Tình hình hoạt động tại Bộ kế hoạch và đầu tư

hỏp luật . 2.13.Quản lớ nhà nước cỏc dịch vụ cụng trong cỏc lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lớ của Bộ theo quy định của phỏp luật; quản lớ và chỉ đạo hoạt động đối với cỏc tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ. 2.14.Quản lớ nhà nước cỏc hoạt động của hội, tổ chức phi chớnh phủ trong cỏc lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lớ của Bộ theo quy định của phỏp luật. 2.15.Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo, chống tham nhũng, tiờu cực và xử lớ cỏc vi phạm phỏp luật trong cụng tỏc kế hoạch và đầu tư thuộc thẩm quyền của Bộ. 2.16.Quyết định và chỉ đạo thực hiện chương trỡnh cải cỏch hành chớnh của Bộ theo mục tiờu và nội dung, chương trỡnh cải cỏch hành chớnh nhà nước đó được Thủ tướng chớnh phủ phờ duyệt. 2.17.Quản lớ về tổ chức bộ mỏy, biờn chế; chỉ đạo thực hiện chế độ tiền lương và cỏc chớnh sỏch đói ngộ, khen thưởng, kỉ luật đối với cỏn bộ , cụng chức nhà nước thuộc Bộ quản lớ; đào tạo bồi dưỡng về chuyờn mụn, nghiệp vụ đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức trong cỏc lĩnh vực thuộc phạm vi quản lớ của Bộ. 2.18.Quản lớ tài chớnh, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngõn sỏch được phõn bổ theo quy định của phỏp luật . 3. Cơ cấu tổ chức của Bộ: Cỏc tổ chức giỳp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lớ nhà nước: Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dõn. Vụ Kinh tế địa phương và lónh thổ. Vụ Tài chớnh tiền tệ. Vụ Kinh tế cụng nghiệp. Vụ Kinh tế nụng nghiệp. Vụ Thương mại và dịch vụ. Vụ Kết cấu hạ tầng và đụ thị . Vụ Quản lớ khu cụng nghiệp và khu chế xuất. Vụ Thẩm định và giỏm sỏt đầu tư. Vụ Quản lớ đấu thầu. Vụ Kinh tế đối ngoại. Vụ Quốc phũng - An ninh. Vụ Phỏp chế. Vụ Tổ chức cỏn bộ. Vụ Khoa học, Giỏo dục, Tài nguyờn và Mụi trường. Vụ Lao động, Văn hoỏ, Xó hội. Cục Đầu tư nước ngoài. Cục Phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Thanh tra . Văn phũng. Vụ Kinh tế đối ngoại, Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dõn, Vụ Kinh tế địa phương và lónh thổ, Văn phũng được lập phũng do bộ trưởng Bộ Kế Hoạch và Đầu tư quyết định sau khi thống nhất với Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Cỏc tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ: Viện Chiến lược phỏt triển. Viện Nghiờn cứu quản lớ kinh tế Trung ương. Trung tõm Thụng tin kinh tế - xó hội quốc gia. Trung tõm Tin học. Bỏo Đầu tư. Tạp chớ Kinh tế và Dự bỏo. Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ quyết định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện Chiến lược phỏt triển và Viện Nghiờn cứu quản lớ kinh tế trung ương . III. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ Kinh tế địa phương và lónh thổ. Vụ Kinh tế địa phương và lónh thổ thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư giỳp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lớ nhà nước về kế hoạch và đầu tư đối với phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương và vựng lónh thổ. Vụ Kinh tế địa phương và lónh thổ cú cỏc nhiệm vụ sau : Phối hợp với vụ tổng hợp kinh tế quốc dõn hướng dẫn cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xõy dựng kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc địa phương và vựng lónh thổ . 