®¬n chøng tõ cña ngµnh BCVT. Bé tµi chÝnh ®· ra th«ng t­ sè 164 - TT164/1998/TT-BTC ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1998 h­íng dÉn thùc hiÖn thuÕ GTGT ®èi víi ho¹t ®éng dÞch vô BCVT. §ång thêi, bæ sung vµo hÖ thèng tµi kho¶n kÕ to¸n hiÖn hµnh tµi kho¶n 133 “thuÕ GTGT ®­îc khÊu trõ” vµ ®æi tªn tµi kho¶n 3331 thµnh tµi kho¶n “thuÕ GTGT ph¶i nép”. Do c¸c doanh nghiÖp BCVT ®Òu thùc hiÖn nép thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ nªn ®Òu ¸p dông tµi kho¶n 133. Tµi kho¶n 133 cã 2 tµi kho¶n cÊp hai: - Tµi kho¶n 1331: ThuÕ GTGT ®­îc khÊu trõ cña hµng ho¸, dÞch vô. - Tµi kho¶n 1332: ThuÕ GTGT ®­îc khÊu trõ cña tµi s¶n cè ®Þnh. Bé tµi chÝnh còng cã quyÕt ®Þnh cho phÐp nghµnh B­u chÝnh viÔn th«ng ®­îc sö dông ho¸ ®¬n tù in theo quyÕt ®Þnh 885 cña Bé tµi chÝnh. §ång thêi Bé tµi chÝnh còng ra quyÕt ®Þnh sè 3417 / Q§-KTTKTC ngµy 29 th¸ng 10 n¨m 1998 vÒ viÖc qu¶n lÝ, sö dông, ho¸ ®¬n chøng tõ cña ngµnh BCVT vµ yªu cÇu c¸c doanh nghiÖp ph¶i thùc hiÖn ®óng ®¾n, ®Çy ®ñ chÕ ®é ho¸ ®¬n, chøng tõ ®Ó lµm c¬ së cho viÖc tÝnh to¸n sè thuÕ ph¶i nép. Theo quyÕt ®Þnh sè 3417, cã c¸c lo¹i ho¸ ®¬n GTGT - BCVT nh­ sau: - Ho¸ ®¬n GTGT dÞch vô b­u chÝnh: BC 01 - Ho¸ ®¬n GTGT dÞch vô viÔn th«ng: VT 01 - Ho¸ ®¬n GTGT b­u chÝnh viÔn th«ng: B§ 01 - Ho¸ ®¬n dïng cho c«ng ty VMS: VMS - §èi víi c¸c lo¹i tem in s½n gi¸ thanh to¸n, ngµnh ®­îc phÐp tù in theo mÉu ®· ®­îc duyÖt cña tæng côc thuÕ. Côc thuÕ Hµ néi vµ phßng thuÕ GT-B§-XD ®· thùc hiÖn h­íng dÉn cho c¸c ®èi t­îng nép thuÕ lµ c¸c doanh nghiÖp BCVT ®¨ng kÝ vµ nhËn m· sè míi. Tr­íc ®©y, khi ¸p dông thuÕ doanh thu, c¬ qu¶n lÝ c¸c doanh nghiÖp BCVT theo chÕ ®é c¸n bé chuyªn qu¶n. C¸c c¸n bé chuyªn qu¶n cã tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn c¸c doanh nghiÖp BCVT kª khai nép thuÕ vµ ®«n ®èc c¸c ®¬n vÞ thu nép thuÕ, lµm quyÕt to¸n thuÕ, kiÓm tra vµ tÝnh thuÕ. Nay chuyÓn sang viÖc ¸p dông thuÕ GTGT theo ph­¬ng thøc doanh nghiÖp tù kª khai, tù tÝnh thuÕ, c¬ quan thuÕ qu¶n lÝ viÖc kª khai vµ tÝnh thuÕ cña c¸c ®èi t­îng nép thuÕ qua m· sè thuÕ. Nh­ vËy, côc thuÕ Hµ néi qu¶n lÝ tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp BCVT ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi vµ ®· g¸n m· sè cho c¸c doanh nghiÖp BCVT ®­îc thµnh lËp tr­íc ngµy 31/12/98 vµ thùc hiÖn viÖc cÊp m· sè thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp BCVT míi thµnh lËp theo tê khai ®¨ng kÝ thuÕ cña c¸c ®¬n vÞ. M· sè thuÕ lµ mét d·y sè ®­îc qui ®Þnh theo