Tiểu luận Đánh giá tình hình giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Long Thành Bắc từ năm 2007 đến năm 2010

caäp tieåu hoïc ñuùng ñoä tuoåi naêm 1992, phoå caäp tieåu hoïc vaø phoå caäp trung hoïc cô sôû naêm 2004 vaø ñaõ duy trì giöõ vöõng cho ñeán nay. Hieän ñaõ thöïc hieän toát keá hoaïch phổ caäp baäc trung hoïc phoå thoâng, phaán ñaáu trong naêm 2010 ñaït chuaån quoác gia. b. Y teá: Traïm y teá xaõ Long Thaønh Baéc ñöôïc xaây döïng treân phaàn dieän tích 0.08ha. Cô sôû vaät chaát trang thieát bò töông ñoái ñaày ñuû, ñoäi nguõ y baùc só oån ñònh, haøng naêm traïm y teá xaõ ñoùng vai troø raát quan troïng trong vieäc khaùm chöõa beänh cho daân vaø thöïc hieän toát phong traøo keá hoaïch hoaù gia ñình trong toaøn xaõ. Haøng naêm traïm y teá xaõ ñöôïc Tænh, Huyeän thaåm ñònh coâng nhaän ñaït chuaån quoác gia, thöïc hieän coù hieäu quaû caùc chöông trình quoác gia veà y teá ñaït chæ tieâu treân giao, toå chöùc khaùm chöõa beänh taïi traïm treân phöông chaâm keát hôïp Ñoâng-Taây y. Naâng cao hoaït ñoäng caùc toå y teá coäng ñoàng, chuû ñoäng laøm toát coâng taùc veä sinh phoøng beänh, veä sinh moâi tröôøng. Ñaåy maïnh hoaït ñoäng caùc coâng taùc vieân, tuyeân truyeàn vieân daân soá – gia ñình vaø treû em, caùc hoaït ñoäng dòch vuï veà daân soá, chaêm soùc treû em, luoân keùo giaûm tyû leä taêng daân soá từ 0,5% naêm 2000 xuoáng coøn naêm 2009 (giaûm 0,5%) haï thaáp tyû leä suy dinh döôõng töø 24,2% naêm 2000 xuoáng coøn 18,76% naêm 2009 ( giaûm 3,84%). Coâng taùc phoøng dòch tieâm chuûng cho treû luoân ñöôïc ñaûm baûo. Thöôøng xuyeân quan taâm taâm chaêm soùc treû em moà coâi cô nhôû. Cho treû tieâm vaø uoáng 6 loaïi vaccin laø 604 treû. Ñoàng thôøi duy trì ñaït chuaån caùc chöông trình quoác gia veà y teá. Beân caïnh ñoù traïm toå chöùc cho nhaân daân phoøng ngöøa caùc beänh nguy hieåm nhö HIV, soát reùt, lao, … toå chöùc caáp soå khaùm beänh mieãn phí cho treû em töø 0 - 6 tuoåi. c. Vaên hoùa - theå thao: Trung taâm vaên hoaù TDTT hoïc taäp coäng ñoàng xaõ thöôøng xuyeân nhö toå chöùc vaên ngnheä chöông trình haùt vôùi nhau, boùng chuyøeân boùng ñaù thö vieän coù khoaûn 1000 baûn saùch. Trong naêm 2009 ñaõ phuïc vuï ñöôïc 1.273 löôït ngöôøi ñeùn ñoïc saùch, coù.145 löôït saùch baùo vaø taïp chí ñöôïc luaân phieân. Ñoàng thôi taïi truï sôû UBND coøn coù tuû saùch phaùp luaät vaø caùc hoä ñoøn khoaûn 500 baûn saùch nhaèm phuïc vuï caùn boä vaø nhaân daân coù nhu caàu. Qua ñoù goùp phaàn naâng cao kieán thöc vaø hieåu bieát veà phaùp luaät. Phong traøo vaên hoùa, theå duïc theå thao cuûa xaõ ñöôïc duy trì thöôøng xuyeân vaø lieân tuïc, nhu caàu höôûng thuï vaên hoùa cuûa nhaân daân ngaøy caøng ñöôïc naâng cao, soá ngöôøi söû duïng caùc phöông tieän thoâng tin ngaøy caøng nhieàu, heä thoáng ñöôøng xaù ñöôïc môû roäng, soá hoä coù duøng ñieän chieám ña soá. Trong xaõ coù moät saân vaän ñoäng vôùi dieän tích 0,01ha, coù 01 saân boùng ñaù mini vaø 01 saân boùng chuyeàn, 02 khu daân theå thao laäp haøng ngaøy ñeàu coù hoaït ñoäng ñaùp öùng nhu caàu taäp luyeän TDTT cuûa nhaân daân. Thaønh laäp ñöôïc 05 caâu laïc boä boùng ñaù vaø 01 caâu laïc boä boùng chuyeàn, 01 caâu laïc boä