Luận văn Tổ chức và hoạt động của cục hải quan tỉnh Đắk Lắk

khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thuộc phạm vi quản lý của Cục Hải quan theo quy định của Tổng cục. + Thanh tra, kiểm tra các đơn vị thuộc Cục Hải quan trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về hải quan theo quy chế hoạt động của Thanh tra Hải quan. + Xử lý vi phạm hành chính hoặc khởi tố đối với các vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới theo quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại đối với các quyết định xử phạt hành chính của các đơn vị trực thuộc Cục; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật. + Kiến nghị với Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan những vấn đề cần sữa đổi, bổ sung các quy định của Nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; các quy định của Tổng cục Hải quan về chuyên môn, nghiệp vụ và xây dựng lực lượng; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Hải quan. + Tổ chức nghiên cứu, tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào các hoạt động của Cục Hải quan. + Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan, đơn vị trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụ được giao. + Tổ chức tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về hải quan trên địa bàn. + Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế hải quan theo phân cấp hoặc ủy quyền của Tổng cục trưởng và Bộ trưởng Bộ Tài chính. + Tổng kết, thống kê, đánh giá tổng hợp tình hình và kết quả các mặt hàng công tác của Cục Hải quan; thực hiện báo cáo theo quy định của Tổng cục. 40 + Được ký các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, giải thích các vấn đề thuộc phạm vi quản lý của Cục Hải quan theo quy định của Tổng cục trưởng. + Đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức của Cục Hải quan theo quy định của Nhà nước và theo phân cấp quản lý cán bộ. + Quản lý, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, phương tiện, trang bị kỹ thuật và kinh phí hoạt động của Cục Hải quan theo đúng quy định của Nhà nước. + Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao. 2.2. Thực trạng tổ chức bộ máy của Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk theo từng thuộc tính ảnh hưởng đến các mặt công tác nghiệp vụ hải quan của Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk 2.2.1. Thực trạng tổ chức bộ máy của ngành Hải Quan Quyết định số 1919/QĐ-BTC quy định vị trí và chức năng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý nhà nước về hải quan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật. Cục Hải quan có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. Quy định rõ cơ cấu tổ chức, ở khối các đơn vị tham mưu giúp Cục trưởng Cục Hải quan, Quyết định 1919/QĐ-BTC quy định: - Cục Hải quan Hà Nội, Cục Hải quan TP.HCM, Cục Hải quan Hải Phòng có 9 phòng, gồm: Phòng Giám sát quản lý về hải quan; Phòng Thuế xuất nhập khẩu; Phòng Chống buôn lậu và Xử lý vi phạm; Phòng Quản lý rủi ro; Phòng Thanh tra- kiểm tra; Phòng Tổ chức cán bộ; Phòng Tài vụ - Quản trị; Văn phòng; Phòng Công nghệ thông tin. - Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Quảng Ninh, Lạng Sơn, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa- Vũng Tàu, Đà Nẵng có 8 phòng, gồm: Phòng Giám sát 41 quản lý về hải quan; Phòng Thuế xuất nhập khẩu; Phòng Chống buôn lậu và Xử lý vi phạm; Phòng Quản lý rủi ro; Phòng Tổ chức cán bộ- Thanh tra; Phòng Tài vụ - Quản trị; Văn phòng; Phòng Công nghệ thông tin. - Cục Hải quan các tỉnh: An