Luận văn Quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La

trường kinh tế giai đoạn (2013 - 2017) là 11,0%, trong đó: Nông - lâm nghiệp tăng 9,8%; công nghiệp - TTCN, xây dựng cơ bản tăng 18% và thương mại, dịch vụ tăng 19%. Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch đúng hướng, tỷ trọng các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ tăng, nông lâm nghiệp giảm so với năm 2013. Tỷ trọng giá trị sản xuât ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản tăng từ 13,2% năm 2013 lên 15,5% năm 2017: thương mạị dịch vu tăng từ 20,6% năm 2013 lên 22,5% năm 2017 và giám tỷ trọng giá trị san xuất ngành nông - lâm nghiệp từ 66% năm 2013 xuống còn 62% năm 2017. Ngành nông nghiệp Ngành nông nghiệp của huyện giữ vị trí chủ đạo trong nền kinh tế. Những năm gần đây, sản xuất nông nghiệp có những bước phát triển tương đối toàn diện và khá ổn định. Cơ sở vật chất phục vụ nông nghiệp ngày càng được tăng cường. Đặc biệt việc ứng dụng tiên bộ kỹ thuật luôn được coi trọng. Sản xuất nông nghiệp theo hướng đưa cây, con giống mới có năng suất, chất lượng, hiệu quả cao hơn thay thế cây, con giông cũ kém hiệu quả kinh tế. Các công trình phục vụ sản xuất cơ bản được kiên cố hoá, đời sống vật chất tinh thần các tầng lớp dân cư nông thôn có nhiểu chuyển biến tích cực. Bình quân tốc độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp hàng năm giai đoạn (2013 - 2017) là 9,8%. Sản lượng lương thực quy thóc bình quân hàng năm đạt 32.000 tấn, bình quân lương thực trên đầu người giai đoạn (2013 - 2017) đạt 542 kg/người/năm. Giá trị sản xuất nông nghiệp tính theo giá hiện hành năm 2017 đạt 129.317 triệu đổng đạt 79,73%. - Về trồng trọt: 37 Những năm qua nhờ có tích cực chuyển đổi cơ cấu giống lúa, ngô, áp dụng đổng bộ các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới, tăng cường đẩu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thực hiện tốt công tác khuyến nông, đã đưa năng suất cay trồng tăng nhanh. Sản xuất cây rau màu, cây lương thực, cây công nghiệp, cây ãn qua đã, đang chuyển dịch theo hướng sản xuất. Các loại cây có giá trị kinh tế hàng hoá caơ như chè, mía, bông được chú trọng đầu tư phát triển. Bước đầu hình thành các mô hình kinh tế như kinh tê hộ, kinh tế trang trại, vườn đồi ở khu vực các xã vùng dọc quốc lộ 6, vùng cao và biện giới. Đã hình thành rõ nét các vùng sản xuất chuyên canh như vùng trổng chè, mía, bông. Góp phần tăng thu nhập, giải quyết việc làm cho nhân dân, phá thê độc canh. Năm 2017 giá trị kinh tế ngành trồng trọt đạt 106.141 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 80,62% trong cơ cấu sản xuất nông nghiệp. - Về chăn nuôi Chăn nuôi trên địa bàn huyện ngày một phát triển cả về số lượng và chất lượng. Từng bước chuyển dần theo hướng đẩy mạnh đầu tu chiều sâu, nâng cao chất lượng đàn gia súc, gia cẩm và đa dạng hoá các sản phầm chăn nuôi. Tăng tỷ trọng chăn nuôi trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Các chương trình Sinh hoá đàn bò, nạc hoá đàn lợn, nuôi gia cầm theo hướng công nghiệp tập trung đang được phát triển. Nhìn chung, chăn nuôi đã trở thành một nghề sản xuất chính trong một bộ phận nông dân. Năm 2017, giá trị chăn nuôi đạt 23.176 triệu đồng chiếm 17,6% giá trị các cây trồng này góp phần quan trọng vào việc nâng cao đời sống người dân ở đây. Một mặt chúng được dùng để làm thức ăn, một mặt dòng trao đổi buôn bán giúp ngành thương mại ở đây phát