Đề tài Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế ở thành phố Hồ Chí Minh trong thời kì hội nhập kinh tế quốc tế

16 45.683 22,15 4,4% 1999 2.157.346 48.499 22,48 1,5% 2000 2.237.168 52.860 23,62 5,0% 2001 2.310.434 57.787 25,01 5,8% 2002 2.415.418 63.670 26,35 5,3% 2003 2.503.213 70.947 28,34 7,5% 2004 2.585.906 79.237 30,64 8,1% 2005 2.676.420 88.866 33,20 8,3% 2006 2.776.981 99.662 35,89 8,0% 2007 2.887.758 112.258 38,87 8,3% 2008 2.996.600 124.220 41,45 6,6% Nguồn: Tính toán của tác giả từ niên giám thống kê TP.HCM các năm 76 Bảng 2.2 : So sánh năng suất lao động của TP.HCM và Việt Nam giai đoạn 1992 – 2008 Năm Năng suất lao động của TP.HCM (giá cố định); (triệu VND/Người/năm) Năng suất lao động trung bình của Việt Nam (giá cố định ) ; (triệu VND/Người/năm) Tỷ lệ so sánh (lần) 1992 15,65 3,58 4,37 1993 16,03 4,44 3,61 1994 16,65 5,53 3,01 1995 18,71 6,93 2,7 1996 20,24 8,06 2,51 1997 21,21 9,09 2,33 1998 22,15 10,25 2,16 1999 22,48 10,90 2,06 2000 23,62 11,74 2,01 2001 25,78 12,48 2,06 2002 27,14 13,56 2,00 2003 28,34 15,12 1,87 2004 30,64 17,20 1,78 2005 33,20 19,62 1,69 2006 35,89 22,46 1,73 2007 38,87 25,89 1,51 2008 41,45 27,18 1,52 Nguồn: Tính toán của tác giả từ niên giám thống kê Việt Nam và niên giám thống kê TP.HCM các năm 77 Biểu đồ 2.6 : So sánh năng suất lao động của TP.HCM và Việt Nam giai đoạn 1992 – 2008 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 NĂM TRIỆU ĐỒNG TP.HCM VIỆT NAM Nguồn: Tính toán của tác giả từ niên giám thống kê Việt Nam và niên giám thống kê TP.HCM các năm Qua các bảng, biểu tổng hợp trên, chúng ta thấy rằng năng suất lao động trên địa bàn thành phố đều tăng qua các năm. Tính bình quân giai đoạn 1991 – 2008 năng suất lao động trên địa bàn thành phố tăng trưởng 6,28%/năm. Năng suất lao động của TP.HCM cao hơn so với năng suất lao động chung của của nước. Điều này, phản ánh một thực tế khách quan là tỷ lệ lao động trong ngành phi nông nghiệp cao hơn rất nhiều so với tỷ lệ chung của cả nước và các ngành sản xuất phi nông nghiệp thường có năng suất lao động cao hơn so với ngành sản xuất nông nghiệp. Năm 2000 tỷ lệ lao động trong nông nghiệp của TP.HCM chỉ chiếm tỷ lệ 6,3%, trong khi đó tỷ lệ này của cả nước là 65,1%; năm 2005 tỷ lệ lao động trong nông nghiệp của TP.HCM giảm xuống còn 5,4%, trong khi đó tỷ lệ này của cả nước là 57,2% và năm 2008 tỷ lệ lao động trong nông nghiệp của TP.HCM giảm còn 3,5%, trong khi tỷ lệ lao động trong nông nghiệp của cả nước còn 52,5%. Trong năm 2006, ở Việt Nam tỷ lệ lao động trong ngành nông nghiệp chiếm 55,2% lực lượng lao động, công nghiệp chiếm 19,2% và dịch vụ là 25,6%; trong khi đó, tỷ lệ lao động trong ngành nông nghiệp của thành phố chiếm 5,1% lực 78 lượng lao động, lao động công nghiệp chiếm 44,8% và lao động dịch vụ chiếm 50,1% lực lượng lao động. Các ngành công nghiệp và dịch vụ thường có năng suất lao động cao hơn và đội ngũ nhân viên làm việc trong ngành công nghiệp và dịch vụ thường có trình độ cao hơn lao động làm việc trong ngành nông nghiệp. Năm 2006 năng suất lao động bình quân trên địa bàn thành phố là 35,89 triệu đồng/người/năm. Trong khi, ngành nông nghiệp có năng suất