mét nguyªn t¾c thèng nhÊt ®Ó cÊp cho tõng ®èi t­îng nép thuÕ. Mçi ®èi t­îng nép thuÕ chØ ®­îc cÊp duy nhÊt mét m· sè trong suèt qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, tõ khi thµnh lËp cho ®Õn khi chÊm døt ho¹t ®éng. M· sè thuÕ ®­îc cÊp cho ®èi t­îng nép thuÕ sÏ kh«ng ®­îc sö dông ®Ó cÊp l¹i cho ®èi t­îng nép thuÕ kh¸c. Do ®ã, mçi doanh nghiÖp BCVT chØ ®­îc cÊp mét m· sè duy nhÊt trong suèt qu¸ tr×nh ho¹t ®éng vµ kh«ng trïng lÆp. M· sè thuÕ cña c¸c doanh nghiÖp BCVT cã cÊu tróc: N1N2 - N3N4N5N6N7N8N9 - N10 - N11N12N13 - N14 Trong ®ã: - 2 ch÷ sè ®Çu N1N2 lµ m· thµnh phè Hµ néi (01) - 7 ch÷ sè tiÕp theo ®­îc ®¸nh sè tõ 0.000.001 ®Õn 9.999.999, cÊp cho c¸c doanh nghiÖp BCVT vµ c¸c doanh nghiÖp ®éc lËp kh¸c. - Ch÷ sè N10 lµ ch÷ sè dïng ®Ó kiÓm tra trªn m¸y tÝnh. C¸c doanh nghiÖp BCVT ®éc lËp th× m· sè thuÕ cã cÊu tróc lµ 10 ch÷ sè. Cßn ch÷ sè N11N12N13 ®­îc cÊp cho c¸c doanh nghiÖp trùc thuéc hoÆc kh«ng cã t­ c¸ch ph¸p nh©n ®Çy ®ñ. - Ch÷ sè N14 lµ m· ph­¬ng ph¸p tÝnh thuÕ GTGT. Do c¸c doanh nghiÖp BCVT ®Òu nép thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ nªn chØ cã m· sè nµy lµ 0 vµ 1. + 0 øng víi c¸c doanh nghiÖp BCVT kh«ng ph¶i nép thuÕ GTGT. + 1 øng víi c¸c doanh nghiÖp nép thuÕ theo ph­¬ng ph¸p khÊu trõ thuÕ. ViÖc cÊp m· sè thuÕ cho c¸c doanh nghiÖp BCVT nãi riªng vµ toµn bé c¸c ®èi t­îng nép thuÕ nãi chung sÏ gióp c¬ quan thuÕ n¾m vµ khai th¸c mäi th«ng tin vÒ tõng ®èi t­îng nép thuÕ mét c¸ch nhanh chãng vµ chÝnh x¸c, lµm gi¶m chi phÝ qu¶n lÝ hµnh chÝnh vÒ thuÕ cña c¬ quan thuÕ. §Õn ngµy 1/1/1999, toµn bé c¸c doanh nghiÖp BCVT trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi ®Òu ®· ®¨ng kÝ vµ ®­îc cÊp m· sè thuÕ ®Çy ®ñ. B¶ng 6: M· sè thuÕ cña c¸c doanh nghiÖp BCVT trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi. Tªn doanh nghiÖp M· sè thuÕ 1- Tæng c«ng ty BCVT ViÖt Nam 0100684378 2- B­u ®iÖn Hµ néi 0100686223 3- C«ng ty viÔn th«ng quèc tÕ 0100692192 4- Nhµ m¸y vËt liÖu b­u ®iÖn 0100682645 5- Nhµ m¸y thiÕt bÞ b­u ®iÖn 0100686865 6- C«ng ty thiÕt bÞ ®iÖn tho¹i 0100686181 7- Nhµ xuÊt b¶n b­u ®iÖn 0100682317-0 8-Trung t©m viÔn th«ng khu vùc I 0100686216-001 Bªn c¹nh ®ã, ®Ó chuÈn bÞ ¸p dông luËt thuÕ GTGT, ngµnh thuÕ vµ côc thuÕ Hµ néi ®· ®­a c«ng nghÖ tin häc vµo øng dông trong c«ng t¸c qu¶n lÝ thu thuÕ, qu¶n lÝ ®èi t­îng nép thuÕ qua m· sè thuÕ. 1.2 VÒ phÝa c¸c doanh nghiÖp BCVT. §Ó chuÈn bÞ cho viÖc ¸p dông thuÕ GTGT, c¸c doanh nghiÖp BCVt ®· tæ chøc cho nh©n viªn cña c¸c bé phËn