triển hơn. Ngành trồng trọt ở Phù Yên đã đảm bảo được mức lương thực cần thiết của một địa phương có khả năng tự cung tự cấp lương thực. Bình quân lương thực đầu người của Phù Yên đạt 642 kg/người lớn hơn gấp 2 lán mức bình quân lương thực tối thiếu (300 kg/kg). Bên cạnh trồng trọt, ngành chăn nuôi cũng góp phần đáng kể vào việc nâng mức sống người dân ở Phù Yên. Ngành chăn nuôi Phù Yên đã từng bước chuyển đổi dần theo hướng đẩy mạnh đáu tư theo chiều sâu, nâng cao chất lượng đàn gia súc, gia cầm và đa dạng hoá sản phẩm chăn nuôi, tăng quy mô hàng hoá trong cơ cấu phát 38 triển. Chăn nuôi đại gia súc là một thế mạnh của Phù Yên, đặc biệt ỉà chăn nuôi trâu, bò, lợn. Bên cạnh đó còn có gia cầm. Ngành lâm nghiệp Ngay từ những năm đầu của thập kỷ 90 công tác quan lý, bảo vệ và khôi phục phát triển vốn rừng đã được đặt ra một cách cấp bách. Các chương trình 327, dự án Việt - Đức, dự án 661,... nhất là chương trình tăng vụ, phát triển thâm canh cây lương thực theo quan điểm hàng hoá, đã ngãn chận có hiệu quả tinh trạng phá rừng làm nương rẫy. Diện tích đất có rừng năm 2017 của toàn huyện có 42.326 ha, chiếm 49.34% tổng diện tích tự nhiên tăng 20.426 ha so với nam 2013. Trong đó: 4.166,18 ha rừng sản xuất; 38.159,8 ha rừng phòng hộ. Việc tăng cường quản lý bảo vệ, thực hiện tốt chính sách đóng của rừng nên khối lượng khai thác lâm sản co xu thế giảm dần so với những năm trước đâỵ. Việc quán triệt thực hiện nghiêm túc các hương ước cộng đổng, các quy ước thôn bản nên tình trạng khai thác trái phép và cháy rừng cũng đã được đẩy lùi một bước Tổng giá trị sản xuất làm nghiệp của huyện năm 2017 đạt 11.657 triệu đồng đạt 7,18%. Ngành công nghiệp Ngành công nghiệp của huyện chưa được quan tâm, đầu tư phát triển. Hiện tại, có 86 cơ sở sản xuất, trong đó có 84 cơ sở chế biến và phân bố không đều, chu yếu ở thị trấn 31 cơ sở. Nhìn chung, công nghiệp Phù Yên mới tập trung phát triển ngành công nghiệp chê biến chiếm 57,72%, ngành công nghiệp sản xuất và phân phối điện, nước chiếm 42,28% tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp. Mặc dù, tiềm năng về khoáng sản khá lớn, song mức độ đầu tư khai thác còn nhó lẻ. Tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp năm 2017 đạt 6.492,40 triệu đồng đạt 4% (tính theo giá hiện hành), trong đó: Công nghiệp chế biến đạt 3.747,40 triệu đồng đạt (sản xuất SP khoáng phi kim loại - 2.279,7 triệu đổng, sản xuất thực phẩm và đồ uống - 426 triệu đồng, sản xuất trang phuc - 469,30 triệu đồng,...); Công nghiệp sản xuất và phân phối điện - 2.485 triệu đổng, sản xuất và phân phối nước - 260 triệu đồng. 39 Các ngành dịch vụ Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo cơ chế thị trường đã thúc đẩy các hoạt động kinh doanh và tăng nhu cầu giao dịch, trao đổi hàng hoá. Các hoạt động thương mại. dịch vụ du lịch của huyện những nãm qua phát triển mạnh trên mọi lĩnh vực và hoạt động có hiệu quả phục vụ kịp thời cho sản xuất, đời sống nhân dân. Tạo ra thị trường hàng hoá phong phú, giá cả tương đối ổn định. Tổng giá trị sản xuất ngành dịch vụ, thương mại năm 2017 đạt hơn 14.720 triệu đổng đạt 9%, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2013 - 2017 đạt 19%. Đến nay, trên địa bàn huyện có 6 nhà nghỉ, 3 cơ sở dịch vu và 8 chợ lớn nhỏ và hàng trăm cửa hàng buôn bán tập thể, tư nhân. Dân số Tính đến 31/6/2018 toàn huyện có 61.195 người, với 15.865 hộ, trong đó dân số nông nghiệp chiếm tới trên 