Báo cáo Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng

ẻ Gỗ (Hà Tĩnh), hồ Yên Lập (Quảng Ninh), hồ Đá Bàn (Khánh Hoà)... (3) Chương trình thuỷ lợi phục vụ chuyển đổi cơ cấu kinh tế: Công trình thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản phát triển bền vững: Các hồ chứa nước sau khi xây dựng đã sử dụng phục vụ nuôi trồng thuỷ sản: hồ Thác Bà, Núi Cốc, Cấm Sơn,… và các CTTL được xây dựng phục vụ nuôi trồng thuỷ sản nước mặn và nước lợ của các tỉnh, địa phương ven biển như: HTTL phục vụ nuôi trồng thuỷ sản Nghĩa Hưng (Nam Định), Thái Thuỵ (Thái Bình), Thừa Thiên Huế, Khánh Hoà và đặc biệt các tỉnh ven biển Đồng bằng Sông Cửu Long như Bến Tre, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau và Kiên Giang. Riêng năm 2009, phê duyệt 5 dự án đầu tư hệ thống thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng thuỷ sản tại các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long: An Giang, Đồng Tháp, Cà Mau, Trà Vinh và Bạc Liêu với tổng mức đầu tư dự kiến 833 tỷ đồng. Ngoài ra, công trình thuỷ lợi góp phần phát triển diện tích sản xuất muối để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhiều công trình thuỷ lợi phục vụ tưới rau màu và cây công nghiệp ngắn ngày, đê bao bảo vệ vườn cây ăn trái đã được xây dựng ở các địa phương, góp phần chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp, cải tạo môi trường: tăng độ ẩm đất và không khí, điều hoà dòng chảy, cải tạo chua, phèn, mặn, tăng độ phì của đất, cấp nước cho sinh hoạt và các ngành công nghiệp, dịch vụ. (4) Chương trình kiên cố hoá kênh mương Bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, đến nay chiều dài kênh mương đã được kiên cố khoảng 28.000 km, đạt 24% tổng chiều dài kênh hiện có. Còn lại 76% kênh mương chưa được kiên cố chủ yếu là các kênh cấp dưới, kênh nội đồng. Sau năm 2005 chương trình kiên cố hoá kênh mương triển khai chậm lại do thiếu nguồn vốn đầu tư. (5) Chương trình MTQG Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn: Từ năm 2006 đến năm 2009, đã huy động 14.687 tỷ đồng đầu tư cho Chương trình, trong đó: ngân sách trung ương 1.753 tỷ đồng, ngân sách lồng ghép 1.716 tỷ đồng, viện trợ quốc tế 2.232 tỷ đồng, tín dụng ưu đãi 6.139 tỷ đồng, dân đóng góp 2.847 tỷ đồng. Kết quả mỗi năm tăng thêm 1,6 - 2 triệu người được cung cấp nước hợp vệ sinh, nâng tỷ lệ dân nông thôn có nước hợp vệ sinh từ 62% năm 2005 lên 75% năm 2008 và dự kiến đạt 83% vào năm 2010, trong đó có khoảng 50% sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn 09 của Bộ Y tế. Đặc biệt, đối với các vùng rất khó khăn và khan hiếm về nguồn nước sạch, Bộ đã phối hợp với các Bộ Ngành liên quan và các địa phương tập trung xây dựng các dự án cấp nước sinh hoạt cho người dân. Đến nay, đã triển khai thực hiện các dự án cấp nước sạch cho 4 huyện núi đá vùng cao của Hà Giang (xây 30 hồ treo, kinh phí 150 tỷ đồng), vùng Lục Khu của Cao Bằng (kinh phí 140 tỷ đồng), vùng ô nhiễm Asen ở Bình Lục của Hà Nam (kinh phí 64 tỷ đồng)… giải quyết khó khăn và những bức xúc về nước sạch cho các vùng này. (6) Chương trình nâng cấp củng cố hệ thống đê điều: - Tu bổ củng cố đê sông: do nguồn vốn đầu tư còn thấp so với nhu cầu nên trong các năm qua mới chỉ tập trung tu bổ các trọng điểm đê điều xung yếu. Từ năm 2006 đến năm 2010, đã tu bổ, củng cố 265 km với tổng kinh phí là 1500 tỷ đồng. - Củng cố bảo vệ và nâng cấp đê biển từ Quảng Ninh đến Quảng Nam: Thực hiện Quyết định số 58/2006/QĐ-TTg ngày 14/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã phối hợp với các Bộ, ngành chỉ đạo các địa phương tập trung củng cố và nâng cấp những đoạn đê biển trọng điểm xung yếu, các hạng mục được thực hiện đồng bộ về quy mô, kết cấu theo phương châm làm đâu được đấy, đảm bảo theo mức thiết kế được quy định tại Quyết định số 58/2006/QĐ-TTg, góp phần tạo điều kiện ổn định dân cư, phát triển sản xuất trong vùng được hệ thống đê bảo vệ; đồng thời tạo ra tuyến đường giao thông ven biển phục vụ việc tuần tra ven biển và phục vụ giao thông nông thôn; tạo điều kiện phát triển bền vững kinh tế, xã hội vùng ven biển. Từ năm 2006 đến năm 2009 đã củng cố, nâng cấp được 185 km với kinh phí 1.951 tỷ đồng. - Củng cố bảo vệ và nâng cấp đê biển từ Quảng Ngãi đến Kiên Giang: Thực hiện theo Quyết định số 667/2009/QĐ-TTg ngày 27/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ. Năm 2009 các địa phương đang tập trung triển khai lập dự án, chuẩn bị kỹ thuật để có thể triển khai thi công từ năm 2010. 2. Nhu cầu tổng quát đến năm 2020 và sau năm 2020 2.1 Nhu cầu tổng quát 2.2 Phân chia theo ngành và lĩnh vực: II. Cơ chế, chính sách trong đầu tư kết cấu hạ tầng 1. Cơ chế chính sách hiện hành: 2.1.§¸nh gi¸ c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®· ban hµnh. Trong thêi gian qua, Quèc héi vµ ChÝnh phñ ViÖt nam ®· ban hµnh nhiÒu LuËt, NghÞ ®Þnh nh»m hoµn thiÖn vµ hµi hoµ thñ tôc víi c¸c LuËt Quèc tÕ. Trong ®ã cã c¸c LuËt liªn quan trùc tiÕp ®Õn ®Çu t­ vµ x©y dùng nh­ : LuËt ®Çu t­, LuËt X©y dùng, LuËt doanh nghiªp, LuËt §Êu thÇu, c¸c NghÞ ®Þnh vµ c¸c th«ng t­ h­íng dÉn c¸c LuËt trªn, trong ®ã cã NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ ®Çu t­ theo h×nh thøc BOT, BT, BTO… LÜnh vùc, ®Þa bµn ­u ®·i vµ hç trî ®Çu t­ ®­îc quy ®Þnh t¹i ch­¬ng IV, NghÞ ®Þnh sè 108/2006/N§-CP ngµy 22/9/2006 cña ChÝnh phñ vÒ quy ®Þnh chi tiÕt vµ h­íng dÉn thi hµnh LuËt ®Çu t­. - C¸c Bé, ®Þa ph­¬ng ®· tiÕn hµnh rµ so¸t, ®iÒu chØnh quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh nh»m ®Þnh h­íng cho c¸c dù ¸n ®Çu t­. - §èi víi c¸c dù ¸n quan träng, thiÕt yÕu, Thñ t­íng ChÝnh phñ cho phÐp c¸c nhµ ®Çu t­ ®­îc ®Ò xuÊt c¸c c¬ chÕ ®Æc thï nh»m ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiÖn. - Më réng diÖn cho phÐp c¸c nhµ thÇu t­ vÊn, x©y dùng ®­îc phÐp tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ c¸c dù ¸n x©y dùng t¹i ViÖt Nam, ­u tiªn víi c¸c lo¹i h×nh c«ng tr×nh ViÖt Nam míi ®Çu t­ lÇn ®Çu tiªn nh­ : §­êng s¾t cao tèc, ®­êng bé cao tèc. - ¦u tiªn c¸c nhµ ®Çu t­, c¸c nhµ thÇu cã n¨ng lùc m¹nh vÒ tµi chÝnh, chuyªn m«n vµ vËn ®éng c¸c nhµ ®Çu t­, nhµ thÇu n­íc ngoµi liªn doanh víi c¸c nhµ ®Çu t­, nhµ thÇu ViÖt Nam trong viÖc triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t­. §Ó ph¸t huy c¸c nguån lùc kÕt cÊu h¹ tÇng trong giai ®o¹n tíi, ChÝnh phñ ViÖt Nam ®· cã nh÷ng quyÕt ®Þnh quan träng : - QuyÕt ®Þnh sè 1290/Q§-TTg ngµy 26/9/2007 vÒ viÖc ban hµnh danh môc quèc gia kªu gäi ®Çu t­ n­íc ngoµi thêi kú 2007-2010. - QuyÕt ®Þnh sè 171/2006/Q§-TTg ngµy 24/7/2006 vÒ viÖc ph¸t hµnh vµ sö dông tr¸i phiÕu ChÝnh phñ giai ®o¹n 2003-2010 víi tæng møc ®Çu t­ lµ 110.000 tû ®ång, trong ®ã c¸c dù ¸n giao th«ng do Bé Giao th«ng vËn t¶i trùc tiÕp qu¶n lý