Đề tài Hoạt động thị trường chứng khoán Việt Nam trong thời gian qua - Giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển tất yếu của thị trường chứng khoán Việt Nam

phối công bằng hơn, thông qua việc buộc các tập đoàn gia đình phải phát hành chứng khoán ra công chúng giải toả sự tập trung quyền lực kinh tế của các tập đoàn song vẫn tập trung vốn cho phát triển kinh tế. Việc tăng cường lớp trung lưu trong xã hội, tăng cường sự giám sát của xã hội đối với quá trình phân phối đã giúp nhiều nước tiến xa hơn tới một xã hội công bằng và dân chủ. Việc giải toả tập trung quyền lực kinh tế cũng tạo điều kiện cạnh tranh công bằng hơn, qua đó tạo hiệu quả và tăng trưởng kinh tế. Thứ ba: thị trường chứng khoán tạo điều kiện cho việc tách biệt giữa sở hữu và quản lý doanh nghiệp. Khi qui mô doanh nghiệp tăng lên, môi trường kinh doanh trở nên phức tạp hơn, nhu cầu về quản lý chuyên trách cũng tăng theo. Thị trường chứng khoán tạo điều kiện cho việc tiết kiệm vốn, chất xám, tạo điều kiện thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước. có chế thông tin hoàn hảo tạo khả năng giám sát chặt chẽ của thị trường chứng khoán đã làm giảm tác động của các tiêu cực trong quản lý, tạo điều kiện kết hợp hài hoà giữa lợi ích của chủ sở hữu, nhà quản lý và những người làm công. Thứ tư: Hiệu quả của quốc tế hoá thị trường chứng khoán. Việc mở cửa thị trường chứng khoán làm tăng tính lỏng và cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Điều này cho phép các Công ty có thể huy động nguồn vốn rẻ hơn, tăng cường đầu tư từ nguồn tiết kiệm bên ngoài đồng thời tăng khả năng cạnh tranh quốc tế và mở rộng các cơ hội kinh doanh của các Công ty trong nước. Thứ năm: Thị trường chứng khoán tạo cơ hội cho chính phủ huy động các nguồn tài chính mà không tạo áp lực về lạm phát, đồng thời tạo các công cụ cho việc thực hiện chính sách tài chính tiền tệ của chính phủ. Thứ sáu: Thị trường chứng khoán cung cấp một dự báo tuyệt vời về các chu kỳ kinh doanh trong tương lai. Việc thay đổi giá chứng khoán có xu hướng đi trước chu kỳ kinh doanh cho phép chính phủ cũng như các Công ty đánh giá kế hoạch đầu tư cũng như phân bổ các nguồn lực của họ. Thị trường chứng khoán cũng tạo điều kiện tái cấu trúc nền kinh tế. 1.2.4. Sự ra đời thị trường chứng khoán ở Việt Nam. Như vậy vai trò thị trường chứng khoán được thể hiện trên nhiều khía cạnh khác nhau. Qua đó chúng ta thấy được tầm quan trọng của thị trường chứng khoán đối với sự phát triển kinh tế của đất nước. Trước yêu cầu đổi mới và phát triển kinh tế, phù hợp với các điều kiện kinh tế - chính trị và xã hội trong nước và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, trên cơ sở tham khảo có chọn lọc các kinh nghiệm và mô hình thị trường chứng khoán trên thế giới, Việt Nam đã quyết định thành lập thị trường chứng khoán với những đặc thù riêng biệt. Thành lập 2 trung tâm giao dịch chứng khoán (TTGDCK) ở TP. Hồ Chí Minh và Hà Nội. Sự ra đời của TTCK Việt Nam được đánh dấu bằng việc đưa vào vận hành trung tâm giao dịch chứng khoán tại thành phố HCM ngày 20/7/2000 và thực hiện phiên giao dịch đầu tiên vào ngày 28/7/2000. Ra đời trong một thời điểm không mấy thuận lợi khi ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực đối với các nước Châu á và Việt Nam còn khá nặng nề, chưa có kinh nghiệm thực tiễn vận hành thị trường. Hiện tại mới chỉ có TTGDCK TP. Hồ Chí Minh đã đi vào hoạt động còn ở Hà Nội thì chỉ có SGDCK. 