Tiểu luận Xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường

trữ chất thải: ô nhiễm đất, tác động đến sức khoẻ của cộng đồng do tiếp xúc với chất thải, mùi… - Cháy nhiên liệu, hoá chất. - Tràn hoá chất, nhiên liệu hay dầu: ô nhiễm đất, ảnh hưởng đến hệ sinh thái. 1.2. Nguồn tác động không liên quan đến chất thải: - Từ việc xây dựng xí nghiệp chế biến và các công trình phụ trợ. - Sạt lở đất. 1.3. Dự báo rủi ro về sự cố môi trường do dự án gây ra: - Hiện tượng di dân tự do. - Ô nhiễm không khí và độ ồn tăng nhanh do lưu lượng giao thông tăng. - Rỉ nhựa đường từ các xe nhựa đường. 2. Đối tượng , qui mô bị tác động: Các tiêu chí ảnh hưởng Giai đoạn chuẩn bị và thi công Giai đoạn hoạt động Chất lượng không khí Ảnh hưởng tiêu cực trung bình Ảnh hưởng tiêu cực trung bình Độ ồn Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Hệ sinh thái Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Không tác động Tái định cư và sử dụng đất Ảnh hưởng tiêu cực mạnh Ảnh hưởng tiêu cực rất nhỏ Dân tộc thiểu số Ảnh hưởng tiêu cực rất nhỏ Ảnh hưởng tiêu cực rất nhỏ Di sản văn hoá Không tác động Không tác động Tai nạn và an toàn lao động Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Phát triển đô thị Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Tác động tíchcực Du lịch và công nghiệp Ảnh hưởng tiêu cực Tác động tích cực Giao thông Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Tác động tích cực lớn Sức khoẻ cộng đồng Ảnh hưởng tiêu cực nhỏ Tác động tích cực nhỏ Chương IV: BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU CÁC TÁC ĐỘNG XẤU, PHÒNG NGỪA VÀ ỨNG PHÓ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ VÀ THI CÔNG Tác động Đối tượng giảm thiểu Biện pháp giảm thiểu Thải chất ô nhiễm vào không khí Giảm thiểu lượng bụi sinh ra và tác động lên các đối tượng nhạy cảm -Giảm diện tích và thời gian các khu vực không được che -Che đậy các xe tải chở vật liệu dễ phát tán Tiếng ồn và chấn động Giảm thiểu lượng tiếng ồn,chấn động gây ra và các tác động lên các đối tượng nhạy cảm -Bảo đảm thiết bị và phương tiện thi công phải đảm bảo tốt công tác đăng kiểm về kĩ thuật và bảo vệ môi trường -Hạn chế các hoạt động ồn ào -Thông báo cho chính quyền địa phương và dân cư khu vực dự án lịch thi công -Lắp đặt hệ thống cách âm tạm thời trong vùng có các hoạt động ồn ào -Cung cấp các công cụ bảo vệ công cụ khỏi tiếng ồn Thay đổi mô hình sử dụng đât Giảm thiểu những gián đoạn trong thay đổi mô hình sử đất và tạo điều kiện chuyển đổi cho các hộ gia đình Tiến hành các thủ tục tái định cư và đền bù trong dự án Tái định cư và phát triển kế hoạch tái định cư Tác động đến cộng đồng Giảm thiểu tác động xấu đến cấu trúc và chức năngcủa cộng đồng -Tiến hành các thủ tục tái định cư và đền bủtong dự án Tái định cư -Tổ chức đào tạo công nhân thi công nhằm giảm thiểu xung đột với địa phương Thay đổi tỉ lệ đói nghèo Giảm tỉ lệ đói nghèo -Tiến hành các thủ tục tái định cư và đền bù trong dự án Tái định cư và phát triển kế hoạch tái định cư -Khuyến khích nhà thầu thuê nhân công địa phương Thay đổi đi lại Cải thiện khả năng đi lại ở địa phương và trong toàn hệ thống -Tạo điều kiện đi lại tạm thời cho người dân -Phục hồi