Giang, Quảng Trị, Nghệ An, Lào Cai có 5 phòng (trước đây là 6 phòng) gồm: Phòng Nghiệp vụ; Phòng Chống buôn lậu và Xử lý vi phạm; Phòng Tổ chức cán bộ- Thanh tra; Phòng Tài vụ - Quản trị; Văn phòng - Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Bắc Ninh, Cao Bằng, Cần Thơ, Đồng Tháp, Long An, Hà Tĩnh, Tây Ninh, rút gọn từ 5 phòng xuống 4 phòng, gồm: Phòng Nghiệp vụ; Phòng Chống buôn lậu và Xử lý vi phạm; Phòng Tổ chức cán bộ- Thanh tra; Văn Phòng. - Riêng Cục Hải quan Thanh Hóa trước đây có 5 phòng, nay rút gọn còn 3 phòng: Phòng Nghiệp vụ; Phòng Tổ chức cán bộ- Thanh tra; Văn Phòng. - Tại Cục Hải quan tỉnh Bình Định, Cục Hải quan tỉnh Kiên Giang sẽ chỉ còn có các phòng gồm: Phòng Nghiệp vụ; Phòng Chống buôn lậu và Xử lý vi phạm; Văn Phòng. - Các Cục Hải quan các tỉnh: Hà Giang, Quảng Ngãi; Quảng Bình, Điện Biên, Thừa Thiên - Huế, Đắk Lắk, Gia Lai - Kon Tum, Quảng Nam, Khánh Hoà, Bình Phước, Cà Mau, Hà Nam Ninh có 2 phòng gồm: Phòng Nghiệp vụ; Văn phòng. Các Chi cục Hải quan, Chi cục kiểm tra sau thông quan (KTSTQ), Đội Kiểm soát Hải quan, Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy trực thuộc các Cục Hải quan cũng có nhiều thay đổi so với trước. Đối với các Chi cục KTSTQ, đáp ứng yêu cầu thực hiện quy định mới của Luật Hải quan 2014 vừa phù hợp với nội dung Đề án tăng cường năng lực kiểm tra sau thông quan đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020. Vì vậy, Quyết định 1919/QĐ-BTC quy định chỉ còn 21 Cục Hải quan có Chi cục KTSTQ bao gồm các Cục: Bà Rịa- Vũng Tàu; Bắc Ninh; Bình Dương; Bình 42 Định; Cần Thơ; Đà Nẵng; Đồng Nai; Hà Tĩnh; Hà Nội; Hải Phòng; TP.HCM; Lạng Sơn; Lào Cai; Long An; Nghệ An; Quảng Nam; Quảng Ninh; Quảng Ngãi; Quảng Trị; Tây Ninh; Thanh Hóa Quy định lại cơ cấu lực lượng chống buôn lậu, tại một số Cục Hải quan đã sát nhập Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm vào Đội Kiểm soát hải quan hoặc tại những địa phương không phải là địa bàn nóng về ma túy đã sát nhập Đội phòng chống ma túy vào Đội kiểm soát hải quan, theo đó có những đơn vị hải quan sẽ chỉ có một đầu mối kiểm soát nhằm tập trung, tạo thành một khối thống nhất tăng cường sức mạnh cho lực lượng kiểm soát hải quan. Cụ thể, 22 Cục Hải quan chỉ còn đội kiểm soát là: Thừa Thiên Huế; Quảng Ngãi; Quảng Nam; Quảng Bình; Lào Cai; Lạng Sơn; Khánh Hòa; Hà Nam Ninh; Hải Phòng; Hà Giang; Gia Lai- Kon Tum; Đồng Tháp; Đồng Nai; Đăk Lăk; Cần Thơ; Cao Bằng; Cà Mau; Bình Phước; Bình Định; Bình Dương; Bắc Ninh; Bà Rịa- Vũng Tàu. Những Cục Hải quan còn lại vẫn giữ nguyên Đội Kiểm soát hải quan và Đội phòng chống ma túy. 2.2.2. Cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk được thành lập theo Quyết định số 237/TCHQ-TCCB ngày 04/6/1990 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan, địa bàn hoạt động trên phạm vi 03 tỉnh là Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng, có 03 cửa khẩu chính là Buprăng, Đắk Peur thuộc tỉnh Đắk Nông và Đắk Ruê thuộc tỉnh Đắk Lắk. Hiện nay, tổ chức bộ máy của Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk có 02 Phòng, 03 Chi cục và 01 Đội Kiểm soát Hải quan; tổng số cán bộ công chức (CBCC) là 115 người. Trải qua hơn 25 năm phát triển và trưởng thành, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đã luôn nỗ lực hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao và đạt được nhiều thành tích. Trong quá trình phát triển và trưởng thành, Cục Hải quan Đắk 43 Lắk đã tuân thủ nghiêm túc chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy trình nghiệp vụ của Ngành; phối