döôõng sinh, 01 caâu laïc boä ñôøn ca taøi töû caûi löông, 01 caâu laïc boä vaên hoaù thöôøng xuyeân phuïc vuï nhaân daân. Thöïc hieän toát chöông trình tieáp aâm caùc ñaøi tieáng noùi Vieät Nam, ñaøi Taây Ninh, Hoaø Thaønh vaø tin töùc ñòa phöông. Phong traøo xaây döïng neáp soáng vaên minh, gia ñình vaên hoaù ñöôïc toå chöùc thöïc hieän cuøng vôùi phong traøo toaøn daân ñoaøn keát xaây döïng cuoäc soáng môùi ôû khu daân cö. Ñeán nay toaøn xaõ ñaït 100% ñôn vò ñöôïc coâng nhaän danh hieäu ñôn vò vaên hoùa. IV. Tình hình phaùt trieån kinh teá caùc ngaønh Long Thaønh Baéc naèm saùt caïnh Thò Traán hoaø Thaønh, laø trung taâm cuûa huyeän vaø laø moät trong nhöõng trung taâm dòch vuï thöông maïi lôùn cuûa tænh. Bôûi vaäy neàn kính teá cuûa Long Thaønh Baéc phaùt trieån khaù ña daïng vôùi nhieàu ngaønh ngheà phong phuù. a. Ngaønh thöông maïi – dòch vuï: Goàm coù …………..hoä, trong ñoù coù…… hoä thöông nhaân chuû yeáu laø buoân baùn ôû chôï Long Hoa vaø moät soá buoân baùn ôû moät soá nôi khaùc. Ngaønh dòch vuï ôû ñaây cuõng khaù phaùt trieån vôùi caùc dòch vuï ăn uoáng giaûi trí… b. Ngaønh coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp: ÔÛ ñaây chæ coù nhöõng xöôûng söõa chöõa vaø saøn xuaát cô khí nhoû, saûn xuaát caùc coâng cuï caàm tay. Vôi tieåu thuû coâng nghieäp xaõ coù caùc hoä cheá bieán noâng saûn phaåm, nhö mía, mì… vaø caùc hoä chuyeân saûn xuaát nhang, baùnh ña, saûn xuaát ñoà mây tre, goã myõ ngheä, ñan laùt… Nhìn chung ngaønh coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp cuûa xaõ khaù phaùt trieån vôùi 280 hoä gia ñình tham gia. c. Ngaønh noâng nghieäp: - Troàng troït: Saûn xuaát noâng nghieäp chöa ñöôïc chuù troïng. Moät maët do aûnh höôûng cuûa vuøng ven ñoâ. Maët khaùc do giaù trò kinh teá cuûa caây luù khoâng cao. Caây troàng chuû yeâu cuûa xaõ laø luùa, ñaäu phộng. Ngoaøi ra coøn coù caùc chuûng laoïi caây aên quaû nhö maõng caàu, xoaøi, choâm choâm, oåi,.. ñöôïc troàng treân ñaát vöôøn taïp vaø moät soá ít dieän tích taäp trung khoâng ñaùng keå. Naêng suaát luùa ñaït 27ta/ha/vuï; ñaäu phoäng ñaït 26ta/ha/vuï. Löông thöïc bình quaân treân moät khaåu noâng nghieäp ñaït 452kg tuy khoâng phaûi laø thaáp nhöng tính bình quaân löông thöïc treân moät nhaân khaåu trong toaøn xaõ chæ ñaït 72kg. Ñieàu ñoù noùi leân söï thieáu löông thöïc traàm troïng ñoái vôùi moät xaõ vuøng ñoàng baèng vaø xaõ phaûi coù höôùng ñi ñuùng ñaén ñeå phaùt trieån maïnh ngheà phuï. Thöông maïi dòch vuï… - Chaên nuoâi: xaõ coù ñaøn traâu boø 202 con vôùi 138 con phuïc vuï caøy keùo cho saûn xuaát noâng nghieäp … ñaøn heo gia caàm vôùi soá löôïng 12.053 con haøng naêm cung caáp moät löôïng thöïc phaám ñaùng keå. d. Ngaønh ngheà khaùc: Chieám moät tyû leä khaù cao caùc hoä gia ñình soáng trong ñòa baøn xaõ. Moät soá laø gia ñình caùn boä coâng nhaân vieân chöùc, coøn laïi laø soáng baèng nhieàu ngaønh ngheà nhö vaän taûi, laøm thueâ , laøm möôùn. V.Thöïc traïng phaùt trieån cô sôû haï taàng a. Giao thoâng: Trong nhöõng naêm qua cô sôû hạ taàng cuûa xaõ ngaøy caøng hoaøn thiện. Hệ thống giao thoâng cuûa xaõ được nhựa hoùa caùc trục đường chính như: Đường An Dương Vương, Nguyễn Huệ ( Lộ bình Dương