lµ 54.000 tû ®ång. Môc tiªu cña nguån vèn nµy chñ yÕu lµ ®Çu t­, n©ng cÊp c¸c dù ¸n kÕt cÊu h¹ tÇng hiÖn cã. - QuyÕt ®Þnh sè 412/Q§-TTg ngµy 11/4/2007 vÒ viÖc Phª duyÖt danh môc ®Çu t­ mét sè dù ¸n kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«n gquan träng, thiÕt yÕu ®Õn n¨m 2020 víi møc dù kiÕn tæng møc ®Çu t­ lµ 67.575 triÖu USD, trong ®ã : ®­êng bé 20.043 triÖu USD; ®­êng s¾t 44.320 triÖu USD; ®­êng biÓn 584 triÖu USD; hµng kh«ng 2.628 triÖu USD. Môc tiªu lµ c¸c dù ¸n quy m« lín, kü thuËt hiÖn ®¹i, chuyÓn biÕn c¬ b¶n vÒ chÊt trong ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ë ViÖt Nam. Ph¹m vi ®Çu t­ tËp trung cho hÖ thèng ®­êng bé cao tèc B¾c-Nam (Hµ Néi – TP.Hå ChÝ Minh – CÇn Th¬), c¸c ®­êng bé cao tèc thuéc hai hµnh lang, mét vµnh ®ai kinh tÕ ViÖt Nam-Trung Quèc; ®­êng s¾t cao tèc B¾c-Nam, c¸c ®­êng s¾t tiªu chuÈn 1435mm thuéc hai hµnh lang, mét vµnh ®ai kinh tÕ ViÖt Nam-Trung Quèc; c¸c bÕn khëi ®éng cña C¶ng trung chuyÓn quèc tÕ V©n Phong (Nha trang); C¶ng cöa ngâ L¹ch HuyÖn (H¶i Phßng); hai c¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Long Thµnh vµ Phó Quèc; 2 nhµ ga qu«c tÕ cña C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ Néi Bµi vµ C¶ng hµng kh«ng quèc tÕ §µ N½ng. - Bé Giao th«ng vËn t¶i ®· cã QuyÕt ®Þnh sè 2667/Q§-BGTVT ngµy 30/8/2007 vÒ viÖc phª duyÖt Danh môc dù ¸n gäi vèn ®Çu t­ theo hîp ®ång BOT ngµnh giao th«ng vËn t¶i. - Mét sè tØnh, thµnh phè ®· c«ng bè danh môc c¸c dù ¸n kªu gäi dÇu t­ BOT cïng víi mét sè ®Ò xuÊt dù ¸n cña c¸c nhµ thÇu BOT. - §Ó t¨ng nguån lùc ®Çu t­, ChÝnh phñ ViÖt Nam sÏ ®Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp t­ vÊn, x©y dùng; b¸n quyÒn thu phÝ giao th«ng trªn c¸c tuyÕn; ph¸t hµnh tr¸i phiÕu c«ng tr×nh, tr¸i phiÕu ChÝnh phñ; hç trî tõ ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®èi víi vèn ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng cña mét sè dù ¸n ë nh÷ng vïng kinh tÕ vµ ®Þa bµn khã kh¨n… §ång thêi tiÕp tôc kªu gäi ®Çu t­ tõ nguån vèn ODA víi nh÷ng dù ¸n kÕt cÊu h¹ tÇng kh¶ n¨ng thu håi vèn thÊp, kÕt hîp xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, ph¸t triÓn n«ng th«n. 2. Các vướng mắc, khó khăn, tồn tại cần giải quyết - Hệ thống c¸c văn bản quy phạm ph¸p luật chưa đầy đủ, đồng bộ, chưa được thực tế cuộc sống chấp nhận cần tiếp tục nghiªn cứu sửa đổi, bổ sung. Đặc biệt là sửa đổi bổ sung một số điều trong Luật X©y dựng, Luật đấu thầu và c¸c Nghị định, Th«ng tư liªn quan đến đầu tư XDCB. - Chất lượng c¸c chiến lược, quy hoạch ph¸t triển chưa đảm bảo, thiếu tÝnh khả thi, nhất là m©u thuẫn giữa nhu cầu đầu tư và khả năng huy động nguồn lực, cần được tiếp tục rà so¸t, điều chỉnh cho phù hợp. Sau khi nghÞ ®Þnh sè 78/2007/N§- CP cã hiÖu lùc ®· t¹o mét hµnh lang ph¸p lý cho c¸c Nhµ ®Çu t­ quan t©m vµ ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam theo h×nh thøc hîp ®ång BT, BOT vµ BTO. Tuy nhiªn ®Õn nay vÉn cßn mét sè tån t¹i cÇn gi¶i quyÕt. - Ch­a cã th«ng t­ h­íng dÉn nghi ®Þnh sè 78/2007/N§-CP ngµy 11/5/2007 cña ChÝnh phñ vÒ ®Çu t­ theo h×nh thøc hîp ®ång X©y dùng – Kinh doanh – ChuyÓn giao; Hîp ®ång X©y dùng - ChuyÓn giao - Kinh doanh; Hîp ®ång X©y dùng- ChuyÓn giao. Trong qu¸ tr×nh triÓn khai c¸c dù ¸n BOT, BT cßn mét sè v­íng m¾c sau : + Ch­a cã quy ®Þnh vÒ ®Êu thÇu c¸c dù ¸n BOT, BT; + Ch­a cã mÉu hîp ®ång BOT, BT; + Ch­a