90%. Mật độ dân số trung bình 83 người/km (mật độ của tỉnh 75 người/km2) và phân bố không đều giữa các địa bàn trong huyện tập trung nhiều nhất ở thị trấn (2.889 người/km2). Trên địa bàn huyện có 6 dân tộc chính, dân tộc Thái là chủ yếu chiếm 53,6%, dân tộc Kinh 14,1%, dân tộc HMông 12,7%, dân tộc Dao chiếm 0,4%, dân tộc Mường 19,2%. Phần lớn các dân tộc thiểu số có trình độ dân trí thấp, sông phân tán, rải rác và vẫn còn tình trạng du canh, tỷ lệ tăng dân số cao Dưới sự chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền huyện, xã, phong trào kế hoạch hoá gia đình được tuyên truyển sáu rộng và triển khai, thực hiện tích cực trên toàn huyện. Mặc dù mức sinh đã giảm đáng kể nhưng kết quả chưa thật vững chắc, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn cao (1,58% năm 2017). Sự gia tăng dân số kéo theo nhiều sức ép vể việc làm, đời sống, y tế, văn hoá, giáo dục, trật tự xã hội cũng như vấn đề sử dụng đất. Đây là thách thức lớn đối với việc nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân trong sự phát triển bền vũng. Lao động và việc làm Theo số liệu thống kê toàn huyện năm 2017 có 28.468 lao động, chiếm 48,09% dân số. Trong đó: lao động phi nông nghiệp chiếm gần 15% tống số lao động, tập trung chủ yếu ở các trung tâm xã, cụm xã, thị trấn; lao động nông nghiệp vẫn là chủ yếu chiếm trên 89% tổng số lao động, tập trung nhiều ở khu vưc nông thôn, sản xuất nông 40 nghiệp thuần tuý. Nhìn chung, nền kinh tế của huyện phát triển chưa đồng đều giữa các vùng, trên địa bàn huyện không có các công nông trường, xí nghiệp, trang trại của tỉnh, của trung ương mà chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ sản xuất thu công, lao động sản xuất nông nghiệp là chủ yếu. Do vậy, việc sử dụng lao đông, bố trí ngành nghề đối với con - em đã có bằng cấp là vấn đề bức xúc, khó phát huy được những kiến thức đã được trang bị dẫn đến tình trạng thoát ly hoặc trở về tham gia lao động nông nghiệp ở nông thôn. Qua điều tra hàng năm huyện mới chi sử dụng hết 80% quỹ thời gian lao động do thiếu việc làm. Hiện tại huyện có khoảng 6-8% lao động thường xuyên không có việc làm và khoảng 35% lao động nông nghiệp nhàn rỗi. Tình trạng lao động dư thừa tâp trung chủ yếu ở các khu vực thị trấn, trung tâm cụm xã và phần lớn là lao động phổ thông, chất lương lao động thấp, sô lao động chưa qua đào tao chiếm tỷ lê lớn gần 90% tổng sô lao động. Có thể nói nguồn lao động của huyện khá dồi dào, song do trình độ còn hạn chế. Tình trạng không có hoặc thiếu việc làm nhất là đối với lứa tuổi thanh niên, học sinh mới ra trường và lực lượng lao động nông nhàn vẫn là vấn đề thách thức cần giải quyết. Do chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, cơ cấu lao động còn nghiêng về sản xuất nông nghiệp. Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thương mại chưa phát triển đã hạn chế rất lớn đến khả năng khai thác nguồn tài nguyên quý giá này. * Thu nhập Nhìn chung, tình hình thu nhập và mức sống hiện nay của cộng đồng các dân tộc trong huyện còn ở mức thấp so với mức bính quân chung của cả nước. Bình quân thu nhập trên đầu người năm 2017 đạt 623 USD và mức thu nhập phân bố cũng không đồng đều giữa các vùng, đặc biệt là giữa khu vực nông thôn với thành thị. Vùng quốc lộ 6: đây là vùng kinh tế động lực của huyện có bình quân thu nhập trên đầu người khoảng 640 USD/năm. Các mô hình kinh tế hộ, kinh tế trang trại, kinh tế vườn rừng đã