1.2.5. Các chủ thể phát hành chứng khoán. Chủ thể phát hành chứng khoán là tổ chức huy động vốn bằng cách bán chứng khoán do mình phát hành cho nhàđầu tư. Chủ thể phát hành bao gồm chính phủ, doanh nghiệp và các quĩ đầu tư. 1.2.5.1. Chính phủ. Mục đích phát hành của chính phủ là sự bù đắp thiếu hụt của ngân sách và huy động vốn tài trợ cho các công trình, dự án lớn và quan trọng. Chính phủ phát hành các loại chứng khoán bao gồm: Trái phiếu chính phủ, trái phiếu công trình và tín phiếu kho bạc. 1.2.5.2. Các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp phát hành ra các chứng khoán để huy động vốn và tăng vốn cho sản xuất kinh doanh bên cạnh nguồn vốn đi vay từ các ngân hàng thương mại. Trong nền kinh tế thị trường có 3 hình thức tổ chức doanh nghiệp cơ bản đó là: doanh nghiệp một chủ, Công ty hợp danh và Công ty cổ phần. 1.2.5.3. Các quĩ đầu tư. Quỹ đầu tư là những tổ chức đầu tư chuyên nghiệp, được hình thành bằng vốn góp của nhà đầu tư vào chứng khoán và các loại hình đầu tư khác. Chương II- Hoạt động của thị trường chứng khoán Việt Nam trong thời gian qua - nguyên nhân và giải pháp cho phát triển thị trường chứng khoán. 1.1. Tình hình hoạt động TTCK trong thời gian qua. 1.1.1. Thị trường chứng khoán Việt Nam - những vấn đề đặt ra tại điểm khởi đầu. Trung tâm giao dịch chứng khoán (TTGDCK) đầu tiên của nước ta đã khai trương hoạt động tại TP. Hồ Chí Minh. Tuy sự kiện này là bình thường trong tiến trình phát triển của nền kinh tế thị trường song đối với nước ta nó lại có ý nghĩa nhiều mặt. Trong bối cảnh hiện nay, nền kinh tế đang còn phải đối mặt với một số khó khăn chưa từng gặp trong 15 năm đổi mới vừa qua, ý nghĩa đó càng được nhân lên. Dễ cảm nhận một điều hết sức thực tiễn rằng sự ra đời của TTGDCK đáp ứng kịp thời một hy vọng chinh đáng của đông đảo mọi người. Đó là mong muốn nền kinh tế có thêm một động lực mới có khả năng tiếp thêm sức mạnh thúc đẩy quá trình đổi mới kinh tế. Vì vậy, bản thân sự kiện nay có tác dụng củng cố niềm tin của nhân dân, đặc biệt là của giới doanh nghiệp vào quyết tâm đẩy mạnh đổi mới kinh tế theo hướng thị trường - mở cửa của Đảng và Nhà nước ta. Sau luật doanh nghiệp, tâm lý chờ đợi một sự thúc đẩy mới ra nhưng đầy hấp dẫn là TTCK nhằm kích thích trở lại động lực tăng trưởng kinh tế có phần bị trầm lặng trong mấy năm gần đây ngày càng lan rộng. Bầu không khí này chắc chắn sẽ tạo ra lạc quan và có ảnh hưởng tích cực đến hoạt động của TTGDCK trong giaiđoạn ban đầu. Nhưng mặt khác, một cách khách quan, sự lạc quan đó là dễ che mờ những khó khăn trở ngại mà thị trường non trẻ sẽ gặp phải khi bước đầu vào hoạt động. Đó thực sự là một nguy cơ đối với sự tồn tại của TTGDCK trong giai đoạn đầu tiên. Vì lẽ đó, chính tại thời điểm này sự tỉnh táo nhìn vào những thách thức "hậu khai trương" đang chờ đợi TTGDCK TP. Hồ Chí Minh là điều hết sức cần thiết. Cần nhận thức rõ rằng sự hiện diện của một thể chế kinh tế bậc cao như TTCK, dù là dưới hình thức sơ khai, trong một nền kinh tế