1.2. Phối hợp với viện chiến lược phỏt triển và cỏc đơn vị liờn quan trong Bộ nghiờn cứu, xõy dựng chiến lược, quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc địa phương và vựng lónh thổ. Theo dừi toàn diện về phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn. Giỏm sỏt, đỏnh giỏ việc thực hiện kế hoạch và cỏc chương trỡnh dự ỏn; đề xuất cỏc chủ trương, biện phỏp để thực hiện kế hoạch của cỏc địa phương và vựng lónh thổ. Chủ trỡ chuẩn bị cỏc bỏo cỏo về đỏnh giỏ tiềm năng, tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, đề xuất phương hướng phỏt triển của từng địa phương, vựng lónh thổ. Nghiờn cứu, đề xuất cỏc cơ chế chớnh sỏch về phỏt triển kinh tế - xó hội đối với cỏc địa phương và vựng lónh thổ. Phối hợp với Vụ Tổ chức cỏn bộ trong việc xột thi đua khen thưởng, đào tạo bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cỏn bộ, cụng chức ngành kế hoạch ở cỏc địa phương. Tham gia với cỏc đơn vị liờn quan thẩm định thành lập cỏc doanh nghiệp nhà nước, thẩm định cỏc dự ỏn đầu tư ( kể cả vốn trong nước và vốn nước ngoài), thẩm định kế hoạch đấu thầu và lựa chọn cỏc nhà thầu cỏc dự ỏn đầu tư, giỏm sỏt đầu tư đối với cỏc chương trỡnh, dự ỏn đầu tư của cỏc địa phương theo sự phõn cụng của Bộ. Làm đầu mối giỳp lónh đạo Bộ xử lớ cỏc vấn đề phỏt sinh trong quỏ trỡnh tổng hợp, giao kế hoạch và thực hiện kế hoạch của cỏc địa phương và vựng lónh thổ. Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch của Uỷ ban Dõn tộc. 1.6. Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao. 2. Cơ cấu tổ chức của Vụ Kinh tế địa phương và lónh thổ: Vụ Kinh tế địa phương và lónh thổ cú Vụ trưởng, một số phú Vụ trưởng. Vụ làm việc theo chế độ chuyờn viờn. Biờn chế của Vụ do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định riờng. Vụ Kinh tế địa phương và lónh thổ cú cỏc phũng chức năng sau: Phũng Tổng hợp. Phũng Miền nỳi phớa Bắc. Phũng Đồng bằng sụng Hồng và khu 4 cũ. Phũng Duyờn hải miền Trung và Tõy Nguyờn. Phũng Đụng Nam Bộ. Phũng Tõy Nam Bộ. 3. Nguyờn tắc làm việc : Căn cứ trờn chức năng nhiệm vụ của Vụ, của từng phũn, từng lónh đạo Vụ và chuyờn viờn, nguyờn tắc làm việc và trỏch nhiệm được quy định như sau: Cấp Vụ: Làm việc theo chế độ thủ trưởng thực hiện chức năng, nhiệm vụ được phõn cụng: Vụ trưởng: Là người chịu trỏch nhiệm trước lónh đạo Bộ về toàn diện nhiệm vụ, nội dung, chương trỡnh cụng tỏc cảu vụ. Chủ trỡ, chỉ đạo toàn Vụ thực hiện hoàn thành toàn bộ cụng việc của Vụ theo chức năng nhiệm vụ của Vụ đó được lónh đạo Bộ phõn cụng . Cỏc Phú Vụ trưởng: Là người giỳp việc cho Vụ trưởng theo sự phõn cụng để thực hiện cỏc nhiệm vụ của Vụ và chịu trỏch nhiệm trước Vụ trưởng về cỏc cụng việc đó được phõn cụng trước đú. Cỏc Phú Vụ trưởng cú trỏch nhiệm chỉ đạo cỏc phũng mỡnh phụ trỏch và cỏc chuyờn viờn ngoài phũng mỡnh phụ trỏch cú liờn quan để xử lớ nhiệm vụ thuộc trỏch nhiệm của mỡnh và phối hợp với cỏc Phú Vụ trưởng khỏc trong Vụ để hoàn thành cụng việc được giao. Khi trưởng phũng đi vắng, hoặc chuyờn viờn phụ trỏch tỉnh thuộc vựng đú đi vắng, Phú Vụ trưởng phụ trỏch chịu trỏch nhiệm chỉ định chuyờn viờn tạm đảm nhận cụng việc của người đi vắng. b. Trưởng