và đang được mờ rộng, phát triển. Trong vùng có khá nhiều hộ có thu nhập từ 20 triệu - 110 triệu đồng/năm. Đến nay, số hộ nghèo giảm xuống còn 6% theo tiêu chí cũ và trên 80% số hộ được xem truyền hình, 75% số hộ dùng nước sạch... 41 Vùng cao và biên giới: bình quân thu nhập đầu người khoảng 400 USD/năm. Những năm qua trên địa bàn vùng cao, biên giới đã thực hiện tốt công tác định canh, định cư và chuyển hưóng sản xuất trên cơ sở có quy hoạch từng vùng cụ thể nhằm góp phần giải quyết vấn đề lương thưc tại chỗ, xoá bỏ tập quán trông cây thuốc phiện, cơ sở hạ tẩng đã được cải thiện một bước. Nền kinh tế của các xã vùng cao cũng như mức thu nhâp bình quân trên đầu người đã được cải thiện, giảm tỷ lệ nghèo xuống còn 15%. Như vậy có thể thấy Phù Yên là một trong những huyện thuộc vùng kinh tế động lực của tỉnh Sơn La, do đó trong những năm tới huyện Phù Yên sẽ được đầu tư xây dụng mới và nâng cấp thêm nhiều công trình hạ tầng cơ sở; mở rộng, phát triển đô thị và tiếp nhận các dự án phái triển công nghiệp - tiểu thủ cồng nghiệp, thương mại, du lịch...Tuy nhiên mức sống hiện nay của cộng đông các dân tộc trong huyện còn ở mức thấp (633 USD) so với mức bình quân chung của cả nước và mức thu nhập phân bố cũng không đồng đều giữa các vùng, đặc biệt là giữa khu vực nông thôn với thành thị. 2.1.2 Tình hình phát triển của các doanh nghiệp trên địa bàn - Về số lượng và cơ cấu loại hình doanh nghiệp: Trong giai đoạn 2013 - 2017, huyện Phù Yên đã rất chú trọng và tạo những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân. Sau 5 năm, số lượng doanh nghiệp tư nhân của huyện đã tăng lên 73,5%. Kinh tế tập thể cũng có bước chuyển mình: các hợp tác xã (HTX) cũ đã cơ bản chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã và ổn định phát triển. Hoạt động của HTX đã phong phú về ngành nghề, quy mô và trình độ, nhất là các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tín dụng phát triển. Tại thời điểm 2017, huyện có 36 HTX, doanh thu ước đạt 40 tỷ đồng. Huyện đặc biệt quan tâm phát triển kinh tế cá thể, hộ gia đình: năm 2017 huyện có 8.500 hộ kinh doanh cá thể phi nông lâm thủy sản, tăng 1.700 hộ so với năm 2013. Kinh tế hộ nông nghiệp phát triển chủ yếu theo các mô hình trang trại, gia trại, kết hợp với trồng trọt, nuôi trồng thủy sản để cung cấp sản phẩm sạch ra thị trường. Năm 2017 huyện có 82 trang trại, 474 gia trại (theo tiêu chuẩn mới). Riêng về Kinh tế vốn đầu tư nước ngoài còn rất khiêm tốn. Trong 5 năm qua huyện đã tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân. Năm 2017, huyện có 95 doanh nghiệp đang hoạt động, doanh thu ước đạt 810 tỷ đồng, tăng 43 doanh 42 nghiệp so với năm 2010. Về phát triển kinh tế tập thể: việc đẩy mạnh phát triển các thành phần kinh tế của huyện trong 5 năm qua, đã tạo điều kiện cho huyện phát triển, thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, nhất là lĩnh vực thương mại dịch vụ, tạo sự chuyển biến tích cực trong sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn. - Về cơ cấu vốn đầu tư (quy mô vốn, nguồn hình thành vốn đầu tư, Nhịp độ thu hút vốn, hiệu quả sử dụng vốn). Kết quả điều tra cho thấy, vào cuối năm 2017, các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Phù Yên hầu hết có số vốn đăng kí rất thấp. Có đến 87/95 doanh nghiệp có số vốn dưới 10 tỷ đồng, chiếm 91,5%; có 62/95 doanh nghiệp có số vốn dưới 5 tỷ đồng, chiếm 65,2%. So với huyện khác trong tỉnh Sơn