thị trường diễn ra chưa lâu, cấu trúc thể chế cơ bản của nền kinh tế này vẫn còn chưa hoàn thiện, tự nó chứa đựng hàng loạt vấn đề lý luận và thực tiễn cần được suy xét kỹ càng. Sự suy xét đó nhằm trả lời câu hỏi phải làm gì để TTCK Việt Nam có thể tồn tại và hoạt động có hiệu quả, nhất là trong thời kỳ mới sinh thành của nó. Vấn đề đặt ra không đơn thuần chỉ là kỳ vọng voà triển vọng hoàn thành sứ mệnh phát triển được gửi gắm cho TTCK. Thành bại của TTCK, trực tiếp hơn còn có ý nghĩa trắc nghiệm đối với quyết tâm đẩy mạnh đổi mới theo hướng thị trường - mở cửa của Việt Nam, đối với việc tiếp cận đến một cách thức phát triển nhằm đưa đất nước nhanh chóng thoát khỏi nguy cơ tụt hậu trong một thế giới mà tốc độ đã trở thành yếu tố quyết định thắng lợi trong cuộc đua tranh phát triển. Vì những lý do đó để đảm bảo coh TTGDCK thành phố Hồ Chí Minh tồn tại và vượt qua được cuộc "Trắcnghiệm" TTCK điều đó có ý nghĩa rất lớn đến tương lai lâu dài của hệ thống chứng khoán Việt Nam, việc nhận diện rõ tình hình hiện tại, trên cơ sở đó, tìm kiếm và xác định các giải pháp thích hợp có tầm quan trọng đặc biệt. Về nguyên tắc, sự tồn tại và kết quả hoạt động của TTCK phụ thuộc không chỉ vào năng lực và các điều kiện nội tại của bản thân nó. Sâu xa và căn bản hơn, nó phụ thuộc vào môi trường vận động chung, tức là vào trạng thái hiện thực của nền kinh tế. Đà tăng trưởng kinh tế, tính tích cực của thị trường sản phẩm và của hoạt động đầu tư, sự vững mạnh của hệ thống tài chính - tiền tệ, mức độ thuận lợi của các điều kiện kinh tế quốc tế và khu vực .v... là những yếu tố cơ sở, trực tiếp tạo ra sức hấpdẫn công chúng và các doanh nghiệp tham gia hoạt động trên TTCK, do đó, quyết định sự thành bại của loại hình thị trường hoàn toàn mới mẻ này ở nước ta trong giai đoạn ngay sau khi nó ra đời. Xuất phát từ cách đặt vấn đề đó, dễ nhận thấy rằng ngay trước thời điẻm khai trương TTGDCK TP. Hồ Chí Minh vẫn còn nhiều vấn đề cần được thảo luận và làm rõ. Tình hình này bắt nguồn từ chỗ dù về nguyên tắc có thể khẳng định nước ta đã có những yếu tố tối thiểu cần thiết để xây dựng TTCK song vẫn chưa thể nói tất cả mọi điều kiện cần và đủ để TTCK vận hành có hiệu quả ngay sau khi ra đời đều đã sẵn sàng và hoàn toàn chín muồi. Trình độ phát triển thấp, thể chế kinh tế thị trường chưa hoàn chỉnh và còn nhiều điểm yếu kém là một thực tế khách quan. Thực tế đó tiềm chứa những khó khăn cơ bản đối với triển vọng phát triển lâu dài của TTCK. Khó khăn đó càng trở nên gay gắt hơn trong ngắn hạn, khi nền kinh tế đó đang trong ngắn hạn, khi nền kinh tế đó đang trong quá trình khắc phục những trở ngại phát triển không nhỏ do tác động tiêu cực cuả các điều kiện kinh tế quốc tế bất thuận lợi và do những yếu kém bên trong gây ra. Đánh giá môi trường kinh tế vĩ mô một cách khách quan cho thấy có thể nói sự ra đời của TTGDCK sẽ gặp phải nhiều tác động không hoàn toàn thuận chiều. Những tác động tích cực và những tác động bất lợi quyện voà nhau thành một tổ hợp tác động. Trong tổ hợp đó nói lên một số yếu tố sau: Thứ nhất: Trong mấy năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế của nước ta bị chậm lại. Đây là hậu quả của sự suy giảm mạnh đầu tư và những khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm dưới tác động của cuộc khủng hoảng khu vực và những yếu kém nội tại của nền kinh tế. Trong quan hệ tương tác nhân quả, tình hình nói trên chứa đựng khả năng tạo đà "vòng xoáy" tiêu thụ với hai biến số chính kích thích lẫn nhau là: + Lượng nợ quá hạn của các doanh nghiệp gia tăng và + Nhu cầu đầu tư suy yếu do thị trường sản phẩm rơi vào tình trạng trì trệ. Kết quả là quá trình khôi phục tốc độ tăng trưởng diễn ra chậm, hệ thống tài chính - ngân hàng gặp khó khăn trong việc giải quyết mối quan hệ tiết kiệm, đầu tư, tính năng động của nền kinh tế giảm sút mà bằng chứng rõ nhất là xu hướng thiểu phát kéo dài. Cho đến nay, xu hướng này vẫn chưa được khắc phục, thậm chí có mặt còn trầm trọng hơn. Trong một môi trường vĩ mô như vậy, khả năng hoạt động có hiệu quả của hầu hết các thể chế và đơn vị kinh tế đều bị hạn chế. Nhận định này càng đúng đối với TTGDCK, một thể chế kinh tế bậc cao lại mới ra đời và còn hết sức non yếu. Thứ hai: Trực tiếp đối với TTCK, do là môi trường mang tính đại chúng cao, sự suy yếu nhu cầu đầu tư chung trong nền kinh tế - biểu hiện của sự suy giảm lòng tin vào thị trường - là yếu tố tác động bất lợi lớn nhất. Mức độ bất lợi gia tăng hơn khi TTCK là thị trường đầu tư hoàn toàn mới, chưa đủ thời gian lẫn thực tế tạo dựng niềm tin trong xã hội về hiệu quả hoạt động của mình. Thứ ba: Quá trình đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, lực lượng kinh tế lớn nhất, có vai trò tiềm năng và khả năng tạo sức khuyến khích tham gia TTCK mạnh nhất, diễn ra còn chậm. Cho đến thời điểm hiện nay, số doanh nghiệp Nhà nước được cổ phần hoá còn thấp xa so với cả yêu cầu lẫn mục tiêu mà chính phủ đặt ra. Nhiều DNNN lớn, có tiềm lực kinh tế mạnh, đặc biệt là các Tổng Công ty, vẫn đang "đứng ngoài cuộc", chưa sẵn sàng và chưa nhận tích cực đổi mới theo hướng này. Đây là một trong những nguyên nhân làm cho hiệu quả hoạt động của nhiều DNNN chậm được cải thiện. Hệ quả trực tiếp của tình hình đó là lượng hàng hoá và số chủ thể kinh doanh đủ tiêu chuẩn đăng ký hoạt động tại TTGDCK TP. Hồ Chí Minh còn ít ỏi. Sự "khan hiếm" hai thành phố chủ lực của thị trường hàng hoá và chủ thể giao dịch chắc chắn sẽ làm giảm mức độ sôi động và sự hấp dẫn tối thiếu cần thiết để duy trì sự tồn tại và xu hướng phát triển được mong đợi của thị trường này. Thứ tư: Khu vực kinh tế tư nhân, về nguyên tắc là lực lượng có vai trò to lớn trong triển vọng phát triển lâu dài của TTCK. Tuy nhiên, ở nước ta sau 15 năm đổi mới lực lượng này vẫn còn hết sức nhỏ yếu. Một trong những bằng chứng rõ nhất là số doanh nghiệp tư nhân có đủ tiêu chuẩn niêm yết trên TTCK hiện nay quá ít ỏi. Mặt khác, do các chủ doanh nghiệp giữ thái độ thăm dò, chờ đợi kết quả "thử nghiệm" TTCK trước khi ra quyết định nhập cuộc, nên cho đến thời điểm khai trương thị trường, vẫn chưa có doanh nghiệp tư nhân nào đăng ký tham gia chính thức TTGDCK TP. Hồ Chí Minh. Mặc dù đây là một phản ứng thông thường của các nhà đầu tư trước một loại hình, một cơ hội kinh doanh mới, song hoàn toàn có thể dự đoán rằng hãy còn khá lâu, lực lượng quan trọng nhưng còn non yếu này mới bộc lộ hết tiềm năng và vai trò của mình trong lĩnh vực kinh doanh chứng