Tiểu luận Chế định ly hôn với việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em

hôn nhân với việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em ………………………………………………... 12 KẾT LUẬN ……………………………………………………….. 14 LỜI MỞ ĐẦU Nếu như trong xã hội phong kiến và thực dân nửa phong kiến, ngừoi phụ nữ và trẻ em thường bị chèn ép thì trong xã hội hiện đại ngày nay, vai trò, thiên chức của nguời phụ nữ và việc chăm lo cho tương lai con trẻ càng được đề cao. Xuất phát từ tinh thần ấy, pháp luật dần có những quy định về việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em, dần được cụ thể hóa trong các chế định kết hôn, ly hôn,… Có thể nói rằng “Chế định ly hôn với việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em” là một nội dung quan trong trong luật HN&GĐ nói riêng và trong các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nói riêng. Thực tế có rất nhiều vấn đề liên quan đến nội dung này đang dần trở nên phức tạp và gây nhìu khó khăn cho việc giải quyết của Tòa án. Vậy nội dung nay được hiểu thế nào? Vì sao bảo vệ bà mẹ và trẻ em sau khi ly hôn là điều quan trong và cần thiết? Chúng ta sẽ làm gì để bảo vệ bà mẹ và trẻ em sau khi ly hôn? Chúng ta sẽ cùng nhau nghiên cứu để tìm câu trả lời cho các thắc mắc nêu trên. NỘI DUNG 1.     Vài nét về chế định ly hôn 1.1. Khái niệm ly hôn Ly hôn là chấm dứt quan hệ hôn nhân do Tòa án công nhận hoặc quyết định theo yêu cầu của vợ hoặc của chồng hoặc của cả hai vợ chồng. 1.2. Căn cứ ly hôn theo Luật HN&GĐ VN * Khái niệm căn cứ ly hôn: Căn cứ ly hôn là những tình tiết (điều kiện) được quy định trong pháp luật mà chỉ khi có những tình tiết (điều kiện) đó, Tòa án mới được xử cho ly hôn. Như vậy, căn ly hôn chính là chuẩn mực pháp lý mà dựa vào đó Tòa án đánh giá thực chất mối quan hệ vợ chồng để giải quyết, tức là dựa vào bản chất hôn nhân chứ không phải lỗi. * Nội dung căn cứ ly hôn: Điều 89 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: “1. Tòa án xem xét yêu cầu ly hôn, nếu xét thấy tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt được thì Tòa án quyết định cho ly hôn. 2. Trong trường hợp vợ hoặc chồng của người bị Tòa án tuyên bố mất tích xin ly hôn thì Tòa án giải quyết cho ly hôn.” Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao nêu rõ: “8.a.1. Được coi là tình trạng của vợ chồng trầm trọng khi: - Vợ, chồng không yêu thương, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ nhau, như: Người nào chỉ biết bổn phận người đó, bỏ mặc người vợ hoặc người chồng muốn sống ra sao thì sống, đã được bà con thân thích của họ hoặc cơ quan, tổ chức nhắc nhở, hòa giải nhiều lần. - Vợ hoặc chồng luôn có hành vi ngược đãi, hành hạ nhau, như: Thường xuyên đánh đập, hoặc có hành vi khác xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm và uy tín của nhau, đã được bà con thân thích của họ hoặc cơ quan, tổ chức, đoàn thể nhắc nhở, hòa giải nhiều lần. - Vợ, chồng không chung thủy với nhau, như: Có quan hệ ngoại tình, đã được người chồng hoặc người vợ hay bà con than thích của họ, hoặc cơ quan, tổ chức nhắc nhở, khuyên bảo nhưng vẫn tiếp tục có hành vi ngoại tình. 8.a.2. Để có cơ sở nhận định đời sống chung của vợ chồng không thể kéo dài được, thì phải căn cứ vào tình trạng hiện tại đã đạt đến mức