hợp chặt chẽ với các ngành ở địa phương; coi trọng công tác kiểm tra, thanh tra và đặc biệt là đề cao trách nhiệm tự kiểm tra ở từng cơ sở, từng phần hành công tác; chăm lo việc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ chủ chốt, CBCC và HĐLĐ 68 (hơn 80% CBCC có trình độ đại học và sau đại học), quan tâm xây dựng và giữ gìn khối đoàn kết nội bộ; Thực hiện công bằng, công khai chính sách cán bộ. Bộ máy tổ chức từng bước được mở rộng và hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên nghiệp hoá, hiện đại hoá ngành Hải quan. Đến nay Cục Hải quan Đắk Lắk có 115 CBCC, nhân viên hợp đồng lao động, bộ máy tổ chức có 02 đơn vị tham mưu, 04 đơn vị trực thuộc gồm: - Văn phòng. - Phòng Nghiệp vụ. - Đội Kiểm soát Hải quan. - Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột. - Chi cục Hải quan Đà Lạt. - Chi cục Hải quan cửa khẩu Buprăng. Sơ đồ 2.1. Sơ đồ bộ máy tổ chức của Cục Hải quan Đắk Lắk Cục Hải quan Đắk Lắk Văn phòng Phòng Nghiệp vụ Đội Kiểm soát Hải quan Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột Chi cục Hải quan Đà Lạt Chi cục Hải quan cửa khẩu Buprăng 44 - Văn phòng Cục Được thành lập từ năm 1990 với nhiệm vụ tổ chức cán bộ, đào tạo; bảo vệ chính trị nội bộ. Đảm nhiệm các nhiệm vụ Hành chính, văn phòng và Tài vụ, quản trị. Văn phòng cục tham mưu về công tác văn phòng thực hiện chức năng tham mưu, giúp Cục trưởng quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục Hải quan thực hiện quy chế làm việc, các chương trình, kế hoạch công tác; tổ chức, quản lý công tác hành chính, lưu trữ; công tác báo chí tuyên truyền; công tác thông tin, cơ yếu của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật. Hiện tại Văn phòng Cục Hải quan Đắk Lắk có 03 lãnh đạo phòng và 22 công chức, nhân viên. - Phòng Nghiệp vụ Được thành lập từ năm 1990 với nhiệm vụ tham mưu về công tác giám sát quản lý, kiểm tra thu thuế; chống buôn lậu, xử lý vi phạm hành chính; thu thập, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan và quản lý rủi ro; công nghệ thông tin và thống kê hải quan; tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế. Hiện tại Phòng nghiệp vụ Cục Hải quan Đắk Lắk có 04 lãnh đạo phòng và 10 công chức. - Đội Kiểm soát hải quan Được thành lập từ năm 1990 với nhiệm vụ trực tiếp thực hiện kiểm soát hải quan để phòng chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyên trái phép hàng hóa, ma tuý qua biên giới trên phạm vi địa bàn hoạt động của Cục Hải quan Đắk Lắk. Hiện tại Đội kiểm soát hải quan có 03 lãnh đạo Đội; 02 lãnh đạo Tổ; 07 công chức, nhân viên. Tổ chức bộ máy có: Tổ Kiểm soát chống buôn lậu; Tổ Kiểm soát chống ma tuý. - Chi cục Hải quan Đà Lạt Được thành lập từ năm 1996 với nhiệm vụ trực tiếp thực hiện các quy định Nhà nước về Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tổ chức 45 thực hiệp pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Hiện tại Chi cục Hải quan Đà Lạt có 03 lãnh đạo Chi cục; 06 lãnh đạo Đội; 19 công chức, nhân viên. Tổ chức bộ máy có: Đội Nghiệp vụ; Đội Nghiệp vụ 2 (Bảo Lộc); Đội Tổng hợp. - Chi cục Hải quan cửa khẩu Buprăng Được thành lập từ năm 1987 với nhiệm vụ trực tiếp thực hiện các quy định Nhà nước về Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiến vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, tổ chức thực hiệp pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới tại Cửa khẩu Buprăng và Cửa khẩu Đắk Peur. Hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Buprăng có 04 lãnh đạo Chi cục; 05 lãnh đạo Đội; 11 công chức, nhân