khoán. Trong mối liên hệ ngược, sự chậm trễ nhập cuộc đó lại nghĩa là khu vực này đang bỏ lỡ những cơ hội quí báu để tiếp cận đến nguồn vốn xã hội - nguồn lực mà nó đang cần hơn bao giờ hết. Rốt cuộc là nền kinh tế sẽ không thể tăng trưởng hết tiềm năng do các nguồn nội lực không được khai thác tốt. Thứ năm: Việc khai trương thị trường chứng khoán đầu tiên trong một nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi hàm nghĩa tình trạng non yếu của chính thể chế kinh tế này trong giai đoạn khởi đầu của nó. Sự non yếu đó trước hết thể hiện ở sự non kém trình độ của các cán bộ tác nghiệp và quản lý thị trường, ở tính chưa hoàn của cấu trúc bộ máy, của cơ chế vận hành và khung pháp lý bảo đảm sự hoạt động lành mạnh và an toàn của TTGDCK ngắn hạn và trực tiếp hơn, điểu yếu này bộc lộ rõ nhất ở sự thiếu kinh nghiệm tổ chức và điều hành hoạt động giao dịch trên thị trường. Là một thị trường có độ nhạy cảm cao và tốc độ phản ứng rất nhanh, lại chứa đựng khả năng bị tác động mạnh bởi hoạt động đầu cơ, lại vận động trong một môi trường kinh tế quốc tế đầy biến động, tình trạng thiếu kinh nghiệm là một điểm yếu cốt tử của TTGDCK khi vận hành trong giai đoạn đầu. Nhưng bên cạnh những khó khăn và ảnh hưởng bất thuận lợi như trên, môi trường kinh tế vĩ mô hiện nay cũng chứa đựng nhiều xu hướng và yếu tố có khả năng tác động rất tích cực đến triển vọng phát triển của TTGDCK TP. Hồ Chí Minh. Trước hết xu hướng đảo ngược đã tăng trưởng của nền kinh tế từ "âm" (suy giảm tốc độ) sang "dương" (nâng cao tốc độ) dù chỉ mới diễn ra trong mấy tháng gần đây và chưa phải đã đặt trên những cơ sở hoàn toàn vững chắc cũng bước đầu khôi phục lại lòng tin về triển vọng kinh tế sáng sủa của đất nước. Lòng tin đó càng được củng cố thêm bởi sự phục hồi mạnh mẽ sau khủng hoảng của các nền kinh tế trong khu vực và xu thế tăng trưởng khá vững chắc nói chung trong nền kinh tế thế giới. Trên cơ sở đó, có thể dự báo khả năng cải thiện mạnh mẽ hoạt động đầu tư trong nền kinh tế nước ta. Tốc độ tăng trưởng kinh tế nâng cao sẽ giúp giải toả tình trạng ách tắc thị trường lâu nay. Nhờ đó, các doanh nghiệp sẽ tích cực đầu tư trở lại: công chúng sẽ tham gia các hoạt động kinh tế với mức độ sẵn sàng cao hơn. Trong khuôn cảnh như vậy; TTGDCK chắc chắn sẽ dễ dàng thu hút sự quan tâm và tham gia của đông đảo mọi người. Các doanh nghiệp sẽ cần đến trung tâm này như cơ hội quan trọng để tiếp cận đến các nguồn vốn nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư gia tăng. Yếu tố thứ 2cần được tính đến là những tác động tích cực của việc cải thiện môi trường kinh doanh diễn ra trong nền kinh tế nước ta thời gian gần đây. Có thể kể đến 2 biến cố chính là sửa đổi và hoàn chỉnh hệ thống thuế, trong đó yếu tố hạt nhân là áp dụng thuế giá trị gia tăng và ban hành luật doanh nghiệp. Đi liền với việc áp dụng luật doanh nghiệp là quá trình xoá bỏ hàng loạt các loại giấy phép con - những thứ đã từng làm cho môi trường kinh doanh nước ta trở nên phức tạp không thông thoáng, thiếu bình đẳng và thiếu lành mạnh. Phản ứng của nền kinh tế đối với những thay đổi này, như thực tế gần đây cho thấy, là hết sức tích cực. Số doanh nghiệp đăng ký tăng vọt, cũng có nghĩa là khối lượng đầu tư tăng lên, thể hiện sự gia tăng lòng tin của giới kinh doanh vào các biện pháp đẩy mạnh đổi mới của chính phủ. Đây là môi trường rất thuận lợi cho sự hoạt động của TTGDCK. Dù rằng chưa thể kỳ vọng ngay lập tức về sự tăng vọt của chủ thể đăng ký tham gia thị trường, song môi trường đó chứa đựng khả năng tạo nên một sức thúc đẩy tính năng động đầu tư vào sự quan tâm mạnh mẽ hơn đến hoạt động của TTGDCK. Yếu tố thuận lợi thứ ba là sự kiện hiệp định thương mại Việt - Mỹ đã được ký kết giữa 2 chính phủ. Sự kiện đó chắc chắn sẽ có tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế nước ta theo cả 2 nghĩa - tạo ra một sức thúc đẩy mới lẫn đặt ra nhiều thách thức to lớn. Tuy nhiên, dù theo nghĩa nào, vẫn có thể nhận thấy rằng xu hướng cơ bản của sự tác động này là tích cực. Trong giai đoạn trước mắt, sự kiện này sẽ tạo ra ba tác động chính. Đó là: + Góp phần khôi phục lại dòng đầu tư nước ngoài trực tiếp đổ vào nước ta bị suy giảm trong những năm vừa qua. + Thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu + Thúc đẩy quá trình đổi mới môi trường kinh doanh, trước hết là môi trường chính sách theo hướng thị trường mở cửa và buộc các doanh nghiệp Việt Nam phải nhanh chóng cải thiện sửcc quốc tế của mình. Đương nhiên về dài hạn, để các tác động của hiệp định thương mại Việt - Mỹ trở thành hiện thực, bản thân hiệp định còn phải được quốc hội hai nước thông qua. Tuy nhiên, những tác động kể trên có thể phát huy trong những giai đoạn tới. Tuy không được phép quên rằng việc thực thi hiệp định là không dễ dàng đối với Việt Nam, rằng tất cả mọi thứ đều chỉ là "ngọt ngào", từ góc độ triển vọng của TTGDCK TP. Hồ Chí Minh cần có thể nhấn mạnh đến khía cạnh tích cực của hiệu ứng mà sự kiện ký kết hiệp định đó tác động đến nền kinh tế thế giới nói chung, đến sự tồn tại và phát triển trong thời kỳ đầu của TTGDCK đầu tiên của nước ta nói riêng. Cần nói thêm rằng đối với hoạt động của TTGDCK mức độ tác động tích cực của những yếu tố trên được kết hợp với sức mạnh của nhiều yếu tố khác. Đó là những yếu tố mà cho đến nay, đã từng phát huy tác dụng và có vai trò hết sức to lớn trong việc ra đời TTCK ở nước ta. Đó là những yếu tố thuận lợi cơ bản như sự quan tâm đặc biệt sát sao và thiết thực của Đảng và chính phủ, sự phối hợp hành động có hiệu quả giữa uỷ ban chứng khoán Nhà nước với các bộ, ngành, địa phương và giới doanh nghiệp, là sự hợp tác vạ giúp đỡ tích cực của bạn bè và đối tác quốc tế trong nỗ lực xây dựng ngành chứng khoán và TTCK ở Việt Nam. 1.1.2. Thị trường chứng khoán Việt Nam sau 2 năm hoạt động. Mặc dù tình hình kinh tế đất nước còn nhiều khó khăn nhất là đang chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ Châu á, tuy nhiên ngay từ khi thành lập uỷ ban chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) dưới sự chỉ đạo của chính phủ, đã khẩn trương phối hợp với các bộ, ngành, xây dựng khuôn khổ pháp lý, các tổ chức tài chính trung gian, chuẩn bị hàng hoá và các điều kiện khác cho sự ra đời TTCK - ngày 11/7/1998, Nghị định số 48/1998/NĐ-TTg về việc thành lập 2 trung tâm giao dịch chứng khoán ởhn và TP. Hồ Chí Minh được chính thức ban hành tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành và hoạt động của TTCK