trầm trọng như điểmna.1. mục 8 này chưa. Nếu thực tế cho thấy đã được nhắc nhở, hòa giải nhiều lần, nhưng vẫn tiếp tục có quan hệ ngoại tình hoặc vẫn tiếp tục sống ly than, bỏ mặc nhau hoặc vẫn tiếp tục có hành vi ngược đãi, hành hạ, xúc phạm nhau thì có căn cứ để nhận định rằng đời sống chung của vợ chồng không thể kéo dài được.” Khi thực tế quan hệ vợ chồng trong “tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài” thì thường dẫn tới hậu quả “mục đích hôn nhân không đạt được”. Ở đây, cần hiểu mục đích hôn nhân dưới chế độ xã hội chủ nghĩa là xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bên vững. Mục đích hôn nhân còn có thể hiểu trên góc độ riêng tư, đó là tình yêu, trách nhiệm giữa vợ, chồng và các thành viên khác trong gia đình. Nhận xét: Dựa vào những căn cứ ly hôn được quy định tại điều 89 Luật HN & GĐ và các nôi dung được cụ thể hóa trong Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, ta nhận thấy việc giải quyết hôn nhân không dựa vào hình thức bên ngoài và đã quy định tương đối rõ ràng, cụ thể căn cứ ly hôn. Tuy nhiên, trên thực tế tùy từng trường hợp mà có cách xử lý khác nhau và việc giải quyết cũng phụ thuộc nhiều vào trình độ, khả năng phán đoán và trạng thái tâm lý của thẩm phán. 1.3. Điều kiện hạn chế ly hôn Điều 85 Luật HN & GĐ năm 2000 quy định: “1. Vợ, chồng hoặc cả hai người có quyền yêu cầu Tòa án giải quyết việc ly hôn. 2. Trong trường hợp vợ có thai hoặc đang nuôi con dưới mười hai tháng tuổi thì chồng không có quyền yêu cầu xin ly hôn.” Phân tích điều luật này, ta nhận thấy: - Thứ nhất, quyền yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn chỉ có thể là quyền của vợ, chồng hoặc cả hai vợ chồng mà không thể chuyển giao cho bất kỳ ai. - Thứ hai, Luật chỉ quy định “vợ có thai hoặc đang nuôi con dưới mười hai tháng tuổi”; do đó, nếu người vợ đang thuộc một trong các trường hợp nêu trên, không phân biệt người vợ có thai với ai hoặc bố đứa trẻ dưới mười tháng tuổi là ai thì người chồng vẫn không có quyền yêu cầu ly hôn mà quyền yêu cầu ly hôn chỉ thộc về người vợ. Đây cũng chính là việc bảo quyền lợi của bà mẹ và trẻ em trong chế định ly hôn. 1.4. Các trường hợp ly hôn và đường lối giải quyết Trên thực tế xảy ra trường hợp ly hôn là do ý chí của một bên hoặc do cả hai bên thuận tình. * Trường hợp 1: Ly hôn do một bên vợ hoặc chồng yêu cầu. Sau khi lấy lời khai của hai bên, Tòa án tiến hành thu thập thêm thông tin bổ sung đồng thời xác nhận lại lời khai của cả hai bên. Sau đó, Tòa tiến hành hòa giải đoàn tụ vì mặc dù có yêu câu ly hôn nhưng có thể bên yêu cầu chưa hiểu hết hậu quả sau ly hôn và cũng để mỗi bên tự nhận biết được lỗi của mình, ở đây, mục đích duy nhất là nhằm để nguyên đơn rút đơn. Nếu hòa giải không thành, Tòa tiến hành xét xử. Việc xét xử cũng chia thành 2 trường hợp: chấp nhận yêu cầu ly hôn nếu đủ căn cứ hoặc bác yêu cầu ly hôn nếu xét thấy chưa đủ yêu cầu ly hôn. Quyết định của Tòa án là độc lập, dựa vào các căn cứ thực tế chứ không dựa vào ý chí nguyên đơn. * Trường hợp 2: Ly hôn do thuận tình Việc giải quyết ly hôn do thuận tình có thủ tục pháp lý cũng tương tự như trường hợp 1 nhưng sau khi hòa giải không thành, Toà tiến hành xét xử theo các hướng: - Hướng 1: Công nhận thỏa thuận ly hôn nếu các bên