lao động là 10,62 triệu đồng/người/năm; năng suất lao động ngành công nghiệp là 39,46 triệu đồng/người/năm. Năng suất lao động của ngành cao nhất là ngành tài chính năm 2006 là 221,6 triệu đồng/người/năm cao gấp 20,86 lần so với ngành thấp nhất là nông nghiệp. Bảng 2.3: Năng suất lao động của các ngành nghề trên địa bàn TP.HCM giai đoạn 2000 – 2006 Đơn vị: triệu đồng (tính theo giá so sánh năm 1994) Ngành Năng suất lao động (triệu đồng) 2000 2001 2004 2005 2006 Chung 23,53 24,96 30,64 33,20 35,89 Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản 8,11 8,56 9,79 10,49 10,62 Công nghiệp 21,44 23,27 32,07 35,94 39,46 Xây dựng 21,45 22,33 23,9 25,28 25,67 Thương mại 23,09 22,50 24,60 26,78 29,72 Khách sạn, nhà hàng 21,40 22,69 30,75 32,50 34,26 Vận tải kho bãi, thông tin liên lạc 42,17 48,2 55,0 56,67 57,63 Tài chính, tín dụng 108,8 190,5 166,8 183,3 221,6 Nguồn: Tính toán của tác giả từ niên giám thống kê TP.HCM năm 2006 79 Bảng 2.4 : Tỷ lệ lao động của các ngành nghề trên địa TP.HCM giai đoạn 2000 – 2006 (Đơn vị: %) Ngành Tỷ lệ lao động (%) 2000 2001 2004 2005 2006 Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản 6,3 6,1 5,7 5,4 5,1 Công nghiệp 41,7 42,3 39,7 38,6 37,4 Xây dựng 6,7 6,6 7,1 7,2 7,4 Thương mại 14,9 15,1 15,4 15,3 15,1 Khách sạn, nhà hàng 6,9 6,7 5,1 5,2 5,2 Vận tải kho bãi, thông tin liên lạc 5,1 4,7 5,5 5,9 6,4 Tài chính, tín dụng 0,42 0,44 0,89 0,93 0,96 Các ngành dịch vụ khác 18,16 18,06 20,61 21,47 22,44 Nguồn: Tính toán của tác giả từ niên giám thống kê TP.HCM năm 2006 Bên cạnh đó, TP.HCM là trung tâm kinh tế của cả nước, vì vậy đây là nơi thu hút rất nhiều lao động từ các vùng miền của cả nước, nhất là đội ngũ có trình độ lao động cao thường chọn thành phố là nơi để phát huy khả năng của mình. TP.HCM là nơi tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp nhất nước. Theo số liệu thống kê của cục thống kê thành phố cho thấy, số sinh viên đang học đại học cao đẳng công lập trên địa bàn TP.HCM năm 2000 là 254.695 sinh viên, năm 2005 là 321.072 sinh viên, năm 2007 là 328.475 sinh viên và năm 2008 là 363.783 sinh viên. Đây chỉ là con số sinh viên đang theo học trong các trường đại học công lập chưa kể hàng trăm ngàn sinh viên đang theo học các trường cao đẳng, đại học ngoài công lập trên địa bàn thành phố. Phần lớn những sinh viên này sau khi tốt nghiệp đều chọn phương án ở lại thành phố công tác. Đây là một nguồn lao động có trình độ cao được bổ sung hàng năm cho thành phố, góp phần làm tăng năng suất lao động chung của thành phố. 80 Ngoài ra, trình độ khoa học công nghệ, trình độ quản lý và cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở thành phố phát triển hơn bình quân cả nước cũng là một nguyên nhân dẫn đến năng suất lao động ở thành phố cao hơn bình quân chung của cả nước. Tuy nhiên, nếu so với năng suất lao động bình quân trên thế giới hay các nước trong khu vực thì năng suất lao động ở Việt Nam nói chung và TP.HCM nói riêng vẫn còn khá thấp. Nếu như năm 2007 năng suất lao động bình quân của TP.HCM là 38,87 triệu đồng (tương đương 2,355 USD ) thì năng suất lao động bình quân trên thế giới là 14,600USD, năng suất lao động bình