cũ ), đường Nguyễn Văn Linh ( Lộ Trung Hoøa), Trònh Phong Ñaùng vaø Nguyễn Văn Linh, đường naâng cấp trải sỏi đỏ đường qua Saâân Cu, phaùt hoang vaø mở rộng caùc tuyến đường giao thoâng noâng thoân trong cụm daân ñaõ ñöôïc quy hoaïch tröôùc ñaây. Nhìn chung heä thoáng giao thoâng cuûa xaõ haøng naêm ñöôïc ñaàu tö naâng caáp, ñaûm baûo cho nhu caàu ñi laïi hieän nay cuûa xaõ, trong töông lai do nhu caàu ñi laïi nhieàu caàn naâng caáp môû roäng vaø laøm môùi moät soá tuyeán ñeå phuïc vuï ñi laïi toát hôn. a. Thuyû lôïi: Dieän tích töôùi cuûa toaøn xaõ laø 150 ha phuïc vuï cho nhaân daân trong 3 vuï: Heø Thu, Ñoâng Xuaân, Vuï Muøa, thöôøng xuyeân duy tu, baûo veä keânh möông. Heä thoáng töôùi qua keânh caáp 2 TN5.9 daãn nöôùc qua heä thoáng keânh nhaùnh TN5.9.2 vaø TN5.9.4 töôùi chuû ñoäng cho dieän tích canh taùc. Khu vöïc ñaát maøu cuûa aáp Long Myõ vaø Long Ñaïi ôû ñòa hình vaøn cao neân khaû naêng töôùi töï chaûy haïn cheá, chuû yeáu söû duïng bieän phaùp töôùi taïi choã ñeå saûn xuaát. Toaøn boä heä thoáng tieâu nöôùc treân ñòa baøn xaõ qua Raïch Reã ra soâng Vaøm Coû Ñoâng, raïch naøy chöa ñöôïc naïo veùt, loøng raïch bò boài ñaép neân khaû naêng tieâu keùm. Trong töông lai ñeå heä thoáng töôùi tieâu phuïc vuï toát cho saûn xuaát vaø sinh hoaït caàn caûi taïo naïo veùt moät soá tuyeán keânh tuôùi vaø keânh tieâu ñeå töôùi tieâu chuû ñoäng hôn. Heä thoáng löôùi ñieän ñöôïc naâng caáp, tu söûa ña soá nhaân daân ñeàu coù ñieän söû duïng. * Ñaùnh giaù chung veà tình hình kinh teá xaõ hoäi. F Kinh teá: Xaõ Long Thaønh Baéc coù vò trí gaàn trung taâm huyeän: cô caáu ngaønh ngheà ña daïng trong ñoù daân soá noâng nghieäp chieám 30% toång soá daân toaøn xaõ, coøn laïi laø ngaønh ngheà tieåu thuû coâng nghieäp, dòch vuï, thöông nghieäp, buoân baùn, soá hoä coøn laïi laøm caùc ngheà phi noâng nghieäp khaùc. Nguoàn thu nhaäp cuûa nhaân daân töø saûn xuaát noâng nghieäp, ngaønh ngheà truyeàn thoáng, dòch vuï, laøm thueâ, buoân baùn … nhìn chung tình hình phaùt trieån kinh teá cuûa ñòa phöông maáy naêm gaàn ñaây ñaõ naâng leân roõ reät. Ñôøi soáng nhaân daân khoâng ngöøng ñöôïc caûi thieän giaûm soá hoä ngheøo vaø quaù ngheøo. Cô sôû haï taàng ñöôïc ñaàu tö xaây döïng ngaøy caøng hoaøn thieän, boä maët cuûa xaõ Long Thaønh Baéc khoâng ngöøng ñöôïc ñoåi thay. F Xaõ hoäi: Xaõ coù daân soá ñoâng löïc löôïng lao ñoäng doài daøo. Ñôøi soáng tinh thaàn cuûa ngöôøi daân naâng leân roõ reät, soá hoä söû duïng ñieän, tyû leä hoä coù xe maùy, maùy thu thanh, ti vi ngaøy moät taêng, boä maët xaõ hoäi ngaøy moät thay ñoåi. Maïng löôùi giao thoâng coøn thaáp caàn ñöôïc naâng caáp môû roäng hôn nöõa ñeå phuïc vuï nhu caàu ngaøy caøng taêng cuûa nhaân daân. Thuaän lôïi: Do kinh teá, xaõ hoäi ngaøy caøng phaùt trieån ñôøi soáng cuûa nhaân daân ngaøy ñöôïc naâng cao, trình ñoä hieåu bieát cuõng taêng theo chính vì vaäy maø töï yù thöùc ñöôïc taàm quan troïng cuûa coâng taùc caáp GCNQSDÑ, veà quyeàn lôïi vaø nghóa vuï cuûa mình. Maët khaùc tình hình kinh teá, xaõ hoäi ngaøy phaùt trieån, ngöôøi daân coù nhu caàu vay voán, goùp voán … ñeå ñaàu tö saûn xuaát kinh doanh phaùt trieån kinh teá cuõng nhö nhu caàu chuyeån