Luận văn Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai

xây dựng nông thôn mới của huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội Đ P uy ạ t ằ ở p í T y t H Nộ qu ơ ở u p tr “Phụ nữ Ba đảm đang” t ờ ế Mỹ N y y ờ Đ P p ấ ở v t uy nông thôn ớ ầu t t p H Nộ C ột Đ P y í s ổ ớ t ã ạ ỉ ạ ả t í tr vớ t t ầ v quyết t u quả Cũ p ơ ở H Nộ bắt t y v t ơ g tr x y t ớ u sả xuất p tr b uy Đ P ò ú ạ u ạ tầ t xu ấp t ếu bộ N ờ ặ vớ sả xuất p ạ ạ ầu t ở rộ sả xuất ể ả quyết ă v t u p Ô ễ tr ờ ất tạ y b xú tr ờ V t ế t x y t ớ Đ P x t t t ở tuy truy ể tạ s t u tr p ả tr ớ ột b ớ Huy ã tổ u t tuy truy buổ uy uy ép vớ ạt ộ vă vă ; tổ uộ t t ểu x y t ớ Cả t í tr ù v uộ Từ bí t bộ ế bộ Mặt tr Tổ qu t ể u trở t tuy truy v tí úp ờ ểu r v trò tr x y t ớ N ờ 28 tr t ếp t p ý v qu tr x y t ớ từ x y quy ạ p p ơ uyể ổ ơ ấu y tr v t u p t tr ể tế ế v t u í ầ tr ớ p ù p vớ u ả ả ă uy ộ v p ơ ể t tạ ộ t n t u í t ếp t e Biết Phát huy lợi thế: Tr ớ x y t ớ uy Đ P ã ạt b qu 10 t u í/xã tr t ạ tầ ã ơ bả ạt uẩ Đ y t qu tr ể uy sớ t v x y nông thô ớ Dù u u p t tr ể tế xã ộ t t u x y nông thôn ớ Đ P vẫ u t ộ rất ớ qu tr t ă v t quy ạ p t tr ể p ổ u ất à sả xuất p uy Hơ tr ờ ơ y b ả ờ từ ạt ộ sả xuất tạ v x ý r t ả t u t t ớ t ả s ạt tr u u p ớ Vấ ả quyết v ộ s u t u ất p u ă ơ s p ơ C í v v y tr x y t ớ Đ P x t ế uy ve t p tru ẩy ạ uyể ổ ơ ấu v t u y tr Đ t ờ quy ạ v x y 6 p p t tr ể 534 p t u út 6 200 ộ T u p b qu ầu ờ ạt 28 8 tr u / ờ ; tỷ ộ è ò 2 2% Cù vớ vă - xã ộ u t ế bộ v t b vớ 100% tr ờ t ểu ạt uẩ qu H ạt ộ ă s s ỏe ờ y Đế y 100% s xã ạt t u í qu v y tế Nếp s vă tr v ớ v t u uy tr T uy 45 ạt u vă 90% ộ ạt t u uẩ vă Tr p t tr ể sả xuất p uy ã t p tru ỉ ạ uyể ổ ơ ấu sả xuất t e t ơ ấu p vớ sả xuất u quả; y tr v t y t ế sả xuất truy t 29 t ế bộ ỹ t u t v ỗ tr ơ sở sả xuất t ếp t tr ờ t u t D b qu 4 ă qu tr sả xuất p tă 2 4%/ ă Có nhiều cách làm hay: Vớ u ột p uyể ổ ơ ấu y tr v t u s xã tr uy ã uyể s tr y ă quả t vù uy tr tế Đ ể uyể ổ tr ú v u ă suất t ấp s tr y N uyễ Đă T ắ ở xã S P S u ờ bạ ở Mộ C u sẻ bắt ầu t v ầ t u p từ y T e T ắ ể tr y p ả ú ý u v t ờ t ết; bở y u í u ắ t ầ p ả che t bằ ớ ể s vừ p ả ; t ờ ất p ả tr ớ t ộ tơ v ẩ y p t tr ể N y p ầ ớ p từ ớ Đ Mạ H L T y Đ ể Qu ơ b ă tế từ tr y tí tr T ắ ã ở rộ t 4 ẫu t u p 400 tr u / ă ; t tr ờ t u t ỉ ở Quả B (H Nộ ) ả tỉ p í Bắ N xã S P xã Hạ Mỗ ũ p ơ t x y t ớ Đ P tr v uyể ổ ơ ấu y tr s tr y; t Tạ Vă T tạ t Hạ Mỗ G T ã ầu t sả xuất ầ 1 y vớ b b qu 150 000 - 200.000 /b t u p 600 - 700 tr u / ă B Tạ T B C p t xã p xã Hạ Mỗ sẻ từ ă 2012 ờ Hạ Mỗ bắt ầu uyể s b tr y ấp ế y ầu ết ộ t u ạt u quả tế N u ộ tr y ò tạ v v t u p ổ rất u ộ p ơ vớ t tru b 120 000 / y Đột phá từ tiêu chí môi trƣờng: T u í bả v v ả t tr ờ ớ tớ s p t tr ể b v v tế xã ộ u uy Đ P tr Một vấ ả 30 u p ơ u Đ P r r t ả T e p ơ ã ẩy ạ ạt ộ tuy truy t v bả v tr ờ tớ tầ ớp C bả v tr ờ ũ tr ể s u rộ t u út s t tí tổ t ể v p ơ T u b ểu ầu t x y y x ý v ế b ế r tạ xã P ơ Đ tr ể x y quy tr vớ ạ tầ ỹ t u t y x bộ tr tr s p ấ ở ờ ơ y D ầu t x y N y x ý v ế b ế r P ơ Đ (Đ P ) x y tr tí ơ 4 7 vớ tổ ầu t ầ 251 tỷ bằ u v C ty ổ p ầ Đầu t T Qu (tr uy p 50 tỷ ) D suất ạ 1 ạt 300 tấ / y ả x ý t bộ ất t ả s ạt p t s tr b uy Đ P u v (H Đ Qu O ) v r t ả p uy ạ u p tr b t p N y x ý v ế b ế r P ơ Đ t ết ế ép í t tí p bở u í : H t ò t M rt ; t t x ý ù x ý t ả t t ế ; p u t x ý ớ rỉ r t T bộ y v t qu tru t u ể t ộ PLC vớ ỹ t u t s ạ C v y bả ả p t s ễ t ấp Tí u v t y y ễ tr ờ ; í t ả s r s u qu tr t r x ý ạt t u uẩ xả t ả qu ; t ể v t ạt 8 000 ờ/ ă ; p í quả ý v t ấp S u v v C ty T Qu t ếp t ở rộ quy y v tí p t p t vớ suất 4-5 KW ằ t t t tr qu tr t r V ầu t x y N máy x ý v ế b ế P ơ Đ y u ầu ết s ấp t ết p ù p vớ tr ơ í s C í p v t p H Nộ tr x ý ễ tr ờ ; p p ầ ả t t v s t H Nộ ò ất t u í tr x y t ớ uy Đ P 31 1.4.2. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định Hả H u uy ve b ể tí 230 2 s tr 260 000 ờ 35 xã t trấ v 546 H ở p tr t u s x y t ớ Tru ơ v tỉ p t ộ ; tr ơ 5 ă qu Đả bộ v t uy ã ỗ ắ ắ p ă tr ể ã ạ tổ t t v p t tr ể tế - vă - xã ộ tr t 19 t u í tr x y t ớ T C ơ tr t u qu x y t ớ từ ă 2010 uy Hả H u ột tr 5 uy ả ớ ể x y t ớ Đ s qu t C í p v bộ b t ể Tru ơ v tỉ bộ v uy Hả H u ã tí tr ể t C ơ tr vớ p ơ : “Dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra”; “p t uy ộ í p t uy v trò t ể ộ ”; “ từ v từ r x từ x xã” Tr qu tr t ơ tr t uy ã uy ộ tr 1 500 487 tỷ x y nông t ớ ( p ộ 586 355 tỷ ; v ấp trên và ngân s p ơ 663 165 tỷ ; u v 259 964 tỷ ) N ã t uy ế tr 345 ất p 25 ất ở v tr 150 y ộ t ỡ tr ể x y ờ t trình p ú ộ Nă 2014 t u p b qu ầu ờ ạt 30 tr u tă 19 8 tr u s vớ ă 2010 Tỷ ộ è t uy 2 83% ả 8 34% s vớ ă 2010 S u 4 ă x y t ớ ế ă 2014 t uy Hả H u ạt 19/19 t u í t ơ tr x y nông t ớ Từ ết quả ạt UBND tỉ ã t ẩ 35/35 xã t trấ uy Hả H u ạt uẩ t ớ tr 6 ơ v ạt ă 2013 29 ơ v ạt ă 2014 N y 23-6-2015 T t ớ C í p b Quyết s 921 v v uy Hả H u ạt uẩ nông thôn ớ ă 2015 32 Để ạt t t u tr uy Hả H u ã b ớ ú ắ s s tạ tr qu tr t t u qu v xây t ớ : C s ã ạ ỉ ạ ấp y Đả í quy p p Mặt tr tổ qu v t ể tổ í tr p t uy v trò t ể ờ v ộ tr x y t ớ Tr x y ết ấu ạ tầ tế xã ộ t tr ớ ết u t ầu t tr p v p t tr ể tế t y t tr p ú xã ộ P ả ế t ừ t tr ết p vớ bổ su ấp v x y ớ p ù p vớ u từ p ơ t e p ơ : L từ ruộ v từ ộ r t x từ t x xã xã x y tr í xã t x v ộ p x y tr t x C ộ ả tạ v ờ s 3 tr v s ộ Lấy t x ơ v ơ sở v ộ ạt ể v ộ x y t ớ Huy Hả H u ấy t x ơ v ơ sở ạt uộc v ộ x y t ớ t s y t ể t s u sắ vớ C ơ tr x y t ớ v s v s tạ qu ể ỉ ạ Tru ơ v Tỉ v u t tế ở t Cách làm này ũ í qu ể tỉ N Đ x : C ơ tr x y t ớ tr ớ ết ờ t v v ờ t Mỗ ờ ộ t p ả t ể Tr x y nông thôn ớ í N ớ ỉ ỗ tr C xã t x v ờ t p ả ộ tr ờ ỷ ạ v s ỗ tr N ớ t ờ vộ ạy t e t tí Để x y t ớ ạt ết quả t ất v b v v ể u x y t ớ tr u s ỗ tr N ớ ạ t t tuy truy v ộ v trò ết s qu tr Bở ộ u x y t ớ u p ả ả bả s t u ờ dân theo 33 uy tắ : “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát, dân thưởng thụ”. Mu s t u v s t tí ờ v ộ tr ớ ết từ ờ ộ t x p ả “t ” v t t ở v ộ UBND uy ã t ể