quân ở Brunei là 60,588 USD, Singapore 52,268 USD, Malaysia 14,769 USD, Thái Lan 5,704 USD. Nếu xét theo tỷ lệ phần trăm thì năng suất lao động thành phố chỉ bằng 16,1% năng lao động bình quân của thế giới, 3,88 % năng suất lao động bình quân của Brunei, 4,5% năng suất lao động bình quân của Singapore, 15,9 % năng suất lao động bình quân của Malaysia và 41,3 % năng suất lao động bình quân của Thái Lan. Biểu đồ 2.7 : So sánh năng suất lao động của TP.HCM so với các nước trong khu vực SO SÁNH NSLĐ CỦA TP.HCM VỚI CÁC NƯỚC TRONG KHU VỰC NĂM 2007 2355 5704 14600 14769 52268 60588 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 TP.HCM Thái Lan Trung bình TG Malaysia Singapore Brunei QUỐC GIA USD NSLĐ Nguồn: Lee Sung Koong, Goh Chor Boon, Tan Jeo Peng (2008), Toward a better future: Education and training for Economic Development in Singapore since 1965, The World Bank, USA; tr 98 81 2.2.1.2. Hiệu quả sử dụng vốn trên địa bàn thành phố Một trong những chỉ tiêu quan trọng để đo lường hiệu quả sử dụng vốn là hệ số ICOR (Incremental Capital Output Ratio) – hiệu suất sử dụng vốn sản phẩm gia tăng. Căn cứ vào các số liệu thống kê của Cục thống kê TP.HCM, giai đoạn 1994 – 2008, hệ số ICOR được tính như sau: Bảng 2.5 : Hệ số ICOR trên địa bàn TP.HCM giai đoạn 1994 – 2008 Năm GDP tính theo giá cố định 1994 (tỷ đồng) Tổng vốn đầu tư tính theo giá cố định 1994 Tỷ lệ vốn đầu tư trên GDP (%) Tốc độ tăng trưởng GDP (%) Hệ số ICOR 1994 28.270 9.556,824 33,8 14,6 2,31 1995 32.569 10.677,984 32,8 15,3 2,14 1996 37.450 14.750,808 39,4 14,9 2,64 1997 41.900 18.232,240 43,5 12,1 3,59 1998 45.683 17.898,182 39,17 9,2 4,25 1999 48.499 13.298,424 27,4 6,2 4,42 2000 52.860 18.014,144 34,1 9,0 3,79 2001 57.787 19.433,124 33,6 9,5 3,54 2002 63.670 21.407,496 33,6 10,2 3,29 2003 70.947 23.291,148 32,8 11,4 2,88 2004 79.237 28.583,884 36,1 11,6 3,11 2005 88.866 30.830,903 34,7 12,2 2,84 2006 99.662 35.592,520 35,7 12,2 2,92 2007 112.258 47.934,401 42,7 12,6 3,39 2008 124.220 51.694,624 41,6 10,7 3,89 Nguồn: Tính toán của tác giả từ niên giám thống kê TP.HCM các năm 82 Biểu đồ 2.8 : Hệ số ICOR của TP.HCM giai đoạn 1994 – 2008 HỆ SỐ ICOR CỦA TP.HCM GIAI ĐOẠN 1994 -2008 2.31 2.14 2.64 3.59 4.25 4.42 3.79 3.54 3.29 2.88 3.11 2.84 2.92 3.39 3.89 0 1 2 3 4 5 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm Hế số ICOR HỆ SỐ ICOR Nguồn: Tính toán của tác giả từ niên giám thống kê TP.HCM các năm Như vậy, qua bảng hệ số ICOR trên, chúng ta thấy hiệu quả sử dụng vốn trên địa bàn thành phố giai đoạn 1994 – 1999 có xu hướng ngày càng giảm (hệ số ICOR tăng), giai đoạn 2000- 2005 hiệu quả sử dụng vốn có xu hướng tăng nhẹ (hệ số ICOR giảm) và giai đoạn 2006 – 2008 hiệu quả sử dụng vốn giảm (Hệ số ICOR tăng). Nếu tính bình quân thì giai đoạn 1994 – 1999 hệ số ICOR bình quân là 3,22 thì đến giai đoạn 2000 – 2005 hệ số ICOR bình quân là 3,24 và giai đoạn 2006 – 2008 hệ số ICOR bình quân là 3,4. Nhưng nếu so sánh với cả nền kinh tế Việt Nam, thì hiệu quả sử dụng vốn trên địa bàn TP.HCM cao hơn. Thể hiện thong qua bảng so sánh dưới đây: Bảng 2.6 : So sánh hệ số ICOR của TP.HCM và Việt Nam GĐ 1994 – 2008 Năm Hệ số ICOR