Bài giảng Lồng ghép giới trong hoạch định dự án - Phạm Thị Hà Phương

Phạm Thị Hà PhươngNghiên cứu sinhKhoa Giới và các Vấn đề Phát triểnHọc viện Công nghệ Châu ÁLỒNG GHÉP GIỚI TRONG HOẠCH ĐỊNH DỰ ÁNThế nào là Lồng ghép giới?Tại sao phải Lồng ghép giới?Mục tiêu của Lồng ghép giới là gì?Làm thế nào để Lồng ghép giới thành công?Thế nào là LỒNG GHÉP GIỚI???Lồng ghép giới là 1 chiến lược nhằm đưa các vấn đề quan tâm, kinh nghiệm của nam giới và phụ nữ thành 1 phần không thể thiếu trong việc khiển khai, giám sát, và đánh giá chiến lược, chính sách, chương trình, dự án trong tất cả các lĩnh vực, kinh tế, chính trị, xã hội, từ đó khiến nam giới và phụ nữ đều được hưởng lợi một cách bình đẳng. Mục tiêu cơ bản của việc lồng ghép giới là tiến tới bình đẳng giới. (Tháng 7, 1997, Hội đồng Kinh tế và Xã Hội của Liên Hiệp Quốc)Khái niệm LỒNG GHÉP GIỚI???Lồng ghép giới là cách thức đưa quan điểm BÌNH ĐẲNG GIỚI vào mọi thiết chế, chính sách, chương trình, dự án, kế họach phát triển của xã hội và cộng đồng nhằm làm cho các chính sách, chương trình, dự án đáp ứng nhu cầu giới đem lại lợi ích cho cả nam giới và nữ giới.Vì sao cần phải Lồng ghép giới?Bất Bình Đẳng GiớiNhu cầu và các mối quan tâm khác nhauPhân chia lao động giới khác nhauQuan niệm và kỳ vọng xã hội về giớiCác vấn đề bất bình đẳng giớiBạo lực gia đìnhNhất nam viết hữu, thập nữ viết vôPhân chia lao động giớiPhân chia lao động giớiĐàn ông xây nhà đàn bà xây tổ ấmQuan niệm và kỳ vọng xã hội về giớiGiảm bất bình đẳng giới Đảm bảo rằng dự án giải quyết được các vấn đề và nhu cầu khác nhau của nam giới và phụ nữ.Đảm bảo dự án có tác động tích cực đến đời sống của cả nam giới và phụ nữTạo điều kiện cho phụ nữ và nam giới có quyền ngang nhau trong việc tiếp cận tài nguyên và nguồn lợi của dự ánTạo điều kiện cho sự tham gia bình đẳng của phụ nữ và nam giới trong việc triển khai dự án và quá trình ra quyết địnhMục đích Lồng ghép giới trong các dự ánCấp vĩ mô: cấp ban hành luật pháp, chính sách.Cấp trung : cơ quan, ngành, tổ chức.Cấp vi mô : Gia đình.3 cấp độ lồng ghép giới Điều 5, Luật Bình đẳng giới : BĐG là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó.Tiến hành khảo sát, đánh nhu cầu, đặc điểm khác nhau của phụ nữ và nam giớiXây dựng luật pháp chính sách dựa trên đặc điểm riêng của mỗi giới để tạo cơ hội các giới đều được hưởng thụ như nhau, tạo cơ hội cho bình đẳng giớiXây dựng các chính sách khác ưu tiên cho phụ nữ hoặc nam giới để đảm bảo cơ hội cho giới đóVí dụ: luật lao động: thời gian làm việc, chế độ thai sản, chế độ nghỉ ngơi khi ốm, thời gian nghỉ hưu..., NQ số 11/ BCT về công tác PN; Luật Bình đẳng giới, NĐ 48 CP về biện pháp BĐG; Luật Đất đai sửa đổi: Tên vợ, chồng; Luật phòng chống bạo lực gia đình Lồng ghép giới – cấp vĩ mô – luật pháp chính sáchNhằm đảm bảo bình đẳng giới ở các ngành, cơ quan. Tạo điều kiện cho nam giới và phụ nữ có