đường tiếp cận sau khi các hoạt động hoàn thành -Lên lịch thi công công trình hiệu quả và đúng hạn -Thông báo cho người dân địa phương lịch làm việc -Lắp đặt biển báo cho người tham gia giao thông TRONG GIAI ĐOẠN HOẠT ĐỘNG Phát thải khí Giảm thiểu sự phát thải các chất ô nhiễm và tác động tới nguồn tiếp nhận nhạy cảm -Hạn chế hoat động của máy móc, phương tiện vận chuyển gây ô nhiễm . -Che phủ các khu giữ tạm thời các chất thải. Phát sinh tiếng ồn Giảm thiểu phát sinh tiếng ồn và tác động tới những nguồn tiếp nhận nhạy cảm -Thực hiện các biện pháp khả thi và thực tế để giảm tiếng ồntại cá khu vực tiếp nhận nhạy cảm khi chỉ số giám sát vượt mức TCVN. -Kiểm tra sự phát sinh tiếng ồn từ máy móc, phương tiện khác. Tác động hệ thực vật Bụi,ô nhiễm không khí ảnh hưởng đến thực vật ở các khu vực lân cận Áp dụng các biện pháp giảm thiểu bụi. Tác động đến người dân Giảm thiểu các tác động đến tiện nghi của các hộ dân xung quanh Tiến hành các biện pháp giảm nhẹ liên quan đến bụi bẩn và tiếng ồn. Sức khoẻ cộng đồng Nâng cao sức khoẻ cộng đồng Hợp tác với chính quyền địa phương và các tổ chức phi chính phủ để tổ chức những cuộc tuyên truyền phòng chống HIV/AIDS. Cơ hội việc làm Tạo điều kiện việc làm tối đa Phát triển các dự án sử dụng lao động địa phương tham gia làm việc ở nhà máy chế biến. Chương V: CAM KẾT THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1. Cam kết sự phối hợp của các tổ chức, cơ quan chức năng và cá nhân: Tổ chức Vai trò Trách nhiệm của khung chương trình quản lý môi trường (EMP) Nguyễn Thanh Kiên Chủ dự án -Trách nhiệm quản lý toàn bộ dự án -Trách nhiệm giải ngân và thực hiện thành công EMP -Kí hợp đồng với tư vấn lập báo cáo ĐTM -Hướng dẫn và giám sát việc thực hiện EMP trong quá trình xây dựng dự án Sở tài Nguyên Môi trường tỉnh Hoà Bình Phối hợp với ông Nguyễn Thanh Kiên có trách nhiệm và giám sát thực hiện EMP Nhà thầu Tiến hành thi công công trình -Chuẩn bị kế hoạch quản lí môi trường EMP. -Tiến hành kế hoạch quản lí môi trường -Báo cáo EMP cho Nguyễn Thanh Kiên 2. Cam kết về trách nhiệm thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường: TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG Tác động Đối tượng Giải pháp Trách nhiệm Giá thành Thải các chất ô nhiễm vào không khí Giảm thiểu lượng bụi tác động tới môi trương nhạy cảm -Giảm thiểu diện tích và thời gian các khu vực không được che chắn -Chê đậy các xe tải chở vật liệu để phân tán -Bảo đảm thiết bị và phương tiện thi công được bảo dưỡng tốt Nhà thầu Bao gồm trong giá đấu thầu Sản sinh tiếng ồn và chấn động Giảm thiểu lượng tiếng ồn, chấn động gây ra và các tác động lên đối tượng nhạy cảm -Đảm bảo các thiết bị và phương tiện thi công được bảo dưỡng tốy -Hạn chế hoạt động ồn ào -Báo cho chính quyền địa phương lịch thi công -Lắp đặt hệ thống cách âm tạm thời trong vùng Nhà thầu Bao gồm trong giá đấu thầu Tác động đến môi trường thực vật Giảm thiểu lượng cây cối bị chặt bỏ -Giảm thiểu lượng cây cối bị chặt bỏ -Đảm bảo xây dựng lại cảnh quan xanh và trồng lại cây xanh Nhà thầu Bao gồm trong giá đấu thầu Thay đổi mô hình sử dụng đất Giảm thiểu những giai đoạn trong thay đổi mô hình sử dụng đất và tạo điều kiện chuyển