của TP.HCM Hệ số ICOR của Việt Nam 1994 2,31 3,14 1995 2,14 3,13 1996 2,64 3,33 1997 3,59 4,25 1998 4,25 5,63 1999 4,42 6,88 2000 3,79 5,03 83 2001 3,54 5,13 2002 3,29 5,28 2003 2,88 5,31 2004 3,11 5,22 2005 2,84 4,85 2006 2,92 5,04 2007 3,39 5,38 2008 3,89 6,92 Nguồn: Tính toán của tác giả từ niên giám thống kê TP.HCM và niên giám thống kê Việt Nam các năm Biểu đồ 2.9: So sánh hệ số ICOR của TP.HCM và cả nước GĐ 1994 – 2008 SO SÁNH HỆ SỐ ICOR CỦA TP.HCM VỚI VIỆT NAM 0 1 2 3 4 5 6 7 8 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 NĂM HỆ SỐ ICOR TP.HCM VIỆT NAM Nguồn: Tính toán của tác giả từ niên giám thống kê TP.HCM và niên giám thống kê Việt Nam các năm Sở dĩ hệ số ICOR của thành phố thấp hơn bình quân cả nước có nhiều nguyên nhân. Một trong những nguyên nhân chính là tỷ lệ vốn đầu tư của khu vực ngoài nhà nước và khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm một tỷ lệ cao trong cơ cấu tổng vốn đầu tư trên địa bàn thành phố so với tỷ lệ chung này của cả nước. Trong khi đó, hiệu quả sử dụng vốn của khu vực ngoài nhà nước và khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài thường cao hơn khu vực đầu tư từ nguồn vốn của nhà nước. Khu vực đầu tư từ nguồn vốn nhà nước thường được nhắc đến là khu vực sử 84 dụng đồng vốn kém hiệu quả, tình trạng thất thoát, lãng phí và tham nhũng. Năm 2000 vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và doanh nghiệp nhà nước (vốn đầu tư của nhà nước) trên địa bàn thành phố chiếm tỷ lệ 41,5%, vốn đầu tư ngoài nhà nước chiếm tỷ lệ 29% và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là 29,5%, trong khi đó, tỷ lệ này của cả nước là 59,1%, 22,9% và 18%; năm 2005 vốn đầu tư nhà nước trên địa bàn thành phố chiếm tỷ lệ 32,7%, vốn đầu tư ngoài nhà nước chiếm tỷ lệ 50,7% và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là 16,6%, trong khi đó, tỷ lệ này của cả nước là 47,1%, 38,0% và 14,9% và năm 2007 vốn đầu tư nhà nước trên địa bàn thành phố chiếm tỷ lệ 32,1%,vốn đầu tư ngoài nhà nước chiếm tỷ lệ 51,0% và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là 16,9%, trong khi đó, tỷ lệ này của cả nước là 39,9%, 35,3% và 24,8%. Bảng 2.7 : So sánh cơ cấu vốn đầu tư các khu vực của TP.HCM với cả nước Đơn vị: % Cơ cấu đầu tư 2000 2005 2007 TP.HCM Cả nước TP.HCM Cả nước TP.HCM Cả nước Khu vực nhà nước 41,5 59,1 32,7 47,1 32,1 39,9 KV ngoài nhà nước 29 22,9 50,7 38,0 51,0 35,3 KV có vốn đầu tư NN 29,5 18 16,6 14,9 16,9 24,8 Tổng cộng 100 100 100 100 100 100 Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam và niên giám thống kê TP.HCM năm 2007 Ngoài ra, có thể nhận thấy rằng trình độ kỹ thuật công nghệ trên địa bàn TP.HCM nhìn chung cao hơn mặt bằng chung của cả nước. Đây cũng là một trong những nhân tố quan trọng góp phần làm cho hiệu quả sử dụng vốn của TP.HCM so với cả nước. Đồng thời, tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố các năm qua đều cao hơn so với tốc độ tăng trưởng kinh tế chung của cả nước là nguyên nhân chính làm cho Hệ số ICOR của TP.HCM thấp hơn cả nước. 85 Tuy nhiên, nếu so sánh với một số nước trong giai đoạn phát triển nhanh, thường hệ số ICOR dao động khoảng từ 2,5 đến 