phũng: Chịu trỏch nhiệm trước Vụ trưởng ( hoặc Phú Vụ trưởng được uỷ quyền khi Vụ trưởng vắng mặt và phú Vụ trưởng phụ trỏch về cụng việc của phũng và quản lớ nhõn sự của phũng. Trưởng phũng vừa làm việc theo chế độ chuyờn viờn ( phần cụng việc phụ trỏch tỉnh) vừa cú trỏch nhiệm trong việc chỉ đạo, tổ chức phối hợp cỏc cụng việc và cỏc chuyờn viờn trong phũng và cỏc chuyờn viờn theo dừi tỉnh thuộc vựng mỡnh phụ trỏch để hoàn thành cỏc nhiệm vụ của phũng được giao theo nguyờn tắc: Chỉ đạo phũng thực hiện hoàn thành cỏc yờu cầu chung trong cỏc đợt bỏo cỏo của Vụ cũng như của Bộ , giỳp lónh đạo Vụ phụ trỏch trong cỏc đợt bỏo cỏo vựng. Trường hợp Lónh đạo Vụ phụ trỏch đi vắng thỡ trưởng phũng cú trỏch nhiệm phối hợp với cỏc chuyờn viờn trong phũng thực hiện viết bỏo cỏo theo vựng thay. Chủ động chủ trỡ tổng hợp cỏc cơ sở dữ liệu về kinh tế - xó hội của cỏc địa phương theo vựng do phũng mỡnh phụ trỏch, cung cấp cho lónh đạo Vụ và phũng Tổng hợp theo yờu cầu cỏc đợt bỏo cỏo. Chuyờn viờn tổng hợp và bỏn tổng hợp chủ động thu thập, cập nhật cỏc thụng tin do mỡnh phụ trỏch một cỏch cú hệ thống để đảm bảo cung cấp nhanh cỏc thụng tin theo yờu cầu của Lónh đạo Bộ. Cỏc chuyờn viờn phụ trỏch tỉnh cú trỏch nhiệm cung cấp đầy đủ thụng tin theo yờu cầu của cỏc chuyờn viờn tổng hợp và bỏn tổng hợp để tổng hợp chung. c. Chuyờn viờn: Chuyờn viờn phải chịu trỏch nhiệm toàn diện lĩnh vực, phạm vi chức năng, nhiệm vụ được phõn cụng. Chuyờn viờn cú trỏch nhiệm bỏo cỏo lờn trưởng phũng, Lónh đạo Vụ và Lónh đạo Bộ, khi được cỏc cấp trờn yờu cầu , khụng bị giới hạn trong phạm vi chịu sự lónh đạo trực tiếp. Chuyờn viờn phụ trỏch tỉnh chủ động thu thập và cập nhật thụng tin kinh tế - xó hội cú hệ thống phần tỉnh mỡnh phụ trỏch để đảm bảo cung cấp nhanh chúng và thuận tiện trong việc quản lớ và điều hành kế hoạch của Vụ. Chuyờn viờn đề xuất lónh đạo Vụ, Lónh đạo Bộ bố trớ lịch làm việc với lónh đạo cỏc địa phương khi địa phương yờu cầu. Sơ đồ tổ chức của Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư Bộ KH-ĐT Tổ chức thực hiện chức năng quản lý Tổ chức sự nghiệp 1. Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dõn 1. Viện Chiến lược phỏt triển 2. Vụ Kinh tế địa phương và lónh thổ 2. Viện nghiờn cứu quản lý KT TW 3. Vụ Tài chớnh tiền tệ 3. Trung tõm Thụng tin KTXH quốc gia 4. Vụ Kinh tế cụng nghiệp 4. Trung tõm Tin học 5. Vụ Kinh tế nụng nghiệp 5. Bỏo Đầu tư 6. Vụ Thương mại và dịch vụ 6. Tạp chớ Kinh tế và dự bỏo 7. Vụ Kết cấu hạ tầng và đụ thị 8. Vụ Quản lý KCN và KCX 9. Vụ Thẩm định và giỏm sỏt đầu tư 10. Vụ Quản lý đấu thầu 11. Vụ Kinh tế đối ngoại 12. Vụ Quốc phũng – An ninh 13. Vụ Phỏp chế 14. Vụ Tổ chức cỏn bộ 15. Vụ KH – GD – TN - MT 16. Vụ LĐ – VH – XH 17. Cục Đầu tư nước ngoài 18. Cục Phỏt triển DN nhỏ và vừa 19. Thanh tra 20. Văn phũng Vụ Kinh tế Địa phương và Lónh thổ Phũng Tổng hợp Phũng Đụng Nam Bộ Phũng MN phớa Bắc Phũng ĐB Sụng Hồng Phũng Tõy Nam Bộ Phũng Duyờn hải MT và TN Sơ đồ tổ chức theo mụ hỡnh trực tuyến chức năng đó giỳp cho việc quản lý của bộ KH và ĐT xuống cỏc Vụ, Cục cũng như từ cỏc Vụ xuống cỏc Phũng ban được thực hiện một cỏch trực tiếp, thụng tin cập nhật. Chương II: Tình hình hoạt động đầu tư năm 2004 Tỡnh hỡnh chung khi