đổi cho các hộ gia đình Tiến hành các thủ tục tái định cư và đền bù trong dự án tái định cư à phát triển RAP Ngân sách của chủ dự án Ngân sách của chủ dự án Thay đổi trong kinh tế sản xuất Tăng hoạt động kinh tế vào sản xuất Khuyến khích nhà thấu thuê nhân công trong vùng Nhà thầu Tác động đến sức khoẻ cộng đồng Cải thiện điều kiện sức khoẻ cộng đồng -Tiến hành các biện pháp ngăn bụi -Bảo đảm công trường và lán trại có đủ điều kiện vệ sinh và hệ thống xử lí môi trường Nhà thầu Bao gồm trong giá đấu thầu TRONG GIAI ĐOẠN HOẠT ĐỘNG Phát thải khí Giảm thiểu sự phát thải các chất ô nhiễm và tác động tới nguồn tiếp nhận -Hạn chế hoạt động của máy móc, phương tiện gây ô nhiễm -Che phủ các khu lưu giữ tạm thời các chất thải Chủ dự án Kinh phí của chủ dự án Phát sinh tiếng ồn Giảm thiểu phát sinh tiếng ồn tác động tới nguồn tiếp nhận nhạy cảm -Thực hiện các biện pháp khả thi và thực tế để giảm tiếng ồn tại các khu vực tiếp nhận nhạy cảm khi chỉ số giám sát vượt mức TCVN -Kiểm tra sự phát sinh tiếng ồn từ máy móc, phương tiện vận chuyển Chủ dự án Kinh phí của chủ dự án Tác động đến hệ thực vật Bụi, ô nhiễm không khí ảnh hưởng đến hệ thực vật ở các khu vực lân cận Áp dụng các biện pháp giảm thiểu bụi Chủ dự án Kinh phí của chủ dự án Tác động đến người dân Giảm thiểu các động đến tiện nghi của các hộ xung quanh Tiến hành các biện pháp giảm nhẹ liên quan đến bụi bẩn và tiếng ồn Chủ dự án Kinh phú của chủ dự án Sức khoẻ của cộng đồng Nâng cao sức khoẻ cộng đồng Hợp tác với chính quyền địa phương và các tổ chức phi chính phủ để tổ chức những cuộc tuyên truyền phòng chống HIV/AIDS Chủ dự án Kinh phí của chủ dự án Cơ hội việc làm Tạo điều kiện tối đa Phát triển các dự án sử dụng lao động địa phương tham gia làm việc ở nhà máy chế biến tối đa. Chủ dự án Kinh phí của chủ dự án Chương VI : CÁC CÔNG TRÌNH XỬ LÍ MÔI TRƯỜNG, CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÍ VÀ QUAN SÁT MÔI TRƯỜNG 1. Danh mục các công trình xử lí môi trường: 1.1. Bãi đổ thải (Chứa các vật liệu xây dựng đổ thải): - Xây dựng bãi chứa vật liệu được quây lại trên mặt đất dọc theo các khu đất cạnh nhà máy. - Khu vực bãi đỗ thải thường được phân chia ra thành một số ô chứa bằng cách bố trí các đường bao biên trong phù hợp. Những ô chứa này sẽ được lấp đầy theo thứ tự. 1.2. Các thiết bị chống ồn thi công: Lắp đặt các tấm chắn âm thanh tạm thời tại các vùng phụ cận của các hoạt động gây tiếng ồn. 2. Chương trình quản lí và giám sát môi trường: 2.1. Chương trình quản lí môi trường: 2.1.1. Mục tiêu của chương trình: - Lồng ghép quản lí môi trường và quản lí dự án trong toàn bộ quá trình triển khai xây dựng nhà máy THANH KIÊN FOOD. - Đảm bảo tất cả các hạng mục của việc xây dựng nhà máy THANH KIÊN FOOD đều tuân thủ đúng các qui định về bảo vệ môi trường của chính phủ Việt Nam. - Giảm thiểu tối đa các tác động từ việc xây dựng nhà máy THANH KIÊN FOOD tới môi trường, ít nhất phải đạt đến tiêu chuẩn cho phép về môi trường Việt Nam. - Ngăn ngừa mọi nguy cơ gây ô nhiễm môi trường từ các hoạt động xây dựng nhà máy chế biến THANH KIÊN FOOD. - Áp dụng các biện pháp kĩ thuật tốt nhất để kiểm soát ô nhiễm môi trường từ các hoạt động xây dựng khu chế biến THANH KIÊN FOOD. 2.1.2. Vị trí chuyên gia môi trường cho EMP: Kinh nghiệm từ các dự án khác cho thấy rất có hiệu quả khi từng đơn vị quản lí một cán bộ phụ trách việc thực hiện các hoạt động trong EMP. - Có một chuyên gia bảo vệ môi trường của ban quản lí dự án . - Duy trì ít nhất một tư vấn giám sát môi trường làm việc liên tục để thực hiện công tác giám sát môi trường. - Mỗi đơn vị thi công cần có một nhân viên kiêm nghiệm phụ trách vấn đề môi trường. 