3. Như vậy chỉ số ICOR của TP.HCM vẫn cao hơn so với các nước trong giai đoạn phát triển nhanh. Bảng 2.8 : Hệ số ICOR của các nước trong khu vực Nước Giai đoạn Tăng trưởng BQ (%/năm) Tổng đầu tư/ GDP (%) ICOR Hàn Quốc 1961-1980 7,9 23,3 3,0 Đài Loan 1961-1980 9,7 26,2 2,7 Inđônêxia 1981-1995 6,9 25,7 3,7 Thái Lan 1981-1995 8,1 33,3 4,1 Trung Quốc 2000-2008 9,7 38,8 4,0 Nguồn GS.TS Nguyễn Thị Cành (2009), “Kinh tế VN qua các chỉ số phát triển và những tác động của quá trình hội nhập”, Hội thảo Khoa học Khoa Kinh tế ĐHQGTP.HCM : Tác động của khủng hoảng tài chính toàn cầu đối với nền kinh tế Việt Nam, trang 26 2.2.1.3. Đóng góp của nhân tố năng suất tổng hợp (TFP) đối với tăng trưởng kinh tế trên địa bàn thành phố Khi phân tích các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng các nguồn lực, thì một trong nhân tố tác động đến hiệu quả sử dụng các nguồn lực không thể không nhắc đến là tác động của khoa học công nghệ và trình độ quản lý. Ngày nay, để đánh giá tác động của các yếu tố này người ta thường dùng chỉ tiêu TFP (Total Factor Productivity) – nhân tố năng suất tổng hợp. Căn cứ vào số liệu thống kê do cục thống kê Thành phố công bố từ năm 1994 – 2008. Thực hiện hồi quy mô hình kinh tế lượng cho hàm sản xuất Cobb – Douglas bằng phần mềm Eviews cho kết quả hồi quy hàm sản xuất sau: LnY = - 6,031177 + 0,320679lnK + 1,117995lnL Hay Y = 0,002402 . K0,320679. L1,117995 (1) Hàm số (1) có nghĩa là, trong điều kiện các yếu tố khác không đổi, nếu vốn đầu tư tăng 1% thì sản lượng (GDP) của thành phố sẽ tăng 0,32%, chỉ số này khá phù hợp với chỉ số ICOR của thành phố được tính ở phần trước (Giai đoạn 1994 – 86 1999 hệ số ICOR bình quân là 3,22; giai đoạn 2000 – 2005 hệ số ICOR bình quân là 3,24 và giai đoạn 2006 – 2008 hệ số ICOR bình quân là 3,4.) và trong trường hợp các yếu tố khác không đổi, nếu lực lượng lao động tăng 1% thì sản lượng sẽ tăng 1,11%. Căn cứ vào hàm số (1) và các số liệu thống kê của thành phố qua các năm, luận án tính được đóng góp của các nhân tố vốn, lao động và TFP vào tăng trưởng kinh tế ở thành phố thời gian qua như sau: Bảng 2.9 : Tốc độ tăng trưởng các nhân tố và đóng góp của các nhân tố vào tốc độ tăng trưởng GDP của TP.HCM Đơn vị : % Thời kỳ Tốc độ tăng GDP Tốc độ tăng vốn Tốc độ tăng lao động Đóng góp vào tăng trưởng GDP Vốn (%) Lao động (%) TFP(%) 1994 - 2008 11,15 12,8 4,4 36,81 44,11 19,08% 1994 – 2000 10,9 11,2 4,7 33,58 48,20 18,22 2001 – 2008 11,5 14,8 3,8 41,26 36,94 21,8 Nguồn: Tính toán của tác giả từ hàm số (1) và các số liệu thống kê của Cục thống kê TP.HCM các năm Từ kết quả tính toán trên cho thấy, vai trò của yếu tố nhân tố năng suất tổng hợp - TFP đối với tăng trưởng kinh tế thành phố thời gian qua là khá thấp, giai đoạn 1994 – 2000, TFP chỉ đóng góp có 18,22% vào tăng trưởng kinh tế của thành phố và giai đoạn 2001 – 2008, TFP đóng góp 21,8% vào tăng trưởng kinh tế của thành phố. Việc gia tăng về vốn và lao động là những nhân tố chủ yếu đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của thành phố. Như vậy, tăng trưởng kinh tế của thành phố thời gian qua chủ yếu là do tăng các yếu tố vào – tăng trưởng về lượng; còn chất lượng