p t ộ p tr t u x y x TDP t ớ vớ 12 t u í v x y t ớ vớ 8 t u í B ơ ế uyế í x Tổ p ạt t ớ ă 2012 ă 2013 ấp bằ v t ở 5 tr u Từ y ã uyế í s v uộ ộ v u tạ ộ t u x TDP; t ờ p ù p vớ p ơ x y t ớ “làm từ nhà ra xóm, từ xóm lên xã”. C ơ ế uy ộ p ộ ất t v p ý t ờ ơ ế quả ý t ết u quả: UBND uy ã b H ớ ẫ s 46 y 13/9/2011 v ơ ế uy ộ quả ý u v x y t ớ Từ ã x x y t ớ N ớ ớ ẫ v ỗ tr ; tr ơ sở ế t ừ tr ã t x y từ v từ xã C tr x t b t tổ t v s t Kết quả s u 3 ă ã p tr 15 vạ y 370 ất v 526/1 200 tỷ = 42% v x y t ớ 1.4.3. Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới cho huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Từ t t ễ ỉ ạ x y t ớ tr b uy Đ P ( t p H Nộ ) uy Hả H u (tỉ N Đ ); r tạ p ơ tr ả ớ u t ể rút r ột s b uy Bả T ắ tỉ L C t ể t ả v v : - Trong quá trình tr ể p ả uy ộ s v uộ ả t í tr vớ quyết t í tr quyết t tr ã ạ ỉ ạ v tổ t ột t ất bộ x r ộ u tr t tr ể v p ù p vớ u t t ễ t ể từ b ; t p ơ ộ ả t í tr v ờ ể ạt s ò t u v 34 - Tr ã ạ ỉ ạ v tổ t v x y nông thôn ớ ã x r tr vớ ấp y ả í quy Mặt tr Tổ qu t ể í tr - xã ộ từ uy ế ơ sở : r v tr ; r v ộ u v ; r v p ơ t b p p t tổ t v r v ết quả ạt Từ tạ s ạ tổ p t ú ẩy p tr xây t ớ y ạt ết quả r ét ơ - C ú tr v tr í quy ơ sở; ả bả s u s t t sả xuất v ờ s ; s u s t vớ t t ễ b ơ sở; s u s t vớ u ầu uy v í p p p ể t t t t ớ ẫ ỗ tr tí p t tr ể sả xuất v t u p ờ - Đ vớ bộ ả v ất tr ờ ầu bộ ã ạ t ở ơ sở p ả u t t p tru t ờ s trí tu ể ã ạ ỉ ạ t e ể tr v tổ t ; u ầ ũ t tr t ấu ểu t ạ ả t í ả p ả quyết p t ờ tạ s tỏ ằ p t uy u quả t tuy truy v ộ tr qu tr t t u v - C tr t t t tuy truy v ộ v ú tr t v í quy vớ t p ơ p p tuy truy t ể ắ ễ ểu ễ ớ ể ờ ểu v t t e uy tắ “ b ết b quyết s t t ở ” N s ỗ tr ớ ầ p ả uy ộ u tr ể x y t ớ t e ớ ng khai, dân t u ể ế ế xuất t t - T p tru p t tr ể sả xuất p t e ớ sả xuất ; ẩy ạ v p t ế bộ ỹ t u t ể ă suất ất y tr v t u ắ vớ p t tr ể t ể tạ t u v ớ t u p ờ t ; từ ờ u ể t ếp t t p x y t ớ . 35 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 2.1. Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1. Vị trí địa lý Huy Bả T ắ ằ ở tru t tỉ L C ; p í p uy Bắ H p í t y p uy S P v t p L C p í p uy Bả Y v Vă B p í bắ p t p L C uy M ờ K ơ v tỉ V N (Tru Qu ) Huy Bả T ắ t p L C 30 v p í Qu ộ 70 Qu ộ 4E v tuyế ờ t Nộ B - Lào Cai - Vân N (Tru Qu ) ạy qu vớ u tr 26 P u v í tr b uy Bả T ắ t r ee j qua hình 2.1: Hình 2.1. Bản đồ hành chính huyện Bảo Thắng giai đoạn từ 1991 đến nay (Nguồn: UBND huyện Bảo Thắng) 36 Huy Bả T ắ 15 ơ v í ấp xã R u v t có 12 xã 215 t bả Tr 4 xã t uộ 135 (Bả Cầ Tr Qu T N P N ) v 1 xã b ớ (Bả P t) Tổ tí t t uy 68 219 31 ế 10 69% tí t tỉ ; tr ất p 10 642 29 ất p 33 642 40 ất uy ù 1 270 43 ất ở 650 72 ất s 16 920 79 2.1.1.2. Khí hậu thời tiết Bả T ắ í u t ớ ù ù r r t: Mù bắt ầu từ t 4 ế t 9 ớ ế 80% ả ă tr t 6 7 8 ớ ất (> 300 /t ) T ất t 7 t ộ tru b 30 - 320C L tru b ằ ă ộ tr ả 1 300 - 1 500 Mù é từ t 10 ế t 3 ă s u t ộ tru b 22 - 230C; t ạ ất t 1 t ộ tru b 14 - 150C s ơ ạ s ơ t ộ ạ xu t ấp tớ 3-70C N t ộ tru b tr ă từ 230C ế 290C tru b từ 1 400 ế 1 700 / ă D ả ở ạ tr u v ã y ột s t ặ b t p ù yếu v t 12 1 2; s ơ ù yếu v t 11 12 N u u í u uy Bả T ắ t í p p t tr ể p ạ p p ú 2.1.1.3. Đặc điểm địa hình Bả T ắ ột t u ũ ằ ve b s H P í t y ả ú thấp ãy P X Pă - Pú Lu p í ả ú t ấp ãy t u s C ảy Đ trũ t ấp v b t úp ộ từ 80 ế 400 Huy Bả T ắ 3 u v : K u v I: G t trấ P Lu u p t tr ể tế xã ộ Ở vù t ấp tru t uy t ạ v v xã ộ u t u 37 K u v II: G 8 xã (P ú N u Xu G G P ú Sơ H Sơ Hả Bả P t Xu Qu P Lu) v 2 t trấ : Tằ L ỏ N tr ờ P g Hả u p t tr ể tế - xã ộ P ầ ớ xã y t ạ t ơ t u ; v xã ộ ơ bả ã p u ầu s ạt K u v III: G 4 xã (Tr Qu T N P N Bả Cầ ) u tế xã ộ ặ b t ă ở x tru t uy t ạ ò u ă v xã ộ ò ạ ế 2.1.1.4. Đặc điểm thủy văn Vớ t s su y ặ s ớ ảy qu (s H ) v su ò bắt u từ ú ảy xu uy Bả T ắ t t y vă p b u tr b t u v t ầu t x y tr t y u ấp ớ p v sả xuất v s ạt ờ 2.1.1.5. Tài nguyên Tài nguyên đất: D ả ở yếu t ất í u t ờ t ết t ả t v t uy Bả T ắ u ất p p ú v ạ Kết quả p tí u N t ổ ỡ t ấy t uy ạ ất s u: Đất p ù s s su : C yếu ất p ù s S H Đ y ạ ất p ù s tru tí yếu u ất ỡ rất u ỡ ộ p u t í p vớ tr ú r u u v y tr ạ u vừ í Đất p ù s s su ít u ỡ ơ v ết ấu b ặt ất p ù s s H vẫ t í p tr u v y tr ạ Đất ỏ v tr sét v b ế ất: L ạ ất y t p ầ ơ ớ ặ p tầ p t s r r t tơ x p v ơ u ết ấu v ỏ ộ suy ả ộ p u t í p vớ tr y p v y ă quả t ớ è ã b ở u v ạ y uy u ấy ỡ e b v ột s y u 38 Đất ù v ỏ: Đ t ve ả ú t ấp ắt ạ t p ầ ơ ớ tru b v ẹ ầ Đất ù y u ộ p u u ạ è t í p vớ tr y p Đất ỏ v tr b ế ất tr ú : Hơ ẩ ù t t tru b tơ x p t í p vớ tr ú v y u Đất t Fer t tí ất ất ã b b ế ổ u ả ở tr ú ẳ vớ ất Fer t Đất b r tr ù v ạt sét ở tầ ất ặt ết ấu ất b p t xuất ở tầ ớ N ơ tr ú u y t tầ ất ặt ã trở bạ u ặ b t vớ ơ tr ả 2 v ú tr ă Đất ù ỏ u tr M b zơ: L ạ ất y ằ tr ắt ạ t p ầ ơ ớ tru b v ẹ Đất u ù u ộ p u ạ è t í p vớ tr y p Đất t b ế ổ tr ú : Hơ ẩ ù t t tru b tơ x p t í p tr ú y u v y ằ ă Tài nguyên nƣớc: Huy Bả T ắ 2 u ớ í u ớ ặt v ớ ầ N ớ ặt: C yếu t s từ s su ơ tr b tr s H u u ấp ớ í Đ ạ s H ảy qu uy 42 N u ò su u u ớ u u v vò vè tr tr ú L ớ y p t uộ yếu v ớp p t v t ất ớ ặt ả bả ễ bẩ p uỷ ất u ơ ất p b N ớ ầ : K ả s t b ầu t ấy u ớ ầ tr b uy tr ở ộ s u u ất ớ u p u ầu sả xuất v s ạt Tài nguyên rừng: Nă 2010 di tí rừ uy ơ 32 000 tr tí rừ t ơ 20 000 ; r ò rừ p ò ộ rừ sả xuất Vớ t u vừ bả v tí rừ t vừ tr ớ tr u v ất 39 tr tr tr ăm 2010 - 2015 uy Bả T ắ ã t ế ạ tr rừ ớ ầ 13 000 p p ầ ộ e p rừ 48 53% v ă 2015. Tài nguyên khoáng sản: Huy Bả T ắ u t uy sả quý Mỏ quặ Ap tít vớ tr ớ ạy ét b u ạ s H Bả T ắ ò ỏ ất sét trắ quặ sắt t sỏ Đ y u t uy quý t ã Bả T ắ tạ u t u uy p t tr ể tế - xã ộ Tài nguyên du lịch và nhân văn: Bả T ắ uy truy t s u ờ v vă bả sắ tộ Bả T ắ ò bả t u ạ vă s truy t : S ạt vă b D ( ú ảy ú ế ú tr ); b tộ T y s ạt t t e t uy xu Qu tr u vă ã y p t tr ể ạ ết t ở p ơ 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.2.1. Điều kiện kinh tế Tr ă 2012 - 2017 tế uy Bả T ắ ã b ớ tă tr ở v b v T ộ tă tr ở tế b qu ỗ ă t ờ y từ 15% ế 17%; t u p b qu ầu ờ ạt 8 4 tr u / ă Cơ ấu tế uyể ú ớ Nă 2017 tỉ tr p v t y sả tr GDP ế 23 81%; p t ểu t p ế 60 35%; v v t ơ ạ ế 15 84% Vớ t ế tỉ L C ĩ v p p v t u quả ã v tạ b ớ p t tr ể ạ ẽ uy Bả T ắ Sả xuất p uyể t e ớ sả xuất C uyể ổ ơ ấu y tr v t u t e ớ ă suất v u quả tế T ộ tă tr ở b qu N L p 7% - 9%/ ă 40 N ờ p t tr ể t e ớ sả xuất ă u ằ ă t u 15 - 19 tỉ Cơ sở v t ất ĩ t u t v ết ấu ạ tầ qu t x y ạ vù t uy ổ ớ P ầ ớ ă u ã p t ế bộ ĩ t u t ớ v p t tr ể sả xuất v t t t t v s tr ờ ă u p ò b u quả Huy Bả T ắ b ớ ầu t u quả u t ế v t ă ặt ớ u tr N u t uỷ sả ớ ă suất ất v u quả tế v sả xuất ă 2017 tr ạt tr 50 tr u / sả xấp xỉ 1 500 tấ Sả xuất p u uyể b ế tí từ p quả í ầu t N ớ s p xã ộ s t tí thành p ầ tế Đế ă 2017 t uy tr 10 000 rừ 5 tuổ ã ết ạ N ớ ầu t quả í Sả xuất p t ểu t p v x y ơ bả ẩy ạ v p t tr ể Kết ấu ạ tầ qu t ầu t x y từ b ớ p u ầu p t tr ể tế - xã ộ p ơ H ạt ộ yếu t sả xuất v t u x y p u ầu x y tr uy v ột s p ơ C t quy ạ v x y ơ bả ú tr V ầu t x y ết ấu ạ tầ tă b qu 14 15%/ ă yếu t p tru ầu t x y ết ấu ạ tầ p t C t quy ạ p t tr ể t t ờng xuy qu t Năm 2017 uy Bả T ắ ã ở ớ 99 tuyế ờ t t vớ tổ u 232 ả bả 15/15 xã t trấ ờ t ế tru t xã 92 21% t bả ờ t ạ t u ; v s 128 p ò ; t 102 4 ơ 85% s ộ ớ T ơ ạ v : C ạ v b ớ p t tr ể ớ t e ớ p t t ơ u ầu v sả xuất v p v ờ s G tr sả xuất D v tă b qu ỗ ă tr t ờ 41 2012– 2017 13 02% ế tỉ tr 20 95% ơ ấu tr sả xuất r tế 2.1.2.2. Điều kiện xã hội Tổ s t uy Bả T ắ ă 2016 107 585 ờ t uộ 17 t p ầ tộ ù u s ò t u Tr tộ K ế 68 9% tộ D 12 45% tộ T y 8 2% tộ M 7 13% tộ G y 3 3%; tộ Nù 2 92% tộ P ù L 1 2% tộ M ờ 0 21% ò ạ tộ ế 0 32% C tộ Bả T ắ ết ầ ù ộ ý í t p t ờ ắ p ă ế t ừ v p t uy t quả ạt tr ộ sả xuất ấu tr ả tạ t v p t tr ể tế - xã ộ uy Bả T ắ p t tr ể tr t ơ 2.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới và quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 2.2.1. Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bảo Thắng T e t Huy Bả T ắ tỉ L C ; s t u í ạt uẩ t e Bộ T u í Qu v t ớ Nă 2012, bình quân 12 xã x y t ớ ạt 4 29 t u í; xã ạt ất 6 t u í xã ạt t ấp n ất 2 t u í Đế ết ă 2017 s t u í ạt tru b tr b uy 12 t u í/xã (tă 7 71 t u í s vớ ă 2011); tổ ộ ạt 144/228 t u í bằ 63 15% t u x y t ớ t uy S xã ạt t u í tr t uy Bả T ắ t ể qu bả 2 1: Bảng 2.1. Số các xã đạt các tiêu chí trên toàn huyện Bảo Thắng Số tiêu chí đạt đƣợc Tính đến tháng 12/2012 Đơn vị xã Tính đến tháng 12/2017 Đơn vị xã 19 tiêu chí 0 3 15 – 18 tiêu chí 0 1 10 – 14 tiêu chí 2 2 5 – 9 tiêu chí 7 6 D ớ 5 t u í 3 0 Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Bảo Thắng[1] 42 2.2.1.1. Sản xuất nông nghiệp P t tr ể sả xuất p t u p ờ t u í ặ b t qu tr tr uộ v ộ x y t ớ X u tr ă 2012 - 2017 uy Bả T ắ ã t p tru tr ể u ả p p bộ uyế í ờ x y tế uyể ổ ơ ấu y tr v t u tr tế p ù p í u t ổ ỡ tr ộ t ờ u ầu t tr ờ t ết sả xuất ắ vớ t u t sả p ẩ G tr sả xuất N L p v T uỷ sả ă 2017 ạt 1 451 tỉ tă 33 6% s vớ ă 2012, b qu tă 6 72%/ ă ế 11 9% ơ ấu tế uy t ể ĩ v : Huy t p tru t t ế ạ p ơ từ b ớ thà vù sả xuất Đ vù ú sả tí 