2.1.3. Chương trình quản lí môi trường bao gồm các thông tin cho các hoạt động khu chế biến THANH KIÊN FOOD: - Tóm tắt các tác động môi trường điển hình có thể xảy ra do các hoạt động của dự án. - Xác định biện pháp giảm thiểu khả thi như trách nhiệm và chi phí thực hiện. - Xác định các chỉ thị quan trắc đề xuất như trách nhiệm và chi phí cho việc thực hiện. - Tổng quan tổ chức thể chế liên quan đến môi trường của dự án. - Tông quan yêu cầu quan trắc và báo cáo môi trường của dự án. 2.2. Chương trình giám sát môi trường: Tác động Thông số Vị trí lấy mẫu Tần số Phương pháp Phát thải khí Mức độ bụi Ngoại vi vùng giải tỏa Trong điều kiên có gió Quan sát Tiếng ồn và độ rung Mức độ ồn đáp ứng được theo TCVN 5949 -1995 Ngoại vi vùng nhạy cảm Phỏng vấn những người ảnh hưởng Các tiêu chuẩn TCVN có liên quan: - TCVN 5949 -1995 - TCVN 5948 -1995 Đất bị ô nhiễm Thuốc trừ sâu và kim loại nặng trong trầm tích Nhưng khu vực bị ô nhiễm Trứoc khi đổ thải và trước khi tái sản xuất - TCVN 7209 -2002 - TCVN 6649 -2000 Thay đổi mục đích sử dụng đất Tham khảo RAP Tham khảo RAP Tham khảo RAP Ảnh hưởng tới cộng đồng dân cư Đảm bảo điều kiện an toàn và vệ sinh trong các lán trại xây dựng Lán trại xây dựng Thường xuyên trong quá trình xây dựng Quan sát GIAI ĐOẠN THI CÔNG Đất bị ô nhiễm Thuốc trừ sâu kim loại nặng trong trầm tích Những khu vực bị ô nhiễm Trước khi đổ thải và trước khi tái sản xuất Các tiêu chuẩn TCVN có liên quan: - TCVN 6496 -1999 - TCVN 6649 -2000 An toàn đường bộ Tỷ lệ rủi ro, nguyên nhân và tổn thương Khu vực thi công Liên tiếp Tham vấn người dân và chính quyền địa phương (*) Thủ tục báo cáo các kết quả giám sát môi trường: - Nhà thầu xây dựng sẽ chuẩn bị báo cáo từng tháng trình nộp cho chủ dự án về việc thực hiện yêu cầu trong kế hoạch quản lí môi trường và kết quả quan trắc. - Trong quá trình xây dựng, chủ dự án sẽ kí hợp đồng với một tổ chức độc lập thực hiện chương trình quan trắc môi trường định kì. PHẦN II: THAM VẤN Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG VÀ HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM Theo như tình huống đã nêu ở trên: sau khi chủ dự án đã lập báo cáo ĐTM thì nộp bản báo cáo về nội dung dự án cùng với những dự báo tác động môi trường và biện pháp ngăn ngừa, khắc phục sự cố đến UBND và UBMTTQVN xã Trung Sơn. Sau đó, UBND xã đã yêu cầu chủ dự án tổ chức đối thoại. Ngày 02/03/2007, chủ dự án đã tổ chức đối thoại. I. NỘI DUNG CỦA BUỔI ĐỐI THOẠI: 1. Thời gian, địa điểm: Cuộc đối thoại diễn ra vào hồi 7h30 ngày 02/03/2007 tại trụ sở UBND xã Trung Sơn, Huyện Lương Sơn, Tỉnh Hoà Bình. 2. Thành phần tham gia: - Ông Trương Hồng Quang, chủ tịch UBND xã. - Ông Lê Nguyễn Ngọc, chủ tịch UBMTTQ VN xã. - Ông Nguyễn Thanh