ñoåi, chuyeån nhöôïng QSDÑ neân nhaân daân töï ñeán ñaêng kyù xin caáp giaáy GCNQSDÑ ñeå coù theå thöïc hieän caùc quyeàn naøy. Heä thoáng ñöôøng xaù, cô sôû haï taàng ngaøy moät ñöôïc caûi thieän thuaän lôïi cho quaù trình caáp giaáy. Ñôøi soáng kinh teá cuûa nhaân daân ñöôïc oån ñònh khoâng coøn e ngaïi trong vieäc ñoùng tieàn SDÑ khi caáp giaáy GCNQSDÑ Khoù khaên: Do kinh teá ngaøy caøng phaùt trieån neân caàn phaûi xaây döïng, môû roäng vaø phaùt trieån caùc coâng trình phuïc vuï saûn xuaát kinh doanh, caùc coâng trình phuïc vuï ñôøi soáng cuûa nhaân daân nhö: giao thoâng, thuyû lôïi, chôï, ñöôøng saù …, khi tieán haønh caáp giaáy phaûi tröø loä giôùi moät soá ngöôøi daân khoâng ñoàng yù. Vieäc quy hoaïch caùc cuïm coâng nghieäp, khu daân cö … cuõng gaây khoù khaên cho coâng taùc caáp giaáy. Tình hình kinh teá ngaøy caøng phaùt trieån neân ñaát ñai cuõng bò bieán ñoäng theo, nhöng qua nhieàu naêm khoâng ñaêng kyù neân daãn ñeán ranh giôùi, moác giôùi khoâng khôùp vôùi hoà sô ñòa chính. Daân soá ngaøy caøng taêng nhu caàu SDÑ ngaøy caøng cao, cha meï ñeå quyeàn SDÑ laïi cho con chaùu maø khoâng coù giaáy tôø. Tình hình daân soá taêng ña phaàn laø do nhaäp cö neân khoù xaùc ñònh veà nguoàn goác, thôøi gian söû duïng. VI . Tình hình phaân boá SDÑ vaø caùc noäi dung quaûn lyù Nhaø nöôùc veà ñaát ñai 1.Tình hình phaân boá SDÑ. Theo taøi lieäu thoáng keâ ñaát ñai xaõ coù dieän tích 493 ha. Dieän tích töï nhieân trong naêm khoâng bieán ñoäng, chæ bieán ñoäng nhoû trong noäi boä ñaát noâng nghieäp vaø chuyeån töø ñaát phi noâng nghieäp. Cuï theå caùc loaïi ñaát bieán ñoäng nhö sau: a.Ñaát noâng nghieäp: Toaøn xaõ hieän coù 264,39 ha ñaát noâng nghieäp chieám 53,63% toång dieän tích töï nhieân toaøn xaõ. Dieän tích ñaát noâng nghieäp ñöôïc theå hieän qua baûng sau: STT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ % so với DT Tự nhiên 1 Đất sản xuất nông nghiệp 261,28 53,00 1.1 Đất trồng cây hàng năm 210,36 42,67 1.2 Đất trồng cây lâu năm 50,29 10,33 2 Đất lâm nghiệp 0 0 3 Đất nuôi trồng thủy sản 0,61 0,12 4 Đất làm muối 0 0 5 Đất nông nghiệp khác 2,50 0,51 b. Dieän tích ñaát phi noâng nghieäp: Dieän tích ñaát phi noâng nghieäp laø 228,61 ha chieám 46,37% toång dieän tích töï nhieân. Dieän tích ñaát phi noâng nghieäp ñöôïc theå hieän qua baûng sau: STT Loaïi ñaát DT (ha) Tyû leä (%) 1 Ñaát ôû 149,82 30,39 2 Ñaát chuyeân duøng 75,02 15,22 2.1 Ñaát truï sôû cô quan, coâng trình söï nghieäp 0,31 0,06 2.2 Ñaát quoác phoøng, an ninh 0 0 2.3 Ñaát saûn xuaát kinh doanh phi noâng nghieäp 1,96 0,40 2.4 Ñaát coù muïc ñích coâng coäng 72,75 14,76 3 Ñaát toân giaùo tín ngöôõng 0,27 0,05 4 Ñaát nghóa trang, nghóa ñòa 2,5 0,51 5 Ñaát soâng suoái vaø maët nöôùc chuyeân duøng 1,00 0,20 c.Ñaát chöa söû duïng Xaõ hieän khoâng coøn ñaát chöa söû duïng. Qua bieåu ñoà cho thaáy Long Thaønh Baéc laø xaõ noâng nghieäp vuøng trung du, coù dieän tích noâng nghieäp chieám 53,37% dieän tích töï nhieân xaõ vaø chieám 7,26% ñaát phi noâng nghieäp. d.Tình hình bieán ñoäng ñai trong nhöõng naêm qua Loaïi ñaát Naêm 2009 So vôùi naêm 2008 So vôùi naêm 2007 DT (ha) DT (ha) Taêng (+) Giaûm (-) DT (ha) Taêng (+) Giaûm (-) Ñaát noâng nghieäp 264,39 264,41 -0,02 264,43 -0,02 Ñaát phi noâng nghieäp 228,61 228,59 +0,02 228,57 +0,02 Ñaát chöa söû duïng 0 0 0 0 0 Toång 493 493 493 Töø naêm 2007 ñeán naêm 2009 tình hình bieán ñoäng ñaát ñai dieãn ra thaáp, xaõ khoâng coøn ñaát chöa söû duïng chæ moät ít ñaát noâng nghieäp chuyeån sang ñaát phi noâng nghieäp. Nhö vaäy ñaát noâng nghieäp coù xu höôùng giaûm. 