La thì quy mô vốn của các doanh nghiệp huyện Phù Yên là thấp. Từ các số liệu trên có thể nhận định, doanh nghiệp của huyện Phù Yên hầu hết là loại doanh nghiệp cực nhỏ. Đây cũng là đặc điểm chung ở các doanh nghiệp trong tỉnh Sơn La cũng như trên cả nước. So sánh với các địa phương lân cận, các doanh nghiệp của huyện Phù Yên còn rất khiêm tốn về năng lực vốn của khối doanh nghiệp. Tuy nhiên, mặc dù cơ cấu vốn của doanh nghiệp rất khiêm tốn, nhưng trong 5 năm trở lại đây, nguồn vốn đầu tư cho khối doanh nghiệp đã tăng nhảy vọt. Năm 2013, nguồn vốn đầu tư mới có 256 tỷ đồng, đến cuối năm 2017 đã tăng lên 1.370 tỷ đồng, tăng 535%. Khảo sát nhu cầu, khả năng tự chủ về vốn khả năng tiếp cận dòng vốn vay của doanh nghiệp Phù Yên là rất hạn chế. Để có đủ vốn phục vụ việc mở rộng sản xuất và kinh doanh, doanh nghiệp phải tìm cách thế chấp tài sản để vay ngân hàng. Nhưng số doanh nghiệp có tài sản để thế chấp không nhiều. Chính vì thế, doanh nghiệp Phù Yên đang đứng trước một thực trạng thiếu vốn, gặp khó khăn về vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh. - Về lao động Cùng với quy mô nhỏ về nguồn vốn và số lượng doanh nghiệp, quy mô sử dụng lao động của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Phù Yên cũng rất nhỏ. Quy mô về số 43 lượng lao động cũng không có nhiều thay đổi sau 5 năm gần đây. Năm 2013, các doanh nghiệp Phù Yên sử dụng 2.625 lao động, đến năm 2017, số lao động tăng lên 3.750 lao động, tăng 142,8%. Các doanh nghiệp có số lao động dưới 50 người chiếm đại đa số, năm 2017 tỷ lệ này là 109/163, chiếm 66%. Quy mô lao động của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Phù Yên chủ yếu là từ 5 đến 200 lao động. Theo số liệu năm 2013, số doanh nghiệp này chiếm 85%, năm 2017 chiếm 81%. Số doanh nghiệp có quy mô lao động từ 200 đến 299 lao động chỉ chiếm 8% năm 2013 và 11% năm 2017. Điều này cho thấy, qua 5 năm, quy mô doanh nghiệp ở Phù Yên ngần như ít thay đổi, chỉ có số lượng doanh nghiệp tăng lên. Các doanh nghiệp có quy mô lao động lớn có xu hướng giảm. Các doanh nghiệp có quy mô lao động từ 5 đến 50 người tập trung chủ yếu ở các ngành cần ít lao động như du lịch, thương mại, sản xuất nhỏ. Lao động thuộc các doanh nghiệp có trình độ ở mức trung bình, phần lớn là công nhân chưa qua đào tạo, được doanh nghiệp đào tạo về tay nghề chuyên môn. Công nhân, người lao động có trình độ tay nghề từ bậc 4 trở xuống chiếm đa số (78%), số lao động có trình độ tay nghề từ bậc 5 trở lên không đáng kể. Các doanh nghiệp trên địa bàn chủ yếu hoạt động trên các lĩnh vực sản xuất thủ công, quy mô nhỏ, kinh doanh, buôn bán nhỏ nên lao động chưa có trình độ công nghệ, kỹ thuật cao, trình độ quản lý điều hành cũng chưa cao. Phần lớn lao động trong các doanh nghiệp là người địa phương, tỷ lệ này là 98%. Rất ít lao động vãng lai, lao động từ các địa phương khác đến làm việc. - Về hiệu quả sản xuất, kinh doanh Giai đoạn 2013 - 2017 mặc dù doanh thu của các doanh nghiệp đạt mức tăng trưởng mạnh: tăng hơn 40% so với năm 2012. Tuy nhiên, số doanh nghiệp kinh doanh có lãi chỉ đạt 63/95 (66,3%) năm 2014 và 70/95 (73,6%). Các doanh nghiệp làm ăn có lãi đều nằm ở bộ phận doanh nghiệp siêu nhỏ, phần lớn là các doanh nghiệp tư nhân mới thành lập. Từ kết quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Phù Yên cho thấy quy mô, năng lực hoạt động còn nhiều mặt hạn chế, kém hiệu quả. Do đó cần có 44 sự hỗ trợ nhiều mặt của các