của tăng trưởng thể hiện sự đóng góp của TFP của thành phố còn khá thấp. Điều này phản ánh một thực trạng trình độ khoa học cộng nghệ của thành phố khá lạc hậu so với trình độ trung bình trên thế giới. 87 Tuy nhiên, chúng ta thấy rằng nhân tố năng suất tổng hợp - TFP không chỉ do trình độ công nghệ tạo nên mà còn do những nhân tố ngoài yếu tố đầu vào (nhân tố phi kinh tế) gây ra. Có thể là các yếu tố về môi trường kinh doanh, trình độ quản lý. Qua đó, có thể thấy rằng sự đóng góp rất ít của TFP vào tăng trưởng kinh tế cũng thể hiện môi trường kinh doanh của thành phố chưa hỗ trợ tốt cho tăng trưởng kinh tế. Nếu so sánh với chất lượng tăng trưởng kinh tế của Việt Nam thì đóng góp của TFP vào tăng trưởng của thành phố cao hơn. Trong giai đoạn 1990 – 2006, ở Việt Nam TFP đóng góp 5,9% vào tăng trưởng kinh tế, trong khi đó ở TP.HCM, giai đoạn 1994 – 2008, TFP đóng góp 19,08% vào tăng trưởng kinh tế. Còn đối với giai đoạn 2001 – 2006, ở Việt Nam TFP đóng góp 9,7% vào tăng trưởng kinh tế, trong khi ở TP.HCM, giai đoạn 2001 – 2008, TFP đóng góp 21,8% vào tăng trưởng kinh tế. Bảng 2.10 : Tốc độ tăng trưởng các nhân tố và đóng góp của các nhân tố vào tốc độ tăng trưởng (%) GDP của Việt Nam Thời kỳ Tốc độ tăng GDP Tốc độ tăng vốn Tốc độ tăng lao động Đóng góp vào tăng trưởng GDP Vốn (%) Lao động (%) TFP(%) 1987 – 2006 7,0 12,2 2,3 37,2 65,1 -2,3 1990- 2006 7,4 13,1 2,3 36,5 57,6 5,9 2001 – 2006 7,8 10,7 2,4 30,6 59,7 9,7 Nguồn: TS Cù Chí Lợi (2008), ‘‘Chất lượng tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam’’, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế tháng 11 năm 2008, tr. 3 – tr. 9 Tuy nhiên, so với các nước trong khu vực thì sự đóng góp của TFP vào tăng trưởng của kinh tế thành phố còn khá khiêm tốn. Điển hình là Singapore, bình quân giai đoạn 1960 – 2003, TFP đóng góp 23,1% vào tăng trưởng GDP và giai đoạn 1990 – 2003, TFP đóng góp 38,7% vào tăng trưởng GDP. Còn các nước đông Á (trừ Trung quốc) giai đoạn 1960 – 2003, TFP đóng góp 23,9% vào tăng trưởng kinh tế, trong khi các nước đã công nghiệp hoá TFP đóng góp 37,1% vào 88 tăng trưởng. Như vậy, so với các nước trong khu vực thì rõ ràng chất lượng tăng trưởng kinh tế trên địa bàn thành phố thời gian chưa cao. Bảng 2.11: Nguồn tăng trưởng kinh tế, 1960-2003 (Đơn vị %) Singapore Các nước khu vực đông Á (Trừ TQ) Các nước đã công 1960-2003 1970 -1980 1990- 2003 nghiệp hoá Tổng sản lượng 7,8 8,6 6,2 6,7 3,5 Trong đó: Vốn vật chất 51,3 55,8 41,9 49,3 40,0 Lực lượng lao động 25,6 32,5 19,4 26,8 22,9 TFP 23,1 11,7 38,7 23,9 37,1 Nguồn: Henry Ghesquiere, Bài học thành công của Singapore, Cengage Learning, trang 43 2.2.2. Phân tích các chỉ tiêu liên quan đến phúc lợi xã hội 2.2.2.1. Tăng trưởng kinh tế với vấn đề xoá đói giảm nghèo và đáp ứng các dịch cơ bản trong xã hội Những thành tựu tăng trưởng kinh tế của thành phố thời gian qua đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện tốt công tác xóa đói, giảm nghèo và nâng cao khả năng đáp ứng các dịch vụ cơ bản trên địa bàn thành phố. Những đóng góp này thể hiện: Thứ nhất, về công tác xoá đói, giảm nghèo. Thời gian qua, tăng trưởng kinh tế của thành phố với tốc