liªn quan ®Õn c«ng t¸c thu mua hµng ho¸, vËt t­, b¸n hµng ho¸, dÞch vô vµ c¸c nh©n viªn kÕ to¸n häc tËp néi dung, yªu cÇu cña luËt thuÕ GTGT. §Æc biÖt lµ chÕ ®é ghi chÐp, tÝnh thuÕ ngay trªn ho¸ ®¬n, chøng tõ. §ång thêi, c¸c doanh nghiÖp BCVT còng tæ chøc ph©n ®Þnh l¹i qui tr×nh qu¶n lÝ, lu©n chuyÓn, l­u gi÷ ho¸ ®¬n, chøng tõ cña hµng ho¸, dÞch vô mua vµo, ®Ó phôc vô tèt cho c«ng t¸c theo dâi, kÕ to¸n sè thuÕ ®­îc khÊu trõ. Tæ chøc s¾p xÕp l¹i c¸c kh©u kÕ to¸n mua hµng, kÕ to¸n b¸n hµng, kÕ to¸n thanh to¸n, chØnh l¹i phÇn mÒm m¸y tÝnh... ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ¸p dông thuÕ GTGT. Bªn c¹nh ®ã, c¸c doanh nghiÖp BCVT còng tiÕn hµnh më c¸c sæ nghiÖp vô cã liªn quan trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn luËt thuÕ GTGT nh­ sæ B§1, BK1, S/TK1-B§... Tæ chøc l¹i c«ng t¸c h¹ch to¸n vµ lu©n chuyÓn chøng tõ, ho¸ ®¬n b¸n hµng, mua hµng ë c¸c doanh nghiÖp BCVT cã xÝ nghiÖp h¹ch to¸n phô thuéc. 2. T×nh h×nh qu¶n lÝ viÖc kª khai vµ tÝnh thuÕ. Hµng th¸ng c¸c doanh nghiÖp BCVT tù kª khai vµ nép tê khai thuÕ GTGT th¸ng tr­íc trong vßng 10 ngµy ®Çu th¸ng lªn bé phËn tiÕp nhËn tê khai thuÕ cña côc thuÕ Hµ néi. Nh­ng do trong thêi gian ®Çu míi ¸p dông víi c¬ chÕ qu¶n lÝ thu thuÕ míi nªn c¬ quan thuÕ th­êng cã nh÷ng biÖn ph¸p nh¾c nhë gióp doanh nghiÖp nép tê khai ®óng h¹n. Sau khi ®­îc kiÓm tra, ®ãng dÊu kÝ nhËn vµ ghi sæ theo dâi tê khai, c¸c tê kª khai thuÕ nµy ®­îc chuyÓn vÒ phßng thuÕ GT-B§-XD ®Ó kiÓm tra vµ qu¶n lÝ, theo dâi t×nh h×nh kª khai. C¸n bé phßng thuÕ GT-B§-XD trùc tiÕp kiÓm tra c¸c tê kª khai thuÕ cña doanh nghiÖp xem cã lçi hay kh«ng, nÕu cã th× mêi doanh nghiÖp lªn söa l¹i tr­íc ngµy 15 cña th¸ng vµ theo dâi c¸c ®èi t­îng ch­a nép tê kª khai thuÕ ®Çy ®ñ, ®óng h¹n ®Ó thùc hiÖn viÖc Ên ®Þnh thuÕ GTGT cho c¸c ®èi t­îng nµy. Sau khi kiÓm tra vµ söa lçi, phßng chuyÓn c¸c tê khai vµ danh s¸ch Ên ®Þnh thuÕ sang phßng KH-KT-TK(MT) tr­íc ngµy 15 ®Ó tÝnh thuÕ vµ ra th«ng b¸o thuÕ. B¶ng 7: T×nh h×nh nép tê khai thuÕ GTGT  cña c¸c doanh nghiÖp BCVT quÝ I/99. ChØ tiªu Th¸ng 1 Th¸ng 2 Th¸ng 3 TØ lÖ % nép tê khai 86 97 100 Nh­ vËy, sau ba th¸ng ¸p dông luËt thuÕ GTGT, nh×n chung ý thøc tù gi¸c cña c¸c doanh nghiÖp ®· t¨ng lªn. NÕu nh­ trong th¸ng ®Çu ¸p dông thuÕ GTGT sè doanh nghiÖp nép tê khai ®óng h¹n chØ lµ 86%, th× sang ®Õn th¸ng 2, 97% doanh nghiÖp kª khai nép tê khai thuÕ ®óng h¹n, vµ ®Õn th¸ng 3 /99, 100% doanh nghiÖp BCVT kª khai vµ nép tê khai thuÕ ®óng h¹n vµ ®Çy ®ñ. Tuy nhiªn, trong