Kiên, chủ dự án. - Bà Hán Hồng Nhung, đại diện Hội nông dân xã. - Bà Phạm Chung Thủy, đại diện Cộng đồng dân cư nơi đặt dự án. - Chủ trì cuộc đối thoại là Bà Trần Thị Luyến - Phó chủ tịch UBND xã. 3. Nội dung: 3.1. Nội dung chính: Tư vấn, cung cấp cho chính quyền địa phương những thông tin chung về dự án như: nguồn vốn đầu tư, phạm vi công việc thực hiện, hỏi ý kiến về các chính sách, các giải pháp môi trường, giải đáp một số thắc mắc của người dân. 3.2. Ý kiến của các bên tham dự cuộc đối thoại: 3.2.1. Ý kiến của UBND và MTTQ xã: - Về các chính sách chung: UBND & MTTQ VN xã đề nghị chủ dự án thực hiện đúng các chính sách ban hành của nhà nước, tránh sự ảnh hưởng đến người dân. Thực hiện chính sách tái định cư, đền bù theo đơn giá hiện hành của tỉnh, luật đất đai,…thực hiện các chính sách phát triển dân tộc thiểu số, thực hiện đúng và đầy đủ các nội dung đã cam kết, các giải pháp đã đưa ra để đảm bảo cuộc sống nhân dân không bị xáo trộn; duy trì trật tự tại khu vực đặt dự án. - Các chính sách về môi trường: quan tâm đến vấn đề môi trường trong cả giai đoạn chuẩn bị lẫn giai đoạn thi công. - Các chính sách về sử dụng đất: thực hiện theo chính sách pháp luật hiện hành, sao cho vừa đúng pháp luật, vừa đảm bảo quyền lợi cho người dân. Mặt khác, do phần lớn dân cư sống tại khu vực đặt dự án sống chủ yếu dựa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, nên đề nghị dự án đền bù cho dân theo qui định và đầu tư tái định cư, chính sách đền bù phải đảm bảo cho người dân sớm ổn định cuộc sống; đồng thời, tạo điều kiện cho các hộ gia đình chuyển đổi hình thức, qui mô sản xuất trong khả năng của dự án. - Về chính sách đối với người dân: tận dụng nguồn lao động tại chỗ tại địa phương góp phần cải thiện đời sống nhân dân, tạo ra bộ mặt mới cho cộng đồng dân cư nơi đặt dự án. - Về giao thông: thi công công trình cần đảm bảo không làm tắc nghẽn giao thông, ảnh hưởng đến việc đi lại trên tuyến đường đó. - Về các giải pháp đối với hệ thực vật: đảm bảo duy trì các hệ thực vật quan trọng, giảm tối đa ảnh hưởng của dự án đối với môi trường sống của hệ thực vật. (*) Đề xuất một số ý kiến: + Nhân dân sống tại nơi đặt nhà máy không chỉ sử dụng nguồn nước vào sản xuất, mà còn dùng vào sinh hoạt hàng ngày nên đề nghị chủ dự án (ông Nguyễn Thanh Kiên) bổ sung các giải pháp cụ thể để giảm thiểu tác động tiêu cực đến nguồn nước, tránh gây ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân. + Đề nghị dự án bố trí một số người có trình độ chuyên môn và các phương tiện kĩ thuật cần thiết để tiến hành kiểm tra chất lượng môi trường hàng tháng, để UBND có điều kiện theo dõi về sự biến đổi các thành phần môi trường do hoạt động của dự án, cũng như theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các cam kết của dự án. (*) Kết luận: Ủng hộ khi dự án được xây dựng và đưa vào khai thác sử dụng. 3.2.2. Ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư: - Đề nghị chủ dự án thực hiện đúng cam kết, đảm bảo cuộc sống và sức khỏe của người dân, đảm bảo môi trường sinh thái tại địa phương, tạo điều kiện để nhân dân cải thiện cuộc sống. - Đề xuất: phát triển vùng nguyên liệu tại địa phương, trong đó dự án hỗ trợ người dân về vốn, giống, cũng như đảm bảo đầu ra cho sản phẩm của nhân dân. 3.2.3. Ý kiến của bà Hán Hồng Nhung - đại diện Hội nông dân xã Trung Sơn: Bà Nhung hỏi: Việc bồi thường và hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình có đất thuộc khu vực đặt dự án sẽ được thực hiện cụ thể như thế nào? 3.2.4. Ý kiến của chủ dự án: - Tiếp thu các ý kiến đã đưa ra trong cuộc đối thoại. - Riêng đối với đề xuất của UBND xã về việc tổ chức kiểm tra chất lượng môi trường hàng tháng, hiện chúng tôi chưa có kế hoạch. Đây là một vấn đề hết sức phức tạp, cần sự đầu tư lớn về khoa học kĩ thuật. Trong khả năng và qui mô của dự án, vấn đề này chưa thể đáp ứng được. Nhưng chúng tôi cam kết sẽ thực hiện đúng các giải pháp đã đưa ra trong báo cáo. - Về việc phát triển nguồn nguyên liệu tại địa phương, chúng tôi sẽ xem xét và có kế hoạch cụ thể trước khi dự án đi vào hoạt động chính thức. - Về việc bồi thường, chủ dự án trả lời: Chúng tôi luôn thực hiện đúng theo qui định của pháp luật và sẽ có chính sách hỗ trợ tái định cư cho các hộ gia đình, giúp họ ổn định cuộc sống trong thời gian ngắn nhất. Chúng tôi sẽ bồi thường bằng tiền, với mức giá do UBND Tỉnh qui định. (*) Kết luận chung: Ủng hộ dự án được triển khai. Cuộc đối thoại kết thúc vào hồi 11h00 cùng ngày. Chủ trì cuộc đối thoại Chủ dự án Thư ký (Họ tên, chức danh, ký tên) (họ tên, ký) (họ tên,ký) *Danh sách đại biểu tham dự (ký tên): 1……………………………. 2…………………………….v.v.v.. II. NHỮNG CÔNG VIỆC SAU KHI TỔ CHỨC ĐỐI THOẠI: 1. Sau khi đã tổ chức đối thoại, chủ dự án là ông Nguyễn Thanh Kiên đã thực hiện việc bổ sung nội dung của buổi đối thoại vào bản báo cáo ĐTM. Biên bản cuộc đối thoại trên được sao và kèm vào phụ lục của báo cáo ĐTM của dự án. 2. Chủ dự án đã lập Hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo ĐTM của dự án gửi đến UBND tỉnh Hoà Bình gồm những giấy tờ sau: * 1 Giấy đề nghị thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá hoạt động môi trường của chủ dự án. * 7 Bản báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án được đóng thành quyển theo mẫu quy định tại phụ lục 6 của thông tư 08/2006 Hướng dẫn về đánh giá tác động môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường của Bộ Tài Nguyên và Môi trường có chữ kí kèm theo họ tên, chức danh của chủ dự án và đóng dấu ở trang phụ bìa của từng bản báo cáo. * 1 Bản dự thảo báo cáo đầu tư của dự án. ------------------------------------------------------------- Phần III QUÁ TRÌNH THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT BÁO CÁO ĐTM CỦA DỰ ÁN Sau khi hồ sơ được chuyển đến UBND Tỉnh Hoà Bình, UBND Tỉnh đã uỷ quyền cho Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh thực hiện việc thẩm định. Quá trình thẩm định được thực hiện theo trình tự chính như sau: Tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn kê khai, kiểm tra hồ sơ, thành lập Hội đồng thẩm định, thẩm định báo cáo, hồ sơ chưa hợp lệ nên trả lại cho chủ dự án, sau đó tiếp nhận lại và thẩm định lại, ra quyết định phê quyệt báo cáo ĐTM gửi đến chủ dự án và các cá nhân, cơ quan có liên quan, theo dõi việc thực hiện báo cáo. Dự án không thay đổi gì về địa điểm, quy mô, công suất thiết kế và triển khai thực