thực hiện nhiệm vụ cụng tỏc năm 2004. Năm 2004 là năm thứ tư triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX và Nghị quyết của Quốc Hội về kế hoạch phỏt triển kinh tế – xó hội 5 năm 2001-2005. Bước vào thực hiện kế hoạch 2004, nhiều khú khăn thỏch thức rất lớn liờn tiếp phỏt sinh đó ảnh hưởng nhiều đến quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế – xó hội của đất nước. Đối với Vụ kinh tế địa phương và lónh thổ, về chức năng nhiệm vụ khụng cú sự thay đổi nhiều so với cỏc Vụ khỏc, nhưng việc kiện toàn đổi mới cơ cấu tổ chức của Vụ, xỏc định rừ chức năng nhiệm vụ của tựng phũng, từng chuyờn viờn là một cụng việc mà Vụ ta đó tập trung nhiều thời gian nghiờn cứu và đó được đưa vào ỏp dụng. Dưới sự chỉ đạo của Lónh đạo Bộ, Vụ kinh tế Địa phương và lónh thổ đó cú nhiều đúng gúp tớch cực trong cụng việc chung của Bộ. Căn cứ theo chức năng nhiệm vụ đó được Lónh đạo Bộ phõn cụng, Vụ kiểm điểm cụng tỏc năm 2004 qua cỏc mặt sau: Cụng tỏc chuyờn mụn: Nhiệm vụ cụng tỏc thường xuyờn: a.Hoạt động kế hoạch hoỏ và quản lớ Đầu tư. Năm 2004, Vụ Kinh tế Địa phương và Lónh thổ đó tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ cụng tỏc chuyờn mụn thường xuyờn và đột xuất. Theo dừi việc triển khai kế hoạch ở cỏc địa phương : - Sau Hội nghị ngành kế hoạch, toàn Vụ triển khai nắm tỡnh hỡnh kế hoạch 2004 của từng địa phương. Vụ đó tổng hợp bỏo cỏo lónh đạo Bộ. Căn cứ theo chức năng nhiệm vụ đó được Lónh đạo Bộ về tỡnh hỡnh bố trớ kế hoạch năm 2004 của cỏc địa phương, đỏnh giỏ mặt được và những tồn tại trong việc bố trớ kế hoạch. - Hàng thỏng, hàng quý Vụ cú bỏo cỏo đầy đủ về tỡnh hỡnh kinh tế – xó hội, những tồn tại vướng mắc trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện kế hoạch của cỏc địa phương phục vụ cho cụng tỏc điều hành của lónh đạo Bộ, phục vụ Hộ nghị giao ban sản xuất- kinh doanh và cỏc bỏo cỏo của Bộ trong cỏc phiờn họp thưường kỳ của Chớnh phủ Việc giao kế hoạch 2004 đó cú những bước cải tiến nhiều hơn theo hướng tớch cực, mạnh dạn phõn cấp, giao quyền cho địa phương và cơ sở. Nhiều chỉ tiờu cụ thể mang tớnh định lượng đó giảm đến mức tối thiểu, tạo điều kiện cho địa phương tự quyết định. Điều này thể hiện quyết tõm đổi mới cụng tỏc kế hoạch của Bộ, phự hợp với cải cỏch hành chớnh hiện nay. Đồng thời cũng đặt ra cho cỏn bộ, chuyờn viờn trong Vụ một yờu cầu mới là giỏm sỏt chặt chẽ việc triển khai kế hoạch ở cỏc địa phương để đề xuất nhiều biện phỏp phục vụ lónh đạo Bộ trong việc chỉ đạo điều hành kế hoạch (2) Kịp thời phản ỏnh cỏc nhu cầu bức thiết của địa phương: cụng tỏc quản lý đầu tư xõy dựng cơ bản là vấn đề được quan tõm nhất trong cụng tỏc điều hành kế hoạch của địa phương. Vụ ta đó cố gắng phản ỏnh tương đối đầy đủ những tồn tại trong cụng tỏc quản lý xõy dựng cơ bản và đề xuất biện phỏp xử lý -Vấn đề nổi cộm nhất trong kế hoạch 2004 là việc tồn đọng nợ khối lượng xõy dựng cơ bnả kộo dài khụng cú nguồn để xử lý. Tổng khối lượng nợ từ năm 2003 trở về trước, sau khi đó rà soỏt và loại trừ theo nguyờn tắc quy định, tổng số lượng nợ XDCB từ nguồn NSNN của cỏc địa phương lờn tới trờn 6700 tỷ đồng, cỏc địa phương mới bố trớ trả nợ trong kế hoạch 2004 được 1950 tỷ đồng. Vụ đó theo dừi tổng họp tỡnh hỡnh nợ khối lượng