thêi gian ®Çu míi chuyÓn sang ¸p dông c¬ chÕ tÝnh thuÕ míi vµ ®Ó th¸o gì khã kh¨n cho doanh nghiÖp, c¬ quan thuÕ ch­a thùc hiÖn viÖc Ên ®Þnh thuÕ ®èi víi sè doanh nghiÖp BCVT ch­a kª khai vµ nép tß khai thuÕ còng nh­ c¸c doanh nghiÖp söa lçi tê khai sau ngµy 15 mµ cho phÐp doanh nghiÖp chuyÓn sè thuÕ GTGT ph¶i nép th¸ng ®Çu sang phÇn kª khai thuÕ GTGT th¸ng 2 ®Ó tÝnh thuÕ. Nh­ng,bªn c¹nh ®ã, hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp BCVT ®Òu chÊp hµnh viÖc kª khai, nép tê khai nghiªm tóc, ®Çy ®ñ vµ ®óng h¹n. §iÓn h×nh ë mét sè doanh nghiÖp nh­: Trung t©m dÞch vô viÔn th«ng khu vùc I trong th¸ng 1/99, C«ng ty cæ phÇn x©y l¾p b­u ®iÖn trong th¸ng 1 vµ th¸ng 2 n¨m 99 kh«ng cã sè thuÕ GTGT ph¸t sinh nh­ng vÉn thùc hiÖn vµ chÊp hµnh chÕ ®é kª khai ®Çy ®ñ, ®óng h¹n. Cã ®­îc kÕt qu¶ nµy lµ do, c¬ quan thuÕ ®· qu¶n lÝ, ®«n ®èc c¸c ®èi t­îng nép thuÕ thùc hiÖn nghÜa vô kª khai ®óng thêi h¹n, kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ söa lçi kª khai, qu¶n lÝ chÆt chÏ ho¸ ®¬n, chøng tõ cña c¸c doanh nghiÖp BCVT. §ång thêi, ®Ó ®¹t ®­îc kÕt qu¶ trªn lµ c¶ mét sù nç lùc phÊn ®Êu, ý thøc tù gi¸c chÊp hµnh c¸c qui ®Þnh cña ph¸p luËt, còng nh­ viÖc thùc hiÖn, ph©n ®Þnh qui tr×nh qu¶n lÝ, lu©n chuyÓn ho¸ ®¬n,chøng tõ cña b¶n th©n c¸c doanh nghiÖp BCVT. 2.1 T×nh h×nh qu¶n lÝ kª khai thuÕ. Hµng th¸ng, c¨n cø vµo tê khai thuÕ GTGT cña c¸c doanh nghiÖp BCVT, c¬ quan thuÕ tiÕn hµnh kiÓm tra, ®èi chiÕu gi÷a sè liÖu kª khai víi hå s¬ chøng tõ kÌm theo ®Ó qu¶n lÝ viÖc tÝnh thuÕ. Cô thÓ, c¬ quan thuÕ tiÕn hµnh kiÓm tra c¸c ho¸ ®¬n, chøng tõ, b¶ng kª mua, b¸n hµng ho¸ cña c¸c doanh nghiÖp BCVT cã liªn quan ®Õn sè thuÕ GTGT ®Çu ra, sè thuÕ GTGT ®Çu vµo. §èi víi viÖc qu¶n lÝ kª khai thuÕ ®Çu ra: §Ó qu¶n lÝ viÖc kª khai thuÕ ®Çu ra cña c¸c doanh nghiÖp BCVT, c¬ quan thuÕ tiÕn hµnh kiÓm tra viÖc kª khai doanh thu chÞu thuÕ vµ doanh thu kh«ng chÞu thuÕ cu¶ c¸c doanh nghiÖp cã phï hîp víi doanh sè b¸n ra ghi trªn ho¸ ®¬n, chøng tõ hµng ho¸, dÞch vô b¸n ra cña c¸c doanh nghiÖp hay kh«ng. NÕu kh«ng phï hîp th× ph¶i tÝnh l¹i sè thuÕ. V× hµng ho¸, dÞch vô BCVT chØ chÞu mét møc thuÕ suÊt lµ 10%, nªn viÖc kiÓm tra cña c¬ quan thuÕ chñ yÕu tËp trung vµo phÇn kª khai doanh thu cña c¸c doanh nghiÖp BCVT. Tr­íc hÕt, c¬ quan thuÕ kiÓm tra viÖc kª khai doanh thu kh«ng chÞu thuÕ cña c¸c doanh nghiÖp BCVT cã phï hîp víi qui ®Þnh cña ph¸p luËt hay kh«ng. ChØ nh÷ng hµng ho¸, dÞch vô BCVT d­íi ®©y lµ kh«ng chÞu sù ®iÒu chØnh cña thuÕ GTGT: - DÞch vô ph¸t hµnh b¸o chÝ, truyÒn trang b¸o, ph¸t sãng truyÒn h×nh trong n­íc. - DÞch vô b­u chÝnh viÔn th«ng quèc tÕ do c¸c c«ng ty BCVT n­íc ngoµi thanh to¸n cho tæng c«ng ty vµ c¸c ®¬n vÞ theo th«ng lÖ quèc tÕ. - DÞch vô b­u chÝnh viÔn th«ng ®­îc thùc hiÖn tõ n­íc ngoµi vµo ViÖt Nam. Cßn l¹i, tÊt c¶ c¸c hµng ho¸, dÞch vô BCVT kh¸c ®Òu chÞu sù ®iÒu tiÕt cña thuÕ GTGT. C¬ quan thuÕ kiÓm tra t¸ch riªng doanh thu kh«ng chÞu thuÕ cña c¸c hµng ho¸ dÞch vô nãi trªn ®Ó kh«ng tÝnh thuÕ. Cßn ®èi víi c¸c hµng ho¸, dÞch vô cßn l¹i, c¬ quan thuÕ tiÕn hµnh kiÓm tra x¸c ®Þnh doanh thu chÞu thuÕ cña c¸c ho¹t ®éng ®Æc thï nh­ tem in, tem m¸y, thÎ ®iÖn tho¹i... ®Ó x¸c ®Þnh sè thuÕ GTGT ®Çu ra (v× ®©y lµ nh÷ng hµng ho¸, dÞch vô ®Æc thï, gi¸ thanh to¸n lµ gi¸ ®· cã thuÕ GTGT). ThuÕ GTGT ®Çu ra trong tr­êng hîp nµy ®­îc x¸c ®Þnh theo nguyªn t¾c: Gi¸ ch­a thuÕ GTGT = Gi¸ b¸n / 1 + ThuÕ suÊt thuÕ GTGT ThuÕ GTGT ®Çu ra = gi¸ ch­a thuÕ cña hµng ho¸, dÞch vô b¸n ra ´ thuÕ suÊt thuÕ GTGT cña hµng ho¸, dÞch vô t­¬ng øng §èi víi doanh thu cña c¸c ho¹t ®éng BCVT th«ng th­êng, c¬ quan thuÕ tiÕn hµnh ®èi chiÕu víi gi¸ thanh to¸n ghi trªn ho¸ ®¬n b¸n hµng GTGT vµ c¸c b¶ng kª b¸n lÎ hµng ho¸, dÞch vô BCVT ®Ó tÝnh thuÕ. Tr­êng hîp c¸c doanh nghiÖp khi b¸n hµng ho¸, dÞch vô BCVT cã thu thªm phÝ phôc vô hoÆc c¸c kho¶n phô thu mµ doanh nghiÖp ®­îc h­ëng th× doanh thu chÞu thuÕ bao gåm c¶ c¸c kho¶n phô phÝ, phô thu. §èi víi hµng ho¸, dÞch vô BCVT th× gi¸ tÝnh thuÕ lµ gi¸ thu c­íc ch­a cã thuÕ GTGT cña hµng ho¸, dÞch vô ®ã. Thùc tÕ, qua c«ng t¸c qu¶n lÝ, kiÓm tra, ®èi chiÕu thuÕ GTGT ®Çu ra cña c¸c doanh nghiÖp BCVT, n¶y sinh ë mét sè doanh nghiÖp khi kª khai thuÕ ®Çu ra th­êng tÝnh gi¶m thuÕ trong tr­êng hîp hµng b¸n gi¶m gi¸, hoÆc chiÕt khÊu do mua hµng víi sè l­îng lín, c¸c doanh nghiÖp nµy ®Òu tÝnh thuÕ GTGT víi gi¸ tÝnh thuÕ lµ gi¸ b¸n sau khi trõ ®i phÇn chiÕt khÊu, gi¶m gi¸. VÒ nguyªn t¾c, gi¸ tÝnh thuÕ trong tr­êng hîp nµy lµ gi¸ b¸n ch­a cã thuÕ GTGT, c¸c kho¶n gi¶m gi¸ hoÆc chiÕt khÊu kh«ng ®­îc ghi trªn ho¸ ®¬n GTGT, mµ c¸c kho¶n gi¶m gi¸, chiÕt khÊu nµy ®­îc tÝnh vµo chi phÝ b¸n hµng cña c¸c doanh nghiÖp BCVT. Qua c«ng t¸c qu¶n lÝ, kiÓm tra viÖc kª khai thuÕ GTGT ë Nhµ m¸y thiÕt bÞ b­u ®iÖn, c¬ quan thuÕ ph¸t hiÖn ë cöa hµng giíi thiÖu s¶n phÈm cña nhµ m¸y khi b¸n mét l« linh kiÖn thiÕt bÞ ®iÖn tho¹i cho kh¸ch hµng víi gi¸ b¸n ghi trªn ho¸ ®¬n GTGT lµ 50 triÖu ®ång, thuÕ suÊt thuÕ GTGT lµ 10%, do kh¸ch hµng mua víi sè l­îng lín nªn ®­îc gi¶m