1 760 tí 2 200 t p tru ở xã: P ú N u Sơ Hả G P ú Xu Qu t trấ N tr ờ P Hả ; vù y ă quả tạ xã Xu Qu T N P N ; vù y su tạ Bả P t T N Nă suất ú ă 2017 tă 3 2% s vớ ă 2013; tổ sả ơ t ạt ạt 37.065 tấ tă 94 7% s vớ ă 2013 G tr tr ột ơ v tí ất tác ă 2013 ạt 39 7 tr u/ ế ă 2017 tă 62 3 tr u/ N tr tr t tỉ tr C ă u ế 46 55% tr ộ Nông ngh p tă 17 87% s vớ ă 2013 Nă 2017 t uy 122 tr trạ ã ấp ấy ; 160 ơ sở ă u ầ quy ớ (72 ơ sở ă u 88 ơ sở ă u ầ ) p p ầ t u p b v ờ N ã tí ầu t ở rộ tí u t y sả ớ v sả xuất tí u t uỷ sả tă 13 5 sả t t ạt 1 822 tấ tă 671 tấ s vớ ă 2010 M tế p t xã rộ ổ ớ p t tr ể v u quả ạt ộ Đế ết ă 2017 t uy 26 p t xã (tr 7 HTX p 19 HTX p p) 530 tổ v y v C HTX tă từ 20 - 30% s vớ ă suất b qu u t uy p p ầ qu tr trong t x ả è v uyể ơ ấu ộ t từ b ớ 43 t y ổ bộ ặt t tạ ơ sở ể ất uộ s nhân dân, thúc ẩy tế - xã ộ p t tr ể V sả xuất p tr 5 ă (2013 - 2017) t uy tr ớ 5 068 rừ ộ e p 50 54%; tr tế t u từ rừ ạt 182 tỉ 2.2.1.2. Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ C ấp ã tí ộ ặp ỡ tr ổ v ả quyết p t ờ ă tr ạt ộ sả xuất H ạt ộ sả xuất p t ểu t p uy tr ổ u uyể b ế tí Sả xuất p ạt tă tr ở sả p ẩ t u t t t tr sả xuất t ngành ế ă 2017 ạt 9 153 tỉ ế 75 06% ơ ấu tế uy tă 5 792 tỉ s vớ ă 2013 C p qu p t tr ể ả v s v quy sả xuất ắ vớ p t tr ể p t t p tru v uy u t ế v uy u v ộ tạ ỗ : C ế b ế ơ t ế b ế ỗ sả xuất v t u x y ơ í t Cơ ấu tế ạ 2013-2017 tr b uy Bả T ắ t ể qu bả 2.2: Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2013-2017 Đơn vị tính: % Năm Nông nghiệp Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ 2013 32.6 38 29.4 2014 30 37.8 32.2 2015 29.8 37.8 32.4 2016 27.3 38.8 33.9 2017 27 39 34 Nguồn: Ban thường trực xây dựng nông thôn mới huyện Bảo Thắng[1] Kết ấu ạ tầ K u p Tằ L ỏ ơ bả t vớ tí 1 100 ă 2017 ã t u út 21 p v ầu t sả xuất K u t ểu t p t trấ P Lu ã quy ạ ầu t x y T ơ ạ v y p t tr ể ạ tr sả xuất T ơ ạ D v ế ă 2015 ạt 1 590 tỉ tă 870 tỉ s vớ ă 44 2013 tă b qu 17 17%/ ă ế 13 04% ơ ấu tế uy D v qu p t tr ể ạ t t p t tr ể rộ ắp ơ sở v u v t t p ế b ế b t u sả p ẩ p v sả xuất p t tr ể ạ (sấy sắ ế b ế è búp t ơ ) ơ bả p u ầu sả xuất v s ạt ân dân. C ất v b u í v ễ t y t t ơ ả bả t t ạ p t b í S u 5 ă tr ể t x y t ớ (2013 - 2017) uy ã ầu t ấp 5 b u vă xã Đế u ă 2017, 12/12 xã tr b uy u b u vă p u ầu t t v u ấp b í H t Truy t uy xã t trấ ã ầu t t ết b ả bả p s truy t tớ 100% s ộ tr uy p p ầ t t tuy truy u quả v í tr p ơ T uy 100% t tổ p p s t ạ ộ p u ầu truy p t t tr I ter et D v ạ I ter et ạt tỉ 3 t u b /100 ờ T u p b qu ầu ờ ă 2013 8 4 tr u ế ă 2017 là 17 155 tr u tă ơ 2 ầ 2.2.1.3. Giảm nghèo và an sinh xã hội Tr qu tr t uộ v ộ x y t ớ uy ã ả quyết 20 750 t ộ è v t t ở í s v y v vớ s t 418 4 tỉ ; ỗ tr tr t ếp 9 1 tỉ tr 109 000 t ẩu è N ờ s ộ è uy từ 42 18% ă 2012 ã ả xu ò 10 97% tr ă 2017. Công t tạ v tạ v ớ ẩy ạ Tr 5 ă (2012 – 2017) uy ã tạ v 12 862 ộ tr tr 500 ộ v tạ y t uộ K u C p Tằ L ỏ Tỉ ộ v t ờ xuy xã x y t ớ tr b uy Bả T ắ ạ 2012 – 2017 t ể qu bả 2 3: 45 Bảng 2. 