Việt Nam. Việc TTGDCK TP. HCM chính thức đi vào hoạt động ngày 20/7/2000 đánh dấu một bước phát triển của thị trường tài chính Việt Nam. Mặc dù qui mô của TTCK còn nhỏ bé, song bước đầu đã thu hút được sự quan tâm của công chúng trong nước cũng như nước ngoài. Đến nay TTCK Việt Nam đã trải qua hơn hai năm đầu tiên trong lịch sử phát triển của mình. Hai năm vừa qua là 2 năm làm quen với hoạt động củaTTCK, 2 năm vượt qua bao khó khăn thử thách để giữa vững, ổn định và từng bước phát triển thị trường. Có được kết quả ngày hôm nay của TTCK là do sự chỉ đạo sát sao của chính phủ, nỗ lực của UBCKNN, TTGDCK TP. Hồ Chí Minh các Công ty niêm yết; Công ty chứng khoán, ngân hàng lưu ký, ngân hàng chỉ định thanh toán,sự hỗ trợ và giúp đỡ của các bộ, ngành, địa phương và sự tham gia đông đảo của các nhà đầu tư. 1.1.2.1. Kết quả hoạt động 2năm (7/2000 - 7/2002). 1. Về hoạt động phát hành niêm yết. Cho đến cuốitháng 7/2002, UBCKNN đã cấp phép phát hành, tăng vốn và đăng ký niêm yết cổ phiếu cho 19 Công ty với tổng giá trị vốn điều lệ là 1.016 tỷ đồng. UBCKNN, TTGDCK phối hợp với Bộ Tài chính đã thực hiện thành công 22 đợt đấu thầu qua TTGDCK và bảo lãnh phát hành trái phiếu Chính phủ với tổng giá trị 3.088,6 tỷ đồng. Công tác đào tạo hàng hoá cho TTCK là rất quan trọng, thời kỳ đầu việc triển khai công tác này có rất nhiều khó khăn . Đến nay số lượng hàng hoá trên 4000 tỷ đồng nói trên là một sự cố gắng lớn của UBCKNN cũng như các bộ, ngành, địa phương. Qua 2năm hoạt động cho thấy các Công ty niêm yết đều là những doanh nghiệp Nhà nước và hiện nay hoạt động kinh doanh của các Công ty có nhiều hướng tốt đều có lãi, bên cạnh đó, Công ty niêm yết trên TTCK được hưởng ưu đãi về thuế nên mức trả cổ tức hấp dẫn người đầu tư. Về cơ bản các Công ty niêm yết đều cố gắng đáp ứng qui định do UBCKNN đề ra, bộ máy quản lý, công tác tài chính kế toán của Công ty niêm yết đã được chú trọng nhất là chất lượng báo cáo tài chính. Một số Công ty niêm yết còn thụ động trong việc công bố thông tin, hầu hết các Công ty niêm yết chỉ chú trọng vào thông tin định kỳ và thông tin phải cung cấp theo yêu cầu, chưa chủ động cung cấp kịp thời thông tin liên quan với hoạt động của Công ty. 2. Về hoạt động của các Công ty chứng khoán. Hiện nay cơ cấu doanh thu của các Công ty chứng khoán đã có sự thay đổi đáng kể. Nếu như trong thời gian đầu doanh thu từ vốn kinh doanh chiếm tỷ trọng lớn trong doanh thu của các Công ty chứng khoán và tiếp đến là các nghiệp vụ như tự doanh, môi giới... thì đến hết quý I năm 2002 doanh thu từ hoạt động môi giới và tự doanh đã chiếm tỷ lệ đáng kể, tài sản dưới dạng tiền giảm, tỷ lệ tài sản cố định và đầu tư dài hạn tăng, khả năng thanh toán của các Công ty được đảm bảo. 3. Hoạt động của TTGDCK (trung tâm giao dịch chứng khoán). Tính đến hết ngày 30/3/2002 TTGDCK TP. Hồ Chí Minh đã thực hiện 322 phiên giao dịch với tổng khối lượng chứng khoán được giao dịch là41,3 triệu cổ phiếu và 841 ngàn trái phiếu, đạt tổng giá trị giao dịch 1,673 tỷ đồng, trong đó giao dịch cổ phiếu chiếm 94,9%. Bình quân giá trị giao dịch chứng khoán trong 1 phiên đạt 5,2 tỷ đồng. Hiện nay đã có 19 loại cổ phiếu và 27 loại trái phiếu được niêm yết giao dịch. Trong 2 năm qua