Luận văn Bồi dưỡng công chức cấp xã ở tỉnh Bình Phước

định “Quy hoạch ĐTBD gắn với sử dụng cán bộ công chức ổn định lâu dài”. 47 Để cụ thể hóa Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, ngày 21/12/2011 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 73/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Phước ban hành Quy định về chính sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Phước. Ngày 24/6/2010 UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quyết định số 166/2010/QĐ-UBND về việc ban hành Quy chế cử CBCC, cán bộ chính quyền cơ sở đi học. Sở Nội vụ cũng đã ban hành Công văn số 1288/SNV- ĐTBC ngày 06/10/2011 về việc thực hiện đúng trình tự, thủ tục cử cán bộ, công chức, viên chức đi ĐTBD. Ngày 13/06/2013, UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND về Quy định chức trách, nhiệm vụ và tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Ngày 4/12/2013 UBND tỉnh tiếp tục ban hành Quyết định số 54/2013/QĐ-UBND về ban hành quy định về trình tự, thủ tục mở lớp và cử CBCC, viên chức đi ĐTBD nhằm cụ thể hóa quy trình, thủ tục cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng. Hiện nay, Chính phủ ban hành Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 về hướng dẫn một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Bộ tài chính đã ban hành Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước ban hành Nghị quyết số 17/2018/NQ-HĐND ngày 14/12/2018 Quy định chính sách khuyến khích, hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng và thu hút nhân lực chất lượng cao trên địa bàn tỉnh Bình Phước. 48 Có thể nói việc xây dựng và ban hành các văn bản nêu trên đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác ĐTBD và quản lý nhà nước về ĐTBD công chức cấp xã trên phạm vi toàn tỉnh được chặt chẽ, thống nhất và đồng bộ. Đây là yếu tố có sự tác động mạnh mẽ đến sự phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã nói riêng cũng như cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh nói chung. Các kế hoạch ĐTBD công chức cấp xã đã được chú trọng xây dựng. Khi xây dựng kế hoạch ĐTBD, UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo các UBND cấp huyện căn cứ vào nhu cầu ĐTBD của công chức cấp xã để xây dựng cho phù hợp. Chính quyền cấp xã có quyền đề xuất các nội dung ĐTBD để làm cơ sở cho UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch ĐTBD công chức cấp xã hằng năm gửi về Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh. Việc ban hành các văn bản đã tạo ra định hướng chung, khuôn khổ pháp lý cho công tác ĐTBD công chức cấp xã cũng như QLNN đối với công tác này. 2.2.2. Công tác tổ chức thực hiện bồi dƣỡng công chức cấp xã Việc tổ chức bồi dưỡng công chức cấp xã trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh Bình Phước tập trung các vấn đề sau đây: - Bồi dưỡng lý luận chính trị cho các chức danh công chức cấp xã; - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chuyên ngành đối với từng chức danh cụ thể căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của từng chức danh; - Tập huấn, hội thảo cập nhật kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ; việc xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng đối với các chức danh công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Phước được thực hiện như sau: Đối với các lớp do Sở Nội vụ tổ chức thì Sở Nội vụ căn cứ vào Tiêu chuẩn quy định của UBND tỉnh Bình Phước đối với công chức cấp xã, công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã và nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp 49 xã để tiến hành xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng và tổ chức lấy ý kiến của cấp huyện và cấp xã. Ngoài ra, Sở Nội vụ còn phối hợp với các cơ sở bồi dưỡng công chức tiến hành xây dựng chương trình bồi dưỡng các chức danh công chức cấp xã. Đối với các lớp do Sở, ngành tổ chức thì nội dung bồi dưỡng căn cứ vào kế hoạch chương trình bồi dưỡng do Bộ quy định hoặc do đề xuất của chính quyền cấp xã về bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đối với các chức danh công chức cấp xã. Về trách nhiệm trong quá trình xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng công chức cấp xã được thực hiện như sau: Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh thực hiện trình tự, thủ tục mở lớp, thẩm định cử cán bộ, công chức đi bồi dưỡng theo thẩm quyền; thẩm định tham mưu UBND tinh kế hoạch bồi dưỡng công chức hàng năm và tổng hợp kết quả đào tạo, bồi dưỡng báo cáo UBND tỉnh, Hội đồng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tỉnh, Bộ Nội vụ. Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời cân đối ngân sách tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo phân cấp, đảm bảo nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hàng năm. Tham mưu UBND tỉnh phân bổ nguồn kinh phí từ nguồn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã vùng Tây nguyên theo Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ. UBND cấp huyện phối hợp với Trường Chính trị tỉnh thực hiện các lớp bồi dưỡng công chức cấp xã; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm và quyết định cử cán bộ tham gia bồi dưỡng gửi về trường chính trị để phối hợp tổ chức thực hiện bồi dưỡng công chức cấp xã. 50 Trường Chính trị tỉnh căn cứ đối tượng, số lượng học viên, thời gian thực hiện kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã để xây dựng kế hoạch chi tiết tổ chức thực hiện công tác bồi dưỡng công chức cấp xã theo quy định hiện hành; chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan lập dự toán kinh phí các lớp bồi dưỡng gửi Sở Tài chính thẩm định cấp phát và thanh quyết toán theo quy định; báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức về UBND (qua Sở Nội vụ) 2.2. 3. Nguồn lực kinh phí tổ chức bồi dƣỡng công chức cấp xã Kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng do ngân sách Nhà nước cấp, được phân bổ cho các cấp chính quyền, các bộ, ngành, địa phương và tiếp tục được phân bổ đến các cơ quan, đơn vị trong hệ thống hành chính nhà nước. Công chức cấp xã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng được hưởng nguyên lương. Như vậy, Nhà nước bao cấp toàn bộ kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức. Đây là sự quan tâm rất lớn của Đảng và Nhà nước. Căn cứ Thông tư số 139/2010/TT-BTC, ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Bộ Tài chính “quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 73/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Bình Phước Quy định về chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức; thu hút và phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Trên cơ sở đó, Trường Chính trị tỉnh Bình Phước căn cứ kế hoạch bồi dưỡng công chức cấp xã do Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh ban hành để lập dự toán kinh phí trình Sở Tài Chính thẩm định và cấp phát kinh phí theo quy định. Kinh phí tổ chức các lớp bồi dưỡng công chức cấp xã từ Chương trình mục tiêu Quốc gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011- 2020 theo Quyết định số1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng 51 Chính phủ và từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh. Trong giai đoạn 2013 - 2018, tổng số kinh phí bồi dưỡng công chức cấp xã là: 4.786.797.000đ, trong đó ngân sách Trung ương thực hiện hỗ trợ chương trình mục tiêu quốc gia cho ngân sách địa phương 70 từ nguồn chi sự nghiệp đào tạo của ngân sách Trung ương, còn lại chi từ nguồn ngân sách của tỉnh. 2.2.4. Công tác tuyển sinh, mở lớp, biên soạn giáo trình, giáo án Công tác tuyển sinh, mở lớp thực hiện theo sự chỉ đạo của UBND, Trường Chính trị tỉnh chủ trì phối hợp cùng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ thống nhất kế hoạch mở lớp; phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thị, thành phố trong công tác chiêu sinh đối tượng công chức cấp xã thuộc đối tượng bồi dưỡng. Hàng năm, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đều banh hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, trong đó có đối tượng bồi dưỡng các chức danh công chức cấp xã; bên cạnh việc mở lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức cấp xã theo sự chỉ đạo của Bộ Nội vụ, UBND tỉnh Bình Phước còn ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính như quan tâm mở các lớp bồi dưỡng QLNN, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thi đua - khen thưởng, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác dân tộc, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ; bồi dưỡng công chức cấp xã vùng Tây Nguyên theo Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tiếp tục củng cố, kiện toàn chính quyền cơ sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2020 về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Từ thực tiễn đặc điểm, tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Bình Phước, là một tỉnh miền núi, thuộc khu vực miền Đông Nam bộ, có nhiều huyện lân cận, tiếp giáp vùng biên giới, các huyện vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, cụ thể như các huyện Bù Gia Mập, Bù Đăng, 52 Lộc Ninh, Bù Đốp là các huyện miền núi, biên giới của tỉnh tiếp giáp vùng Tây Nguyên, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, thành phần dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức còn nhiều hạn chế.... Chính vì vậy, Tỉnh ủy, UBND tỉnh luôn quan tâm trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức khu vực này. Trên cơ sở Quyết định số 1956/QĐ - TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 và Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tiếp tục củng cố, kiện toàn chính quyền cơ sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2020 về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quyết định số 311/QĐ- UBND ngày 06/02/2015 của UBND tỉnh Bình Phước về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức các xã, thị trấn vùng Tây Nguyên thuộc 02 huyện Bù Gia Mập và huyện Bù Đăng giai đoạn 2015 - 2020 và Quyết định số 1054/QĐ-UBND ngày 05/5/2017 của UBND tỉnh Bình Phước về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức các xã, thị trấn vùng Tây Nguyên thuộc huyện Bù Đốp và huyện Lộc Ninh giai đoạn 2017 - 2020 nhằm nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ công chức các xã vùng Tây Nguyên. Các chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng các chức danh công chức cấp xã thực hiện theo chương trình tổng thể của Bộ Nội vụ ban hành. Trường Chính trị phối hợp với Trường Đại học Nội vụ tổ chức giảng dạy, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho các chức danh công chức cấp xã như: Bồi dưỡng chức danh Văn phòng - thống kê, Địa chính - xây dựng, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội, Tài chính - kế toán; phối hợp với Công An, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh bồi dưỡng chức danh Trưởng công an, Chỉ huy trưởng quân sự; phối hợp các sở, ngành chuyên môn của tỉnh để bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ 53 chuyên ngành như phối hợp với Ban Dân tộc, Ban Tôn giáo để bồi dưỡng nghiệp vụ dân tộc, tôn giáo; phối hợp với Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch để bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh văn hóa - xã hội ... 2.2.5. Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, cấp chứng nhận bồi dƣỡng Trên cơ sở kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, Trường Chính trị tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, chủ động phối hợp với các cơ quan triển khai thực hiện các lớp đào tạo, bồi dưỡng; chỉ đạo phòng Quản lý đào tạo, Nghiên cứu khoa học xây dựng cơ sở dữ liệu học viên, thực hiện nhiệm vụ quản lý học viên theo quy chế, quy định của nhà trường; việc kiểm tra, giám sát, đánh giá, cấp chứng nhận bồi dưỡng được thực hiện một cách nghiêm túc, Trường Chính trị tỉnh thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quy trình, thủ tục cử công chức tham gia bồi dưỡng và quản lý quá trình học tập của học viên. Trường Chính trị tỉnh cử giảng viên quản lý lớp học, thực hiện nhiệm vụ quản lý, kiểm tra, giám sát tinh thần, thái độ, tình hình học tập của học viên báo cáo Ban Giám hiệu; những học viên tham gia đầy đủ các buổi học, thảo luận, thi, viết bài thu hoạch mới đủ điều kiện cấp chứng nhận bồi dưỡng. Những học viên vắng học có lý do sẽ được học bổ sung chuyên đề ở khóa sau, những học viên vắng không