2. Noäi dung quaûn lyù nhaø nöôùc veà ñaát ñai. Ñöôïc söï chæ ñaïo cuûa UBND huyeän Hoaø Thaønh vaø söï giuùp ñôõ veà chuyeân moân cuûa Phoøng Taøi nguyeân vaø moâi tröôøng. UBND xaõ Long Thaønh Baéc daõ thöïc hieän ñaày caùc noäi dung quaûn lyù Nhaø nöôùc veà ñaát ñai Xaùc ñònh ñòa giôùi haønh chính, laäp vaø quaûn lyù hoà sô ñòa giôùi haønh chính, laäp vaø quaûn lyù hoà sô ñòa giôiù haønh chính Khaûo saùt, ño ñaïc, ñaùnh giaù, phaân haïng ñaát, laäp baûn ñoà ñòa chính, baûn ñoà hieän traïng SDÑ vaø baûn ñoà quy hoaïch söû duïng ñaát. Quaûn lyù quy hoaïch, keá hoaïch SDÑ Quaûn lyù vieäc giao ñaát, cho thueâ ñaát, thu hoài ñaát, chuyeån muïc ñích söû duïng ñaát. Ñaêng kyù quyeàn SDÑ, laäp vaø quaûn lyù hoà sô ñòa chính, caáp giaáy chöùng nhaän quyeàn SDÑ. Thoáng keâ, kieåm keâ ñaát ñai Quaûn lyù taøi chính veà ñaát ñai Quaûn lyù, giaùm saùt vieäc thöïc hieän quyeàn vaø nghóa vuï cuûa ngöôøi SÑD Thanh tra, kieåm tra vieäc chaáp haønh caùc quy ñònh cuûa phaùp luaät veà ñaát ñai vaø xöû lyù vi phaïm phaùp luaät veà ñaát ñai Hoaø giaûi tranh chaáp veà ñaát ñai vaø giaûi quyeát khieáu naïi toá caùo caùc vi phaïm trong vieäc quaûn lyù vaø SDÑ ñai. VII. KẾT QUẢ THANH TRA KIỂM TRA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LONG THÀNH BẮC TỪ NĂM 2007 ĐẾN NĂM 2010: 1. Giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai. Nhà nước khuyến khích hòa giải tranh chấp về đất đai để tạo sự đoàn kết trong quần chúng nhân dân nhằm làm cho quần chúng nhân dân hiễu rõ về pháp luật Đất đai. Trong những năm qua, xã Long Thành Bắc đã có nỗ lực lớn trong công tác giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai. Thực hiện theo chỉ thị số: 18/TTg ngày 15 tháng 01 năm 1993 và chỉ thị số 64/TTg ngày 25 tháng 01 năm 1995 của Thủ Tướng Chính Phủ về công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai của công dân. Các dạng tranh chấp đất thường xảy ra: - Đòi lại đất cũ trước năm 1975 có giấy tờ chế độ cũ đã bỏ hoang hóa nay người khác đang sử dụng. - Đất gom dân lập ấp chiến lược, nhà thờ, đất ở đậu ( trước năm 1975). - Đất bao chiếm khai hoang trước năm 1975 của những người ở thị trấn, thị xã. - Đòi lại đất đã điều chỉnh tong quá trình xây dựng tập đoàn sản xuất, đất cắt xâm canh mà Nhà nước giao cho người khác sử dụng nay chủ cũ đòi lại. - Đòi lại đất nông nghiệp, dự án xây dựng nông lâm trường, xây dựng vàng kinh tế mới, đất lấn chiếm của các nông trường, dự án quy hoạch. - Đất mua bán, trao đổi, cầm cố thế chấp, cho thuê, sang nhượng. - Đất cao su tư nhân. - Đất tông chi, đất có liên quan đến tôn giáo. - Đất cho thuê mướn trước năm 1975. - Khiếu nại giá đất đền bù khi Nhà nước thu hồi đất. - Tranh chấp ranh đất, đường mương, đường nội bộ. - Đất Nhà nước giao cho cơ quan, đơn vị xây dựng cơ bản trước khi Luật đất