thực sự, tự nguyện ly hôn; thỏa thuận được với nhau về vấn đề con cái và tài sản chung. Từ đó, có căn cứ để tuyên bố ly hôn. - Hướng 2: Mở phiên tòa nếu hai bên vợ chồng không tự thỏa thuận được với nhau về vấn đề con chung và tài sản chung. - Hướng 3: Bác yêu cầu thuận tình ly hôn nếu các bên không thực sự tự nguyện ly hôn và chưa có đủ căn cứ ly hôn. Như vậy, có thể nhận thấy rằng việc giải quyết ly hôn do thuận tình cũng chứa đựng yếu tố bảo vệ quyền lợi của trẻ em sau ly hôn vì vấn đề con chung được xem là một nội dung quan trọng trong chế định này. Đó là một trong những yếu tố tác động đến hướng giải quyết trường hợp ly hôn này. 1.5. Hậu quả pháp lý -         Quan hệ nhân thân giữa vợ và chồng: Khi bản án quyết định ly hôn của Tòa án có hiệu lực pháp luật thì quan hệ vợ chồng được chấm dứt. Tức là, người vợ, chồng đã ly hôn có quyền kết hôn với người khác và sau khi ly hôn nghĩa vụ nhân thân giữa vợ và chồng sẽ chấm dứt hoàn toàn (như là: nghĩa vụ yêu thương, chăm sóc, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ, nghĩa vụ chung thủy giữa vợ chồng, quyền đại diện cho nhau,…), dù vợ chồng có thỏa thuận được hay không thỏa thuận được thì Tòa án vẫn sẽ quyết định. Tuy nhiên, một số quyền nhân than khác không ảnh hưởng, không thay đổi dù vợ chồng ly hôn như quyền về họ tên, tôn giáo, dân tộc, quốc tịch, nghề nghiệp,…). -         Chia tài sản củavợ chồng khi ly hôn: Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2000: Nguyên tắc chia tài sản khi ly hôn. 1. Việc chia tài sản khi ly hôn do các bên thoả thuận; nếu không thoả thuận được thì yêu cầu Toà án giải quyết. Tài sản riêng của bên nào thì thuộc quyền sở hữu của bên đó. 2. Việc chia tài sản chung được giải quyết theo các nguyên tắc sau đây: a) Tài sản chung của vợ chồng về nguyên tắc được chia đôi, nhưng có xem xét hoàn cảnh của mỗi bên, tình trạng tài sản, công sức đóng góp của mỗi bên vào việc tạo lập, duy trì, phát triển tài sản này. Lao động của vợ, chồng trong gia đình được coi như lao động có thu nhập; b) Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của vợ, con chưa thành niên hoặc đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình; c) Bảo vệ lợi ích chính đáng của mỗi bên trong sản xuất, kinh doanh và nghề nghiệp để các bên có điều kiện tiếp tục lao động tạo thu nhập; d) Tài sản chung của vợ chồng được chia bằng hiện vật hoặc theo giá trị; bên nào nhận phần tài sản bằng hiện vật có giá trị lớn hơn phần mình được hưởng thì phải thanh toán cho bên kia phần giá trị chênh lệch. 3. Việc thanh toán nghĩa vụ chung về tài sản của vợ, chồng do vợ, chồng thoả thuận; nếu không thoả thuận được thì yêu cầu Toà án giải quyết. Mặc dù việc chia tài sản của vợ chồng khi ly hôn là một vấn đề phức tạp, thường xảy ra nhiều tranh chấp và còn gặp vướng mắc trong xét xử nhưng nhìn chung, Tòa án có thể áp dụng các nguyên tắc quy định tại Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2000 đồng kết hợp với các truờng hợp cụ thể được quy định tại Điều 96, 97, 98 và Điều 99 Luật HN&GĐ năm 2000; nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng về tài sản của mỗi bên vợ chồng cũng như các thành viên khác trong gia đình có liên quan. Có thể nói rằng, Điều 95 Luật HN&GĐ quy định nguyên tắc chia tài sản