cã chÕ tµi ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t­ BOT, BT trong viÖc triÓn khai c¸c dù ¸n BOT, BT : thêi h¹n hoµn tÊt thñ tôc ®Ó triÓn khai dù ¸n sau khi ®­îc c¬ quan cã thÈm quyÒn chÊp thuËn; c¬ chÕ chÊm døt thùc hiÖn c¸c dù ¸n BOT, BT víi nhµ ®Çu t­ khi nhµ ®Çu t­ kÐo dµi thêi gian chuÈn bÞ dù ¸n hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn. + C¬ chÕ hç trî dù ¸n BOT (Chñ yÕu lµ c«ng t¸c ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng, tr¸ch nhiÖm cña ®Þa ph­¬ng vÒ tiÕn ®é ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng..). - C¸c Bé, ®Þa ph­¬ng khi ban hµnh danh môc dù ¸n BOT, BT, ch­a thùc hiÖn ®Çy ®ñ §iÒu 8 – NghÞ ®Þnh 78/2007/N§-CP nªu trªn vÒ viÖc ®¨ng b¸o nh»m truyÒn t¶i réng r·i th«ng tin cho c¸c nhµ ®Çu t­. - C«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t­ c¸c dù ¸n BOT, BT ch­a réng r·i vµ m¹nh mÏ. - Ch­a cã quy ®Þnh vÒ b¸o c¸o ®Þnh kú víi c¸c dù ¸n BOT, BT. 3. Nhà đầu tư nước ngoài và cơ chế chính sách trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng của Việt Nam Chương 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư VI. Các chính sách ưu đãi đầu tư, khuyến khích đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đối với các nhà đầu tư 1. Cải thiện mô trường đầu tư: A. C¸c c¬ chÕ ­u ®·i ®Çu t­ trªn ®Þa bµn vµ lÜnh vùc theo c¸c khèi: I. Chung c¸c lÜnh vùc, ®Þa bµn: 1. ­u ®·i vÒ thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp (§iÒu 33,34,35,36 NghÞ ®Þnh 24/2007/N§-CP ngµy 14/2/2007) - Tuú thuéc lÜnh vùc và ®Þa bàn ®Çu t­ cø 3 møc ­u ®·i thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp: + 10% trong 15 n¨m: §èi víi nh÷ng lÜnh vùc ®Æc biÖt ­u ®·i ®Çu t­, ®Þa bµn ®Æc biÖt khã kh¨n + 15% trong 12 n¨m: §èi víi nh÷ng lÜnh vùc ­u ®·i ®Çu t­, ®Þa bµn khã kh¨n. + 20% trong 10 n¨m: §èi víi nh÷ng lÜnh vùc ­u ®·i ®Çu t­, ®Þa bµn khã kh¨n. - Sau thêi gian ­u ®·i, møc thuÕ là 28% - Tèi ®a miÔn 4 n¨m, gi¶m 50% thuÕ thu nhËp trong 9 n¨m tiÕp theo cho c¸c dù ¸n ®Çu t­ ®Æc biÖt khuyÕn khÝch, dù ¸n ®Çu t­ vào c¸c KCN, KCX, Khu kinh tÕ, Khu c«ng nghÖ cao. Cô thÓ ®­îc biÓu hiÖn d­íi b¶ng sau: Miễn Giảm 50% Lĩnh vực ĐBƯĐ Lĩnh vực ƯĐ Địa bàn KTXH ĐBKK Địa bàn KTXH KK 2 năm 2 năm Đối với dự án sx mới, không phân biệt lĩnh vực và địa bàn đầu tư 2 năm 3 năm x 2 năm 6 năm x 3 năm 7 năm x x 4 năm 9 năm x 4 năm 9 năm x 1 năm 2 năm Đối với dự án mở rộng sx, không phân biệt lĩnh vực và địa bàn đầu tư 1 năm 4 năm x 1 năm 4 năm x 2 năm 3 năm x 2 năm 3 năm x 3 năm 5 năm x x 3 năm 7 năm x x 4 năm 7 năm x x 4 năm 7 năm x x 2. ¦u ®·i vÒ thuÕ nhËp khÈu: - M¸y mãc, vËt t­,ph­¬ng tiÖn vËn t¶i chuyªn dïng… nhËp khÈu ®Ó t¹o tài s¶n cè ®Þnh cña c¸c dù ¸n thuéc diÖn khuyÕn khÝch ®Çu t­ - VËt t­ trong n­íc ch­a s¶n xuÊt ®­îc - Hµng ho¸ lµ trang thiÕt bÞ nhËp khÈu lÇn ®Çu theo Danh môc cña ChÝnh phñ dù ¸n kh¸ch s¹n v¨n phßng, c¨n hé, siªu thÞ, s©n golf, khu vui chíi gi¶ trÝ, c¬ së kh¸m ch÷a bÖnh, ®µo t¹o, v¨n ho¸, tµi chÝnh... - Nguyªn vËt liÖu, vËt t­, linh kiÖn cña c¸c dù ¸n thuéc lÜnh vùc ®Æc biÖt ­u ®·i ®Çu t­ hoÆc ®Þa bµn ®iÒu kiÖn Kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n ®­îc miÔn thuÕ nhËp khÈu 5 n¨m kÓ tõ khi b¾t ®Çu s¶n xuÊt. 3. ¦u ®·i vÒ chuyÓn lç: Thêi gian ®­îc chuyÓn lç kh«ng qu¸ 05 n¨m 4. ¦u ®·i vÒ khÊu hao: Dù ¸n ®Çu t­ trong lÜnh vùc, ®Þa bµn ­u ®·i ®Çu t­ vµo dù ¸n kinh