gi¸ 2%. Khi ®ã, cöa hµng tÝnh sè thuÕ GTGT ®Çu ra: ThuÕ GTGT ®Çu ra = [50 triÖu - (50 triÖu ´ 2%)] ´ 10% = 4.900.000 C¬ quan thuÕ kiÓm tra vµ ®· tÝnh l¹i sè thuÕ GTGT ®Çu ra trong tr­êng hîp nµy vµ tÝnh vµo sè thuÕ GTGT ph¶i nép cña nhµ m¸y lµ: ThuÕ GTGT ®Çu ra = 50 triÖu ´ 10% = 5.000.000 Còng qua c«ng t¸c kiÓm tra ho¸ ®¬n, b¶ng kª b¸n lÎ hµng ho¸, c¬ quan thuÕ cßn ph¸t hiÖn nhiÒu doanh nghiÖp khi kª khai bá sãt doanh thu hoÆc kh«ng kª khai thuÕ GTGT ®Çu ra khi b¸n hµng hãa, dÞch vô mµ ®­îc kh¸ch hµng chÊp nhËn thanh to¸n nh­ng ch­a thanh to¸n, vµ c¬ quan thuÕ ®· tÝnh vµo sè thuÕ GTGT ®Çu ra trong kú. Cã nhiÒu doanh nghiÖp BCVT th­êng kh«ng kª khai sè thuÕ GTGT ®Çu ra khi ®­îc chia doanh thu trong c¸c hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh dÞch vô BCVT víi c¸c doanh nghiÖp kh¸c. Nh­ vËy, viÖc kiÓm tra cña c¬ quan thuÕ chñ yÕu lµ x¸c ®Þnh doanh thu thuÇn cña c¸c hµng ho¸, dÞch vô BCVT chÞu thuÕ GTGT. §èi víi c¸c doanh nghiÖp BCVT trùc thuéc tæng c«ng ty hoÆc tæng c«ng ty BCVT, c¬ quan thuÕ tiÕn hµnh kiÓm tra, ®èi chiÕu viÖc kª khai cña c¸c doanh nghiÖp nµy nh­ ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ®éc lËp. Cßn viÖc tÝnh thuÕ GTGT cña c¸c doanh nghiÖp BCVT phô thuéc ®­îc thùc hiÖn ë c¸c c«ng ty hoÆc tæng c«ng ty BCVT. B¶ng 8: T×nh h×nh kª khai thuÕ GTGT ®Çu ra cña c¸c doanh nghiÖp BCVT quÝ I/99 §¬n vÞ: 1000 ®ång Doanh nghiÖp Th¸ng 1 Th¸ng 2 Th¸ng 3 1- B§ Hµ néi 11.000.000 10.134.592 10.400.000 2- DN ®éc lËp 2.415.736 2.517.664 2.786.114 3- DN trùc thuéc 1.357.280 1.465.080 1.497.982 Tæng 14.773.016 14.117.336 14.684.096 Qua b¶ng sè liÖu trªn ta thÊy, t×nh h×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô BCVT lµ kh¸ æn ®Þnh, thÓ hiÖn râ t×nh h×nh gi¸ c¶ hµng ho¸, dÞch vô, nhu cÇu thÞ tr­êng kh«ng cã biÕn ®éng lín so víi khi ¸p dông thuÕ doanh thu. Dùa vµo b¶ng trªn ta thÊy, phÇn lín sè thuÕ ®Çu ra tËp trung ë B­u ®iÖn Hµ néi chiÕm 74,46% sè thuÕ GTGT ®Çu ra cña ngµnh BCVT trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi trong th¸ng 1, vµ ®¹t 71,78% cña th¸ng 2, 70,82% sè thuÕ GTGT ®Çu ra th¸ng 3. Nh­ vËy, s¶n l­îng doanh thu cña ngµnh BCVT cã sù ®ãng gãp rÊt lín tõ c¸c ho¹t ®éng kinh doanh dÞch vô BCVT. Sè thuÕ GTGT ®Çu ra cña b­u ®iÖn Hµ néi cã xu h­íng gi¶m dÇn tØ träng do t×nh h×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp BCVT ®· ®i vµo æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn, thÓ hiÖn râ xu h­íng t¨ng tr­ëng kinh tÕ. C¸c doanh nghiÖp BCVT ho¹t ®éng s¶n xuÊt cã xu h­íng t¨ng dÇn tØ träng, s¶n phÈm hµng ho¸, dÞch vô BCVT s¶n xuÊt vµ ®­îc tiªu thô víi sè l­îng lín. §©y míi chÝnh lµ tiÒm n¨ng ph¸t triÓn cña ngµnh BCVT, vµ kh¶ n¨ng t¨ng tØ lÖ ®éng viªn qua thuÕ ë khu vùc nµy lµ rÊt lín. T×nh h×nh qu¶n lÝ thuÕ GTGT ®Çu vµo. Träng t©m qu¶n lÝ thuÕ GTGT ®Çu vµo cña c¬ quan thuÕ khi kiÓm tra, x¸c ®Þnh sè thuÕ ®Çu vµo lµ x¸c ®Þnh doanh thu cña c¸c hµng ho¸, dÞch vô mua vµo dïng ®Ó s¶n xuÊt c¸c hµng ho¸ dÞch vô thuéc diÖn chÞu thuÕ GTGT, kiÓm tra t¸ch riªng phÇn doanh thu kh«ng chÞu thuÕ GTGT cña c¸c doanh nghiÖp BCVT ®Ó x¸c ®Þnh sè thuÕ GTGT ®Çu vµo ®­îc khÊu trõ. C¬ quan thuÕ qu¶n lÝ sè thuÕ GTGT ®Çu vµo chñ yÕu dùa trªn c¬ së kiÓm tra ho¸ ®¬n, chøng tõ hµng ho¸ dÞch vô mua vµo. KiÓm tra, x¸c ®Þnh lo¹i ho¸ ®¬n, chØ nh÷ng ho¸ ®¬n GTGT míi ®­îc phÐp khÊu trõ thuÕ, kiÓm tra ®èi chiÕu gi÷a sè thuÕ GTGT ®Çu vµo mµ doanh nghiÖp kª khai cã phï hîp víi sè thuÕ trªn c¸c ho¸ ®¬n, chøng tõ ®ã hay kh«ng, nÕu ph¸t hiÖn thÊy nghi vÊn lín c¬ quan thuÕ cã thÓ ®èi chiÕu víi ho¸ ®¬n gèc cña c¸c doanh nghiÖp cung cÊp c¸c hµng ho¸, dÞch vô ®ã ®Ó tÝnh thuÕ. Qua c«ng t¸c kiÓm tra ®èi chiÕu sè thuÕ GTGT ®Çu vµo ë c¸c doanh nghiÖp BCVT, cã mét sè doanh nghiÖp khi kiÓm tra ph¸t hiÖn doanh nghiÖp kª khai thuÕ GTGT ®Çu vµo mµ kh«ng h¹ch to¸n riªng sè thuÕ ®Çu vµo cña c¸c ho¹t ®éng chÞu thuÕ vµ kh«ng chÞu thuÕ GTGT. §iÓn h×nh ë c«ng ty ph¸t hµnh b¸o trong th¸ng 2/99 c¬ quan thuÕ kiÓm tra ph¸t hiÖn doanh nghiÖp kª khai thuÕ GTGT ®Çu vµo cã tæng doanh thu cña hµng ho¸ dÞch vô lµ 200 triÖu, trong ®ã doanh thu ph¸t hµnh b¸o kh«ng chÞu thuÕ lµ 150 triÖu, chÞu thuÕ lµ 50 triÖu. ThuÕ GTGT ®Çu vµo trong th¸ng (kh«ng h¹ch to¸n riªng) lµ 8 triÖu. Sau khi kiÓm tra c¬ quan thuÕ tÝnh l¹i sè thuÕ GTGT ®Çu vµo ®­îc khÊu trõ tÝnh theo tû träng doanh thu: 8tr ´ 50tr/200tr = 2tr. Mét sè doanh nghiÖp cã hiÖn t­îng kª khai c¸c ho¸ ®¬n th«ng th­êng khi mua hµng ho¸, dÞch vô cña c¸c ®èi t­îng nép thuÕ theo ph­¬ng ph¸p tÝnh trùc tiÕp trªn GTGT ®Ó khÊu trõ sè thuÕ ®Çu vµo. B¶ng 9: T×nh h×nh kª khai thuÕ GTGT ®Çu vµo cña c¸c  doanh nghiÖp BCVT trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi. §¬n vÞ: 1000 ®ång Doanh nghiÖp Th¸ng 1 Th¸ng 2 Th¸ng 3 B­u ®iÖn Hµ néi 581.263 669.224 413.157 DN ®éc lËp 1.183.999 884.387 948.451 DN phô théc 140.872 43.985 62.364 Tæng 1.906.134 1.597.596 1.423.972 Qua b¶ng sè liÖu trªn ta thÊy, sè thuÕ GTGT ®Çu vµo tËp trung lín nhÊt ë c¸c doanh nghiÖp BCVT ®éc lËp, ®©y chÝnh