viên. Tổ chức bộ máy có: Đội Nghiệp vụ 1, Đội Nghiệp vụ 2 (cửa khẩu Đắk Peur); Đội Tổng hợp. - Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột Được thành lập từ năm 1987 với nhiệm vụ trực tiếp thực hiện các quy định Nhà nước về Hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tổ chức thực hiệp pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và Đắk Nông. Hiện tại Chi cục hải quan Buôn Ma Thuột có 03 lãnh đạo Chi cục; 02 lãnh đạo Đội; 12 công chức, nhân viên. Tổ chức bộ máy có: Đội Nghiệp vụ; Đội Tổng hợp. 2.3. Hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk trong thời gian qua 2.3.1. Tình hình hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đã thực hiện tốt pháp luật về hải quan, về thuế, quản lý thuế và các văn bản pháp luật có liên quan. Bình quân 5 năm gần 46 đây, Cục đã giải quyết thủ tục cho 9.000 tờ khai hàng hoá XNK/năm cho gần 200 doanh nghiệp xuất nhập khẩu, kim ngạch đạt trên 500 triệu USD/năm; số thu thuế là gần 180 tỷ/năm. Đặc biệt trong năm 2010, cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đã thu 541 tỷ đồng tiền thuế, đạt mức cao nhất từ trước đến nay. Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk luôn duy trì khối đoàn kết nội bộ tốt, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hành chính; tổ chức thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hải quan cho doanh nghiệp, khách hàng nhanh chóng, thuận lợi theo đúng “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” của ngành Hải quan; ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong các lĩnh vực công tác, đặc biệt là triển khai thành công bước đầu việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan Đà Lạt và Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột, thu hút gần 50 doanh nghiệp XNK tham gia với lượng tờ khai, kim ngạch đạt trên 65%. Áp dụng hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong công tác quản lý hành chính và giải quyết công việc của doanh nghiệp, khách hàng. Qua hơn 20 năm hình thành và phát triển, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tổng cục Hải quan, Tỉnh ủy, UBND các tỉnh Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng, sự phối hợp có hiệu quả của các cơ quan chức năng, cộng đồng doanh nghiệp và sự ủng hộ to lớn của nhân dân, Cục Hải quan Đắk Lắk ngày càng lớn mạnh và trưởng thành hơn về mọi mặt, đơn vị đã vượt qua nhiều khó khăn, thử thách do địa bàn hoạt động rộng, phân tán, lực lượng còn mỏng, đặc biệt là những khó khăn ở giai đoạn đầu mới thành lập để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần tích cực trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế đối ngoại của địa phương, phục vụ tốt cho việc giao lưu kinh tế, mua bán trao đổi hàng hóa, thăm thân nhân giữa cư dân 02 nước Việt Nam - Campuchia. 47 Bảng 2.2. Thống kê số thu thuế và kim ngạch xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk qua các năm Số thu thuế qua hoạt động xuất nhập khẩu (tỷ đồng) Kim ngạch xuất nhập khẩu các năm (Triệu USD) Năm 2012 440,81 1.015,22 Năm 2013 281,96 851,44 Năm 2014 386,81 944,17 Năm 2015 196,99 801,55 Năm 2016 400 937,81 Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk, 2017 Trong năm 2016, Cục Hải quan Đắk Lắk đã bám sát yêu cầu nhiệm vụ, tình hình thực tiễn, tích cực đề ra các giải pháp phù hợp để tổ chức thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao. Tính đến 31/9/2017, Cục Hải quan Đắk Lắk đã thu ngân sách nhà nước đạt hơn 400 tỷ đồng. Triển khai công tác quản lý, thu hồi nợ đọng, nhất là các