độ cao, cùng với sự quan tâm của lãnh đạo chính quyền và nhân dân thành phố đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện tốt công tác xóa đói, giảm nghèo. Chương trình Xóa đói giảm nghèo thành phố được triển khai thực hiện từ đầu năm 1992. Suốt 16 năm qua, Chương trình đã thực sự đi vào cuộc sống, bằng tấm 89 lòng và trách nhiệm của cả Đảng bộ, chính quyền, các tầng lớp nhân dân thành phố và bằng các nguồn lực vận động của toàn xã hội. Đầu năm 1992, toàn thành phố có 121.722 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 17% tổng số hộ dân. Đến cuối năm 1997, thành phố còn 98.984 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 12,3%. Đến cuối năm 1998, số hộ nghèo giảm còn 88.826 hộ, chiếm 11,82% (theo tiêu chí thu nhập bình quân dưới 3 triệu đồng/người/năm ở khu vực nội thành và dưới 2,5 triệu đồng/người/năm ở khu vực ngoại thành) và đến cuối năm 2003, khi kết thúc giai đoạn 1, số hộ nghèo giảm chỉ còn 1.655 hộ, chiếm 0,15% tổng số hộ dân toàn thành phố. Năm 2004, thành phố tiếp tục chuyển sang giai đoạn 2 với tiêu chí nghèo được nâng cao hơn (thu nhập bình quân dưới 6 triệu đồng/người/năm tính chung cho cả khu vực nội thành và ngoại thành), số hộ nghèo được thống kê là 89.090 hộ, chiếm 7,72% tổng số hộ dân toàn thành phố. Qua 5 năm triển khai giai đoạn 2, tổng số hộ nghèo theo tiêu chí mới giảm từ 89.090 hộ vào đầu năm 2004, chỉ còn 5.025 hộ vào cuối năm 2008; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 7,72% xuống chỉ còn còn 0,34% và đã hoàn thành cơ bản mục tiêu không có hộ nghèo có mức thu nhập 6 triệu đồng/năm [61, tr. 8]. Tính đến cuối năm 2008, Chương trình đã trải qua 2 giai đoạn (giai đoạn 1: 1992-2003; giai đoạn 2 : 2004-2010, với 6 lần điều chỉnh nâng mức chuẩn nghèo cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Qua 16 năm triển khai hoạt động, Chương trình đã trực tiếp hỗ trợ, chăm lo cho hơn 200.000 hộ tự vươn lên thoát đói, giảm nghèo. Tổng nguồn vốn huy động cho chương trình xóa đói giảm nghèo thành phố trong giai đoạn 1992 – 2008 qua đạt hơn 7.250 tỷ đồng [61, tr. 8]. Như vậy, có thể thấy tăng trưởng kinh tế của thành phố thời gian qua đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện tốt công tác xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn thành phố. Thứ hai, về hoạt động y tế. Tăng trưởng kinh tế của thành phố thời gian qua góp phần nâng cao cơ sở vật chất cũng như chất lượng hoạt động y tế trên địa bàn 90 thành phố. Hệ thống y tế thành phố ngày càng phát triển, không chỉ đảm bảo chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân thành phố, mà còn tiếp nhận và chữa trị bệnh nhân từ các tỉnh chuyển đến (hơn 30% bệnh nhân điều trị nội trú tại các bệnh viện thành phố là người từ các tỉnh chuyển đến). Công tác xã hội hoá ngành y tế thu được những kết quả tích cực với việc ra đời một số bệnh viện, trung tâm y tế và phòng khám đa kho tư nhân trong nước và có vốn đầu tư nước ngoài. Hệ thống y tế tư nhân thời gian qua phát triển mạnh góp phần giảm áp lực lớn tại các bệnh viện công. Số cơ sở y tế tư nhân đến cuối năm 2007 là hơn 12.000 cơ sở. Chăm sóc cho bệnh nhân nghèo ngày càng tiến bộ. Cơ sở