lµ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm, hµng ho¸, thiÕt bÞ BCVT vµ c¸c doanh nghiÖp x©y l¾p b­u ®iÖn. Sè thuÕ GTGT ®Çu vµo ph¸t sinh ë khu vùc nµy, chiÕm tØ lÖ kho¶ng 60% sè thuÕ GTGT ®Çu vµo cña toµn bé c¸c doanh nghiÖp BCVT trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi, ®iÒu nµy chÝnh tá ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp nµy rÊt cã hiÖu qu¶. Sè thuÕ ®Çu vµo ph¸t sinh lín tËp trung chñ yÕu lµ cña nguyªn vËt liÖu dïng cho s¶n xuÊt c¸c hµng ho¸, thiÕt bÞ BCVT ... mua vµo víi sè l­îng lín nªn ®­îc khÊu trõ nhiÒu. Cßn sè thuÕ GTGT ®Çu vµo ë B­u ®iÖn Hµ Néi vµ c¸c doanh nghiÖp trùc thuéc c«ng ty, tæng c«ng ty BCVT chiÕm kho¶ng 30-40% sè thuÕ GTGT ®Çu vµo ph¸t sinh v× ®©y chñ yÕu lµ c¸c ®¬n vÞ kinh doanh c¸c dÞch vô BCVT, v× vËy, sè thuÕ ®Çu vµo cña c¸c dÞch vô nµy kh«ng lín. 2.2 T×nh h×nh qu¶n lÝ viÖc tÝnh thuÕ. Hµng th¸ng c¨n cø vµo viÖc kª khai thuÕ GTGT ®Çu ra, ®Çu vµo cña c¸c doanh nghiÖp BCVT, c¬ quan thuÕ tiÕn hµnh x¸c ®Þnh sè thuÕ GTGT ph¶i nép ThuÕ GTGT ph¶i nép = ThuÕ GTGT ®Çu ra - thuÕ GTGT ®Çu vµo ®­îc khÊu trõ. ViÖc kª khai nép thuÕ GTGT ®­îc thùc hiÖn: - §èi víi c¸c c«ng ty h¹ch to¸n ®éc lËp. C¸c doanh nghiÖp BCVT h¹ch to¸n ®éc lËp kª khai thuÕ GTGT ph¶i nép t¹i côc thuÕ Hµ néi. C¬ quan thuÕ ngoµi viÖc kiÓm tra sè thuÕ GTGT ®Çu ra, ®Çu vµo ph¸t sinh t¹i doanh nghiÖp, cßn kiÓm tra viÖc h¹ch to¸n doanh thu ë c¸c chi nh¸nh cöa hµng cña c«ng ty ®Ó x¸c ®Þnh sè thuÕ GTGT ph¶i nép. NÕu c«ng ty cã c¸c chi nh¸nh, cöa hµng... ®ãng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi th× phÇn thuÕ GTGT ph¸t sinh t¹i c¸c chi nh¸nh, cöa hµng ®ã do c«ng ty nép tËp trung thay cho chi nh¸nh. Cßn nÕu cã c¸c cöa hµng, chi nh¸nh ®ãng t¹i c¸c ®Þa ph­¬ng kh¸c nhau th× thuÕ GTGT ph¸t sinh t¹i cöa hµng, chi nh¸nh nµo, do cöa hµng, chi nh¸nh ®ã nép. Sè thuÕ GTGT trong tr­êng hîp nµy ®­îc x¸c ®Þnh b»nh chªnh lÖch gi÷a sè thuÕ GTGT ®Çu ra vµ thuÕ GTGT ®Çu vµo ®­îc khÊu trõ. - T¹i B­u ®iÖn Hµ néi. B­u ®iÖn Hµ néi lµ ®èi t­îng ph¶i kª khai nép thuÕ GTGT ®èi víi toµn bé c¸c ho¹t ®éng kinh doanh dÞch vô BCVT vµ c¸c dÞch vô kh¸c cña c¸c b­u ®iÖn quËn, huyÖn vµ b­u côc ®ãng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ néi. C¸c b­u ®iÖn quËn huyÖn vµ c¸c b­u côc kh«ng ph¶i kª khai nép thuÕ GTGT mµ chØ lËp b¶ng kª vÒ doanh thu hµng ho¸, dÞch vô BCVT; b¶ng kª chøng tõ ho¸ ®¬n GTGT cña c¸c hµng ho¸, dÞch vô mua vµo, b¸n ra; thuÕ GTGT ®Çu ra, ®Çu vµo ph¸t sinh trong th¸ng vµ göi lªn B­u ®iÖn Hµ néi. B­u