doanh cã hiÖu qu¶ ®­îc khÊu hao nhanh; møc khÊu hao tèi ®a lµ 02 lÇn so víi chÕ ®é. 5. ¦u ®·i vÒ sö dông ®Êt:§iÒu 26NghÞ ®Þnh 108/2006/N§-CP) - Thêi gian sö dông ®Êt cña dù ¸n ®Çu t­ tèi ®a lµ 50 n¨m, tr­êng hîp dù ¸n cã vèn ®Çu t­ lín vµ thêi gian thu håi vèn chËm, dù ¸n ®Çu t­ vµo ®i¹ bµn kinh tÕ – x· héi khã kh¨n th× thêi h¹n giao ®Êt, cho thuª ®Êt tèi ®a lµ 70 n¨m. - Dù ¸n thuéc lÜnh vùc, ®Þa bµn ­u ®·i ®Çu t­ sÏ ®­îc miÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai + LÜnh vùc khuyÕn khÝch ®Çu t­: MiÔn tiÒn thuª ®Êt 3 n¨m + §Þa bµn cã kinh tÕ x· héi khã kh¨n hoÆc lÜnh vùc khuyÕn khÝch ®Çu t­: MiÒn tiÒn thuª ®Êt 7 n¨m + §Þa bµn cã kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n hoÆc lÜnh vùc ®Æc biÖt ­u ®·i ®Çu t­ t¹i ®Þa bµn cã kinh tÕ x· héi khã kh¨n: MiÔn tiÒn thuª ®Êt 11 n¨m + LÜnh vùc khuyÕn khÝch ®Çu t­ t¹i ®Þa bµn cã kinh tÕ x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n: MiÔn tiÒn thuª ®Êt 15 n¨m. 6. Më réng ­u ®·i ®Çu t­ (§iÒu 28 NghÞ ®Þnh 108/2006/N§-CP): Tr­êng hîp cÇn khuyÕn khÝch ph¸t triÓn mét ngµnh ®Æc biÖt quan träng hay mét vïng, mét khu vùc kinh tÕ ®Æc biÖt thi ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi vÒ c¸c ­u ®·i cao h¬n. 7. Hç trî ®Çu t­ (§iÒu 34, 35,36 NghÞ ®Þnh 108/2006/N§-CP): - Hç trî vÒ chuyÓn giao c«ng nghÖ; ®µo t¹o; ph¸t triÓn dÞch vô; thÞ thùc xuÊt c¶nh, nhËp c¶nh - Hç trî ®Çu t­ hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng Khu c«ng nghiÖp, Khu chÕ xuÊt, Khu c«ng nghÖ cao, Khu kinh tÕ: + C¨n cø vµ quy ho¹ch ®· ®­îc duyÖt, c¸c Bé, ngµnh, UBND cÊp tØnh lËp kÕ ho¹ch vµ tæ chøc x©y dùng hÖ thèng kÕ cÊu h¹ tÇng ngoµi hµng rµo KCN, KCX, KCNC, KKT + §èi víi ®Þa ph­¬ng cã ®iÒu kiÖn KT-XH khã kh¨n vµ ®Æc biÖt khã kh¨n, nhµ n­íc hç trî mét phÇn vèn cho ®Þa ph­¬ng ®Ó cïng víi nhµ ®Çu t­ x©y dùng hÖ thèng kÕ cÊu h¹ tÇng trong hµng rµo KCN, KCX, KCNC, KKT. + Nhµ n­íc dµnh nguån vèn tõ ng©n s¸ch vµ tÝn dông ­u ®·i ®Ó hç trî ph¸t triÓn hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi trong Khu c«ng nghÖ cao, Khu kinh tÕ II. LÜnh vùc Giao th«ng vËn t¶i: II.1. Danh mục lĩnh vực ưu tiên đầu tư: - Xây dựng, cải tạo cầu, đường bộ, cảng hàng không, sân bay, bến cảng, nhà ga, bến xe, nơi đỗ xe; mở thêm các tuyến đường sắt. - Phát triển vận tải công cộng bao gồm: vận tải bằng phương tiện tàu biển, máy bay; vận tải bằng đường sắt; vận tải hành khách đường bộ bằng xe ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên; vận tải bằng phương tiện thủy nội địa chở khách hiện đại, tốc độ cao; vận tải bằng công-ten-nơ. - Sản xuất: thiết bị, xe, máy xây dựng; thiết bị kỹ thuật cho ngành vận tải; đầu máy xe lửa, toa xe. - Đầu tư sản xuất động cơ diezen; đầu tư sản xuất và sửa chữa, đóng tàu thuỷ; thiết bị phụ tùng cho các tàu vận tải, tàu đánh cá; sản xuất máy, phụ tùng ngành động lực, thủy lực, máy áp lực. - Cơ chế ưu đãi đối với các dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư được quy định cụ thể theo cơ chế ưu đãi chung như đã nêu ở trên. II.2. Danh mục lĩnh vực có điều kiện (đối với nhà đầu tư nước ngoài): 2.1. Dịch vụ cảng biển: STT LÜnh vùc dÞch vô §iÒu kiÖn Ngay sau khi ViÖt Nam gia nhËp WTO (11/1/2007) 1 DÞch vô ®¹i lý tµu biÓn C¸c c«ng ty vËn t¶i biÓn n­íc ngoµi ph¶i thµnh lËp liªn doanh víi ViÖt nam sè vèn ph¸p ®Þnh kh«ng qu¸ 49% (Theo NghÞ ®Þnh 115/2007/N§-CP ngµy 5/7/2007 vÒ ®iÒu kiÖn kinh doanh dÞch vô vËn t¶i biÓn) 2 DÞch vô lai d¾t tµu biÓn 3 B¸n vµ tiÕp thÞ dÞch vô vËn t¶i biÓn qua giao dÞch trùc tiÕp víi n­íc ngoµi, tõ niªm yÕt gi¸ tíi lËp chøng tõ - C¸c c«ng ty vËn t¶i biÓn n­íc ngoµi ph¶i thµnh lËp liªn doanh víi ViÖt nam sè vèn ph¸p ®Þnh kh«ng qu¸ 51% - Sè l­îng liªn doanh do c¸c c«ng ty vËn t¶i biÓn n­íc ngoµi lËp t¹i thêi ®iÓm gia nhËp kh«ng ®­îc v­ît qu¸ 5. Sau ®ã cø 2 n¨m mét cho phÐp thªm 3 liªn doanh. 