khoản nợ mới phát sinh, Cục Hải quan Đắk Lắk đã thu hồi hơn 2,3 tỷ đồng nợ mới phát sinh năm 2016, đạt 96,7%. Trong công tác cải cách hành chính và hiện đại hóa ngành Hải quan, Cục Hải quan Đắk Lắk đã triển khai 6 nội dung về cải cách hành chính, 11 nội dung hiện đại hóa trong đó tập trung vào thực hiện Luật Hải quan năm 2014, duy trì vận hành hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS, công khai minh bạch thủ tục hành chính, đẩy mạnh công tác tuyên truyềnqua đó kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh ở cơ sở, của người khai hải quan và người nộp thuế. Với việc đẩy mạnh cải cách hành chính, trong năm Cục Hải quan Đắk Lắk đã giải quyết thủ tục cho gần 12 ngàn bộ tờ khai trị giá gần 800 triệu USD, trên 24.400 lượt hành khách và gần 2.500 lượt phương tiện xuất nhập cảnh. 48 Số doanh nghiệp làm thủ tục tại đơn vị là 189 doanh nghiệp, vượt trên 5% so với chỉ tiêu đề ra (179 DN) và tăng 16% so với năm 2015; số tờ khai đạt 13.489 tờ, vượt 10% so với chỉ tiêu và tăng 14% so với năm 2015, số kim ngạch đạt 919,7 triệu USD, vượt 10% so với chỉ tiêu và tăng 21% so với năm 2015. Về số thu, năm 2016, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan giao dự toán thu ngân sách Nhà nước đối với hàng hóa xuất nhập khẩu cho Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk là 185 tỷ đồng, chỉ tiêu phấn đấu là 340 tỷ đồng, chỉ tiêu giao bổ sung lần 4 là 375 tỷ đồng. Kết quả, đơn vị đã thu được 400 tỷ đồng, vượt 17% so với chỉ tiêu phấn đấu Bộ Tài chính giao (340 tỷ đồng), vượt 7% so với chỉ tiêu phấn đấu Tổng cục Hải quan giao bổ sung lần 4 (375 tỷ đồng) và tăng gấp hơn 2 lần so với số thực thu năm 2015. Đối với công tác chống buôn lậu, các Chi Cục Hải quan trực thuộc và các Đội kiểm soát đã đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, quản lý chặt chẽ các hoạt động thương mại, an toàn vệ sinh thực phẩm tại các khu vực như cửa khẩu Buprăng, Đắk Peur, cửa khẩu phụ 751. Qua kiểm tra, giám sát đã phát hiện xử lý 65 vụ vi phạm hành chính, xử phạt 475 triệu đồng. Trong năm 2017, Cục Hải quan Đắk Lắk đề ra một số nhiệm vụ trọng tâm như: tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa ngành Hải quan; quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện hiệu quả nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, tăng cường chống thất thu thuế; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra chuyên ngành, nâng cao hiệu quả hoạt động chống buôn lậu, gian lận thương mại; xây dựng lực lượng trong sạch, vững mạnh Kết quả trong thời gian qua, Cục Hải quan Đắk Lắk đã đạt được một số thành tích đáng ghi nhận như sau: Thứ nhất, tiếp tục chấn chỉnh, tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và các hành vi vận chuyển trái phép tiền 49 Việt Nam, vàng, ngoại tệ và các chất ma tuý qua cửa khẩu. Chi cục duy trì tổ chức triển khai, thực hiện quy trình nghiệp vụ đảm bảo đúng quy định và đạt hiệu quả quản lý cao. Thứ hai, tăng cường công tác nghiệp vụ theo dõi, giám sát đối với hàng vận chuyển độc lập. Đồng thời, tiếp tục triển khai, đôn đốc và hỗ trợ người khai hải quan thực hiện trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến. Thực hiện nghiêm túc Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/1015 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới và các văn bản hướng dẫn thi hành; đánh giá, tổng hợp số liệu và báo cáo vướng mắc trong quá trình thực hiện. Thứ ba, tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra giá tính thuế, chống gian lận thương mại qua giá. Hoạt động