XDCB của cỏc địa phương và đề xuấtg biện phỏp xử lý nợ khắc phục - Thực hiện cỏc giải phỏp trong cụng tỏc quản lý xõy dựng cơ bản nhằm chấn chỉnh, hạn chế dần cỏc tiờu cực, thấgt thoỏt lóng phớ trong đầu tư và xõy dựng. Vụ ta đó tổng hopự được danh mục cỏc dự ỏn đầu tư do địa phương quản lý thời gian thực hiện kộo dài quỏ quy định. Đầylà một cố gắng lớn với cụng tỏc quản lý của khối địa phương so với quản lý Bộ, ngành vỡ khối địa phương phõn cấp nhiều cho cấp thị xó và huyện nờn việc nắm chắc cỏc danh mục đầu tư vượt quỏ thời hạn là rất khú khăn mà ngay cả cỏ Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng chưa nắm được hết (3) Đề xuất giải quyết những vướng mắc, khú khăn của cỏc địa phương: - Đó tổng hợp và đề xuất nhu cầu bổ sung vốn năm 2004 từ cỏc nguồn vốn: dự phũng ngõn sỏch năm 2004, nguồn vượt thu năm 2004 và tạm ứng trước vốn 2005, nhằm đảm bảo tiến độ đầu tư của cỏc dự ỏn trọng điểm và giảm bớt gỏnh nặng cho ngõn sỏch năm 2005 -Tổng hợp bỏo cỏo kịp thời với Lónh đạo Bộ và kiến nghị biện phỏp xử lý, khắc phục hậu quả thiờn tai bóo lụt cỏc tỉnh miền Trung và Tõy nguyờn và một số tỉnh miền nỳi phớa Bắc (4) Theo dừi cỏc chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo, trong đú đặc biệt là chương trỡnh 135 , đó cú sự theo dừi chặt chẽ hơn cỏc năm trước, đỏnh giỏ được mặt hiệu quả và tồn tại trong thực hiện chương trỡnh nhằm đề ra biện phỏp để năm 2005 thực hiện đạt tối ưu những mục tiờu của chương trỡnh 135 đó đề ra. (5) Năm 2004, là năm đầu thực hiện Nghị quyết 37 và Nghị quyết 39, theo sự chỉ đạo của Bộ, 2 lónh đạo Vụ đó trực tiếp tham gia triển khai hai nghị quyết này. (6) Chuẩn bị bỏo cỏo phục vụ cỏc Hộ gnhị của Chinh Phủ và của Bộ; chuẩn bị nội dung cho cỏc đoàn cụng tỏc của Tổng bớ thư, Chủ tịch nước, Quốc hội, Thủ tướng và cỏc Phú Thủ tướng Chớnh Phủ làm việc với cỏc tỉnh, thành phố nhằm thỏo gỡ khú khăn thỳc đẩy sản xuất và xuất khẩu của từng tỉnh, thành phố (7) Chuẩn bị tài liệu và tham gia cỏc buổi làm việc của Lónh đạo Bộ với cỏc tỉnh, thành phố về giải quyết tồn đọng trong kế hoạch 2004 và xõy dựng kế hoạch 2005 (8) Trong năm, Vụ đó tham gia trả lời trờn 105 chất vấn của đại biểu Quốc Hội và của cử tri trong cỏc kỳ họp Quốc Hội b. Về xõy dựng kế hoạch năm 2005 - Phối hợp với Vụ Tổng hopự và Văn phũng Bộ tổ chức Hội nghị ngành kế hoạch đỏnh giỏ thực hiện kế hoạch 2004 và hướng dẫn cỏc địa phương triển khai xõy dựng kế hoạch năm 2005 - Tổng hợp bỏo cỏo 7 vựng kinh tế và xõy dựng CSDL của 7 vựng kinh tế làm cơ sở cho việc xõy dựng kế hoạch năm 2005 của tỉnh và vựng - Tham gia ý kiến vào dự thảo của cỏc Thụng tư, Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ phục vụ cho điều hành kế hoạch 2005 - Nghiờn cứu xõy dựng hệ thống biểu mẫu giao kế hoạch năm 2005 cho phự hợp hơn với quy định của Luật Ngõn sỏch. Vụ đó tiến hành lấy ý kiến của cỏc anh, chị em trong Vụ để làm cắn cứ xõy dựng hệ thụng biểu mẫu hợp lý, tăng quyền chủ động cho cỏc địa phương - Chủ động tổng hợp tỡnh hỡnh để bỏo cỏo cỏc Lónh đạo Bộ về kế hoạch vốn đầu tư phỏt triển của cỏc địa phương theo cỏc chương trỡnh, dự ỏn tại cỏc vựng khú khăn như việc thực hiện cỏc Quyết định 120, 186, 168, 173, hỗ trợ cỏc huyện miền nỳi khú khăn … - Năm 2005 là