4 §¹i diÖn cho chñ hµng 5 Cung cÊp c¸c th«ng tin kinh doanh theo yªu cÇu 6 ChuÈn bÞ c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn chøng tõ vËn t¶i bao gåm chøng tõ h¶i quan hoÆc c¸c chøng tõ kh¸c liªn quan ®Õn xuÊt xø vµ ®Æc tÝnh cña hµng vËn chuyÓn 7 Cung cÊp dÞch vô vËn t¶i biÓn bao gåm c¶ dÞch vô vËn t¶i néi ®Þa b»ng tµu mang cê ViÖt Nam trong tr­êng hîp cung cÊp dÞch vô vËn t¶i thÝch hîp 8 DÞch vô XÕp dì Container C¸c c«ng ty vËn t¶i biÓn n­íc ngoµi ph¶i thµnh lËp liªn doanh víi ViÖt nam sè vèn ph¸p ®Þnh kh«ng qu¸ 50% N¨m 2012 (5 n¨m sau khi ViÖt Nam chÝnh thøc gia nhËp WTO) 1 5 Lo¹i h×nh dÞch vô trªn (3,4,5,6,7) - C¸c c«ng ty vËn t¶i biÓn n­íc ngoµi cã thÓ thµnh lËp doanh nghiÖp 100% vèn n­íc ngoµi - Sè l­îng kh«ng h¹n chÕ 2 Thay mÆt c«ng ty tæ chøc cho tµu vµo c¶ng hoÆc tiÕp nhËn hµng khi cã yªu cÇu 3 §µm ph¸n vµ ký hîp ®ång vËn t¶i ®­êng bé, ®­êng s¾t, ®­êng thuû néi ®Þa liªn quan têi hµng ho¸ do c«ng ty vËn chuyÓn 4 DÞch vô XÕp dì Container C¸c c«ng ty vËn t¶i biÓn n­íc ngoµi sÏ kh«ng bÞ h¹n chÕ phÇn vèn së h÷u cña phÝa n­íc ngoµi Ngay khi hiÖp ®Þnh Th­¬ng m¹i ViÖt Nam – Hoa Kú ®­îc ký kÕt (Ngµy 15/03/2007) 1 DÞch vô ®¹i lý hµng ho¸ - ChØ duy nhÊt mét c«ng ty do ChÝnh phñ Hoa Kú chØ ®Þnh ®­îc ®Çu t­ 100% vèn NN. - C¸c c«ng ty kh¸c ph¶i liªn doanh víi ViÖt Nam sè vèn gãp lín nhÊt lµ 51% vèn ph¸p ®Þnh. 2 LËp chøng tõ hµng ho¸ 3 Qu¶n lý hµng ho¸ 4 Giao nhËn ®­êng biÓn 5 C¸c dÞch vô l­u kho b·i 6 C¸c dÞch vô kho, b·i c«ng te n¬ 7 C¸c dÞch vô thuª sö dông liªn quan ®Õn viÖc vËn t¶i quèc tÕ c¸c hµng ho¸ b»ng ®­êng biÓn. N¨m 2012 (5 n¨m sau khi hiÖp ®Þnh Th­¬ng m¹i ViÖt Nam – Hoa Kú ®­îc ký kÕt) 1 DÞch vô ®¹i lý hµng ho¸ C«ng ty vËn t¶i biÓn cña Hoa Kú cã thÓ thµnh lËp doanh nghiÖp 100% vèn NN vµ chi nh¸nh trªn l·nh thæ ViÖt Nam ®Ó ®Çu t­ tham gia vµo c¸c lÜnh vùc dÞch vô trªn. 2 LËp chøng tõ hµng ho¸ 3 Qu¶n lý hµng ho¸ 4 Giao nhËn ®­êng biÓn 5 C¸c dÞch vô l­u kho b·i 6 C¸c dÞch vô kho, b·i c«ng te n¬ 7 C¸c dÞch vô thuª sö dông liªn quan ®Õn viÖc vËn t¶i quèc tÕ c¸c hµng ho¸ b»ng ®­êng biÓn. 2.2. Dịch vụ Hàng không: 2.2.1. Quan ®iÓm chung: §iÒu 6 LuËt HKDD ViÖt Nam ®· kh¼ng ®Þnh: "Nhµ n­íc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tæ chøc, c¸c nh©n ViÖt Nam thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ, tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi, ng­êi ViÖt Nam ®Þnh c­ ë n­íc ngoµi hîp t¸c ®Çu t­ trong lÜnh vùc hµng kh«ng d©n dông." §iÒu 23 NghÞ ®Þnh 108/2006/N§-CP ngµy 22/9/2006 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh: - X©y dùng vµ vËn hµnh c¶ng hµng kh«ng, s©n bay - VËn t¶i hµng ho¸ vµ hµnh kh¸ch b»ng ®­êng hµng kh«ng Lµ nh÷ng lÜnh vùc ®Çu t­ cã ®iÒu kiÖn ¸p dông cho nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi. 2.2.2. ThÈm quyÒn chÊp thuËn vµ cÊp giÊy chøng nhËn ®Çu t­ §iÒu 37 NghÞ ®Þnh 108/2006/N§-CP ngµy 22/9/2006 