cơ hội ngang nhauXây dựng hiểu biết, nhận thức và nhạy cảm về giới cho cán bộ nhân viênLồng ghép giới cấp trung – sở, ngành, cơ quanXây dựng gia đình bình đẳng, dựa trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau, chia sẻ công việc, quyền lợi và bình đẳng trong việc hưởng thụ các giá trị vật chất và tinh thần. Vợ và chồng đều bình đẳng trong việc đưa ra quyết địnhLồng ghép giới cấp độ vi mô – gia đìnhLỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHU TRÌNH DỰ ÁNPhân tíchXác định vấn đề/ Đánh giá nhu cầuLập kế hoạch dự ánTriển khaiGiám sát và đánh giáDự án hỗ trợ sinh kế, đầu tư nuôi bò sữa ở NepalPhụ nữ trong khu vực dự án được hỗ trợ, đầu tư nuôi bò lấy sữaNam giới là người mang sữa đi bán do phụ nữ quá bận rộn với công việc gia đình và không được khuyến khích tham gia ở các khu vực công cộngNam giới dùng tiền bán sữa cho những nhu cầu của bản thânPhụ nữ bị tăng thêm gánh nặng về công việcVí dụ không thành công về việc Lồng ghép giới do thiếu phân tích Giới trước khi hoạch định dự ánLỒNG GHÉP GIỚI TRONG CHU TRÌNH DỰ ÁNPhân tíchXác định vấn đề/ Đánh giá nhu cầuLập kế hoạch dự ánTriển khaiGiám sát và đánh giáLập kế hoạch dự án lồng ghép giới (1)Mục đích của dự ánMục tiêu cụ thểKết quả trông đợiChỉ thị đánh giáHoạt động dự ánTài nguyênMục đích lớn nhất của dự án là gì? Các mục tiêu cụ thể nhằm đạt được mục đích của dự án? Kết quả nào được trông đợi sẽ thu được từ các hoạt động dự án, nhằm đạt được các mục tiêu này? Chỉ số, chỉ thị đánh giá các kết quả sẽ thu được là gì? Các hoạt động sẽ được triển khai nhằm thu được kết quả và mục tiêu trông đợi? Đánh giá nguồn tài nguyên phân bổ cho các hoạt động này, tính khả thi về mặt nguồn lực tài chính và con người? Lập kế hoạch dự án lồng ghép giới (2)Mục đích của dự ánMục tiêu cụ thểKết quả trông đợiChỉ thị đánh giáHoạt động cụ thểTài nguyênCải thiện điều kiện sống cho cư dân sống trong cộng đồng nghèo ở thành phố Đà Nẵng1. Phát triển cơ hội việc làm của nhóm mục tiêu của dự án- Trình độ học vấn của nhóm mục tiêu dự án được cải thiện- Kỹ năng nghề của cư dân trong khu vực dự án được cải thiệnLập kế hoạch dự án lồng ghép giới (3)Mục đích của dự ánMục tiêu cụ thểKết quả trông đợiChỉ thị đánh giáHoạt động cụ thểTài nguyênCải thiện điều kiện sống cho cư dân sống trong cộng đồng nghèo ở thành phố Đà Nẵng2. Cải thiện cơ hội kinh tế cho cư dân trong khu vực dự án- Xây dựng chương trình vay vốn tín dụng cư dân trong khu vực dự án- Khả năng và kỹ năng kinh doanh của nhóm mục tiêu của dự án được nâng caoLập kế hoạch dự án lồng ghép giới (4)Mục đích của dự ánMục tiêu cụ thểKết quả trông đợiChỉ thị đánh giáHoạt động cụ thểTài nguyênCải thiện điều kiện sống cho cư dân, đặc biệt là phụ nữ, sống trong cộng đồng nghèo ở thành phố Đà Nẵng1. Phát triển cơ hội việc làm của phụ nữ và nam giới nằm trong nhóm mục tiêu của dự án- Trình độ học vấn của nam giới