xuất nhập cảnh phương tiện tăng so với tháng trước. Ngoài ra, Chi cục tiếp tục rà soát, phân loại đối tượng hoạt động xuất nhập khẩu, phương tiện xuất nhập cảnh để phục vụ công tác quản lý rủi ro. Thứ tư, triển khai ứng dụng có hiệu quả nhiều chương trình, phần mềm nghiệp vụ tại cửa khẩu, trong đó có hệ thống thông quan tự động và các hệ thống liên quan. Đồng thời, tiếp tục triển khai thực hiện các nội dung trong chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của đơn vị, tập trung vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua cửa khẩu, rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá. Hướng dẫn cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu qua Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk về nghiệp vụ làm thủ tục hải quan điện tử. 2.3.2. Công tác cải cách hành chính tại Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk Trong những năm gần đây, nhất là từ năm 2016 trở đi, cùng với toàn ngành, Cục Hải quan Đắk Lắk đã nỗ lực và chủ động triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP và Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, 50 nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Nhờ đó, theo lộ trình chung, đến nay đơn vị đã rà soát bãi bỏ 88 thủ tục hành chính (TTHC); thực hiện thủ tục hải quan điện tử và thanh toán điện tử tự động qua hệ thống VNACCS/VCIS (hệ thống thông tin phục vụ cho công tác quản lý rủi ro và giám sát nghiệp vụ của Hải quan Việt Nam). Cục trưởng Cục Hải quan Đắk Lắk cho biết, lãnh đạo Cục thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định, hướng dẫn của ngành, địa phương về công tác CCHC nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, không để xảy ra các trường hợp gây phiền hà, sách nhiễu và tiêu cực của cán bộ ngành trong thực thi nhiệm vụ. Cục Hải quan Đắk Lắk đã triển khai 46 dịch vụ công trực tuyến, nâng số dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 lên 119/168 TTHC (71%); trong đó 114 TTHC được cung cấp trực tuyến mức độ 4, (gần 68%). Đồng thời, đơn vị đã nâng cấp phần mềm phục vụ công tác thống kê; chính thức sử dụng phần mềm quản lý, điều hành CloudOffice (hệ thống phần mềm quản lý văn bản, hồ sơ tài liệu và điều hành quản trị công việc từ xa). Qua đó, trên địa bàn đơn vị quản lý, 100% DN đã tham gia, sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Ngoài ra, đơn vị cũng đã triển khai thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa Quốc gia và một cửa ASEAN nhằm giảm tối đa thời gian thông quan và chi phí cho doanh nghiệp. Nỗ lực CCHC của Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đã tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đầu tư, du lịch của người dân, DN. Theo đại diện một DN xuất khẩu cà phê trên địa bàn tỉnh, việc triển khai cơ chế một cửa Quốc gia bước đầu giúp DN không còn phải trực tiếp làm việc với từng cơ quan nhà nước để hoàn thành các TTHC; giảm thời gian và chi phí chuẩn bị hồ sơ thông quan. Qua đó tạo sự tin cậy nhất định trong cộng đồng DN và ngày càng có nhiều DN tham gia làm thủ tục xuất nhập khẩu tại đơn vị. Riêng trong 6 tháng đầu năm 2017 đã có 150 DN làm thủ tục tại Cục, tăng 21 DN so với cùng kỳ năm 2016 (16,3%). 