năm triển khai nhiều chủ trương mới của Đảng và Nhà nước về phỏt triển cỏc vựng, hỗ trợ cho cỏc vựng xung yếu, vựng đồng bào dõn tộc khú khăn…Vụ đó xõy dựng tiờu chớ phõn bổ cho từng loại vốn hỗ trợ để trỡnh Chớnh phủ và Quốc Hội, nhằm đảm bảo hợp lý trong phõn bổ vốn đầu tư. Cựng vụ Tổng hợp và Vụ Tài Chớnh, Vụ ta đó tham gia cỏc đợt bỏo cỏo Chớnh phủ và Quốc hội về kế hoạch phỏt triển 2005 - Vụ đó tổng hợp và hoàn chỉnh hệ thống chỉ tiờu kế hoạch năm 2005 của cỏc địa phương đảm bảo đỳng thời gian và chất lượng, nhiều địa phương đỏnh giỏ cao cỏc chỉ tiờu năm 2005 là rừ ràng và dễ thực hiện c. Cụng tỏc quy hoạch và kế hoạch dài hạn: - Vụ đó xõy dựng và tổng hợp bỏo cỏo đỏnh giỏ tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội 5 năm 2001- 2005 và xõy dựng phưưong hướng, nhiệm vụ phỏt triển kinh tế- xó hội 5 năm 2006-2010 của khối địa phương và của 6 vựng kinh tế. Vụ đó bỏo cỏo Lónh đạo Bộ giữa năm 2004. Với sự nỗ lực của tất cả anh chị em trong Vụ, đặc biệt là phũng Tổng hợp đó khụng quản ngại khú khăn làm ngoài giờ để đảm bảo xong bỏo cỏo và một tập cơ sở dữ liệu về kinh tế- xó hội của cỏc địa phương 10 năm 2001-2010, kịp phục vụ cho đợt bỏo cỏo lónh đạo Bộ - Vụ đó cú bỏo cỏo nghiờn cứu toàn diện về cụng tỏc quy hoạch của cỏc địa phương trong thời gian qua, tổng kết mặt được và chưa được của cụng tỏc quy hoạch, những vấn đề cần bổ sung trong cụng tỏc quy hoạch cho thời gian tới. Bỏo cỏo này đó được Viện Chiến lược phỏt triển và Vụ Tổng hợp đưa vào bỏo cỏo chỳng của Bộ về đổi mới cụng tỏc quy hoạch - Bỏo cỏo 3 năm và dự kiến thực hiện 4 năm cỏc Quyết định 173, 168 và 186 về phỏt triển kinh tế- xó hội vựng Đồng bằng sụng Cửu Long, vựng Tõy Nguyờn và 6 tỉnh đặc biệt khú khăn vựng miền nỳi phớa Bắc Tham gia xõy dựng bỏo cỏo đỏnh giỏ 20 năm thực hiện chớnh sỏch đổi mới trong phỏt triển kinh tế - xó hội và an ninh - quốc phũng Tham gia Ban Chỉ đạo phỏt triển kinh tế-xó hội vựng Tõy Nguyờn và vựng Tõy Nam Bộ Tham gia cụng tỏc giỏm sỏt đầu tư: chủ trỡ đoàn thanh tra về sử dụng đỏt và XDCB tại tỉnh Bắc Kạn và Lạng Sơn theo kế hoạch 05-TW/KH ngày 10/9/2003 của Bộ Chớnh Trị Tham gia cỏc đoàn thanh tra về: đầu tư cho đờ kố, đầu tư cho khụ neo đậu tàu, thanh tra XDCB ở một số địa phương,… d.. Giải quyết văn bản, tham gia thẩm định dự ỏn đầu tư: Vụ đó xử lý kịp thời đỳng tiến độ cỏc văn bản của cỏc địa phương theo quy định của Bộ, tham gia nhiều dự ỏn đầu tư, nhiều dự ỏn hạ tầng khu cụng nghiệp, quy hoạch sử dụng đất, tham gia ý kiến đúng gúp với cỏc Vụ trong Bộ kế hoạch, dự thảo văn bản phỏp quy……… Cỏc cụng tỏc chuyờn mụn khỏc * Vụ tiếp tục chủ trỡ triển khai 4 dự ỏn: - Dự ỏn cơ sở hạ tầng nụng thụn dựa vào cộng đồng do WB tài trợ: Dự ỏn được thực hienẹ theo đỳng lộ trỡnh và mục tiờu của dự ỏn, cụng việc của dự ỏn đó đi vào nề nệp và hoạt động cú hiệu quả và được Ngõn hàng thế giới (WB) đỏnh giỏ cao, tớnh đến năm 2004 đó đạt được kết quả sau: + Được cộng đồng dõn cư của cấp xó hưởng ứng tớch cực; 100% số xó tổ chức họp/bản bầu vào ban điều phối dự ỏn và lựa chọn cụng trỡnh với 97% đại diện cỏc hộ gia đỡnh tham gia + Đó đào tạo 24.250 lượt người, trong đú cho cấp xó 22.780 lượt người + Hoàn thành đưa vào sử dụng hơn 700 cụng trỡnh với số người hưởng