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh: Thñ t­íng ChÝnh phñ chÊp thuËn chñ tr­¬ng ®Çu t­ c¸c dù ¸n x©y dùng vµ kinh doanh c¶ng hµng kh«ng, vËn t¶i hµng kh«ng kh«ng ph©n biÖt nguån vèn, quy m« ®Çu t­. Sau khi dù ¸n ®· ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ chÊp thuËn chñ tr­¬ng ®Çu t­, UBND cÊp tØnh cÊp giÊy chøng nhËn ®Çu t­. §iÒu 38 NghÞ ®Þnh 108/2006/N§-CP ngµy 22/9/2006 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh nh­ sau: "Ủy ban nh©n d©n cấp tỉnh thực hiện việc đăng ký đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư đối với: Dù ¸n ®Çu t­ ngoài khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ, bao gåm c¶ c¸c dù ¸n ®Çu t­ ®ã ®­îc Thñ t­íng ChÝnh phñ chÊp thuËn chñ tr­¬ng ®Çu t­ quy ®Þnh t¹i ®iÒu 37 NghÞ ®Þnh này." 2.2.3. §iÒu kiÖn ®­îc cÊp GiÊy phÐp kinh doanh vËn chuyÓn hµng kh«ng ®èi víi doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi: §iÒu 110 LuËt HKDD ViÖt Nam quy ®Þnh: + Cã giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh mµ ngµnh kinh doanh chÝnh lµ vËn chuyÓn hµng kh«ng; + Cã ph­¬ng ¸n b¶o ®¶m cã tµu bay khai th¸c; + Cã tæ chøc bé m¸y, cã nh©n viªn ®­îc cÊp giÊy phÐp, chøng chØ phï hîp b¶o ®¶m khai th¸c tµu bay, kinh doanh vËn chuyÓn hµng kh«ng; + §¸p øng ®iÒu kiÖn vÒ vèn theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ (sÏ ®­îc quy ®Þnh cô thÓ t¹i NghÞ ®Þnh h­íng dÉn thi hµnh LuËt hµng kh«ng d©n dông n¨m 2006); + Cã ph­¬ng ¸n kinh doanh vµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn s¶n phÈm vËn chuyÓn hµng kh«ng phï hîp víi nhu cÇu cña thÞ tr­êng vµ quy ho¹ch, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn ngµnh hµng kh«ng; + Cã trô së chÝnh vµ ®Þa ®iÓm kinh doanh chÝnh t¹i ViÖt Nam. + Bªn n­íc ngoµi gãp vèn víi tû lÖ theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ (sÏ ®­îc quy ®Þnh cô thÓ t¹i NghÞ ®Þnh h­íng dÉn thi hµnh LuËt hµng kh«ng d©n dông n¨m 2006); + Ng­êi ®¹i diÖn theo ph¸p luËt cña doanh nghiÖp lµ c«ng d©n ViÖt Nam vµ kh«ng qu¸ mét phÇn ba tæng sè thµnh viªn trong bé m¸y ®iÒu hµnh lµ ng­êi n­íc ngoµi. 2.2.4. C¸c cam kÕt quèc tÕ - Cam kÕt trong ASEAN ViÖt Nam ®· tham gia ký Biªn b¶n ghi nhí n¨m 2002 vÒ vËn chuyÓn hµng ho¸ hµng kh«ng trong ASEAN. Theo ®ã, t¶i cung øng tèi ®a lµ 200 tÊn/tuÇn víi 02 ®iÓm ®Õn lµ Hµ Néi vµ §µ N½ng. HiÖn nay, ViÖt Nam ®ang chuÈn bÞ ký NghÞ ®Þnh th­ söa ®æi nµy (dù kiÕn cuèi n¨m 2006) víi néi dung t¨ng thªm 02 ®iÓm ®Õn míi lµ TP. Hå ChÝ Minh vµ Chu Lai, t¨ng t¶i cung øng lªn 250 tÊn/tuÇn. Lé tr×nh tù do ho¸ vËn t¶i hµng kh«ng ASEAN 1. Tù do ho¸ vËn t¶i hµng ho¸ hµng kh«ng ASEAN: Tù do ho¸ hoµn toµn vµo th¸ng 12 n¨m 2008. 2. Tù do ho¸ vËn t¶i hµnh kh¸ch hµng kh«ng ASEAN: - Th¸ng 12/2006: Tù do ho¸ vËn t¶i hµnh kh¸ch ®èi víi th­¬ng quyÒn 3 vµ 4 cho c¸c chuyÕn bay th­êng lÖ ®i vµ ®Õn tèi thiÓu 2 ®iÓm ®­îc chØ ®Þnh trong mèi n­íc thµnh viªn ASEAN. - Th¸ng 12/2008: Tù do ho¸ vËn t¶i hµnh kh¸ch ®èi víi th­¬ng quyÒn 5 cho c¸c chuyÕn bay th­êng lÖ ®i vµ ®Õn tèi thiÓu 2 ®iÓm ®­îc chØ ®Þnh trong mèi n­íc thµnh viªn ASEAN; tù do ho¸ vËn t¶i hµnh kh¸ch ®èi víi th­¬ng quyÒn 3 vµ 4 cho c¸c chuyÕn bay th­êng lÖ ®i vµ ®Õn thµnh phè thñ ®« cña mèi n­íc thµnh viªn ASEAN. - Th¸ng 12/2010: Tù do ho¸ vËn t¶i hµnh kh¸ch ®èi víi th­¬ng quyÒn 5 cho c¸c chuyÕn bay th­êng lÖ ®i vµ ®Õn thµnh phè thñ ®« cña mèi n­íc thµnh viªn ASEAN. §Õn n¨m 2015, thÞ tr­êng hµng kh«ng thèng nhÊt trong ASEAN sÏ ®­îc thiÕt lËp. Ghi chó: C¸c ®Þnh nghÜa vÒ th­¬ng quyÒn trong vËn t¶i hµng kh«ng: Th­¬ng quyÒn 3: M¸y bay cña mét n­íc ®­îc phÐp bay tõ mét c¶ng hµng kh«ng cña n­íc m×nh ®Õn mét c¶ng hµng kh«ng cña n­íc kh¸c. Th­¬ng quyÒn 4: M¸y bay cña mét n­íc sau khi bay ®Õn c¶ng hµng kh«ng cña mét n­íc kh¸c ®­îc phÐp ®ãn kh¸ch tõ c¶ng hµng kh«ng ®ã vµ trë vÒ n­íc. Th­¬ng quyÒn 5: M¸y bay cña mét n­íc bay ®Õn c¶ng hµng kh«ng cña n­íc kh¸c vµ ®­îc phÐp ®ãn kh¸ch tõ c¶ng hµng kh«ng ®ã bay ®Õn mét n­íc thø ba. - Cam kÕt ViÖt Nam - Singapore vÒ më cöa bÇu trêi: - T¶i cung øng ®­îc phÐp gi÷a Singapore vµ Hµ Néi, §µ N½ng ®· ®­îc më tèi ®a. - Lé tr×nh t¨ng t¶i cung øng ®­îc phÐp gi÷a Singapore vµ TP. Hå ChÝ Minh nh­ sau: Theo kÕt qu¶ ®µm ph¸n míi nhÊt gi÷a hai n­íc vµo th¸ng 10 n¨m 2005, t¶i cung øng tèi ®a ®­îc phÐp hiÖn nay gi÷a Singapore vµ TP. Hå ChÝ Minh lµ 5.100 ghÕ/tuÇn, ®Õn n¨m 2007 lµ 7.600 ghÕ/tuÇn vµ ®Õn n¨m 2008 th× kh«ng giíi h¹n t¶i cung øng. - Cam kÕt WTO: Tham gia WTO, ViÖt Nam cam kÕt më cöa ®èi víi 03 ph©n ngµnh trong lÜnh vùc hµng kh«ng d©n dông. Møc ®é c¹m kÕt cô thÓ nh­ sau: + DÞch vô b¸n vµ tiÕp thÞ s¶n phÈm hµng kh«ng: C¸c h·ng hµng kh«ng n­íc ngoµi ®­îc phÐp cung cÊp dÞch vô t¹i ViÖt Nam th«ng qua v¨n phßng b¸n vÐ cña m×nh hoÆc c¸c ®¹i lý t¹i ViÖt Nam. + DÞch vô ®Æt, gi÷ chç b»ng m¸y tÝnh: Kh«ng h¹n chÕ, ngo¹i trõ nhµ cung cÊp dÞch vô n­íc ngoµi ph¶i sö dông m¹ng viÔn th«ng c«ng céng d­íi sù qu¶n lý cña nhµ chøc ch¸ch viÔn th«ng ViÖt Nam. + DÞch vô b¶o d­ìng vµ söa ch÷a m¸y bay: KÓ tõ ngµy gia nhËp, cho phÐp thµnh lËp liªn doanh trong ®ã phÇn vèn gãp cña phÝa n­íc ngoµi kh«ng ®­îc v­ît qu¸ 51%. Sau 5 n¨m kÓ tõ khi gia nhËp, cho phÐp thµnh lËp doanh nghiÖp 100% vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi. Trªn ®©y lµ toµn bé b¸o c¸o vÒ t×nh h×nh héi nhËp vµ c¸c ®iÒu kiÖn cho phÐp ®Çu t­ n­íc ngoµi vµo lÜnh vùc hµng kh«ng. KÝnh tr×nh L·nh ®¹o Vô xem xÐt. III. LÜnh vùc X©y dùng vµ §« thÞ: III.1. Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư - Xử lý ô nhiễm và bảo vệ môi trường; sản xuất thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường, thiết bị quan trắc và phân tích môi trường. - Thu gom, xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn; tái chế, tái sử dụng chất thải. - Đầu tư xây dựng chung cư cho công nhân làm việc tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; đầu tư xây dựng ký túc xá sinh viên và xây dựng nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội. III.2. Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư - Xây dựng nhà máy nước, hệ thống cấp nước phục vụ sinh hoạt, phục v - Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư tập trung ở địa bàn thuộc Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định này - Xây dựng nhà máy nước, hệ thống cấp nước phục vụ sinh hoạt, phục vụ công nghiệp, đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước. III.3. C¬ chÕ ®Çu t­: 3.1. C¬ chÕ chung: Cơ chế ưu đãi đối với các dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư được quy định cụ thể theo cơ chế ưu đãi chung như đã nêu ở trên. 3.2. §èi víi nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi: 1. ¦u ®·i vÒ ®Êt ®ai: - §­îc nhµ n­íc cho thuª ®Êt tr¶ tiÒn thuª ®Êt mét lÇn ®Ó sö dông vµo môc ®Ých s¶n xuÊt, kinh doanh phi n«ng nghi