51 Bên cạnh đó, nhờ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý rủi ro nên việc thu thập thông tin nghiệp vụ hải quan có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý rủi ro; giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hoá, chi tiết hồ sơ nhưng vẫn kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Trong 6 tháng đầu năm, kết quả phân luồng xanh (chấp nhận thông quan trên cơ sở thông tin khai hải quan điện tử) được 3.625/5.608 tờ khai (64,64%); luồng vàng (kiểm tra chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan trước khi thông quan hàng hóa) 1.676/5.608 tờ khai (29,88%); luồng đỏ (kiểm tra chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan và kiểm tra thực tế hàng hóa trước khi thông quan hàng hóa) 307/5.608 tờ khai (5,48%). Nhờ làm tốt công tác cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan; ứng dụng mạnh mẽ CNTT vào các hoạt động nghiệp vụ, quản lý, điều hành; tận tình, chu đáo trong việc trao đổi, hướng dẫn, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc cho người khai hải quan, người nộp thuế, trong những năm qua Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk luôn nhận được sự đồng thuận, đánh giá cao của cộng đồng người dân, doanh nghiệp có liên quan đến hoạt động XNK, XNC trên địa bàn quản lý của đơn vị; nhờ đó số lượng tờ khai, kim ngạch, lưu lượng hàng hoá xuất nhập khẩu phát sinh tại đơn vị ngày càng tăng so với các năm trước đây. Với những nỗ lực trên, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk được Tổng cục Hải quan biểu dương là 1 trong 9 Cục Hải quan tỉnh, thành phố tích cực, tiêu biểu trong việc triển khai công tác CCHC. Riêng trên địa bàn tỉnh, chỉ số cải CCHC năm 2016 của Cục Hải quan Đắk Lắk đứng thứ nhất trong tổng số 27 sở, ban, ngành triển khai công tác này. 2.3.3. Công tác hiện đại hóa Hải quan Từ khai báo từ xa đến hải quan điện tử qua các phiên bản và hiện nay là Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đều 52 xác định phải nỗ lực hết mình để triển khai hiệu quả. Năm 2007, thực hiện Kế hoạch cải cách, hiện đại hoá hải quan, với mục tiêu tạo thuận lợi hơn nữa cho hoạt động xuất khẩu, đầu tư, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đã triển khai khai hải quan từ xa qua mạng Internet đạt hiệu quả cao với 99% DN tham gia, lượng tờ khai đạt trên 98%. Năm 2012, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đã triển khai thủ tục hải quan điện tử tại tất cả Chi cục Hải quan trực thuộc với số lượng DN tham gia và tờ khai, kim ngạch đều đạt tỷ lệ trên 97%. Đặc biệt, từ giữa năm 2014 đến nay, Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đã triển khai thành công VNACCS/VCIS tại tất cả Chi cục Hải quan trực thuộc (Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột, Chi cục Hải quan Đà Lạt, Chi cục Hải quan cửa khẩu Buprăng) với số lượng tờ khai và kim ngạch thực hiện khai báo thành công trên hệ thống đạt 100%. Hệ thống hiện nay đã vận hành ổn định, thông suốt, đảm bảo thông quan hàng hóa XNK nhanh chóng, thuận lợi, tốc độ xử lý thông quan một tờ khai luồng Xanh trung bình là dưới 2 giây. Đây là sự nỗ lực rất lớn của Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk trong việc thực hiện công tác hiện đại hóa và tạo thuận lợi cho hoạt động XNK. 2.3.4. Công tác hỗ trợ doanh nghiệp Tại Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk, hiện có hơn 100 DN thuộc các tỉnh Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng thường xuyên làm thủ tục hải quan, trong đó có nhiều DN XK các mặt hàng chủ lực như cà phê, hồ tiêu, cao su, sản phẩm gỗ... Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk xác định việc hỗ trợ DN, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn cũng như thu ngân sách đạt hiệu quả. Quan hệ đối tác Hải quan - DN là xu hướng phát triển tất yếu của Hải quan hiện đại. Song song với công tác hiện đại hoá, cải cách hành chín