có lý do, Trường Chính trị tỉnh sẽ có văn bản gửi về địa phương, cơ quan cử đi học để phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản lý quá trình học tập của học viên. Định kỳ hàng tháng họp giao ban, phòng Quản lý đào tạo, nghiên cứu khoa học tổng hợp kết quả báo cáo tình hình công tác đào tạo, bồi dưỡng; định kỳ 6 tháng, 1 năm họp hội nghị sơ kết, tổng kết công tác bồi dưỡng nhằm phân tích, làm rõ những khó khăn, vướng mắc, những tồn tại, phát sinh trong công tác bồi dưỡng để rút kinh nghiệm nhằm thực hiện tốt hơn công tác bồi dưỡng hàng năm. Bên cạnh việc kiểm tra, giám sát thường xuyên của Trường Chính trị tỉnh, trong kế hoạch hàng năm Tỉnh ủy, UBND tỉnh đều giao nhiệm vụ cho 54 Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra, giám sát đột xuất và định kỳ các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh khi có vấn đề phát sinh, vướng mắc. 2.2. 6. Chính sách hỗ trợ, khuyến khích công chức cấp xã tham gia các khóa bồi dƣỡng Cùng với các chính sách của Trung ương, tỉnh Bình Phước cũng ban hành nhiều chính sách hỗ trợ, khuyến khích công chức cấp xã tham gia các chương trình bồi dưỡng để không ngừng nâng cao trình độ, năng lực công tác của công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh. Hỗ trợ về thời gian. Các chương trình bồi dưỡng hiện nay thiết kế khá đa dạng về thời gian và hình thức tổ chức, có chương trình bồi dưỡng ngắn hạn từ 2 - 5 ngày như chương trình bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, dân tộc, tôn giáo, an ninh, quốc phòng; có chương trình bồi dưỡng học tập trung từ 2 - 3 tháng như chương trình Bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chuyên viên, chuyên viên chính. Vì vậy, việc bố trí, sắp xếp công việc để công chức tham gia các khóa bồi dưỡng là yêu cầu quan trọng. Điều này phụ thuộc rất lớn vào thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việc phân công công việc, bố trí sắp xếp cán bộ làm thay công chức trong thời gian đi học. Tỉnh ủy, UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo các đơn vị cử công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sắp xếp, tạo điều kiện về mặt thời gian, bàn giao công việc để toàn thành tốt nhất nhiệm vụ học tập. Hỗ trợ về tài chính. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của tỉnh Bình Phước áp dụng theo Thông tư số 139/2010/TT-BTC, ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Bộ Tài chính “quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”. Theo đó, 55 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 73/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 của UBND tỉnh Bình Phước Quy định về chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức; thu hút và phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh Bình Phước.; ngày 10 tháng 3 năm 2015 UBND tỉnh Bình Phước ban hành Công văn số: 1004/UBND - KT, hướng dẫn thực hiện Thông tư số:139, Công văn nêu rõ: - Chi hỗ trợ tiền ăn cho học viên: 6 lương tối thiểu - Chi hỗ trợ tiền xe theo km thực đi từ trụ sở làm việc đến cơ sở đào tạo - Chi tiền ăn những ngày thực tế: 100.000đ/ngày (không quá 05 ngày) - Chi tiền trọ những ngày thực tế: 150.000đ/ngày (không quá 05 ngày) 2.2. 7. Kết quả bồi dƣỡng công chức cấp xã ở tỉnh Bình Phƣớc giai đoạn 2013 đến nay * Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh, vị trí việc làm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng. Công tác ĐTBD cán bộ, công chức không chỉ nhằm đáp ứng những quy định về tiêu chuẩn cán bộ, ngạch bậc công chức, mà còn nhằm đáp ứng yêu cầu công việc theo vị trí việc làm, nhất là đối với đội ngũ công chức cấp xã. Bồi dưỡng nhằm trang bị, cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc của đội ngũ công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu của công việc, nhiệm vụ được giao theo từng đối tượng, vị trí, chức danh công chức cấp xã. Bình Phước là một tỉnh miền núi, có nhiều vùng đồng bào dân tộc, nhiều huyện giáp ranh biên giới thuộc khu vực Tây Nguyên, luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm trong công tác đào tạo, bồi dưỡng. Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản, quan tâm xây dựng kế hoạch thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho các chức danh 56 công chức cấp xã nhằm thực thi tốt nhiệm vụ ở cơ sở. Nội dung bồi dưỡng được cụ thể hóa theo từng chức danh như sau: Đối với Chỉ huy trưởng quân sự xã, bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, hành chính ở cơ sở; vấn đề về dân tộc, tôn giáo; dân quân tự vệ làm công tác dân vận; vấn đề về quốc phòng, an ninh và đối ngoại. Đối với công an xã, bồi dưỡng một số vấn đề cơ bản về tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở, tổ chức và hoạt động của Công an xã, một số vấn đề cơ bản về pháp luật, pháp chế và công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở , Công tác điều tra cơ bản nắm tình hình về an ninh, trật tự ở xã, thị trấn, vấn đề an ninh nông thôn, bảo đảm an ninh, trật tự... Đối với công chức văn phòng - thống kê, bồi dưỡng kiến thức về nghiệp vụ văn thư lưu trữ; nghiệp vụ thống kê; nghiệp vụ quản trị văn phòng và văn hóa công sở. Đối với công chức tư pháp - hộ tịch, bồi dưỡng kiến thức cơ bản về nhà nước và pháp luật; quản lý nhà nước về công tác tư pháp xã, phường, thị trấn; một số vấn đề về xử lý vi phạm hành chính ở xã, phường, thị trấn; phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã. Đối với công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường, bồi dưỡng kiến thức tổng quan về ngành xây dựng và quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn xã; quy hoạch xây dựng trên địa bàn xã; quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn xã; quản lý hạ tầng kỹ thuật và môi trường trên địa bàn xã; công tác thanh kiểm tra; xử lý, xử phạt vi phạm hành chính; giải quyết khiếu nại tố cáo về xây dựng trên địa bàn xã; một số chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước về nông nghiệp, nông thôn; quản lý nhà nước về nông nghiệp và phát triển nông thôn cấp xã; quản lý nhà nước đối với các tổ chức kinh tế trên địa bàn cấp xã; hội nhập quốc tế trong nông nghiệp, nông thôn. 57 Đối với công chức văn hóa - xã hội, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về các lĩnh vực: các hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch; kiến thức quản lý nhà nước về các lĩnh vực: việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng, chống tệ nạn xã hội; Đối với công chức tài chính - kế toán, bồi dưỡng tổng quan về tài chính xã, quản lý thu, chi ngân sách xã và tài chính khác của xã, quản lý tài sản nhà nước tại xã, kế toán ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác ở xã... Bảng 2.5: Thống kê kết quả bồi dưỡng công chức cấp xã giai đoạn 2013 - 2018 STT Nội dung bồi dưỡng Số lượng SLBD theo chức danh 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 Trưởng công an 92 92 184 2 Chỉ huy trưởng quân sự 94 94 3 Văn phòng - thống kê 100 92 92 97 92 473 4 Địa chính - xây dựng 157 92 173 67 92 581 5 Tư pháp - hộ tịch 96 120 92 170 92 92 662 6 Văn hóa - xã hội 139 92 174 58 463 7 Tài chính - kế toán 90 85 175 SLBD theo năm 378 416 462 609 399 368 2.632 Nguồn Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh Thông qua bảng thống kê cho thấy, Tỉnh ủy, UBND tỉnh hàng năm đều xây dựng và ban hành, chỉ đạo thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng các chức danh công chức cấp xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án đào tạo nghề cho 58 nông thôn đến năm 2020 và và Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tiếp tục củng cố, kiện toàn chính quyền cơ sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2020 về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn. Trong đó, có chính sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cho 4 huyện vùng Tây Nguyên bao gồm: Huyện Bù Gia Mập, huyện Bù Đăng, huyện Bù Đốp, huyện Lộc Ninh. Thống kê kết quả đào tạo, bồi dưỡng từ năm 2015 đến nay cho các xã vùng Tây Nguyên là 862/2632 người, tương ứng với tỷ lệ 32,8 tổng số công chức cấp xã tham gia bồi dưỡng giai đoạn 2013 - 2018. Qua đó cũng cho thấy các chức danh công chức như văn phòng - thống kê, địa chính - xây dựng, tư pháp - hộ tịch, văn hóa - xã hội...luôn được quan tâm bồi dưỡng, cập nhật kiến thức hàng năm. * Bồi dưỡng lý luận Chính trị và kiến thức quản lý nhà nước Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 của Chính phủ về Công chức xã, phường, thị trấn quy định một trong những tiêu chuẩn chung của cán bộ - công chức cấp xã là: hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước..Thông tư 06/2012/TT-BNV hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn quy định một trong những tiêu chuẩn cụ thể đó là: Sau khi được tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo chương trình đối với chức danh công chức cấp xã hiện đảm nhiệm. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh Bình Phước ban hành Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND ngày 13/6/2013 Quy định chức trách, nhiệm vụ và tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Bình Phước, trong đó có quy định: Công chức cấp xã sau khi được tuyển dụng 05 (năm) năm phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành 59 chính nhà nước và lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo chương trình đối với chức danh công chức cấp xã. Chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị cho công chức cấp xã thực hiện theo Hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương số 69-HD/BTGTW, ngày 09/10/2018 thực hiện Chương trình chuyên đề bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở. Nội dung bồi dưỡng gồm hai phần: Phần lý luận chính trị chung và phần bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm trang bị cho cán bộ, công chức cấp xã những vấn đề lý luận, thực tiễn về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta; những vấn đề cơ bản về hệ thống chính trị ở Việt Nam; trang bị các kỹ năng, hướng dẫn nghiệp vụ, xử lý tình huống thực tiễn ở cơ sở nhằm góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn, gắn lý luận với thực tiễn ở cơ sở. Bên cạnh việc bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ ở cơ sở, những công chức có tinh thần phấn đấu trong công tác được xem xét, bồi dưỡng nhận thức về Đảng, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đối tượng kết nạp đảng, đảng viên mới. Bảng 2.6: Thống kê số lượng bồi dưỡng lý luận chính trị của công chức cấp xã giai đoạn 2013-2018 Stt Chương trình bồi dưỡng Số lượt người 01 Lý luận chính trị và nghiệp vụ 460 02 Lý luận chính trị cho đối tượng kết nạp đảng 620 03 Lý luận chính trị dành cho đảng viên mới 465 Cộng 1.545 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy) Song song với việc bồi dưỡng lý luận chính trị cho công chức cấp xã, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho công chức cấp xã cũng được Ban Thường vụ Tỉnh ủy quan tâm bồi dưỡng. Đến tháng 12/2018, có 51,4 công chức cấp xã được bồi dưỡng chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước. Nội 60 dung bồi dưỡng chủ yếu bồi dưỡng, trang bị cho công chức cấp xã những vấn đề cơ bản về Nhà nước và pháp luật Việt Nam; vị trí, chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền cấp xã; cải cách hành chính và quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã; tổ chức hoạt động, quản lý nhà nước trên địa bàn cấp xã; quản lý nhà nước trên các lĩnh vực thuộc thẩm quyền của chính quyền cấp xã và bồi dưỡng cho người học những kỹ năng chủ yếu về: Tổ chức, điều hành hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã; quản lý, điều hành các lĩnh vực; thành thạo trong việc giải quyết các công việc cụ thể; một số nghiệp vụ hành chính Tuy nhiên, việc quan tâm bồi dưỡng chương trình chuyên viên chưa được quan tâm, mặc dù đối tượng công chức cấp xã tính đến tháng 12/2018 có 464 người, tương ứng với tỷ lệ 37,2 công chức cấp xã có trình độ đại học nhưng huyện chưa quan tâm đưa vào kế hoạch việc bồi dưỡng QLNN ngạch chuyên viên, chuyên viên chính hàng năm. * Bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh Giáo dục quốc phòng an ninh là một bộ phận của nền giáo dục quốc dân, việc phổ cập và tăng cường giáo dục quốc phòng an ninh là nhiệm vụ chung của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội, phải được chỉ đạo, tổ chức chặt chẽ, thống nhất từ Trung ương đến cơ sở. Trong những năm qua công t