Môi trường pháp lý của đào tạo nghề - Vũ Xuân Hùng

TCDN Thực hiện: TS. Vũ Xuân Hùng Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách – Pháp chế M«i tr­êng ph¸p lý cña ®µo t¹o nghÒ www.themegallery.com TCDN 1. Kh¸i qu¸t chung vÒ QLNN vÒ DN 2. C¸c v¨n b¶n QPPL vÒ QLDN 3. T¸c ®éng cña m«i tr­êng ph¸p lý ®Õn d¹y nghÒ 4. Mét sè vÊn ®Ò cÇn söa ®æi, bæ sung LuËt DN Néi dung chÝnh TCDN Nhà trẻNhà trẻ Mẫu giáoMẫu giáo Tiểu họcTiểu học Trung học cơ sởTrung học cơ sở Trung học PTTrung học PT Cao đẳngCao đẳng Đại họcĐại học Khái quát chung QLNN về DN TCDN Thịtrư ờ ng lao động Nhà trẻNhà trẻ Mẫu giáoMẫu giáo Trung tâm dạy nghềTrung tâm dạy nghề Trung cấp nghềTrung cấp nghề Cao đẳng nghềCao đẳng nghề Tiểu họcTiểu học Trung học cơ sởTrung học cơ sở Trung học PTTrung học PT Cao đẳngCao đẳng Đại họcĐại học TCCN Khái quát chung QLNN về DN TCDN Thịtrư ờ ng lao động Nhà trẻNhà trẻ Mẫu giáoMẫu giáo Trung tâm dạy nghềTrung tâm dạy nghề Trung cấp nghềTrung cấp nghề Cao đẳng nghềCao đẳng nghề Tiểu họcTiểu học Trung học cơ sởTrung học cơ sở Trung học PTTrung học PT Cao đẳngCao đẳng Đại họcĐại học TCCN Giáo dục hàn lâm Giáo dục nghề nghiệ Bộ Giáo dục và Đào tạo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Khái quát chung QLNN về DN TCDN Thịtrư ờ ng lao động Nhà trẻNhà trẻ Mẫu giáoMẫu giáo Trung tâm dạy nghềTrung tâm dạy nghề Trung cấp nghềTrung cấp nghề Cao đẳng nghềCao đẳng nghề Tiểu họcTiểu học Trung học cơ sởTrung học cơ sở Trung học PTTrung học PT Cao đẳngCao đẳng Đại họcĐại học TCCN Đại học công nghệĐại học công nghệ Khái quát chung QLNN về DN TCDN LuËt D¹y nghÒ Quèc héi khãa XI, Kú häp thø 10 th«ng qua ngµy29/11/2006 vµ cãhiÖu lùc thi hµnhkÓ tõ ngµy01/7/2007 TCDN Văn bản pháp luật về dạy nghề v Tổng số văn bản đã ban hành: 142 v Về thẩm quyền ban hành § Có 9 văn bản do Chính phủ ban hành (4 Nghị định, 5 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ); § 130 văn bản do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành và 3 văn bản liên tịch của các Bộ; v Về nội dung văn bản được ban hành § Có 62 văn bản quy định và hướng dẫn về các lĩnh vực của hoạt động dạy nghề; 75 văn bản CTK cho 195 nghề, 5 văn bản môn học chung TCDN v Văn bản của Chính phủ § Nghị định số 43/2008/NĐ-CP ngày 8/4/2008 § Nghị định số 70/2009/NĐ-CP ngày 21/8/2009 § Nghị định 116/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 § Quyết định số 86/2008/QĐ-TTg ngày 3/7/2008 § Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 § Quyết định số 38/2009/QĐ-TTg ngày 09/03/2009 § Quyết định 121/2009/QĐ-TTg 9/10/2009 § Quyết định số 53/2011/QĐ-TTg ngày 27/9/2 Văn bản pháp luật về dạy nghề TCDN v Văn bản của Bộ LĐTB&XH (122 văn bản) § Quy định chi tiết và hướng dẫn về cơ sở dạy nghề § Hướng dẫn xây dựng chương trình, tổ chức đào tạo § Quy định về tuyển sinh, thi, kiểm tra, văn bằng § Quy định về giáo viên, giảng viên dạy nghề § Quy định về kiểm định chất lượng dạy nghề § Quy định về đánh giá kỹ năng nghề § Quy định về học sinh, sinh viên học nghề § Quy định về cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề Văn bản pháp luật về dạy nghề TCDN v Văn bản liên tịch § Hướng dẫn đào tạo liên thông § Miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục § Nội dung và mức chi xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề trình độ SCN, TCN ,CĐN; § Quy định nội dung và mức chi hoạt động hội giảng giáo viên dạy nghề và hội thi thiết bị dạy nghề tự làm Văn bản pháp luật về dạy nghề TCDN v Đánh giá kết quả đạt được § Ưu điểm Văn bản pháp luật về dạy nghề TCDN v Đổi mới hệ thống dạy nghề HÖ thèng ®µo t¹o theo h­íng cung dùa trªn nhu cÇu réng lín cña x· héi HÖ thèng ®µo t¹o theo h­íng cÇu, ®Þnh h­íng bëi thÞ tr­êng lao ®éng Tác động của môi trường PL TCDN v Đổi mới hệ thống dạy nghề HÖ thèng d¹y nghÒ theo 2 lo¹i ch­¬ng tr×nh dµi h¹n, ng¾n h¹n HÖ thèng d¹y nghÒ theo 3 cÊp tr×nh ®é ®µo t¹o Tác động của môi trường PL TCDN v Đổi mới chương trình dạy nghề Ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o theo niªn chÕ vµ kÐm linh ho¹t trong triÓn khai Ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o dùa trªn tiªu chuÈn n¨ng lùc nghÒ nghiÖp, cÊu tróc m«-®un linh ho¹t Tác động của môi trường PL TCDN v Đổi mới đánh giá trong dạy nghề §¸nh gi¸ kÕt qu¶ häc tËp cña ng­êi häc theo néi dung kho¸ häc §¸nh gi¸ kÕt qu¶ thu nhËn ®­îc cña ng­êi häc th«ng qua tiªu chuÈn kü n¨ng yªu cÇu t¹i vÞ trÝ lµm viÖc Tác động của môi trường PL TCDN v Đổi mới quản lý dạy nghề Qu¶n lý mang tÝnh chÊt tËp trung tõ trung ­¬ng Ph©n cÊp m¹nh mÏ trong viÖc qu¶n lý Tác động của môi trường PL TCDN v Đổi mới quản lý dạy nghề Qu¶n lý chÊt