nhưng còn mang tính chung chung dẫn đến việc có thể xuất hiện hành vi “lách luật”, tùy tiện áp dụng luật. Chẳng hạn, khoản 1 Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2000 mới chỉ đề cao quyền “tự định đoạt” của vợ chồng nhưng lại không quy định “sự thỏa thuận của vợ chồng” phải được Tòa án công nhận. -         Giải quyết cấp dưỡng giữa vợ và chồng khi ly hôn Quyền và nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ chồng là quy kết của quan hệ hôn nhân hợp pháp, phát sinh kể từ khi ly hôn. Đây là một trong những quyên và nghĩa vụ tài sản gắn liền với nhân thân của vợ chồng, được pháp luật thừa nhận và đảm bảo thực hiện ngay cả trong trường hợp vợ chồng ly hôn. Điều 60 Luật HN&GĐ năm 2000: “Khi ly hôn, nếu bên khó khăn, túng thiếu có yêu cầu cấp dưỡng mà có lý do chính đáng thì bên kia có nghĩa vụ cấp dưỡng theo khả năng của mình”. Như vậy, theo Luật định, giải quyết cấp dưỡng giữa vợ và chồng sau khi ly hôn được đặt ra khi có các điều kiện: thứ nhất là một bên khó khăn, túng thiếu yêu cầu cấp dưỡng mà có lý do chính đáng và thứ hai là bên kia có khả năng thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng. Về mức cấp dưỡng sẽ do vợ chồng thỏa thuận căn cứ vào khả năng, thu nhập thực tế của người có nghĩa vụ trợ cấp và nhu cầu thiết yếu của người được cấp dưỡng; nếu không thỏa thuận được thì Tòa án giải quyết. Khi có ly hôn chính đáng mức cấp dưỡng có thể thay đổi. Việc thay đổi mức cấp dướngo các bên thỏa thuận; nếu không thỏa thuận được thì Tòa án sẽ căn cứ Điều 53, 54 và khỏan 6 Điều 61 Luật HN&GĐ năm 2000 để giải quyết. -         Nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con sau khi ly hôn Điều 92 Luật HN&GĐ năm 2000: Việc trông nom, chăm sóc, giáo dục, nuôi dưỡng con sau khi ly hôn. 1. Sau khi ly hôn, vợ, chồng vẫn có nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, giáo dục, nuôi dưỡng con chưa thành niên hoặc đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình. Người không trực tiếp nuôi con có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi con. 2. Vợ, chồng thoả thuận về người trực tiếp nuôi con, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên sau khi ly hôn đối với con; nếu không thoả thuận được thì Toà án quyết định giao con cho một bên trực tiếp nuôi căn cứ vào quyền lợi về mọi mặt của con; nếu con từ đủ chín tuổi trở lên thì phải xem xét nguyện vọng của con. Về nguyên tắc, con dưới ba tuổi được giao cho mẹ trực tiếp nuôi, nếu các bên không có thoả thuận khác. Theo quy định này, việc trông nom, chăm sóc, giáo dục, nuôi dưỡng con là quan hệ nghĩa vụ và quyền của cha mẹ, không phụ thuộc và quan hệ hôn nhân của cha mẹ có tồn tại hay không. Nói cách khác, sau khi ly hôn, quan hệ giữa vợ, chồng chấm dứt nhưng quan hệ giữa cha, mẹ với con vẫn tồn tại. Vợ, chồng có đầy đủ quyền và nghĩa vụ với con chung. Mọi quyền và nghĩa vụ là bình đẳng trong việc yêu thương, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con.  Bên cạnh việc đáp ứng nguyện vọng của cha mẹ, việc nuôi hay cấp dưỡng cho con còn có thể tham khảo ý kiến của con nhằm bảo vệ lợi ích của đứa trẻ. 2.     