Tiểu luận Phân tích cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam vào thị trường EU trong giai đoạn hiện nay

trong số này là Vương quốc Anh (đứng thứ 14/81 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư tại Việt Nam) và đứng thứ 3 tại EU(sau Hà Lan và Pháp) trong số 22 nước EU có đầu tư tại Việt Nam đến năm 2009. Vương quốc Anh có 8 dự án đăng ký mới với số vốn 40,6 triệu USD. THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU. I, Thực trạng hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam. Trong những năm gần đây, công nghiệp chế biến nông sản Việt Nam có những bước phát triển tích cực. Với hàng chục ngàn cơ sở thuộc các thành phần kinh tế với các quy mô khác nhau, hàng năm công nghiệp chế biến nông sản đã sản xuất nhiều loại hàng hoá phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Tuy nhiên, chế biến nông sản, trong đó có nông sản xuất khẩu, vẫn là ngành công nghiệp nhỏ bé, công nghệ lạc hậu. Dưới đây là tình hình một số ngành chế biến nông sản xuất khẩu chủ yếu: Xay sát gạo (dạng chế biến đơn giản): cả nước có hơn 5.000 cơ sở xay sát tập trung với công suất từ 8- 60 tấn/ ca/ cơ sở. Ở miền Bắc, các cơ sở này được xây dựng từ những năm 1960 đến nay đã cũ và hoạt động kém hiệu quả. Ở miền Nam, các cơ sở xay sát chủ yếu do tư nhân quản lý với thiết bị lạc hậu. Gần đây Việt Nam đã đầu tư một số nhà máy lớn tại đồng bằng sông Cửu Long với thiết bị hiện đại của nước ngoài phục vụ xuất khẩu gạo. Nhờ đó tỉ lệ gạo phẩm cấp gạo chất lượng cao (35% tấm) giảm xuống còn 4% . Chế biến chè: cả nước hiện có 90 cơ sở chế biến chè công nghiệp, trong đó có 13 doanh nghiệp nhà nước, 6 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, còn lại doanh nghiệp ngoài nhà nước, công suất thiết kế đạt 1.190 tấn chè búp tươi/ ngày, tương ứng với 89.827 tấn chè chế biến/ năm. Việt Nam chủ yếu xuất khẩu chè đen sang Irag, Anh, Nga và một số nước Đông Âu. Các dây chuyền chế biến chè đen xuất khẩu chủ yếu nhập khẩu từ Liên Xô cũ, những năm gần đây có trang bị một số dây chuyền mới hiện đại hơn, nhưng nhìn chung thiết bị công nghệ chế biến còn lạc hậu, thiếu đồng bộ đã ảnh hưởng xấu đến chất lượng chè xuất khẩu. Chế biến cà phê: có 16 doanh nghiệp nhà nước (Tổng Công ty cà phê Việt Nam), một doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, 14 doanh nghiệp ngoài quốc doanh với 50 dây chuyền chế biến cà phê nhân đạt công suất 100.000 tấn/ năm.Giá trị xuất khẩu duy trì ở mức ổn định,năm 2009 xuất khẩu đạt 718,5 ngàn tấn,giá trị 322 triệu USD giá xuất khẩu bình quân cả năm đạt 449 USD tăng 6,7% so với năm 2008. Chế biến cà phê của Việt Nam có 2 loại: chế biến cà phê hạt; chế biến cà phê rang, xay, hòa tan. Cà phê hạt chủ yếu chế biến bằng phương pháp thô với thiết bị thủ công lạc hậu, vì vậy chất lượng cà phê hạt rất thấp. Theo đánh giá của WB, chỉ có khoảng 2% sản lượng cà phê xuât khẩu của Việt Nam đạt loại 1 (R1), còn lại là loại R2 và R3 (cà phê xô). Đó là một trong những nguyên nhân quan trọng làm giảm hiệu quả xuất khẩu cà phê Việt Nam. Cả nước hiện chỉ có 1 doanh nghiệp chế biến cà phê hòa tan phục vụ nhu cầu trong nước. Chế biến cao su: tổng công suất chế biến mủ cao su đạt khoảng 250.000 tấn.Xuất khẩu cao su của Việt Nam vẫn chưa ổn định phụ thuộc nhiều vào biến động của thị trường .Năm 2009,xuất khẩu đạt 448,6 ngàn tấn,trị giá 267 triệu USD,tăng 46% về lượng và 61% về giá trị so với năm 2008.giá xuất khẩu bình quân đạt 597USD/tấn tăng gần 11% so với năm 2008. Thiết bị và công nghệ chế biến mủ cao su của Việt Nam lạc hậu nên chỉ có khả năng đáp ứng nhu câù cấp thấp (để sản xuất săm lốp) với thị trường chủ yếu là Trung Quốc, chưa có khả năng đáp ứng yêu cầu chất lượng cao của các thị trường lớn như Mỹ, EU, Nhật Bản. Hàng hoa quả : Xu hướng tăng mạnh kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng rau hoa quả vẫn tiếp tục khi giá xuất khẩu các mặt hàng này vẫn còn tăng nhanh. Chưa nằm trong tốp sáu mặt hàng xuất khẩu (trị giá trên 1 tỉ USD) trong bốn tháng đầu năm nhưng nhóm mặt hàng rau hoa quả đã đạt mức tăng kim ngạch bất ngờ: ước tính tháng 4 đạt 45 triệu USD nâng tổng kim ngạch xuất khẩu nhóm hàng này trong bốn tháng đầu năm đạt khoảng 165 triệu USD, tăng 25% so với cùng kỳ năm trước (số liệu tổng cục Thống kê). Dấu hiệu tăng mạnh xuất khẩu nhóm mặt hàng rau hoa quả đã khá rõ trong tháng 3, đạt 45,8 triệu USD, tăng 42,6% so với tháng 2.2010 và tăng 32,4% so với cùng kỳ năm 2009. Tháng 3.2010, xuất khẩu sang nhiều thị trường lớn tăng rất mạnh, trong đó thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam là Trung Quốc. Riêng tháng 3, xuất khẩu rau hoa quả sang Trung Quốc đạt 4,26 triệu USD, tăng 30,2% so với tháng 2.2010. Luỹ kế quý 1/2010, xuất khẩu rau hoa quả sang Trung Quốc đạt 14,37 triệu USD, tăng 35,8% so với cùng kỳ năm trước. Tháng 3.2010, xuất khẩu rau hoa quả sang Hà Lan tăng 182% so với tháng 2.2010, đạt 3,24 triệu USD. Trong khi xuất khẩu sang Hoa Kỳ tăng 180%; tương ứng luỹ kế hết quý 1/2010, xuất khẩu tăng lần lượt là 108% và 98% so với quý 1/2009. Xuất khẩu sang Ý trong tháng 3 tăng gấp mười lần so với tháng 2. Chủng loại xuất khẩu chính là nấm rơm muối, giá xuất khẩu cao nhất của chủng loại này đạt 2.400 USD/tấn. Một thị trường khá quan trọng là Nga, xuất khẩu rau quả trong tháng 3 chỉ tăng nhẹ: 7% đạt 2,46 triệu USD. Đáng chú ý trong tháng 3.2010 là xuất khẩu sang Nga mặt hàng dưa chuột các loại đạt rất cao với kim ngạch lên đến 1,23 triệu USD, chiếm tới 50% tỷ trọng xuất khẩu sang thị trường này. Ngoài ra, Việt Nam còn xuất khẩu sang thị trường Nga một số mặt hàng như dứa đóng lon, cà chua và chuối sấy khô với kim ngạch đạt khá cao. Nhưng xuất khẩu rau hoa quả sang một số thị trường khá quan trọng khác lại chững lại từ tháng 3 đến nay. Xuất khẩu sang Indonesia đã chậm lại từ tháng 3: đạt 3,27 triệu USD, tương đương với mức xuất khẩu 3,29 triệu USD, của tháng 2.2010. Luỹ kế quý 1/2010, xuất khẩu sang Indonesia đạt 8,2 triệu USD, tăng 55,3% so với quý 1/2009. Xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản cũng chững lại trong tháng 3.2010 đạt 2,87 triệu USD, tương đương mức xuất khẩu của tháng trước đó. Theo số liệu của bộ Công thương, xuất khẩu một số mặt hàng rau củ quả tăng mạnh trong tháng 3 như: hoa hồng đạt 105.400 USD; hoa cẩm chướng đạt 260.000 USD; nấm rơm đạt 1,51 triệu USD; thanh long đạt khoảng 2,93 triệu USD (trong đó xuất khẩu sang Trung Quốc lớn nhất đạt 1 triệu USD, chiếm 34% tỷ trọng, xuất khẩu sang Thái Lan cao thứ hai đạt 450.000 USD, chiếm 15,2% tỷ trọng). Đáng chú ý, có doanh nghiệp xuất khẩu sang Hoa Kỳ với mức giá khá cao đạt 7.000 USD/tấn . II, Thực trạng xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang thị trường EU. Hiện nay EU đã trở thành đối tác thương mại lớn của Việt Nam.Xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này tăng nhanh và đều qua các năm.Các doanh nghiệp Việt Nam tích cực tìm cách mở rộng thị trường sang Châu Âu và doanh nghiêp các nước EU cũng đến Việt Nam ngày càng nhiều để tìm kiếm cơ hội đầu tư kinh doanh tai đất nước giàu tiềm năng, văn hóa lâu đời và có hơn 80 triệu khách hàng này. Những nhóm hàng có kim ngạch xuất khẩu vào thị trường EU ổn định và liên tục tăng từ năm 2000 đến nay như: sản phẩm gỗ 77%/năm, điều nhân 32%/năm, chè 35,8%/năm, cao su sơ chế 44,7%/năm, rau quả 35,5%/năm. Riêng cà phê đã có dấu hiệu phục hồi sau vài năm đi xuống . Cà phê là một trong những mặt hàng nông sản đang khai thác tốt và có thị phần tương đối lớn ở khu vực này: Tại Bỉ chiếm 10,1% thị trường nhập khẩu, Pháp chiếm 48,5%, Đức chiếm 57%, Italy chiếm 49,6%, Tây Ban Nha chiếm 53,9%, Anh chiếm 64,2%... Có những mặt hàng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của nước ta, sản phẩm chè năm 2003 mới chỉ chiếm khoảng 1,8% thị phần nhập khẩu của EU, gỗ chiếm khoảng 1%, rau quả không đáng kể. Ngoài những nguyên nhân khách quan như chính sách của EU đối với Việt Nam mới được hình thành, đang trong quá trình hoàn thiện, nhận thức về thị trường EU của doanh nghiệp chưa đầy đủ, việc sản xuất chế biến và tiêu thụ hàng nông sản chưa đa dạng, chưa chuyên sâu, nắm bắt thị hiếu tiêu dùng còn yếu. Những quốc gia thuộc EU chưa có nhiều thông tin về hàng hóa Việt Nam, ngược lại các doanh nghiệp xuất khẩu của chúng ta cũng thiếu thông tin, chưa nói là không cập nhật được thông tin ngay ở thị trường mà doanh nghiệp đã xuất khẩu. Đã xảy ra những vấn đề trên là do các doanh nghiệp chưa thực sự quan tâm đầu tư cho chiến lược chất lượng sản phẩm gắn liền với xây dựng thương hiệu và quảng bá sản phẩm. Mẫu mã, bao bì hàng nông sản của Việt Nam vẫn còn quá sơ sài, đơn điệu. Mặt khác, ý thức về tầm quan trọng của công tác xúc tiến thương mại chưa cao, giới thiệu quảng bá hàng hóa của các doanh nghiệp nước ta nói chung, doanh nghiệp ngành nông nghiệp nói riêng vẫn chưa được quan tâm đúng mức. Tuy chúng ta có cộng đồng người Việt ở các nước EU khá đông, nhưng chưa tận dụng được lợi thế này để xây dựng mạng lưới thương mại cho hàng nông sản. Khả năng thu thập thông tin, phân tích thị trường của các cơ quan Nhà nước và các doanh nghiệp còn rất hạn chế. Các nghiên cứu sâu về thị trường EU đối với hàng nông sản mới chỉ được triển khai có tính chất đơn lẻ, chưa được tập hợp thành các tài liệu tham khảo. Muốn hàng nông sản Việt Nam có khả năng cạnh tranh tại thị trường EU, các doanh nghiệp cần tăng cường đầu tư cho việc xây dựng thương hiệu hàng nông sản, coi trọng đăng ký thương hiệu, thiết kế nhãn mác và mẫu mã, bao bì cho sản phẩm, liên kết với người sản xuất nguyên liệu đăng ký xuất xứ hàng hóa, đảm bảo các chứng chỉ cần thiết khi xuất khẩu vào thị trường EU. Thương hiệu không chỉ là của doanh nghiệp mà còn là của cả nhà nông. Cần liên kết với nông dân, trong đó nông dân có trách nhiệm đảm bảo chất lượng và được chung chia lợi nhuận từ doanh nghiệp. Đối với rau quả, đây là giải pháp có tính quyết định đến việc tiêu thụ và xuất khẩu trái cây tươi. Đối với cà phê nhân, việc liên kết giữa cơ sở chế biến với nông dân sẽ tăng thêm thu nhập cho cả hai, nhờ tăng sản lượng và chất lượng cà phê, đồng thời còn đảm bảo sự phát triển hợp với tự nhiên và bền vững hơn của cây cà phê. Sự liên kết các doanh nghiệp để điều tiết giá mua, giá bán hợp lý, chia sẻ thông tin thị trường sẽ đảm bảo hiệu quả ổn định cho cả nông dân và doanh nghiệp. Trong đó các nhà máy, các công ty lớn có thể sử dụng thương hiệu của mình để tiêu thụ sản phẩm cho các đơn vị nhỏ trên cơ sở kiểm soát công nghệ, chất lượng sản phẩm, đào tạo và hướng dẫn họ sản xuất để tạo ra nguồn hàng hóa đồng nhất, ổn định. 6 - 7 tỷ USD là mục tiêu xuất khẩu vào EU của ngành nông nghiệp nước ta vào năm 2010. Hiện nay thị trường EU mới chiếm gần 20% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam. Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn có kế hoạch nâng tỷ lệ này lên 30% với các mặt hàng xuất khẩu chủ lực như cao su, cà phê, chè, rau quả, hạt có dầu... Theo Cục Chế biến nông lâm sản và nghề muối, nên thành lập một số trung tâm thương mại (có kho ngoại quan, phòng trưng bày, giao dịch nông sản...) tại các nước EU; cần có các hình thức thưởng xuất khẩu mạnh hơn đối với mặt hàng phải cạnh tranh và đang gặp khó khăn như rau quả, chè; đồng thời mở rộng các hoạt động xúc tiến thương mại ở các địa phương. Bộ Nông Nghiệp và PTNT đề nghị Bộ Thương mại hỗ trợ xây dựng một chương trình tôn vinh nông sản Việt Nam đối với cả thị trường trong nước và thị trường xuất khẩu... Do vậy các doanh nghiệp phải nhận thức đúng và đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý và quảng bá cho sản phẩm của mình. III, Những thuận lợi và khó khăn của việc xuất khẩu hàng nông sản của VN sang thị trường EU. 1, Thuận lợi: Trước hết việc duy trì và cải thiện mối quan hệ Việt Nam – EU trong những năm qua đã và sẽ mang lại những cơ hội cho quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam, không những chỉ trong hoạt động xuất khẩu mà còn mở rộng sang các lĩnh vự khác như : ODA, du lịch… Một trong những thuận lợi cho việc xuất khẩu các mặt hàng nông sản Việt Nam sang EU là cơ sở pháp lý vững chắc. Điều đó thể hiện bằng hiệp định khung giữa EU và Việt Nam. Bằng việc kí kết này EU đã thể hiện mối quan tâm thực sự của mình đối với Việt Nam và có chiến lược phát triển lâu dài không những trên phương diện thương mại mà còn nhiều lĩnh vực khác như quan hệ chính trị, văn hoá… Việt Nam cũng đã có mối quan hệ lâu dài với các nước thành viên của EU khác như Pháp, Đức, Italia… Với mối quan hệ tốt đẹp với các thị trường này, chúng ta có thể thâm nhập dễ dàng hơn vào các nước thành viên khác trong liên minh châu Âu. Các mặt hàng nông sản Việt Nam đang có ưu thế hơn so với các mặt hàng cùng loại của các nước trong ASEAN, Trung Quốc… vì các mặt hàng này của các nước đã bị loại khỏi danh sách ưu đãi GSP hoặc đang bị hạn chế số lượng nhập khẩu như của Trung Quốc. Đối với Việt Nam, EU là một thị trường ổn định, có tiềm năng kinh tế, khoa học kĩ thuật lớn trên thế giới, vì vậy EU được coi là đối tác kinh tế chiếm hơn 4% buôn bán của thế giới, vừa là thị trường tiêu thụ lớn, 386 triệu dân. Do đó, EU là một thị trường đầy tiềm năng của Việt Nam trong những năm tới. Ngoài ra, Việt Nam có nền chính trị ổn định nên các doanh nghiệp Châu Âu và Hoa Kỳ đang ồ ạt vào Việt Nam để đầu tư sau khi VN ra nhập WTO vì coi đây là nơi làm ăn yên bình, ít rủi ro. Việt Nam và EU là hai nền kinh tế thị trường ở các trình độ khác nhau nên có thể bổ sung cho nhau, tăng cường thu hút đầu tư, công nghệ. Thực tế cho thấy EU bao gồm chủ yếu các nước tư bản, nền kinh tế thị trường xuất hiện và chi phối hàng trăm năm qua, trong khi đó Việt Nam chỉ mới đang chuyển dần vào cơ chế thị trường. Do đó sự hợp tác trong quan hệ hai bên sẽ bổ sung cho nhau. Đi kèm với hoạt động thương mại là hoạt động đầu tư và chuyển giao công nghệ, nâng cao trình độ quản lí và tay nghề của công nhân. Hơn thế nữa VN đang trong thời gian được hưởng GSP trên một số hàng như dệt may,giầy dép… nên càng có nhiều cơ hội xuất khẩu sang EU với lợi thế nguyên vật liệu và lao động rẻ sẽ thu được một lương kim ngạch lớn cho ngân sách nhà nước, được thể hiện bằng tốc độ tăng bình quân khá cao của kim ngạch xuất khẩu trong giai đoạn 1990-2000 (37,1%), xuất khẩu của Việt Nam sang EU chiếm tỉ trọng trung bình là 18% trong kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 1995-2000. EU là thị trường xuất khẩu lớn thứ ba sau ASEAN và Nhật Bản, mối quan hệ hợp tác với EU đã góp phần mở rộng thị trường xuất khẩu và tạo nhiều quan hệ thương mại trên thế giới, nếu trước năm 1990 Việt Nam có quan hệ thương mại với 40 nước thì trong thập kỉ 20 đã tăng lên 140 nước với hơn 70 hiệp định thương mại cấp quốc gia, có thể nói đây là quá trình tiến bộ vượt bậc của nức ta trong quá trình hội nhập quốc tế. Việt Nam lại là nước có khí hậu nhiệt đới nên có thể phát triển nhiều mặt hàng của vùng nhiệt đới như hạt tiêu, cà phê, thanh long… sang các nước ôn đới. Hơn thế nữa nguồn lao động của Việt Nam rất dồi dào lại cần cù,chịu khó và có kinh nghiệm trong việc sản xuất và chế biến nông sản, vì thế có thể tạo được lợi thế về chất lượng, mẫu mã cũng như giá cả sản phẩm. Nhà nước Việt Nam cũng ra nhiều chính sách hỗ trợ hàng nông sản cũng như trong lĩnh vực nông, lâm nghiêp đẩm bảo cho mặt àng này ngày càng tăng nhanh cả về số lượng lẫn chất lượng trong những năm tới. 2, Khó khăn: 1, Thị hiếu, phong cách tiêu dùng, ngôn ngữ, văn hoá kinh doanh của mỗi nước, mỗi vùng khác nhau: Trong khi đó hàng hoá vào thị trường EU lại được lưu thông trên toàn bộ 27 nước. Như vậy, việc tạo ra một sản phẩm và đưa sản phẩm vào được một nước và phải thích ứng với 26 nước còn lại là một thách thức không nhỏ đối với các doanh nghiệp Việt Nam.  Bởi nếu không thì các doanh nghiệp Việt Nam sẽ phải chuyển từng lô hàng nhỏ vào để thích ứng với từng vùng, miền, quốc gia hay nhóm tiêu dùng. Như vậy thì hiệu quả quy mô kinh tế sẽ không cao. 2, Thiếu vốn, nghiên cứu thị trường còn thấp: Việt Nam rõ ràng có rất nhiều tiềm năng xuất khẩu nông sản, nhưng để thành công, sản phẩm của ta phải đáp ứng được tiêu chuẩn quốc tế và đây thực sự là thách thức. Các công ty kinh doanh hàng nông nghiệp ở Việt Nam thường có quy mô nhỏ và thiếu một chiến lược chung trong sản xuất và tiêu chuẩn chất lượng. Do năng lực tài chính yếu kém khiến họ không nâng cao được công nghệ và năng lực sản xuất, gặp khó khăn trong việc đáp ứng tiêu chuẩn mẫu mã, vệ sinh và chất lượng. Đối với hàng nông sản, ngoài mặt hàng gạo, sắn lát khó khăn về đầu ra thì các mặt hàng khác đều có triển vọng tốt về xuất khẩu trong năm nay. Do sản lượng giảm nên giá cả xuất khẩu của các mặt hàng nông sản như điều, tiêu đứng ở giá cao. Dù tình hình xuất khẩu khả quan về lượng cũng như giá, tuy nhiên, các hiệp hội cho rằng, do không tiếp cận được với nguồn vốn nên các doanh nghiệp trong ngành không thể dự trữ đủ nguyên liệu cho sản xuất. Nhiều hiệp hội sản xuất hàng xuất khẩu như cà phê, điều đều cho biết doanh nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn vì thiếu vốn mua nguyên liệu sản xuất. Còn đối với ngành cà phê, do không có tiền nên các doanh nghiệp chỉ mua dự trữ được 7-8% so với kế hoạch. Cần có phương án chủ động điều tiết thu mua hàng dự trữ, không phải đợi đến lúc thị trường mất giá hàng hóa ế mới bàn đến chuyện mua tạm trữ. Vấn đề dự trữ nguyên liệu phải tính đến mức độ thực hiện thường xuyên. Lâu nay, các doanh nghiệp Việt Nam quen kiểu mua đâu bán đó chưa có khái niệm "mua thời vụ, bán thời giá" nên giá trị mang lại chưa lớn. Nhiều doanh nghiệp cho rằng vì không đủ vốn nên đã bỏ qua cơ hội mua nguyên liệu giá rẻ và có thể sẽ mất cơ hội có được mức lợi nhuận cao nhờ giá xuất khẩu hàng hóa tăng mạnh. Nhiều hợp đồng nhưng thiếu vốn. 3, Suy giảm kinh tế từ các nước thuộc Liên minh châu Âu cùng với việc đồng Euro bị mất giá đã liên đới làm xuất khẩu nông sản của Việt Nam gặp khó khăn... Nhiều hợp đồng xuất khẩu gạo sang các thị trường sử dụng đồng Euro gặp khó khăn do tỷ giá của đồng tiền này giảm mạnh. Đồng Euro suy yếu đã tác động nặng nề đến các công ty xuất khẩu vào thị trường này. 5 tháng qua, đồng Euro đã mất giá gần 15% giá trị so với đồng USD. Điều này có nghĩa là để có được USD trả cho nhà xuất khẩu, phía nhập khẩu phải chi thêm nhiều Euro hơn. . Châu Âu là một thị trường lớn của cà phê ca cao VN, chiếm khoảng 30 - 40% tỷ trọng nên việc không có được hợp đồng mới trong những quý cuối năm sẽ gây không ít khó khăn cho ngành cà phê Việt Nam. 4, EU cố gắng duy trì chính sách bảo hộ sản xuất nội khối: EU hiện tại vẫn đang cố gắng duy trì chính sách bảo hộ sản xuất nội khối. Việc tăng trưởng xuất khẩu quá nhanh vào đây cũng có thể đưa đến những hậu quả không mong muốn là EU sẽ tiến hành các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá. Đây cũng là một trong những khó khăn của doanh nghiệp Việt Nam bởi doanh nghiệp vừa phải tìm cách tăng cường xâm nhập thị trường và vừa phải tính ở mức độ thế nào để không phải là đối tượng của các biện pháp bảo hộ. EU là thị trường xuất khẩu mục tiêu không chỉ của Việt Nam mà còn của nhiều nước khác. Năm 2009, trong bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu, khi nhu cầu tiêu thụ giảm, nhưng nhiều nước lại chọn giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu để vượt qua khủng hoảng khiến cạnh tranh tại EU ngày càng gay gắt, nhất là cạnh tranh với các doanh nghiệp trong khối EU mà mạnh mẽ nhất là doanh nghiệp các nước Đông Âu mới gia nhập EU. Những nước Đông Âu này có một số ngành hàng khá tương đồng với nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam trong khi lại được hưởng cơ chế ưu đãi thương khối. Trong khi đó Việt Nam vẫn chưa đạt được thoả thuận ưu đãi thuế quan nào mới với EU để tạo được bước đột phá trong quan hệ thương mại song phương. GSP là ưu đãi thuế đơn phương và không phân biệt đối xử mà EU cho phép để hỗ trợ xuất khẩu của các nước đang phát triển. Việt Nam vẫn là nước đang phát triển ở trình độ thấp, với thu nhập bình quân hàng năm dưới 1.000 USD. Thế nhưng, EU không tiếp tục dành GSP cho một số mặt hàng của Việt Nam như đã và đang dành cho các nước khác, trong đó có những nước phát triển hơn Việt Nam. 5, Thị trường EU có nhiều quy định kỹ thuật khá khắt khe : Với mục đích là bảo vệ tốt nhất sức khoẻ con người, bảo vệ môi trường, phát triển bền vững... EU sẽ tiếp tục đẩy mạnh các biện pháp kỹ thuật, cụ thể là tăng cường áp dụng Luật Hoá chất Reach, quy định IUU, SPS… +) REACH Registration (Đăng ký), Evaluation (Đánh giá), Authorization (Cấp phép) được ban hành và bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/6/2007 để thay thế cho 40 luật về hóa chất ở EU. Đây là luật nghiêm ngặt nhất về hóa chất trên thế giới cho đến nay. Mục đích của Quy định REACH là đảm bảo an toàn sức khỏe cho con người và môi trường ở mức cao bằng cách áp dụng các phương pháp đánh giá độ nguy hại của các chất +) IUU là tên viết tắt của các hoạt động đánh bắt cá bất hợp pháp, không có báo cáo và không được quản lý. Theo quy định IUU, các quốc gia thành viên EU phải áp dụng việc xử phạt ở mức ít nhất gấp 5 lần giá trị của sản phẩm sai phạm, gấp 8 lần giá trị cho các trường hợp tái phạm trong thời gian 5 năm. Ngoài ra, luật cũng đưa ra các biện pháp xử phạt khác kèm theo như tịch thu tạm thời tàu đánh bắt cá vi phạm... +) SPS (Sanitary and Phytosanitary Measures) là hiệp định về áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật. Biện pháp SPS áp dụng đối với hàng nhập khẩu được xây dựng nhằm đảm bảo thực phẩm nhập khẩu an toàn cho sức khoẻ, ngăn chặn sự xâm nhập, hình thành và lan rộng sâu rầy, dịch bệnh có thể tác động tiêu cực đến con người, động vật hay thực vật tại nước nhập khẩu. Một số biện pháp SPS điển hình hiện nay như: tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, các quy định về kiểm dịch, các quy định về chứng nhận hàng xuất khẩu của các cơ quan có thẩm quyền ở nước xuất khẩu. Các hàng xuất khẩu phải tuân thủ các quy định SPS của EU bao gồm:  thủy sản đánh bắt và nuôi trồng; sản phẩm từ thực vật như gạo, hồ tiêu, cà phê, chè, hạt nhân, tiêu rau quả tươi; thực phẩm chế biến; sản phẩm từ động vật gồm cả mật ong và thịt; gỗ… Ủy ban châu Âu (EC) cũng đẩy mạnh việc kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm vào nhóm hàng thuỷ sản, nông sản, mật ong, kiểm tra xuất sứ hàng Việt Nam, điều tra gian lận thương mại... Đây cũng là một trong những khó khăn của các doanh nghiệp Việt Nam bởi họ vừa phải tìm cách tăng cường xâm nhập thị trường và vừa phải tính ở mức độ để không phải là đối tượng của các biện pháp bảo hộ, và không phải doanh nghiệp nào cũng có thể đáp ứng được các tiêu chuẩn, yêu cầu kỹ thuật này. GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU. I, Giải pháp cấp nhà nước. Hoàn thiện hành lang pháp lý tạo thuận lợi tối đa cho xuất khẩu. Rà soát lại hệ thống luật lệ, điều chỉnh các quy định không còn phù hợp hoặc chưa rõ ràng, trước hết là Luật Thương mại, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài. Thay đổi về căn bản phương thức quản lý nhập khẩu. Tăng cường sử dụng các công cụ phi thuế “hợp lệ” như hàng rào kỹ thuật, hạn ngạch, thuế quan, thuế tuyệt đối, thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp. Khắc phục triệt để những bất hợp lý trong chính sách bảo hộ, cân đối lại đối tượng bảo hộ theo hướng chú trọng bảo hộ nông sản. Sửa đổi biểu thuế và cải cách công tác thu thuế tiến tới xoá bỏ chế độ tính thuế theo tối thiểu. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thương mại theo hướng xoá bỏ các thủ tục phiền hà, và phấn đấu ổn định môi trườngpháp lý để tạo tâm lý tin tưởng cho các doanh nghiệp, khuyến khích họ chấp nhận bỏ vốn đầu tư lâu dài. Để đáp ứng các yêu cầu của WTO về một hệ thống pháp luật minh bạch, phù hợp với các nguyên tắc, quy định của WTO, Chính phủ đã tiến hành rà soát lại khoảng 260 văn bản pháp luật và trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung, xây dựng mới khoảng 100 văn bản luật Chính sách của chính phủ Nhà nước cần có chính sách cụ thể để phát triển xuất khẩu nông sản sang thị trường EU. Thông qua sự hỗ trợ về vốn, ưu đãi về thuế và tạo điều kiện thuận lợi trong sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp. Đối với một số mặt hàng như cà phê, chè, hạt tiêu, điều, cao su, rau quả… Nhà nước cần xây dựng quy hoạch, chọn lựa và có chính sách cụ thể khuyến khích đầu tư vốn, tạo ra các vùng sản xuất chuyên canh ứng dụng kỹ thuật tiên tiến, công nghệ sau thu hoạch để đảm bảo sản phẩm làm ra có năng suất cao, chất lượng tốt, đồng đều, giá thành hạ và khối lượng lớn. Hàng năm Chính phủ dành một khoản ngân sách (bằng 0,25%) tính trên tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu để hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu theo các chương trình trọng điểm quốc gia nhằm mục tiêu: Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với thị trường xuất khẩu; nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm xuất khẩu; nâng cao hiểu biết và kỹ năng tiếp thị xuất khẩu; đa dạng hoá mặt hàng, cải thiện cơ cấu hàng hoá và thâm nhập mở rộng thị trường xuất khẩu và tuyên truyền cho hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam. Ngoài Chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia, Bộ Thương mại cũng tổ chức một số hoạt động xúc tiến thương mại ở nước ngoài bằng việc mở các trung tâm xúc tiến thương mại để tham gia trưng bày, giới thiệu sản phẩm hàng hoá ở một số nước như Dubai, Matxcơva; Mỹ… Gắn nhập khẩu công nghệ nguồn với xuất khẩu Hiện nay trong buôn bán với EU Việt Nam xuất siêu khá lớn, nếu Việt Nam tăng cường nhập khẩu công nghệ nguồn từ EU sẽ làm cân bằng cán cân thanh toán, phía EU sẽ không tìm cách cản trở xuất khẩu Việt Nam, đồng thời nhập khẩu được công nghệ hiện đại phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu giúp thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu nói chung và