lợi, chiếm 18% dõn số của vựng dự ỏn + Trỡnh độ của người dõn trong vựng dự ỏn được nõng cao, sự đúng gúp của người dõn phỏt triển theo hướng tớch cực + Trong năm 2004 đó giải ngõn được 22 triệu USD, đạt 88% kế hoạch năm 2004 - Dự ỏn Giảm nghốo cỏc tỉnh miền Trung do ADB tài trợ, đó thực hiện cỏc cụng việc: + Phối hợp với Bộ Tài chớnh (Vụ Tài chớnh đối ngoại) và Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam (Vụ Hợp tỏc Quốc tế) xõy dựng văn bản thoả thuận tài trợ vốn viện trợ khụng hoàn lại (DFID) , để Ngõn hàng nhà nước ký với ADB (4/5/2004) + Hoàn thành Sổ tay hướng dẫn quản lý và thực hiện dự ỏn, trỡnh Bộ Kế hoạch và Đầu tư ký quyết định ban hành ngày 6/7/2004 + Tham gia phối hợp với Bộ Tài chớnh xõy dựng Thụng tư số 77/2004/TT-BTC ngày 4/8/2004 của Bộ Tài chớnh + Chủ trỡ tổ chức 3 khoỏ đào tạo, hướng dẫn cho cỏn bộ cấp tỉnh, huyện về: Hướng dẫn thực hiện dự ỏn tại cấp xó (60 người, tại Quảng Bỡnh), Sổ tay quản lý thực hiện dự ỏn (110 người, tại Hà Nội), Đấu thầu mua sắm, giỏm sỏt xõy dựng (90 người, tại Hà Nội avà Kon Tum) + Tổ chức và tham gia Hội nghị triển khai dự ỏn vay tại 4 tỉnh, tham gia Bỏo cỏo đỏnh giỏ đầu kỳ gúi 1 và gúi 2 + Tham gia 4 chuyến khảo sỏt, đỏnh giỏ dự ỏn HTKT và dự ỏn vay ở 4 tỉnh dự ỏn với ADB và DFID. Hướng dẫn cỏc tỉnh xõy dựng kế hoạch 2005 và cỏc hoạt động mua sắm phương tiện, thiết bị + Chủ trỡ việc tuyển chọn cụng ty Tư vấn xõy dựng phần mềm kế toỏn và cụng ty Tư vấn kiểm toỏn. Tiến hành thủ tục mua sắm mua ụ tụ cho VPTW, mua một số thiết bị văn phũng cho Ban Quản lý dự ỏn 4 tỉnh. + Củng cố và tăng cường tổ chức bộ mỏy Văn phũng dự ỏn. Sắp xếp bố trớ lại cụng việc của VPDA phự hợp với năng lực cỏn bộ - Dự ỏn Chia sẻ Việt Nam – Thuỵ Điển (tham gia cựng Vụ Tổng hợp): Đó kết thỳc năm khởi động dự ỏn, đó được nhà tại trợ SIDA (Thuỵ Điển) đỏnh giỏ cao và đồng ý bắt đầu triển khai giai đoạn thực thi của dự ỏn từ năm 2005. Đó triển khai một số cụng việc sau: + Thiết lập hệ thống quản lý tài chớnh cho toàn bộ chương trỡnh (bao gồm ban thư kớ và 3 tỉnh hưởng thụ dự ỏn) + Đang tiến hành mở thầu và chấm thầu mua phương tiện đi lại cho toàn bộ chương trỡnh. + Tổ chức 3 cuộc hội thảo khởi động Chương trỡnh tại 3 tỉnh và 1 cuộc hội thảo lồng ghộp CPRGS vào quỏ trỡnh lập kế hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội địa phương cho tỉnh Quảng Trị + Hoàn thành dự thảo và đang trỡnh SIDA phờ duyệt sổ tay hướng dẫn thực hiện chương trỡnh + Phối hợp với Bộ Khoa học cụng nghệ và mụi trường tổ chức một cuục hội thảo về kinh nghiệm thực hiện cỏc quỹ nghiờn cứu khoa học cho chương trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội của Việt Nam + Đang xõy dựng hệ thống giỏm sỏt và đỏnh giỏ hệ thống thụng tin quản lý và điều tra cơ sở dữ liệu cơ bản của cỏc địa phương vựng dự ỏn - Dự ỏn cải thiện sinh kế cỏc tỉnh ven biển miền Trung do ADB tài trợ: đó phối hợp với cỏc Bộ: Tài nguyờn và Mụi trường, Thuỷ sản, Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn cựng gnõn hàng phỏt triển chõu ỏ (ADB) để hoàn thiện đề cương dự ỏn và tiến hành triển khai bước đầu của dự ỏn * Đặc biệt năm 2004, Vụ ta đó tham gia cựng vụ Tổng hợp và Tổng cục Thống kờ tổ chức cỏc Hội nghị tập huấn cho cỏc địa phương cỏc nội dung: giới thiệu Chiến lược toàn diện tăng trưởng và giảm nghốo, phương phỏp lập kế hoạch phỏt triển kinh tế – xó hội cấp tỉnh, thành phố cú lồng ghộp yếu tố tăng trưởng và giảm nghốo; phương phỏp xõy dựng kế hoạch ngõn sỏch cấp tỉnh, thành phố; phương phỏp lập kế hoạch cấp cơ sở cú sự tham gia của người dõn, xõy dựng cỏc tiờu chớ giỏm sỏt và đỏnh giỏ, đến nay, đó tổ chức tập huấn cho 20 địa phương 3. Cụng tỏc học tập Toàn Vụ đều tham gia tớch cực cỏc đợt học tập nõng cao nghiệp vụ, lý luận khi được cử, trong năm 2004 cú: một đồng chớ học lớp lý luận chớnh trị cao cấp, một đồng chớ họp lớp quản lý hành chớnh cao cấp, hai đồng chớ tham gia thi và trỳng cử đi học nghiệp vụ tại Thuỵ Điển và Thỏi Lan, toàn bộ anh chị em lớp trẻ đều hăng hỏi tự tỡm và dự thi chương trỡnh cao học, đến nay đó cú bốn chuyờn viờn hoàn thành và ba chuyờn viờn đang tiếp tục chương trỡnh cao học 4. Cụng tỏc nghiờn cứu: Năm 2004 Vụ cú 2 đề tài và 2 đề ỏn phõn cụng nghiờn cứu, cụ thể như sau: Đề ỏn “Phỏt triển kinh tế – xó hội và an ninh quốc phũng vựng miền nỳi phớa Bắc tới năm 2010”, đề ỏn đó hoàn thành và trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ. Sau đú, Vụ đó dự thảo Nghị quyết của Bộ chớnh trị về phỏt triển kinh tế-xó hội và an ninh quốc phũng vựng trung du và miền nỳi Bắc bộ tới năm 2010. Sau đú Bộ chớnh trị đó ra Nghị quyết số 37 và hiện nay Vụ đang tham gia triển khai Nghị quyết này từ giữa năm 2004 Đề ỏn “Phỏt triển kinh tế vựng nụng thụn, từng bước nõng cao đời sống đồng bào vựng khú khăn, vựng sõu, vựng xa” được Lónh đạo Bộ giao giữa năm 2004, đến nay đề ỏn đang triển khai giai đoạn viết tổng hợp, dự kiến sẽ trỡnh lónh đạo Bộ đợt 1 vào cuối thỏng 12/2004 Đề tài “Chống thất thoỏt, lóng phớ trong XCDB” được bắt đầu nghiờn cứu từ đầu năm 2004, đến nay sau gần 1 năm nghiờn cứu đề tài đó hoàn thiện, hiện đang chuẩn bị đưa ra hội thảo để lấy ý kiến và chuẩn bị nghiệm thu. 5. Nhận xột đỏnh giỏ kết quả về thực hiện nhiệm vụ được giao 5.1 Ưu điểm: - Đó bỏm sỏt và thực hiện đỳng mục tiờu, nội dung, thời gian chương trỡnh cụng tỏc của Bộ, và cỏc yờucầu đột xuất theo yờu cầu của lónh đạo Bộ. Chất lượng cỏc bỏo cỏo tiếp tục được nõng lờn, đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được Lónh đạo Bộ giao và đó gúp phần hoàn thành nhiệm vụ cụng tỏc chung của Bộ - Nội dung cụng tỏc của Vụ tiếp tục được đổi mới phự hợp với đũi hỏi thực tiễn. Quỏ trỡnh đổi mới và phỏt triển kinh tế-xó hội của cỏc địa phương đó tạo ra sự thay đổi trong cụng tỏc quản lý ở địa phương nhằm khai thỏc cỏc nguồn lực cho phỏt triển thụng qua cỏc cơ chế chớnh sỏch. Nhiều địa phương cú cỏc cachs làm sỏng tạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ đề ra tốt vỡ vậy sự hỗ trợ từ Trung ương cũn hạn chế nhưng đó hoàn thành cỏc nhiệm vụ do Đại hội Đảng bộ đề ra. Cụng tỏc của Vụ đó bước đầu bỏm sỏt được đũi hỏi thực tiễn hiện nay - Cụng tỏc tổng hợp phỏt triển theo hương tớch cực, mỗi năm đều cú sỏng kiến cải tiến làm cho cụng tỏc tổng hợp kheh được chặt chẽ, nhanh và anh chị em cũng đỡ vất cả hơn - Cụng tỏc thụng tin tiếp tục được củng cố, đó thực hiện cập nhập cú hệ thống cỏ thụng tin kinh tế- xó hội của cỏc địa phương từ năm 2000 đến năm 2004; tổng hợp danh mục cỏc dự ỏn nhúm A