Chế định ly hôn với việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em 2.1. Một số chính sách của Nhà nước về việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em sau khi ly hôn Nhìn chung, các điều luật của chế định ly hôn trong Luật HN&GĐ đều dựa trên tinh thần bảo vệ bà mẹ và trẻ em. Trong những năm gần đây, vấn đề này đang được chú trọng quan tâm nhiều; việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em có thể xem là một trong những yếu tố quan trọng để Tòa án xem xét, giải quyết ly hôn. Cụ thể như sau: * Trong điều kiện hạn chế ly hôn: Theo quy định tại Điều 85 Luật HN&GĐ năm 2000 vợ, chồng hoặc cả hai người đều có quyền yêu cầu tòa án giải quyết việc ly hôn. Tuy nhiên, xuất phát từ nguyên tắc bảo vệ bà mẹ và trẻ em, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người vợ và con chưa thành niên, phụ nữ có thai và thai nhi, cũng tại Điều 85 Luật còn quy định thêm: “Trong trường hợp vợ có thai hoặc đang nuôi con dưới mười hai tháng tuổi thì chồng không có quyền yêu cầu xin ly hôn”. Với quy định này, cần hiểu rằng, trong quan hệ vợ chồng, việc sinh đẻ không phải đơn thuần là việc riêng của người vợ, đó là trách nhiệm chung của cả hai vợ chồng. Vì vậy, phải thấy được trách nhiệm chung đó để giải quyết vấn đề ly hôn cho thỏa đáng, hợp lý, hợp tình nhằm bảo đảm quyền lợi của phụ nữ và con cái, bảo vệ lợi ích của gia đình và xã hội. Cũng theo quy định này thì trường hợp hạn chế yêu cầu ly hôn chỉ áp dụng với người chồng mà không áp dụng đối với người vợ. Bởi ly hôn thường để lại cho người phụ nữ những gánh nặng về tâm lý, theo đó sức khỏe cũng không được đảm bảo. Tuy nhiên, trong mọi khoảng thời gian, dù người vợ đang có thai hoặc đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi, nếu xét thấy tình cảm yêu thương giữa vợ chồng đã hết, mâu thuẫn gia đình đến mức sâu sắc, mục đích của hôn nhân không đạt được; nếu duy trì sẽ bất lợi cho quyền lợi của người vợ, ảnh hưởng tới sức khỏe của người vợ hoặc thai nhi hay trẻ sơ sinh mà người vợ có yêu cầu ly hôn thì Tòa án vẫn giải quyết theo thủ tục chung. Lật ngược lại vấn đề, ta nhận thấy quy định này có thể hiểu là chỉ cần người vợ đang mang thai (bất kể là với ai) hay người vợ đang nuôi con duới 12 tháng tuổi (kể cả trường hợp người chông không là bố đứa trẻ) thì chông vẫn không có quyền yêu cầu ly hôn. Vậy, nếu người vợ cứ “tiếp tục” mang thai rồi lại nuôi con dưới 12 tháng tuổi (bất kể là của ai) thì viêc người chồng vẫn không được yêu cầu ly hôn còn tiếp tục đến bao giờ?? Lúc này, có thực sự là bảo vệ quyền lợi của bà mẹ và trẻ em nữa hay không?? * Trong nguyên tắc chia tài sản sau khi ly hôn Điều 95 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định: “… Việc chia tài sản chung của vợ, chồng được dựa theo nguyên tắc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của vợ, con chưa thành niên hoặc đã thành niên bị tàn tật, mất năng lực hành vi dân sự, không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình…”. Như vây, lợi ích của bà mẹ và trẻ em đã được quy định hết sức cụ thể trong luật định và trở thành một nguyên tắc quan trọng trong việc Tòa án giải quyết ly hôn. Điều này cho thấy, bảo vệ bà mẹ và trẻ em sau khi ly hôn là điều tất yếu, hoàn toan phù hợp với truyền thống văn hóa cũng như pháp luật Việt Nam. * Trong việc giải quyết cấp dưỡng giữa vợ và chồng khi ly hôn Sau khi ly hôn, người vợ thường gặp