và nữ giới trong nhóm mục tiêu dự án được cải thiện- Kỹ năng nghề của phụ nữ và nam giới trong khu vực dự án được cải thiệnLập kế hoạch dự án lồng ghép giới (5)Mục đích của dự ánMục tiêu cụ thểKết quả trông đợiChỉ thị đánh giáHoạt động cụ thểTài nguyênCải thiện điều kiện sống cho cư dân, đặc biệt là phụ nữ, sống trong cộng đồng nghèo ở thành phố Đà Nẵng2. Cải thiện cơ hội kinh tế cho phụ nữ và nam giới trong khu vực dự án- Xây dựng chương trình vay vốn tín dụng cho cả phụ nữ và nam giới trong khu vực dự án- Khả năng và kỹ năng kinh doanh của phụ nữ và nam giới nằm trong nhóm mục tiêu của dự án được nâng caoGiám sát và đánh giá CHỈ SỐ/ CHỈ THỊ (1)SMARTSSpecific – Cụ thểChỉ số/chỉ thị đánh giá cần phải cụ thể, chi tiết, dễ áp dụng, dễ hình dung, và dễ triển khaiMMeasureable – Có thể đo lượngChỉ số/chỉ thị cần phải có thể đo lường, định lượng được và có thể sử dụng trong phân tích số liệuAAchievable – Có thể đạt đượcChỉ số/chỉ thị có thể thu được với chi phí hợp lý, sử dụng những phương pháp thích hợpRRelevant – Liên quanChỉ số/chỉ thị cần phải liên quan tới nhu cầu quản lý của những người sẽ sử dụng số liệu nàytTime bound – Giới hạn về thời gianKết quả mục tiêu nhắm tới cần có một giới hạn thời gianGiám sát và đánh giá CHỈ SỐ/ CHỈ THỊ (2)Chỉ số/chỉ thị thông thườngChỉ số/chỉ thị nhạy cảm về GiớiSố lượng người tham gia vào chương trình tập huấnSố lượng phụ nữ và nam giới tham gia vào chương trình tập huấnSố nông dân có thể áp dụng công nghệ mới vào trong canh tácSố nam giới và phụ nữ làm nông có thể áp dụng công nghệ mới vào canh tácNhân viên có đủ năng lực để hoàn thành nhiệm vụNữ và nam nhân viên có đủ năng lực để hoàn thành nhiệm vụSố lượng giám đốc và phó giám đốc trong các sở ban ngành cấp tỉnhSố lượng phụ nữ và nam giới tham làm giám đốc và phó giám đốc các sở ban ngành cấ tỉnhSự tham gia bình đẳng của phụ nữ và nam giới trong quá trình ra quyết định, lập mục tiêu ưu tiên và phân bổ tài nguyên;Phụ nữ và nam giới có cơ hội ngang nhau trong việc tiếp cận tài nguyên và cơ hội ;Phụ nữ và nam giới có vị thế và sự ghi nhận ngang nhau;Phụ nữ và nam giới đều được hưởng quyền con người một cách bình đẳng; Chất lượng cuộc sống được cải thiện như nhauDự án lồng ghép giới thành công sẽ mang lại● Củng cố yếu tố về giới cả về mặt lý thuyết và thực hành trong tất cả các hợp phần của dự án;● Cần có chiến lược giải quyết các vấn đề về giới; và lồng ghép giới vào trong tất cả các hợp phần của dự án; ● Cần xây dựng và điều chỉnh các chương trình tập huấn về giới ở tất cả các cấp độ nhằm xác định các chỉ thị về nhạy cảm giới phù hợp cho việc giám sát và đánh giá dự án;● Cần có nhiều hơn các hoạt động đem lại lợi ích cho cả nam giới và phụ nữNhững yếu tố cơ bản để có 1 dự án lồng ghép giới thành công● cần có 1 chiến lược lồng ghép giới; ● cán bộ dự án cần có sự nhạy cảm về giới;● dự án cần có các biện pháp