3. Tỉ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên của các xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2012 - 2017 STT Tên xã Tỉ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên (%) Tỉ lệ lao động qua đào tạo (%) 1 P ú N u 94,8 27,36 2 Xuân Giao 95,5 51 3 Sơ Hả 94 43 4 Xuân Quang 95 29 5 Gia Phú 92,47 20 6 Sơ H 92,18 60 7 P Lu 94 21,4 8 Trì Quang 94,4 24,1 9 Phong Niên 94 28,8 10 Thái Niên 95,5 17 11 Bả Cầ 94,2 24,5 12 Bả P t 91 60,9 Tổng cộng 94 33,9 Nguồn: Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Bảo Thắng[1] Bả t tr t ấy tỉ ộ v t ờ xuy b qu 12 xã 94% v ã 12/12 xã t t u í y Tỉ ộ ã qu tạ 12 xã 33 9% Tỉ ộ ã qu tạ t uy từ 26% nă 2012 tă 55 7% ă 2017. Đế ă 2017 tr b uy ò 1 071 tạ ột t C ỉ tr x y ớ 4 069 tổ s ạt uẩ tr b uy 20 345/21 416 ( ế 94 99%) S ộ t v ạt 97 5% 100% s ộ xe y 8 96% s ộ xe t ạ t v v tả 46 2.2.1.4. Phát triển y tế C t b ă s s ẻ y v ất 100% xã t trấ b sĩ p tr u p b 1-2 y/tuầ ; 264 t tổ p v y tế t ạt ộ u quả p u ầu v ă s bả v v s ỏe cho Đế ết ă 2017 t uy 15/15 xã t trấ ạt t u í Qu v y tế V b tuyế ơ sở u uyể b ế tí ã t u út b ế v u tr ạt 2 5 ầ / ờ / ă suất s ờ b tạ b v b qu ằ ă ạt 150% 2.2.1.5. xây dựng đời sống văn hóa Cù vớ tă tr ở tế - xã ộ ờ s vă t t ầ P tr T ết x y ờ s vă ở tí v y p t tr ể ả v s v ất Hằ ă 80% s ộ ạt t u uẩ G vă 79 4% s t tổ p ạt T vă Tổ vă (tr 150 t ạt T vă 3 ă t ếp) 95 8% ơ qu ơ v ạt u Cơ qu vă C t uy ộ u xã ộ ạt ộ vă y ở rộ p p ầ ể v v x y t ết ế vă Tr b uy 95 1% t tổ p vă 5/12 xã t ết ế vă t e t u í x y t ớ V t ếp s vă tr v ớ v t v ễ ộ truy t u uyể b ế tí s ắ ết tr v x y ờ s vă ở u vớ ơ tr Qu v x y t ớ P tr t ể t ể t quầ ú t ờ xuy t u út tr 30% s t ; 47 ộ u ạ bộ t ể t t ờ xuy ạt ộ ; b qu ằ ă tổ 15 uộ t ấu t ể t tạ t v xã t trấ 2.2.1.6. Công tác vệ sinh môi trường C t v s tr ờ t qu t Huy ẩy ạ t tuy truy v ộ ể t ờ t qu uộ 47 p ộ p ơ t truy t ạ ú ; tổ ộ t t e v v s tr ờ t N ờ tr ẩy ạ t tuy truy v ộ t v s tr ờ tr b uy ã s uyể b ế r r t C t v s tr ờ t uy Bả T ắ ạ 2012- 2017 t ể qu bả 2 4: Bảng 2.4. Công tác vệ sinh môi trƣờng nông thôn của huyện Bảo Thắng giai đoạn 2012-2017 STT Đơn vị tính Nội dung Số lƣợng 1 Nhà L t u p v s 10,852 2 C u C u trạ sú ầ 6,402 3 Mô hình N sạ v ờ ẹp 50 4 L t/ ộ V s 13,345 5 Buổ L v s ờ x 345 6 Km Duy tr v s ờ x 123 7 Buổ L v s ờ tr t 45 8 H Đ r 13,806 9 M3 Thu gom rá t ả 80.000 10 Km K ơ t rã 10 Nguồn: Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Bảo Thắng [1] N ờ ộ v s tr ờ tạ ơ ở u trù t u ộ u v u trạ ; ằ tuầ tổ quét ờ x xây tr ớ sạ tr v s ú t u uẩ C ộ t quả v s tr ờ tổ tạ t bả Hộ P v ộ ộ v t N sạ v ờ ẹp xây ớ tr 8 000 t u p v s x y ớ tr 2 000 u trạ p v s Tỉ ộ t u p v s ạt 90% u trạ ă u ả bả p v s ạt 87% Tỉ ộ s ớ p v s ạt 95% ơ sở sả xuất ết bả v tr ờ ạt 25% s vớ t u í t ớ 48 2.2.1.7. Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội Tr 5 ă t uộ x y t ớ (2012-2017) u tr ý ĩ qu tr v í tr tế vă xã ộ qu p ò ầu t x y : Tuyế ờ từ Sơ H T P ú (S P ); tuyế Qu ộ 70 X T è - M ờ K ơ ; tuyế ờ Sơ H P ú N u ; tuyế ờ Tr Qu K Sơ (Bả Y ); tuyế ờ T N Vạ Hò (TP L C ) C tr ầu P Lu ầu N ò N ù (xã Sơ H ) H t ờ t t ạt tr 70% T ờ t tr b uy Bả T ằ ww j t ể qu bả 2 5: Bảng 2.5: Đƣờng giao thông trên địa bàn huyện Đơn vị tính: Km STT Loại đƣờng Tổng số Đã Đƣợc bê tông hóa, nhựa hóa (xây mới, nâng cấp) 1 Đ ờ tr xã xã 140.02 132.8 2 Đ ờ tr t x 301.79 290.32 3 Đ ờ x 180.06 177 Tổng cộng 621.87 600.12 Nguồn: Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Bảo Thắng[1] Đế ă 2017, tất ả 15/15 xã t trấ ờ ờ ấp p 100% t ờ t xe y tạ t ột ạ ớ t t su t tớ bả x v ộ Tổ v ả tr b uy Bả T ắ ạ 2013-2017 s x y t ớ t ể qu bả 2 6: 49 Bảng 2.6: Tổng vốn giải ngân giai đoạn 2013-2017 trong xây dựng nông thôn mới Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm Ngân sách thành phố - Trung ƣơng Ngân sách huyện Vốn dân góp Vốn doanh nghiệp 2013 12.6 5.2 7.6 2.7 2014 21.7 6.7 8.4 1.8 2015 34.6 20.3 24.3 16.2 2016 50.6 50.9 30.8 34.7 2017 66.5 71.4 43.4 24.6 Tổ 186 154.5 114.5 80 Nguồn: Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Bảo Thắng[1] N r uy ò ầu t x y 33 tr t y tr b 12 xã x y t ớ ã 65 546 ơ tổ s ơ 327 7 /546 ạt 60 01% tổ s ênh ơ tr b Nă 2017 tr b 12 xã 102 trạ b ế p 170 05 km ờ y 35KV 421 2 ờ y 0 4KV Tỉ ộ s t ờ xuy t ạt 94 52% Tr b 12 xã x y t ớ s u 5 ă (2012 - 2017) ã x y 7 vă tru t t ể t (P ú N u Xu G Sơ Hả Xu Qu P Lu Tr Qu Sơ H ); ấp v x y ớ 166 vă t N r ấp x y ớ 6 trạ y tế xã tổ s trạ y tế xã ạt uẩ Qu 12 trạ /12 xã; t v s t ấp ớ s ạt tạ xã Sơ H Xu G G P ú Sơ Hả v t trấ Tằ L ỏ 2.2.1.8. Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn Quy ạ ớ tr ờ ớp t ếp t ầu t ở rộ từ b ớ p u ầu t p e tộ tr uy H trạ ơ sở v t ất tr ờ tr b uy Bả T ắ ă 2017 t ể qu bả 2 7: 50 Bảng 2.7: Hiện trạng cơ sở vật chất trƣờng học năm 2017 TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Trƣớc xây dựng nông thôn mới Hiện nay Đã đƣợc kiên cố hóa Tổng số Cần nâng cấp, làm mới I Nhà trẻ + Mầm non Tr ờ 23 23 23 1 Tr ờ ạt uẩ Tr ờ 0 23 03 2 S ớp Lớp 304 206 297 3 G v ạt uẩ Tỷ % 96% - 100% II Trƣờng Tiểu học Tr ờ 23 16 23 1 Tr ờ ạt uẩ Tr ờ 8 15 17 2 S ớp Phòng 372 162 366 3 G v ạt uẩ Tỷ % 99% - 100% III Trường Trung học cơ sở Tr ờ 22 18 22 1 Tr ờ ạt uẩ Tr ờ 5 17 19 2 S ớp Phòng 369 149 362 3 G v ạt uẩ Tỷ % 99% - 100% Nguồn: Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Bảo Thắng[1] P ổ p uy tr v ắ ất uyể b ế tí C ất ộ ũ bộ quả í v từ b ớ Đế ă 2017 t uy 39/84 tr ờ ( ế 46 42%) ạt uẩ Qu ; t ờ x y 92 ể tr ờ 71 v 2.2.1.9. Công tác tuyên truyền C t tuy truy ằ t ấp y ả í quy Mặt tr Tổ qu v t ể tổ í tr - xã ộ tổ tế bộ ả v v tầ ớp v í ý ĩ tầ qu tr v x y t ớ Nộ u tuy truy b s t v vă bả ỉ ạ v x y t ớ Tru ơ tỉ uy ; ạt ộ B C ỉ ạ ấp B P t tr ể t ết quả ạt p ơ ơ v ; p t ờ b ểu 51 ơ t p t ể ơ v p ơ p p y s tạ tr x y t ớ ở ơ sở p p ơ tr ể é u quả tr ờ ỉ ạ v s ầu t N ớ Công t ỉ ạ tuy truy x y t ớ tr b uy Bả T ắ ạ 2014 – 2017 t ể qu bả 2 8: Bảng 2.8. Công tác chỉ đạo, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới huyện Bảo Thắng giai đoạn 2014 - 2017 N