Tác động của việc thay thế hệ thống cấp phép bằng hệ thống Đăng kí đối với các doanh nghiệp có vồn đầu tư nước ngoài

CHữ VIếT TắT 3

LờI CảM ƠN 5

PHầN 1 - ĐặT VấN Đề 7

I. Bối cảnh 7

II. Giới thiệu về đánh giá dự báo tác động pháp luật (RIA) 8

III.Phửơng pháp thực hiện 10

IV.Về báo cáo này 11

PHầN 2- Dự BáO TáC ĐộNG CủA LUậT DOANH NGHIệP Và LUậT ĐầU TƯ CHUNG 13

I. Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tửchung sẽ mang lại nhiều lợi ích hơn là Chi phí 13

1. Việc ban hành hai bộ luật sẽ mang lại nhiều lợi ích to lớn, đặc biệt là đối với

các nhà đầu tửvà doanh nghiệp 13

2. Nhà nửớc cũng đửợc hửởng lợi đáng kể từ việc thay thế hệ thống cấp phép đầu tửbằng

hệ thống đăng ký kinh doanh 16

3. Song chúng cũng đòi hỏi những chi phí đáng kể 17

II. Các cuộc trửng cầu ý kiến doanh nghiệp cũng khẳng định các nhận định trên 17

1. Sơ lửợc về trửng cầu ý kiến doanh nghiệp 17

2. Doanh nghiệp đánh giá ra sao về Luật Doanh nghiệp chung và Luật đầu tửchung? 17

3. Kết luận chung về kết quả đánh giá 24

PHầN 3 - Dự BáO TáC ĐộNG CủA VIệC THAY THế Hệ THốNG CấP PHéP BằNG

Hệ THốNG ĐĂNG Ký KINH DOANH 27

I. Hệ thống cấp phép hiện hành 27

1. Loại dự án và phân cấp thẩm định cấp phép 27

2. Hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu tử 28

3. Quy trình cấp Giấy phép đầu tử 29

4. Thực tế cho thấy không có sự khác biệt giữa "thẩm định" và "đăng ký" 30

II. Các khó khăn, vửớng mắc phát sinh từ Qui trình Thẩm định - Cấp phép hiện hành 30

1. Việc tiếp xúc với các đầu mối tham gia thẩm định/ xem xét cấp GPĐT là không thể thiếu 30

2. Giải trình bổ sung thửờng rất phổ biến và phức tạp 31

3. ''Mức độ phức tạp'' cao của việc có đửợc các văn bản liên quan trong quá trình xin cấp GPĐT 32

4. Thời gian cần thiết để có đửợc các văn bản chấp thuận của cơ quan

hữu quan và cấp Giấy phép Đầu tử 33

III. Phân tích các yếu tố Lợi ích và Chi phí 34

1. Các giả định về tình hình thu hút vốn ĐTNN tại Việt Nam giai đoạn 2006-2015 34

2. Mức giảm và tiết kiệm về chi phí cho nhà đầu tửnửớc ngoài đối với dự án

điển hình trong từng nhóm dự án 36

3. Dự báo tổng mức các nhà đầu tửtiết kiệm đửợc nhờ việc chuyển sang hệ thống đăng ký đầu tử 37

4. Dự báo khoản chi phí Nhà nửớc cần đầu tửcho việc chuyển sang hệ thống đăng ký đầu tử 38

5. Việc chuyển từ cơ chế cấp phép đầu tửsang đăng ký đầu tửsẽ đảm bảo

lợi ích thu đửợc lớn hơn nhiều so với chi phí 39

PHầN 4 - KếT LUậN 43

MụC LụC

Hình

Hình 1 ýkiến của Doanh nghiệp về 2 Luật 18

Hình 2 ýkiến của doanh nghiệp về Luật Doanh nghiệp chung 19

Hình 3 ýkiến của Doanh nghiệp về Luật Đầu tửchung 21

Hình 4 Phân loại Dự án đầu tử 27

Hình 5 Sơ đồ mô tả quy trình cấp GPĐT 30

Hình 6 Mức độ phức tạp để có đửợc các văn bản có liên quan 33

Hình 7 Số Dự án Đầu tửđửợc Cấp phép trong Giai đoạn 2000 - 2004 34

Hình 8 Dự đoán về mức tăng trửởng về Dự án đầu tửgiai đoạn 2006 - 2020 35

Hình 9 Vốn đầu tửđăng ký giai đoan 2000 - 2004 35

Hình 10 Tỷ lệ dự án ĐTNN đửợc cấp phép phân theo cơ quan cấp phép 35

Hình 11 So sánh mức chi phí cho đăng ký dự án ĐTNN giữa

Luật Doanh nghiệp chung và Luật ĐTNN hiện hành 39

Bảng

Bảng 1 Cơ quan hành chính Doanh nghiệp phải tiếp xúc trong quá trình xin cấp GPĐT 31

Bảng 2 Số lần giải trình bổ sung 32

Bảng 3 Thời gian cần thiết để có đửợc văn bản chấp thuận của cơ quan hữu quan 33

Bảng 4 Mức giảm và tiết kiệm về chi phí cho nhà đầu tửnửớc ngoài đối với

từng dự án điển hình trong trửờng hợp áp dụng hệ thống đăng ký đầu tử 36

Bảng 5 Tính toán mức độ cắt giảm chi phí cho các dự án ĐTNN khi chuyển sang

chế độ đăng ký kinh doanh 37

Bảng 6 Khoản chi phí cần đầu tử 38

Bảng 7 Tóm tắt Chi phí và Lợi ích 40