cơ quan quản lí, điều hành địa phương để giúp khối doanh nghiệp huyện Phù Yên tồn tại và phát triển. - Về ngành nghề sản xuất, kinh doanh Hiện nay, các doanh nghiệp chủ yếu hoạt động trên 3 lĩnh vực chính: Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản; Xây dựng; Bán buôn và bán lẻ. Ngoại trừ lĩnh vực thứ nhất, các ngành nghề sản xuất, kinh doanh còn lại đều không phải những ngành mũi nhọn mang lại sự phát triển vượt trội cho huyện. Huyện Phù Yên có lợi thế về phát triển các doanh nghiệp phát triển nông nghiệp và chế biến lâm sản; các doanh nghiệp, hợp tác xã nông sản, nuôi trồng thủy sản; kinh tế trang trại nông thôn; các ngành nghề thủ công mỹ nghệ. Bởi lẽ, Phù Yên có hệ thống rừng và đất đồi màu mỡ. Lao động nhàn rỗi của huyện rất đông. Huyện chưa có các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động. Các doanh nghiệp nước ngoài sẽ làm tăng tỷ trọng xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động, tạo công ăn việc làm, góp phần ổn định an ninh xã hội, kinh tế, làm tăng thu nhập cho cư dân trên địa bàn và thu hút lao động từ các nơi khác đổ về làm việc, tiêu dùng. Một trong những ngành nghề mà huyện cần có chính sách khuyến khích đầu tư phát triển là xây dựng các nhà máy, nông trại, trang trại sản xuất, chăn nuôi thực phẩm sạch cung cấp cho thành phố Sơn La và các huyện lân cận khác. Thực tế cho thấy, các siêu thị, các chợ đầu mối tiêu thụ nông sản của thành phố Sơn La đang rất thiếu nguồn cung thực phẩm: rau củ, quả và thịt, thực phẩm sạch. Huyện Phù Yên có lợi thế đồng ruộng rộng và phì nhiêu, lực lượng lao động phổ thông rất đông đảo là những điều kiện tốt để phát triển các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực sản phẩm nông nghiệp. - Về ứng dụng công nghệ, kĩ thuật tiên tiến Các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn huyện Phù Yên có đặc điểm chung là kinh doanh, buôn bán nhỏ lẻ, nên trình độ ứng dụng, đầu tư về công nghệ, kỹ thuật tiên tiến ở mức rất thấp, thậm chí khá lạc hậu. Hầu như chưa có doanh nghiệp áp dụng công nghệ thông tin vào điều hành và quản lý sản xuất. Huyện chưa có các nhà máy có các dây chuyền sản xuất công nghệ cao, tiên tiến. Hầu hết các doanh nghiệp đều sử dụng cách quản lý và phương tiện, công cụ sản xuất thô sơ, thủ công, bán tự động. 45 - Về tổ chức quản lí doanh nghiệp Cùng với sự hạn chế về công nghệ là trình độ tổ chức quản lý doanh nghiệp chưa cao. Công tác này cũng chưa được các doanh nghiệp chú trọng. Huyện cần phải tổ chức nhiều hội thảo, giao lưu tiếp xúc, học hỏi kinh nghiệm giữa các doanh nghiệp, giữa cơ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp. Cần thành lập các Hội doanh nghiệp, Hội nghề nghiệp để tư vấn kịp thời, hỗ trợ doanh nghiệp về công tác quản lí, điều hành nhằm mang lại hiệu quả sản xuất, kinh doanh tốt hơn. Các doanh nghiệp trên địa bàn có rất ít chú trọng xây dựng thương hiệu hoặc có khả năng, năng lực về tài chính đủ để xây dựng và phát triển thương hiệu. Đa số các doanh nghiệp còn trong giai đoạn vật lộn để tồn tại nên chưa ý thức cao về vấn đề tạo dựng thương hiệu. Đây cũng là một điểm yếu của khối doanh nghiệp huyện Phù Yên. 2.1.3 Bộ máy quản lý thuế tại huyện Phù Yên 2.1.3.1 Lịch sử hình thành và phát triển Thuế là nguồn thu quan trọng của ngân sách nhà nước, xây dựng bộ máy thu thuế là nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước. Chi cục Thuế huyện Phù Yên được thành lập theo Quyết