nhiều khó khăn về vật chất là tình trạng tương đối phổ biến ở nước ta hiện nay. Bởi vậy, việc cấp dưỡng giữa vợ và chồng là điều cần thiết nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bà mẹ và trẻ em sau khi ly hôn. Theo đó, Điều 60 Luật HN&GĐ năm 2000 có quy định: “Khi ly hôn, nếu bên khó khăn, túng thiếu có yêu cầu cấp dưỡng mà có lý do chính đáng thì bên kia có nghĩa vụ cấp dưỡng theo khả năng của mình”. Tuy nhiên, trên thực tế việc từ chối, không chấp nhận yêu cầu cấp dưỡng vẫn xảy ra khi chứng minh được việc cấp dưỡng là “vượt quá khả năng của mình”. Điều này, làm cản trở đến việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em đồng thời đây cũng đang là một vấn đề nhức nhối trong xã hội hiện nay. * Trong nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con sau khi ly hôn Nhằm bảo vệ sự phát triển toàn diện của trẻ em, pháp luật hôn nhân và gia đình cũng quy định: “Sau khi ly hôn, vợ, chồng vẫn có nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, giáo dục, nuôi dưỡng con chưa thành niên…” (khoản 1 Điều 92 Luật HN&GĐ năm 2000). Ngoài ra, vợ chồng còn phải thỏa thuận về người trực tiếp nuôi con và quyền, nghĩa vụ của vợ, chồng sau khi ly hôn đối với con. Nếu vợ chồng không tự thỏa thuận được thì yêu cầu Tòa án giải quyết. Việc giao con cho một bên trực tiếp nuôi con phải căn cứ vào quyền lợi về mọi mặt của con, đặc biệt nếu con đủ từ chín tuổi trở lên thì phải xem xét nguyện vọng của con (khoản 2 Điều 92 Luật HN&GĐ năm 2000). Theo như Công ước liên hợp quốc về quyền trẻ em có quy định: “Các quốc gia thành viên phải đảm bảo cho trẻ em có đủ khả năng hình thành quan điểm riêng của mình, được quyền tự do phát biểu những quan điểm đó về tất cả mọi vấn đề có tác động đến trẻ em, những quan điểm của các em được coi trọng một cách thích ứng với tuổi và độ trưởng thành của các em”. Thực tế, khi cha mẹ ly hôn đối với con cái là một cú sốc lớn, mất đi một điểm tựa tinh thần quan trọng. Việc để các em được đưa ra tiếng nói riêng của mình là hoàn toàn hợp lý và chính đáng. Mặc dù khi quyết định người nuôi con, Tòa án phải dựa trên nhiều yếu tố như tình cảm, đạo đức, phương pháp nuôi dạy con của cha mẹ, kinh tế… nhưng ý kiến của con là một trong những cơ sở cần thiết để Tòa án xem xét để đảm bảo cho trẻ có sự phát triển tốt nhất về cả vật chất lẫn tinh thần. Mặt khác, cũng theo quy định tại khoản 2 Điều 92 Luật HN&GĐ năm 2000, về nguyên tắc, con dưới 3 tuổi do cần có sự chăm sóc từ phía người mẹ hơn, nên được giao cho người mẹ trực tiếp nuôi, nếu các bên không có thỏa thuận khác. Qua đó, ta thấy được rằng, thiên chức làm mẹ phải gắn liền với quyền được nuôi con, chăm sóc, nuôi dưỡng con. Vì vậy, Luật HN&GĐ đã đảm bảo quyền ưu tiên đối với việc nuôi con cho phía người mẹ. Quy định này không những bảo vệ thiên chức làm mẹ của người phụ nữ mà còn đảm bảo cho lợi ích của đứa trẻ. Người phụ nữ với thiên chức làm mẹ của mình sẽ mang đến cho đứa trẻ sự chăm sóc tốt nhất. à Một số đánh giá cá nhân - Ưu điểm: So với những năm trước đây, chế định ly hôn với việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em đang dần được bổ sung, hoàn thiện cùng với sự vận động và phát triển của xã hội và bảo vệ bà mẹ và trẻ em có thể xem là một trong những nguyên tắc xuyên suốt trong việc Tòa án giải quyết ly hôn. Từ chỗ nhận thức rõ thiên chức của người làm mẹ và tương lai của con trẻ, vấn đề này không chỉ được quy định trong Luật HN&GĐ mà còn được cụ thể hóa trong rất nhiều các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các tổ chức xã hội,… - Hạn chế: do sự vận động không ngừng của xã hội, những quy định liên quan đến việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em dần xuất hiện những “lỗ hổng” mà theo đó nhiều sự “lách luật “ đã gây không ít khó khăn cho Tòa án trong qua trình giải quyết ly hôn. Các quy định liên quan đến bảo vệ bà mẹ trẻ em được đề cập đến trong Luật HN&GĐ năm 2000 ở một số nội dung mới chỉ mang tính chất “khơi mào” chứ chưa có quy định cụ thể để dễ dàng áp dụng, như là trong điều kiên hạn chế ly hôn hay trong việc giải quyết cấp dưỡng giữa vợ và chồng,… 2.2. Thực tiễn về việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em sau ly hôn * Mức cấp dưỡng cho con có thể thay đổi theo thời giá? Vợ chồng chị Ái Như (TP. HCM) đã ly hôn 6 năm, khi ly hôn tôi nuôi con, chồng tôi cấp dưỡng nuôi con mỗi tháng 300.000 đồng. Tuy nhiên, thời gian gần đây giá cả thị trường tăng vọt và nhu cầu của trẻ ngày càng cao, nên mức cấp dưỡng nói trên đã không còn phù hợp. Hiện cuộc sống của mẹ con chị rất khó khăn. Vậy, chị có thể xin thay đổi mức cấp dưỡng nuôi con theo thời giá được không? Nếu được thì làm thủ tục thế nào? Hướng giải quyết: Điều 53 - Luật Hôn nhân và gia đình có quy định về mức cấp dưỡng như sau: "Mức cấp dưỡng do người có nghĩa vụ cấp dưỡng và người được cấp dưỡng hoặc người giám hộ của người đó thỏa thuận căn cứ vào thu nhập, khả năng thực tế của người có nghĩa vụ cấp dưỡng và nhu cầu thiết yếu của người được cấp dưỡng... Khi có lý do chính đáng, mức cấp dưỡng có thể thay đổi. Việc thay đổi mức cấp dưỡng do các bên thỏa thuận; nếu không thỏa thuận được thì yêu cầu tòa án giải quyết". Như vậy, nếu giá cả ngày tăng, nhu cầu trẻ ngày càng lớn (hoàn toàn có thể nhận thấy được trong thực tế cuộc sống hiện nay)... đây là những lý do chính đáng để chị có thể xin thay đổi mức đóng góp phí tổn nuôi con cho phù hợp. Mức cấp dưỡng cụ thể do chị và cha của trẻ thỏa thuận, nếu không thỏa thuận được, chị làm đơn khởi kiện yêu cầu tòa án giải quyết. Vì lợi ích, vì tương lai của con trẻ, chắc chắn yêu cầu của chị sẽ được tòa án xem xét, giải quyết. * Chồng muốn giành quyền nuôi con sau khi ly hôn "Vợ chồng anh Toàn có một con trai 5 tháng tuổi. Vợ anh lại đang mang thai tháng thứ 2. Gần đây, vợ anh đùng đùng ôm con bỏ về nhà ngoại. Anh muốn chấm dứt cuộc hôn nhân, nhưng không muốn vợ anh nuôi con vì gia đình bên ngoại không được nề nếp, kinh tế khó khăn. Anh phải làm gì để được quyền nuôi con?". Hướng giải quyết: Do vợ anh đang mang thai nên anh không thể dùng pháp luật để giải quyết vướng mắc. Cụ thể là anh không thể làm đơn đề nghị tòa án giải quyết việc ly hôn giữa hai người, cho đến khi cháu bé thứ hai của anh tròn 12 tháng tuổi. Như vậy, việc anh giành quyền nuôi đứa con đầu lòng 5 tháng tuổi cũng chưa thể giải quyết được, trừ phi vợ anh có đơn xin ly hôn. Do đó, để giải quyết bất hòa hiện nay, anh cần nhẫn nhịn, khuyên giải vợ trở về và tìm cách cảm hóa, giáo dục vợ mình. Trong trường hợp không thể nối