đai năm 1993 và Nghị định 90/CP của chính phủ. Trong các dạng tranh chấp đất nêu trên, dạng tranh chấp đất chủ yếu và chiếm phần lớn là: - Tranh chấp ranh đất, đường mương, đường nội bộ. - Tranh chấp đất tông chi, di sản thứa kế. - Tranh chấp đất hợp đồng cho thuê, mướn. - Tranh chấp đất chưa rõ nguồn gốc. Để giải quyết khiếu nại của nhân dân trong lĩnh vực đất đai, về nguuyên tắc chung khi giải quyết là: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thì phải tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Nhà nước không thừa nhận đòi lại đất đã giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách về đất đai của Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa, Chính phủ Cách mạng Lâm Thời Cộng Hòa Miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam. Nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, tạo mọi điều kiện để người dân có đất canh tác, đất ở, tăng cường khối đại đoàn kết của người dân, giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Kiên quyết đấu tranh bảo vệ đất thành quả cách mạng đã mang lại cho nhân dân, khi giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai phải dựa trên nguyên tắc đảm bảo ổn định sản xuất, quyết tâm sửa những trường hợp sai phạm hoặc chưa hợp lý trên nguyên tắc không xét lại toàn bộ lịch sử về đất đai để giải quyết, trong giải quyết phỉ khẩn trương, chính xác đúng theo quy định của pháp luật. 2. Kết quả giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Long Thành Bắc từ năm 2007 đến năm 2010: a. Trách nhiệm giải quyết tranh chấp đất đai: Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm hòa giải các vụ khiếu nại tranh chấp đất đai phát sinh tại địa phương mình quản lý, có trách nhiệm phối hợp với các tổ chức, đoàn thể, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc ( các thành viên của Mặt trận) và mời cấp ủy xã tham gia tiến hành hòa giải các vụ khiếu nại tranh chấp đất đai theo nguyên tắc công khai, dân chủ, kết hợp với thuyết phục, phân tích có lý, có tình để giải quyết một cách thỏa đáng, đúng pháp luật và đảm bảo công bằng xã hội. cán bộ địa chính xã có trách nhiệm làm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tiến hành hòa giải. * Cách thức hòa giải các vụ tranh chấp ở Long Thành Bắc: - Giải quyết các vụ tranh chấp đất đai thì căn cứ vào điều 270 của Bộ Luật dân sự để giải quyết phải căn cứ vào biên bản thỏa thuận ranh giới cảu chủ sử dụng hoặc theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để xác định ranh giới giữa các bên đang tranh chấp. Nếu hai bên tranh chấp ranh giới nhưng không có giấy tờ chứng minh về quyền sử dụng đất của mình thì căn cứ vào hiện trạng sử dụng của các bên mà xem xét giải quyết. Đảm bảo người sử dụng đất được sử dụng không gian và lòng đất theo chiều thẳng đứng từ ranh giới trong khuôn viên đất phù hợp với quy hoạch xây dựng do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định và không được làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất liền kề của người khác. Trong trường hợp ranh giới là kênh, mương, giao thông hào, bờ ruộng, đường đi thì người sử dụng có nghĩa vụ tôn trọng, duy trì ranh giới chung, không lấn chiếm, thay đổi mốc giới ngăn cách. Giải quyết tranh chấp đất theo di sản thừa kế trong thân tộc: Việc giải quyết khiếu nại tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, Nhà nước tạo điều kiện để nội bộ gia đình hòa giải thỏa thuận, nếu không hòa giải được thì căn cứ vào các điều 77, 78 của Luật đất đai và căn cứ vào các điều 648, 679, 680, 738, 739, 740, 741, 742, 743, 744 của Bộ Luật dân sự để giải quyết. Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho các bên trong thân tộc gia đình tự thỏa thuận, hòa giải. Chính quyền chỉ công nhận về mặt pháp lý việc các bên đã thỏa thuận không được xảy ra tranh chấp sẽ giải quyết theo quy định của pháp luật. Giải quyết tranh chấp theo hợp đồng cho thuê, cho mướn, chuyển đổi, chuyển nhượng: Nếu xảy ra trước ngày 15/10/1993 ( thời điểm Luật đất đai có hiệu lực thi hành) thì căn cứ vào nội dung của điều 1, điều 3 của quy định này và các chứng cứ pháp lý xác thực để xem xét giải quyết và phải có những chứng cứ sau: Giấy tờ hoặc các giấy tờ khác chứng minh được nguồn gốc đất theo quy định của pháp luật. Phải có nguồn gốc sử dụng liên tục, lâu dài từ thời điểm phát sinh tranh chấp. Đối việc chuyển đổi các bên đã thực hiện việc chuyển đổi và sử dụng phần đất chuyền đổi liên tục kể từ thời điểm phát sinh việc chuyển đổi. Trường hợp xảy ra sau ngày 15/10/1993 nếu xảy ra tranh chấp thì căn cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành. Luật đất đai 1993, luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai, Bộ Luật dân sự quy định về tranh chấp đất đai để xem xét giải quyết. Giải quyết tranh chấp đất chưa rõ nguồn gốc: Trường hợp đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( giấy đỏ): tiếp nhận đơn vào sổ, ngày tháng năm vào sổ. Trình Ủy ban nhân dân xã cho ý kiến và ý kiến đề xuất của địa chính xã, tư pháp. Tiến hành xác minh thực tế trên cơ sở nguồn gốc đất, lý do tranh chấp thời điểm tranh chấp, nội dung tranh chấp theo đơn khiếu nại tranh chấp đất đai của công dân. Trường hợp chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( giấy đỏ): xác minh những người ở lâu năm nhất nơi xảy ra tranh chấp, không thiên vị, bảo đảm tính bí mật trong khi xác minh nguồn gốc đất. Nếu có ba quan điểm về nguồn gốc đất đang tranh chấp thì đề xuất Ủy ban nhân dân cáh giải quyết và cho ý kiến bảo đảm của mình. Nếu đương sự không đồng ý với cách giải quyết của Ủy ban nhân dân xã thì tiến hành thông báo công khai và chuyển hồ sơ về phòng địa chính, Ủy ban nhân dân Huyện thụ lý giải quyết. đồng thời Ủy ban nhân dân xã lập tờ trình về kết quả cuộc hòa giải và photo hồ sơ lưu lại tại Ủy ban nhân dân xã. b.Thống kê tình hình giải quyết tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền cấp xã từ năm 2007 đến năm 2010: Từ khi luật đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998 và Pháp lệnh giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai có hiệu lực thi hành. Việc giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai ở địa phương đã ổn định, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, công tác thẩm tra xác minh được thận trọng, khách quan và đúng chính sách pháp luật. Năm Số đơn tiếp nhận Số đơn hòa giải thành Số