vật chất ngành y tế không ngừng được mở rộng và nâng cấp thời gain qua, đã khánh thành và đưa vào hoạt động Trung tâm y tế chuyên sâu Bệnh viện Từ Dũ, Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch, cơ sở mới của bệnh viện Hùng Vương, Khoa thận bệnh viện nhân dân 115, Khoa khám kỹ thuật cao Bệnh viện Phạm Ngọc Thạch, Khu xạ trị gia tốc bệnh viện Ung bướu; Khoa khám điều trị kỹ thuật cao Bệnh viện Cấp cứu Trưng Vương. ….. Từ năm 1992, thành phố đã có chủ trương cấp sổ khám chữa bệnh miễn phí, sau đó là thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, bình quân cấp khoảng 250.000 sổ, thẻ/năm; đồng thời, thực hiện hỗ trợ một phần viện phí cho các trường hợp gặp khó khăn đột xuất nhưng không thuộc đối tượng được hưởng chế độ khám chữa bệnh cho người nghèo do mắc các bệnh nặng, chi phí cao khi điều trị ở bệnh viện nhà nước, người lang thang, cơ nhỡ. Đến năm 2001, thành phố chuyển sang thực hiện mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, hộ nghèo và kể cả người già yếu, neo đơn hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội bằng nguồn ngân sách thành phố và nguồn vận động xã hội hóa. Trong giai đoạn 1, đã mua hơn 560.000 thẻ bảo hiểm y tế, với tổng kinh phí 21,5 tỷ đồng. Trong giai đoạn 2, đã mua tổng cộng hơn 1,35 triệu thẻ bảo hiểm y tế (bắt buộc), bình quân cấp gần 275.000 thẻ cho hộ nghèo/năm, với tổng kinh phí 34,2 tỷ đồng. Ngoài ra, mỗi năm thành phố đều dành 91 khoảng 2 tỷ đồng cho các trung tâm y tế quận - huyện và trạm y tế phường - xã cấp phát thuốc và thực hiện các xét nghiệm cơ bản miễn phí cho dân nghèo. Đến nay, toàn thành phố đã thành lập 3 bệnh viện miễn phí cho người nghèo ở xã Cần Thạnh, huyện Cần Giờ, xã An Nhơn Tây, huyện Củ Chi và Bệnh viện An Bình; đồng thời, tại các bệnh viện chuyên khoa của thành phố đều dành 20% số giường để khám chữa bệnh và thực hiện miễn, giảm viện phí cho bệnh nhân nghèo. Kinh phí miễn giảm viện phí cho người nghèo bình quân khoảng 40 tỷ đồng/năm [61, tr.14]. Bên cạnh những thành tựu nêu trên, hoạt động y tế trên địa bàn thành phố còn một số hạn chế, thể hiện: (i) Đội ngũ bác sĩ ở các bệnh viện còn thiếu, tỷ lệ 8 bác sĩ / 10.000 dân hiện nay, dẫn đến tình trạng quá tải trong ngành y tế, khó đảm bảo chất lượng cao trong điều trị; (ii) Hệ thống y tế chưa hoàn chỉnh, mạng lưới y tế cơ sở, y tế cộng đồng chưa được củng cố vững chắc, các bệnh viện, các trung tâm y tế chưa được nâng cấp hoàn chỉnh, còn thiếu các bệnh viện đa khoa ở các cửa ngõ thành phố để giảm tình trạng quá tải cho các bệnh viện trong nội thành. Tình trạng quá tải của các bệnh viện và sự chậm nâng cấp về chất lượng dịch vụ y tế công là những hạn chế đáng quan tâm; (iii) Còn tình trạng phân biệt giữa khám chữa bệnh bằng bảo hiểm y tế và không bảo hiểm y tế; (iv) Chất lượng phục vụ, vấn đề y đức, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động y tế còn là những nỗi lo lớn của người bệnh và của ngành y tế; (v) Giá thuốc tăng cao, các khoản viện phí cao trở thành gánh nặng đối với bệnh nhân, nhất là bệnh nhân nghèo. Điều tra khảo sát của tác giả về hệ thống y tế cho thấy: đánh giá hệ thống y tế tốt hơn trước chiếm tỷ lệ 17,18%; hệ