lại quan hệ vợ chồng, anh cần đợi cho đến khi cháu bé trong bụng mẹ được sinh ra và tròn 12 tháng tuổi thì lúc đó mới có thể làm đơn xin ly hôn được. 3. Một số giải pháp hoàn thiện chế định hôn nhân với việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em 3.1. Hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền bà mẹ trẻ em. Trước hết, cần thiết phải có những quy định cụ thể hơn, chặt chẽ hơn về việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em sau khi ly hôn như là tiến hành bổ sung sửa đổi Luật hay ban hành thêm các văn bản hướng dẫn sử dụng Luật nhằm tạo thuận tiện cho việcTòa án giải quyết ly hôn và hạn chế những hành động “lách luật” một cách ngang nhiên. Thứ hai, bên cạnh việc Luật HN&GĐ các bộ luật khác hay các chính sách của Đảng và Nhà nước cần lấy tinh thần là việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em, không chỉ sau ly hôn mà ngay cả trong thời kỳ hôn nhân. Thứ ba, cần tôn trọng, đề cao ý kiến, nguyện vọng của đứa trẻ sau khi đã căn cứ, xem xét quyền lợi về mọi mặt khi cha mẹ ly hôn. Thứ tư, từng bước nội địa hóa các công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia về bảo vệ quyền của bà mẹ và trẻ em đặc biệt là sau khi ly hôn. 3.2. Tăng cường công tác vận động tuyên truyền, phổ biến luật HN&GĐ, các chính sách của Dảng và Nhà nước về việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em. Học sinh, sinh viên là người đi đầu trong việc tuyên truyền, vận động để tất cả người dân cùng hiểu và tuân theo các quy định này. Muốn vậy, học sinh, sinh viên cần có cái nhìn đúng đắn về vấn đề này. 3.3. Nâng cao chất lượng xét xử và thực hiện xã hội hóa hoạt động bảo vệ bà mẹ và trẻ em Hiện nay, các quy phạm pháp luật nhằm bảo vệ bà mẹ và trẻ em đã tương đối đầy đủ tuy nhiên, thực tiến áp dụng trong xét xử lại tỏ ra không theo kịp. Đưa đến một thực trạng đáng buồn là bà mẹ và trẻ em trên đất nước ta mà đặc biệt là khu vực vùng sâu vùng xa, miền núi vẫn không được xã hội quan tâm và bảo vệ. Do sự yếu kém của một bộ phận cán bộ tư pháp và sự tắc trách, không có tinh thần trách nhiệm trong công việc cũng gây cản trở pháp luật được thực hiện đúng, triệt để. Vì vậy: Một là, cần có kế hoạch cụ thể, rõ ràng để đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp giỏi, giàu kinh nghiệm, cảm thông và đấu tranh cho quyền lợi của bà mẹ và trẻ em Hai là, cần quan tâm đến đời sống của chính những cán bộ tư pháp để họ yên tâm làm công việc, đồng thời cũng có những cán bộ tư pháp là bà mẹ thì càng cần sự quan tâm nhiều hơn của các cấp lãnh đạo 3.4. Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ quyền của bà mẹ và trẻ em. Dù Luật HN&GĐ nước ta đã có nhiều sửa đổi song vẫn cần học hỏi và nhờ sự giúp đỡ về chi phí cũng như kinh nghiệm của các nước. Việt Nam đã gia nhập Công ước CEDAW, và công ước quốc tế về quyền trẻ em, những hoạt động này cần tiếp tục xúc tiến để hệ thống pháp luật Việt Nam về lĩnh vực này ngày càng phát triển và hoàn thiện hơn. KẾT LUẬN Tóm lại, “chế định ly hôn với việc bảo vệ bà mẹ và trẻ em” là một vấn đề đang có nhiều quan tâm hiện nay. Nhìn nhận về vấn đề này, mỗi người có những đánh giá khác nhau song qua việc nghiên cứu đề tài này, ắt hẳn chúng ta đều cùng nhau giải quyết được các câu hỏi: Vì sao phải bảo