hiện ngay sau khi có quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường nên không phải lập báo cáo ĐTM bổ sung theo quy định tại Đ13 Nghị định 80/2006 của Chính Phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BVMT 2005. Mô hình hoá quá trình trên theo bảng biểu như sau: Trình tự Nội dung công việc Tài liệu áp dụng Trách nhiệm Thời gian thực hiện Biểu mẫu ghi chép 1 + Tiếp nhận hồ sơ + Hướng dẫn thủ tục + Phát mẫu dơn + Hướng dẫn kê khai + Kiểm tra hồ sơ + Luật Bảo vệ môi trường 2005 + NĐ 80/CP ngày 09/08/2006 +TT 08/2006/TT-BTNMT ngày 08.09/2006 + QĐ số 13/2006/QĐ- BTNMT ngày 08/09/2006 của Bộ tài nguyên và môi trường Chuyên viên (CV) tiếp nhận và trao trả hồ sơ ½ ngày Biên nhận hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường 2 Chuyển hồ sơ cho nhân viên (NV) văn thư Phòng quản lý môi trường (PQLMT) Quy định thời điểm giao nhận hồ sơ của UBND: 9 giờ và 14 giờ hàng ngày + CV tiếp nhận và giao trả hồ sơ + NV văn thư PQLMT ½ ngày Sổ giao nhận hồ sơ 3 Trình lãnh đạo phòng quản lý môi trường NV văn thư PQLMT ¼ ngày Phiếu LCHS 4 Phân công cho trưởng nhóm địa bàn Lãnh đạo PQLMT ¼ ngày Phiếu LCHS 5 Dự thảo quyết định thành lập hội đồng thẩm định QĐ số 13/2006/QĐ- BTNMT ngày 08/09/2006 của Bộ tài nguyên và môi trường Trưởng nhóm địa bàn 1 ngày +Danh sách thành viên hội đồng thẩm định + Phiếu LCHS 6 Trình lãnh đạo sở phê duyệt danh sách hội đồng thẩm định NV văn thư PQLMT 1 ngày + Hồ sơ và dự thảo QĐ phê duyệt ĐTM + Phiếu LCHS 7 Gửi hồ sơ, thư mời cho từng thành viên HĐTĐ NV văn thư phòng QLMT 10 ngày + Phiếu LCHS 8 Thẩm định ĐTM (Kết quả thẩm định là hồ sơ chưa hợp lệ vì những đánh giá tác động đến nguồn nước chưa đầy đủ những thông số yêu cầu) + Luật Bảo vệ môi trường 2005 + NĐ 80/CP ngày 09/08/2006 +TT 08/2006/TT-BTNMT ngày 08.09/2006 + QĐ số 13/2006/QĐ- BTNMT ngày 08/09/2006 của Bộ tài nguyên và môi trường Các thành viên HĐTĐ ½ ngày +Biên bản tổng kết ý kiến của hội đồng thẩm định + phiếu LCHS 9 Ý kiến môi trường của PQLMT PQLMT 1 ngày + Văn bản YKMT của PQLMT + phiếu LCHS 10 Chuyển văn bản YKMT của PQLMT và hồ sơ cho chủ đầu tư + NV văn thư PQLMT ½ ngày + Văn bản YKMT của PQLMT + Hồ sơ + phiếu LCHS 11 Tiếp nhận lại hồ sơ (sau khi chủ đầu tư đã chỉnh sửa, bổ sung theo văn bản YKMT của PQLMT) + NV tiếp nhận hồ sơ ½ ngày + biên nhận hồ sơ 12 Chuyển hồ sơ cho PQLMT + NV tiếp nhận hồ sơ + NV văn thư PQLMT ½ ngày +sổ giao nhận hồ sơ 13 Thẩm định lại ĐTM (hợp lệ) + thành viên HĐTĐ ½ ngày + biên bản tổng kết ý kiến của hội đồng thẩm định + phiếu LCHS 14 Dự thảo QĐ phê duyệt +TT 08/2006/TT-BTNMT ngày 08.09/2006 Trưởng nhóm địa bàn 1 ngày Phiếu LCHS 15 Trình lãnh đạo sở phê duyệt + Lãnh đạo PQLMT + NV văn thư PQLMT + NV văn thư VPS 2 ngày + Hồ sơ + Dự thảo QĐ phê duyệt ĐTM + Phiếu LCHS 16 Phê duyệt Lãnh đạo sở ½ ngày + Hồ sơ + Dự thảo QĐ phê duyệt ĐTM + Phiếu LCHS 17 + Nhận kết quả + Đóng dấu, cập nhật dữ liệu NV văn thư văn phòng sở ½ ngày + Hồ sơ + Dự thảo QĐ phê duyệt ĐTM + Phiếu LCHS 18 + Nhận công văn và hồ sơ từ NV văn thư VPS + Chuyển CV cho chuyên viên trựac tiếp nhận, giao trả và lưu hồ sơ NV văn thư phòng QLMT ½ ngày Hồ sơ và quyết định phê duyệt ĐTM 19 Giao công văn cho chủ dự