đơn chuyển phòng địa chính Huyện Số đơn chuyển Tòa án giải quyết 2007 07 06 01 0 2008 08 03 02 03 2009 10 04 02 04 05/2010 05 03 01 01 Tổng cộng 30 16 06 08 Qua số liệu trên cho thấy việc giải quyết tranh chấp đất đai, nhất là trong thời gian gần đây luôn được các cấp, các ngành quan tâm và chỉ đạo sát sao hơn, nâng hiệu quả ngày càng cao, hàng năm không có đơn tồn động, sai xót ngày càng ít nên việc tổ chức thực hiện ngày càng tốt hơn. Các vi phạm về khiếu nại tranh chấp đất đai là một vấn đề hết sức phức tạp. Căn cứ vào Luật đất đai, pháp lệnh khiếu nại tố cáo của công dân, Ủy ban nhân dân xã đã xem xét giải quyết được nhiều vụ việc, số lượng đơn hàng năm không nhiều nên được giải quyết dứt điểm, đúng thẩm quyền, đúng pháp luật. Để đạt được điều đó cán bộ giải quyết tranh chấp về đất đai đã coi trọng việc tiếp xúc thường xuyên với đương sự. Tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai trong quần chúng nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân nhận thức đúng pháp luật, giải tỏa những mâu thuẫn, hàn gắn tình làng nghĩa xóm, góp phần ổn định xã hội, giữ vững an ninh chính trị và phát triển sản xuất. c. Trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai của công dân: Cán bộ địa chính có trách nhiệm tiếp dân, nhận đơn khiếu nại tranh chấp đất đai và kiểm tra các chứng cứ về việc khiếu nại tranh chấp của nhân dân, nghiên cứu nội dung, kết hợp với thanh tra nhân dân và các tổ chức đoàn thể ( chủ yếu là Hội nông dân), địa phương lập kế hoạch xác minh để nắm rõ nguồn gốc phần đất đang tranh chấp, hoàn cảnh của các bên tranh chấp và lập biên bản xác minh. Ghi trung thực ý kiến của người cung cấp tư liệu và đề nghị đương sự ký tên hoặc lăn tay xác nhận lời trình bày của mình. Cán bộ địa chính tổng hợp các chứng cứ, nội dung trong bảng xác minh, hệ thống lại diễn biến lịch sữ phần đất đang tranh chấp, quá trình sử dụng, nghĩa vụ nộp thuế, kê khai đăng ký từ trước đến nay ( nếu có). Căn cứ vào kết quả trên và áp dụng các quy định của pháp luật mà đề xuất hướng hòa giải cho Ủy ban nhân dân cùng cấp. Tổ chức cuộc hòa giải được thực hiện không quá phạm vi 5 ngày kể từ ngày cán bộ địa chính hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân xã. Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã làm chủ tọa cuộc hòa giải, trình bày mục đích nội dung cuộc hòa giải. Cán bộ địa chính báo cáo bằng văn bản về nguồn gốc diễn biến tranh chấp và có hướng đề xuất hòa giải. Ý kiến của các bên tranh chấp ( nguyên đơn, bị đơn) và những người có liên quan. Trao đổi giửa chủ tọa và các thành viên trong cuộc hòa giải với nguyên đơn và bị đơn. Chủ tọa cuộc hỏa giải căn cứ vào nguồn gốc, diển biến, điều kiện, hoàn cảnh của hai bên để xem xét hòa giải và dựa vào chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, quy định của pháp luật. Chủ tọa kết luận hướng hòa giải cụ thể dựa trên nguyên tắc công khai, bình đẳng, đúng pháp luật. Thư ký cuộc hòa giải lập biên bản hòa giải ghi đầy đủ ý kiến của hai bên và kết luận hướng hòa giải của chủ tọa. Khi kết thúc cuộc hòa giải biên bản được đọc lại cho mọi người cùng nghe và ký tên. Nếu một hoặc hai bên không đồng ý vẫn yêu cầu hai bê