l­îng theo hµnh chÝnh Qu¶n lý chÊt l­îng theo hÖ thèng tiªu chÝ kiÓm ®Þnh chÊt l­îng Tác động của môi trường PL TCDN v Đánh giá chung § Đã cơ bản hình thành hệ thống hành lang luật pháp, chính sách cho dạy nghề, thúc đẩy daỵ nghề phát triển, cụ thể: • Nhận thức của các ngành và xã hội có chuyển biến tích cực; • Dạy nghề đã gắn với nhu cầu của thị trường lao động, giải quyết việc làm và công bằng xã hội • Mạng lưới CSDN phát triển đã có quy hoạch; xã hội hoá dạy nghề đã có chuyển biến • Điều kiện đảm bảo chất lượng được tăng cường Tác động của môi trường PL TCDN v Đánh giá chung § Hệ thống chính sách, pháp luật vẫn còn những hạn chế: • Cơ chế, chính sách về dạy nghề chưa thay đổi kịp với việc chuyển nền kinh tế sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; • Chính sách tiền lương đối với giáo viên dạy nghề chưa thỏa đáng; Tác động của môi trường PL TCDN v Đánh giá chung § Hệ thống chính sách, pháp luật vẫn còn những hạn chế: • Một số chính sách còn thiếu và chưa đồng bộ, đặc biệt là cơ chế, chính sách dạy nghề tại doanh nghiệp, làng nghề; • Một số chính sách đã được ban hành nhưng việc triển khai chậm như: chính sách tín dụng, chính sách giao, cho thuê đất, chính sách ưu đãi về thuế thu nhập đối với CSDN. Tác động của môi trường PL TCDN v Đánh giá chung § Hệ thống chính sách, pháp luật vẫn còn những hạn chế: • Đầu tư từ ngân sách nhà nước cho dạy nghề tăng chậm, chưa tương xứng với tốc độ tăng quy mô và yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo. • Định mức chi thường xuyên đối với dạy nghề và mức thu học phí quy định từ năm 1998 đến nay chưa được sửa đổi, nên thu không thể đủ bù đắp chi phí đào tạo. Tác động của môi trường PL TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 1. Về các trình độ dạy nghề § Dạy nghề trình độ trung cấp § Thời gian dạy nghề trình độ sơ cấp TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 2. Về cơ sở dạy nghề § Loại hình sở hữu của các cơ sở dạy nghề thuộc doanh nghiệp nhà nước § Về thẩm quyền đào tạo nghề v 3. Về cơ sở dạy nghề có vốn đầu tư nước ngoài § Thẩm quyền thành lập TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 4. Về giáo viên dạy nghề § Các loại GVDN § Trình độ kỹ năng nghề của GVDN § Tên gọi giáo viên § Cơ sở thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng GVDN TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 5. Về người học nghề § Chính sách cho người học nghề học các nghề đặc thù, nghề mũi nhọn § Chính sách học sinh dân tộc thiểu số; § Thu nộp học phí TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 6. Về chương trình, giáo trình học nghề § Về chương trình (khung chương trình) § Về giáo trình TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 7. Về cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề § Chưa có quy định TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 8. Về văn bằng, chứng chỉ § Bằng TCN1, TCN 2 § Văn bằng, chứng chỉ trong DNTX TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 9. Về liên kết dạy nghề § Chưa quy định liên kết dạy nghề TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 10. Về dạy nghề thường xuyên § Nội dung, hình thức tổ chức dạy nghề TX § DNTX để lấy văn bằng TCN, CĐN TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 11. Về đăng ký hoạt động dạy nghề § Chưa quy định cụ thể trong Luật TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 12. Về kiểm định chất lượng dạy nghề § Chưa quy định kiểm định chương trình dạy nghề § Kiểm định chất lượng chỉ do nhà nước thực hiện TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 13. Về đánh giá kỹ năng nghề § Quy định còn chung chung TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 14. Về quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp § Quy định còn chung chung, thiếu chế tài TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 15. Về qũy hỗ trợ học nghề § Quỹ hỗ trợ dạy nghề § Đóng góp của doanh nghiệp TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 16. Về hợp tác quốc tế § Quy định chung chung, viện dẫn theo Luật GD TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 17. Về xã hội hóa và cơ chế tự chủ của CSDN § Quy định trong văn bản dưới luật, còn chung chung TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 18. Về quản lý nhà nước § Quy định chung chung TCDN Đề xuất sửa đổi, bổ sung LDN v 19. Một số đề xuất khác § 4 cấp trình độ đào tạo § Gộp trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng chuyên nghiệp vào dạy nghề TCDN Thực hiện: TS. Vũ Xuân Hùng Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách – Pháp chế www.themegallery.com