thúc đẩy sự tham gia của phụ nữ và nam giới ;● hệ thống giám sát và đánh giá cần có dữ liệu riêng biệt về giới và chỉ thị tác động giới;● có đủ nguồn lực về con người và tài chínhĐể có thể đạt được các mục tiêu về giớiCác nguyên tắc cơ bản trong lồng ghép giới (1) • Cần xác định được các vấn đề về khác biệt và cách biệt về giới;• Cần có phương pháp thích hợp và đáng tin cậy trong việc giám sát tiến độ dự án• Không bao giờ được đưa ra giả thiết các vấn đề trung lập xét trên quan điểm về bình đẳng giới;• Phân tích giới luôn luôn phải được triển khai.Các nguyên tắc cơ bản trong lồng ghép giới (2) • Quan điểm chính trị rõ ràng, phân bổ tài nguyên hợp lý đối với việc Lồng ghép giới• Lồng ghép giới yêu cầu những nỗ lực nhằm tăng cường sự tham gia một cách công bằng của nữ giới trong quá trình ra quyết định ở mọi cấp• Việc lồng ghép giới không phải là hình thức thay thế cho các chương trình, chính sách dành riêng cho phụ nữĐây là 1 xã nghèo của tỉnh, nam giới có nghề phụ là làm thợ hồ, thợ xây nhưng nữ giới thì ko có cơ hội và điều kiện làm nghề phụ tăng thu nhập, vốn rụt rè và ít tham gia vào các hoạt động cộng đồngDự án cho các hộ nghèo vay vốn làm ăn, tăng thu nhậpPhụ nữ là người được quyền đứng ra vay vốn và tham gia vào các lớp tập huấn nghề, cách quản lý vốn vay, cách tiết kiệmXây dựng các nhóm phụ nữ vay vốn, sinh hoạt định kỳ hàng tháng để trao đổi cách làm ăn và chăm sóc gia đìnhThường xuyên theo dõi đánh giá kết quả đầu tư và các vấn đề phát sinh để kịp thời giúp đỡ, điều chỉnhVí dụ về lồng ghép giới thành công - Cho vay vốn tín dụng ở tỉnh Ninh Bình (1) Điều kiện kinh tế gia đình khá hơnPhụ nữ năng nổ, tự tin hơn do tham gia vào các buổi sinh hoạt nhómPhụ nữ có thể chia sẻ khó khăn và giúp đỡ nhauNam giới lắng nghe ý kiến thảo luận bàn bạc với vợ nhiều hơnVí dụ về lồng ghép giới thành công - Cho vay vốn tín dụng ở tỉnh Ninh Bình (2) Người dân tộc Cơ Tu, huyện Nam Giang tỉnh Quảng NamBất bình đẳng sâu sắc về giới. Phụ nữ không được tham gia vào việc ra quyết định ở quy mô hộ gia đình cũng như quy mô cộng đồng. Phụ nữ chịu trách nhiệm hoàn toàn việc chăm sóc nhà cửa, con cái, làm nương rẫyKinh tế của người Cơ Tu trong khu vực này rất khó khăn. Tỷ lệ hộ nghèo cao. Từ những năm 80 trở về trước, sinh kế chính là du canh, phát rừng làm nương rẫy, và săn bắn cũng như thu hái lâm sản ngoài gỗ. Những năm gần đây, săn bắn đã bị cấm triệt để, người dân cũng không được phép phá rừng làm nương rẫy nữa. Người dân dần chuyển sang trồng cây hoa màu, ngắn ngày như đậu đỗ để bán cho thương lái đi qua đường Hồ chí minh=> Xây dựng 1 dự án lồng ghép giới hỗ trợ sinh kế, tăng thu nhậpBài tập Thảo luậnBài tập Thảo luận:Xây dựng 1 dự án lồng ghép giới hỗ trợ sinh kế, tăng thu nhập cho người Cơ Tu, huyện Nam Giang, Quảng Nam Mục đích của dự ánMục tiêu cụ thểKết quả trông đợiChỉ thị đánh giáHoạt động dự ánTài nguyên