TTGDCK TP. HCM đã thực hiện tương đối tốt công tác quản lý niêm yết, thành viên và công bố thông tin thị trường. Bên cạnh đó, TTGDCK TP. HCM còn thường xuyên tổ chức các buổi toạ đàm tiếp nhận những ý kiến đóng góp của các Công ty chứng khoán thành viên, Công ty niêm yết, kiến nghị lên UBCKNN điều chỉnh và bổ sung các qui định, quy chế cho phù hợp với yêu cầu quản lý và thực tiễn thị trường đòi hỏi. Việc lưu ký chứng khoán đã tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch chứng khoán tại TTGDCK. Các thành viên lưu ký đều tuân thủ các qui định về lưu ký chứng khoán của UBCKNN và TTGDCK. Hiện nay, hoạt động của các thành viên lưu ký nước ngoài chưa đáng kể do người nước ngoài đầu tư còn ít vào TTCK Việt Nam. Tính đến tháng 7/2002 tổng số cổ phiếu lưu ký tại TTGDCK TP. Hồ Chí Minh là 54 triệu cổ phiếu trên tổng số 101,6 triệu cổ phiếu niêm yết, chiếm 61,57%, tổng giá trị trái phiếu chính phủ và trái phiếu ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam là 3.246 tỷ đồng đã được lưu ký gần như toàn bộ, đạt 93,87%. 4. Hoạt động quản lý Nhà nước của UBCKNN. Ngay sau khi TTGDCK TP. HCM đi vào hoạt động, với đặc điểm củatt là qui mô nhỏ, hàng hoá còn ít, sự hiểu biết về chứng khoán và TTCK của đa số công chúng còn hạn chế, yếu tố tâm lý chi phối thị trường rất mạnh, vì vậy để đảm bảo hoạt động ổn định của thị trường trong giai đoạn đầu, UBCKNN đã tập trung chỉ đạo và thực hiện một số biện pháp sau: Nâng cao năng lực tổ chức, điều hành hoạt động giao dịch của TTGDCK, đảm bảo khả năng xử lý, phản ứng linh hoạt của TTGDCK đối với các diễn biến của thị trường như qui định linh hoạt mức giá tham chiếu khi đưa vào niêm yết lần đầu phù hợp với thực tế thị trường, qui định biên độ giao động giá một cách linh hoạt cho giao dịch cổ phiếu. Tăng cường công tác quản lý giám sát, đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai minh bạch, bảo vệ lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư UBCKNN chỉ đạo, giám sát việc tổ chức giao dịch, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những thiếu sót, vi phạm của các Công ty chứng khoán, Công ty niêm yết và của các nhà đầu tư. Qua thực tế hoạt động của thị trường, UBCKNN đã rà soát và lấy ý kiến của các đơn vị liên quan như TTGDCK, Công ty chứng khoán, Công ty niêm yết và điều chỉnh, bổ sung các qui chế cho phù hợp với yêu cầu quản lý và thực tiễn hoạt động của thị trường . UBCKNN đã bước đầu kịp thời xem xét, nghiên cứu, đề xuất và phối hợp với các bộ, ngành có liên quan cùng giải quyết các vấn đề vướng mắc như kiến nghị về chính sách thuế, phí, phương thức phát hành trái phiếu, quản lý ngoại hối đối với nhà đầu tư nước ngoài. Để tạo thêm hàng hoá cho TTCK, UBCKNN đã làm việc với các bộ, ngành, tổng Công ty lớn, các địa phương về việc đưa cổ phiếu của các Công ty cổ phần vào niêm yết trên TTGD và phát hành trái phiếu của các dự án qua TTCK. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ cập kiến thức về chứng khoán và TTCK cho công chúng như mở các lớp học miễn phí cho các đối tượng làm công tác tuyên truyền, báo chí và các lớp cho dân chúng tham gia. Nhằm mở rộng phạm vi TTCK phù hợp với nhu cầu và điều kiện hiện nay của Việt Nam, UBCKNN đã nghiên cứu, tr