án + thu lệ phí CV tiếp nhận và giao trả hồ sơ ½ ngày QĐ phê duyệt ĐTM -------------------------------------------------------- Sau khi đã được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án xây dựng nhà máy chế biến thực phẩm THANH KIÊN FOOD, dự án đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Hoà Bình cấp giấy phép đầu tư. UBND tỉnh Hoà Bình cũng chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, UBND xã Trung Sơn tiến hành theo dõi quá trình thực hiện báo cáo ĐTM, cam kết bảo vệ môi trường của chủ dự án để kịp thời phát hiện sai sót và giải quyết các vấn đề phát sinh đồng thời có biện pháp xử lí thích hợp. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh xem xét có cấp Giấy xác nhận thực hiện nội dung của báo cáo ĐTM và những yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM hay không (theo quy định tại điểm 13, mục III của Thông tư 08/2006 ban hành ngày 08/09/2006 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường). Ghi chú: (*) Giấy đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM của dự án xem phụ lục 1. (*) Mẫu bìa của bản báo cáo ĐTM xem phụ lục 2. (*) Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định báo cáo ĐTM của dự án xem phụ lục 3. (*) Quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM của dự án xem phụ lục 4. KẾT LUẬN Môi trường ngày nay đang cần bàn tay con người tác động mạnh mẽ hơn nữa để bảo tồn và phát triển nhằm “giành lại” sự sống cho thiên nhiên. Trong xu thế toàn cầu hoá, những vấn đề của thời đại luôn được đặt lên hàng “nóng bỏng” để từ đó có những chính sách phù hợp và chiến lược lâu dài. Vấn đề môi trường cũng không nằm ngoài xu thế đó cho nên trong nhiều thế kỉ qua, các quốc gia, các tổ chức trên thế giới đã có những động thái và chiến lược tích cực để thực hiện được mục tiêu chung của nhân loại. Tuy nhiên, một thực tế là hiện trạng môi trường toàn cầu đang gióng lên những hồi chuông báo động liên tiếp trong những năm qua. “Phòng ngừa” bao giờ cũng tốt hơn là “chữa bệnh” - kinh nghiệm đúc kết của cha ông ta từ xa xưa đã trở thành bài học cho bao thế hệ. Cũng vì vậy, “phát triển bền vững” đã được đặt lên hàng những biện pháp trọng tâm trong chính sách về môi trường. Thông qua việc xây dựng tình huống về báo cáo Đánh giá tác động môi trường, chúng ta đã hiểu thêm được quy trình của một báo cáo ĐTM từ khi được lập cho đến khi được cấp quyết định phê duyệt báo cáo, theo dõi quá trình thực hiện báo cáo và cam kết môi trường. Nói chung, báo cáo ĐTM đã góp phần ngăn ngừa những ảnh hưởng xấu đến môi trường, thúc đẩy ý thức cộng đồng tăng cao hơn. Đó là những xu hướng tích cực của hoạt động bảo vệ môi trường hiện nay./. TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Môi trường ĐH Luật Hà Nội, NXB.CAND năm 2006. Giáo trình Luật Môi trường ĐH Huế, NXB.CAND năm 2006. Nghị định số 80/2006/NĐ-CP của Chính Phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ Môi trường. Quyết định số 13/2006 của Bộ trưởng Bộ TN và MT ngày 08/09/2006 ban hành quy chế về tổ chức và hoạt động của Hội đồng thẩm định báo cáo ĐTM, Hội đồng thẩm định báo cáo ĐMC. Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT của Bộ tài Nguyên và Môi trư