định số 315/QĐ-BTC ngày 21/8/1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc thành lập Chi cục Thuế Nhà nước. Quyết định số 7823/QĐ-CT ngày 13/12/1990 của Cục Thuế tỉnh Sơn La về việc phê duyệt bộ máy Chi cục Thuế huyện Phù Yên. Cơ cấu tổ chức và thực hiện chức năng nhiệm vụ theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế Qui định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế và Đội thuế thuộc Chi cục Thuế. Thực hiện bộ máy tổ chức theo Quyết định số 7822/QĐ-CT ngày 13/12/1990 của Cục Thuế tỉnh Sơn La về việc phê duyệt bộ máy Chi cục Thuế huyện Phù Yên. Tên gọi: Chi cục Thuế huyện Phù Yên Địa điểm: Thị trấn Phù Yên - huyện Phù Yên Cơ quan chủ quản: Cục Thuế tỉnh Sơn La Điện thoại số: 02123 863319 46 E-Mail: cctpyen.sla@gdt.goc.vn 2.1.3.2 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức của chi cục thuế huyện Phù Yên được tổ chức theo kiểu trực tuyến - chức năng. Mệnh lệnh sẽ được truyền theo đường thẳng từ Chi cục trưởng đến các Đội thuế, các đội thuế sẽ thực hiện các chức năng khác nhau nhưng phối hợp với nhau để hoàn thành nhiệm vụ. Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế huyện Phù Yên Nguồn: Chi cục Thuế huyện Phù Yên Chi cục trưởng lãnh, chỉ đạo toàn diện công tác của Chi cục Thuế, các Phó Chi cục trưởng giúp việc cho Chi cục trưởng theo mảng công tác do Chi cục trưởng phân công. - Chức năng - nhiệm vụ của Lãnh đạo Chi cục: + Chi cục Trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế trên địa bàn. Phụ trách chung hoạt động của Chi cục và trực tiếp phụ trách các công việc: Kế toán, tài chính, tổ chức - bộ máy, dự toán, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật. Đ ộ i H C -N S - T V - A C Đ ộ i N g h iệ p v u - d ự t o án Đ ô i T h u ế x ã, p h ư ờ n g Đ ô i K iể m t ra t h u ế Đ ô i Q u ản l ý t h u n ợ Đ ô i T .t ru y ền h ỗ t rợ N N T Chi cục trưởng Chi cục phó Chi cục phó 47 + Các Phó Chi cục Trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách. Theo phân công trong ban lãnh đạo Chi cục, các phó Chi cục trưởng phụ trách các khối công tác được phân công. - Chức năng nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục: Thực hiện theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục Thuế về việc qui định chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuế thuộc Chi cục Thuế: + Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý. + Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế. + Các Đội Kiểm tra thuế: giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế. + Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán: Giúp Chi Cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế. + Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý. + Đội thuế liên xã, phường: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...). Tổng số cán bộ công chức, viên chức tính đến 31/12 năm 2017 là 38 người trong đó: 48 + Biên chế 33 công chức và 5 hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP + Dân tộc kinh 16 người, dân tộc thiểu số có 22 người. + Số công chức nữ là 9 người, nam là 29 người. + 100% công chức và người lao động tại Chi cục Thuế huyện Phù Yên có trình độ từ trung cấp trở lên, trong đó: Có trình độ Đại học 30 người, chiếm 78,9%, có trình độ cao đẳng, trung cấp 8 người, chiếm 21,1%. 2.1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Thuế huyện Phù Yên thực hiện chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ c