Luận văn Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên

8) 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nh i theo chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học 2.2.2.1 Về trình độ chuyên môn Qua bảng 2.4 dưới đây cho thấy trình độ đội ngũ CBCC cấp xã huyện Võ Nhai chưa thật sự đồng đều, số CBCC có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ cao nhất 43,35 %, sau đó đến trình độ đại học, tiếp theo là sơ cấp hoặc chưa qua đào tạo về chuyên môn, số CBCC có trình độ cao đẳng ít nhất. Số cán bộ chưa qua đào tạo còn cao, có 28/154 cán bộ, chiếm tỉ lệ 18,18% trong tổng số cán bộ cấp xã. Số cán bộ chưa qua đào tạo cao cũng là nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai. Do đó cần phải tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ CBCC cấp xã bằng nhiều biện pháp khác nhau. Đặc biệt số CBCC chưa qua đào 33 tạo hoặc trình độ chuyên môn dưới trung cấp thì càng cần phải có biện pháp kiên quyết buộc phải đi đào tạo hoặc buộc cho thôi việc hoặc thực hiện theo chính sách tinh giản biên chế. Bảng 2.4 Hiện trạng trình độ chuyên môn của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai Chức danh Số lượng (người) Trình độ chuyên môn Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp, chưa qua đào tạo Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 47 30,52 9 5,84 70 45,45 28 18,18 Công chức 162 80 49,38 13 8,02 67 41,36 2 1,23 Tổng cộng 316 127 40,19 22 6,96 137 43,35 30 9,49 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018) 2.2.2.2 Về trình độ lý luận chính trị Bảng số liệu 2.5 dưới đây cho thấy trình độ lý luận chính trị của CBCC trong nhóm chưa qua đào tạo quá cao là 45,57 % tương ứng với 144 người. Trong đó, cán bộ chưa được qua đào tạo là 39 người và chiếm tỷ lệ 25,32% trong tổng số cán bộ cấp. Số công chức cấp xã chưa qua đào tạo lý luận chính trị là 105 người và chiếm tỷ lệ 64,81 % trong tổng số công chức. Tổng số CBCC cấp xã có trình độ trung cấp là 170 người chiếm tỷ lệ 53,80% trong tổng số CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai. CBCC cấp xã có trình độ cao cấp chính trị mới chỉ có 2 người chiếm tỷ lệ 0,63% đây là một con số quá nhỏ. Bảng 2.5 Hiện trạng trình độ lý luận chính trị của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai Chức danh Số lượng (người) Trình độ lý luận chính trị Cao cấp Trung cấp Sơ cấp, chưa qua đào tạo Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 2 1,30 113 73,38 39 25,32 Công chức 162 0 0,00 57 35,19 105 64,81 Tổng cộng 316 2 0,63 170 53,80 144 45,57 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018) 34 Qua phân tích số liệu ở trên cho thấy tỷ lệ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai chưa được qua đào tạo về lý luận chính trị vẫn còn quá cao chiếm tỷ lệ 45,57%. Cần có biện pháp nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai trong thời gian tới. 2.2.2.3 Về trình độ quản lý nhà nước Bảng 2.6 Hiện trạng trình độ quản lý nhà nước của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai Chức danh Số lượng (người) Trình độ quản lý nhà nước Chưa qua đào tạo Chuyên viên Chuyên viên chính Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 59 38,31 95 61,69 0 0,00 Công chức 162 25 15,43 137 84,57 0 0,00 Tổng cộng 316 84 26,58 232 73,42 0 0,00 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018) Bảng số liệu 2.6 cho thấy huyện Võ Nhai đã quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đối với CBCC cấp xã. Số lượng CBCC đã qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên trở lên tỷ lệ khá cao, chiếm 73,42% trong tổng số CCBC, trong đó cán bộ đạt 61,69 % và công chức đạt quản lý là 84,57%. Tuy nhiên vẫn còn 26,58% tổng số CBCC chưa qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước. Điều này cho thấy vẫn còn CBCC cấp xã chưa được chuẩn hóa về trình độ quản lý nhà nước theo yêu cầu. Cho nên có thể đánh giá, công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ CBCC vẫn chưa đáp ứng được với những yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn hiện nay. Trong điều kiện Đảng, Nhà nước đang tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực. Đây là một yếu tố tạo nên những hạn chế của đội ngũ CBCC cấp xã của huyện hiện nay. 2.2.2.4 Về trình độ tin học Qua bảng 2.7 dưới đây cho thấy có 13,93 % CBCC chưa được qua đào tạo từ chứng chỉ tin học trở lên, trong đó cán bộ 39 người chiếm tỷ lệ 25,32 %, công chức 5 người chiếm tỷ lệ 3,09 %. CBCC có chứng chỉ tin học là 259 chiếm tỷ lệ 81,96 %, CBCC có trình độ từ trung cấp trở lên là 4,11 %. 35 Bảng 2.7 Hiện trạng trình độ tin học của cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai Chức danh Số lượng (người) Trình độ tin học Chưa qua đào tạo Chứng chỉ Trung cấp trở lên Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Cán bộ 154 39 25,32 112 72,73 3 1,95 Công chức 162 5 3,09 147 90,74 10 6,17 Tổng cộng 316 44 13,93 259 81,96 13 4,11 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai, 2018) Về cơ bản đội ngũ CBCC được trang bị kiến thức về tin học. Tuy nhiên, trong thời đại hiện nay đòi hỏi 100 % đội ngũ CBCC phải sử dụng thành thạo máy vi tính, yêu cầu CBCC phải có đủ trình độ, kiến thức về tin học. Với trình độ tin học như trên thì đội ngũ CBCC cấp xã chưa đạt 100% đạt tiêu chuẩn về trình độ tin học theo quy định, dẫn đến việc sử dụng, khai thác công nghệ thông tin để giải quyết công việc hàng ngày của CBCC gặp nhiều khó khăn. 2.2.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nh i theo phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, trình độ năng lực, thái độ trách nhiệm công việc 2.2.3.1 Phẩm chất chính trị Đội ngũ CBCC cấp xã của huyện đều tuyệt đối trung thành với Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý tưởng của Đảng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội. Cương quyết đấu tranh chống lại các biểu hiện lệch lạc, mơ hồ, trái với đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các hành vi xâm phạm quyền lợi chính đáng của nhân dân. Có thái độ đấu tranh bảo vệ nền tảng tư tưởng, đường lối, quan điểm của Đảng, giữ gìn sự thống nhất ý chí, hành động và sự đoàn kết trong Đảng, giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, nơi công tác. Không dung túng hoặc phụ họa với những biểu hiện nói trái, làm trái, nhận thức sai trái, quan điểm lệch lạc với đường lối, quan điểm của Đảng. Tích cực tuyên truyền, vận động gia đình, nhân dân thực hiện đúng, đủ đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. 36 2.2.3.2 Phẩm chất đạo đức, lối sống Đội ngũ CBCC cấp xã là một trong những lực lượng nòng cốt của hệ thống chính trị cấp xã. Vì vậy, yêu cầu của đội ngũ CBCC cấp xã phải có phẩm chất đạo đức và lối sống tốt. Điều này được thể hiện ở thái độ cần, kiệm, liêm, chính, công tâm với công việc, tận tụy với người dân. Có ý thức tổ chức kỷ luật công tác tốt. Người cán bộ cần phải trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm. Đa số đội ngũ CBCC cấp xã của huyện có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan. Qua tìm hiểu thực tế thì thấy một số công chức cấp xã vẫn còn có thái độ ứng xử chưa tốt với người dân, chưa có thái độ nhiệt tình phục vụ người dân. Một số công chức cấp xã nhiều khi vẫn còn sách nhiễu và gây phiền hà cho nhân dân, gây mất lòng tin của người dân; không nghiêm túc tự phê bình và tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém, còn có tình trạng nể nang, né tránh, không dám nói thẳng, nói thật. 2.2.3.3 Về trình độ năng lực Năng lực tư duy lý luận của đội ngũ CBCC cấp xã của huyện còn hạn chế, một số CBCC chưa đáp ứng yêu cầu phát hiện, nhận thức đúng đắn, kịp thời các vấn đề thực tiễn ở sơ sở dưới góc độ lý luận để quản lý hoặc có những đề xuất chính xác. Chưa vận dụng linh hoạt, sáng tạo nhằm nâng cao hiệu quả công tác ở cơ sở. Năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ chưa được đánh giá cao. Việc thu nhận và xử lý thông tin liên quan đến các mặt công tác ở cơ sở về cơ bản đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời trong những tình huống cụ thể, có khả năng thu hút nhân dân thực hiện nhiệm vụ do thực tiễn đặt ra. Tuy nhiên chưa thể hiện được khả năng xử lý nhanh nhạy, chính xác những nhiệm vụ cơ bản, trọng tâm trước mắt và lâu dài, thay đổi nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với sự biến đổi tình hình còn chậm. Nhìn chung năng lực, kỹ năng giải quyết các công việc của đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Võ Nhai vẫn còn hạn chế, bất cập. CBCC chưa có năng lực tư duy về lý 37 luận, năng lực tổ chức công việc còn nhiều lúng túng, trong giải quyết công việc tính sáng tạo và quyết đoán chưa cao, chưa dám nghĩ dám làm, còn chậm trong việc xử lý công việc hàng ngày, chưa đổi mới phương pháp làm việc; kỹ năng giao tiếp ứng xử với quần chúng nhân dân đôi khi chưa được hài hòa. 2.2.3.4 Thái độ trách nhiệm công việc Đa số CBCC có ý thức trách nhiệm trong công việc được giao, luôn phấn đấu hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. Tuy nhiên vẫn còn có công chức có tư tưởng trông chờ, ỷ lại, thụ động trong công việc, chưa thực sự chủ động tham mưu cho lãnh đạo địa phương trong thực hiện nhiệm vụ, lĩnh vực được phân công phụ trách. 2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của huyện Võ Nhai 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức Công tác xây dựng quy hoạch CBCC được các cơ quan, đơn vị quan tâm chú trọng thực hiện theo đúng quy định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác cho từng giai đoạn. Vai trò của cấp ủy và chính quyền được thể hiện rõ ràng, cụ thể và có sự phối hợp chặt chẽ trong công tác xây dựng quy hoạch CBCC. Tuy nhiên, công tác quy hoạch cán bộ vẫn còn bất cập. Tiêu chuẩn để lựa chọn CBCC vào quy hoạch còn quá chung chung, chưa được cụ thể hóa đối với từng loại công chức. Tỷ lệ CBCC được bổ nhiệm từ nguồn quy hoạch chưa cao. Nhận xét, đánh giá cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch trong một số trường hợp chưa chặt chẽ; phát hiện, giới thiệu nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch còn hạn chế. Công tác quản lý và thực hiện quy hoạch có nơi chưa được đề cao, chưa có sự gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ. Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng và CBCC lãnh đạo, quản lý chưa chủ động xây dựng quy hoạch CBCC kế nhiệm cho địa phương mình. Chưa thực hiện tốt các khâu sau quy hoạch như kiểm tra, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí công chức theo quy định. Hàng năm, căn cứ vào dự báo tình hình nhu cầu thực tế, sẽ hoạch định nhu cầu về số lượng, cơ cấu cũng như trình độ nhân lực để đáp ứng công tác vận hành. Công tác rà soát CBCC được diễn ra thường xuyên nhằm tìm kiếm, bổ sung, thay thế, thuyên 38 chuyển những vị trí phù hợp với chức danh, chuyên môn đào tạo của người lao động. Huyện đã hoàn thành quy hoạch cán bộ lãnh đạo các địa phương giai đoạn 2015 – 2020 với 182 người trong danh sách quy hoạch, phê duyệt quy hoạch giai đoạn 2020 – 2025 với 195 người trong danh sách quy hoạch. Huyện ủy, UBND huyện Võ Nhai luôn coi trọng nguyên tắc dân chủ, công khai trong công tác quy hoạch cán bộ. Chỉ đạo các địa phương phải thường xuyên xem xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh, đồng thời rà soát đưa ra khỏi quy hoạch những người không còn đủ tiêu chuẩn và điều kiện, bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới có triển vọng. Thực hiện quy hoạch đồng bộ, vừa đảm bảo mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên của cán bộ, bảo đảm sự đoàn kết trong sự phát triển của toàn đội ngũ cán bộ; chú trọng đề phòng tư tưởng cơ hội, chạy theo quy hoạch, cứng nhắc, máy móc trong xây dựng và thực hiện quy hoạch. Công tác quy hoạch CBCC được thực hiện theo quy trình chặt chẽ. Trong đó, quy trình quy hoạch đảm bảo công khai dân chủ, đảm bảo mục đích, yêu cầu chất lượng cán bộ. Đa số là cán bộ có năng lực, có triển vọng phát triển, lịch sử chính trị đạt yêu cầu, có uy tín đối với quần chúng, phát huy tốt năng lực, sở trường, có ý thức phấn đấu, rèn luyện phẩm chất đạo đức, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác quy hoạch của huyện vẫn còn tồn tại như: Nhận thức của một số cấp uỷ và cán bộ, đảng viên về công tác này còn hạn chế; công tác đánh giá cán bộ chưa đúng thực chất, chưa quan tâm tạo điều kiện, môi trường cho cán bộ trẻ thử thách, phát huy năng lực, sở trường... Hơn nữa, công tác quy hoạch của một số đơn vị còn khép kín, chưa mở rộng; tỷ lệ cán bộ trẻ đưa vào quy hoạch chưa cao, công tác đào tạo chuyên môn và lý luận chính trị theo chế độ tập trung, tuy có chú trọng nhưng chưa đáp ứng yêu cầu.... Công tác quy hoạch là động lực cho CBCC phấn đấu học tập và làm việc, tuy nhiên ở một số địa phương có CBCC được quy hoạch quá lâu, quy hoạch hết đợt này đến đợt khác, rà soát đi rà soát lại nhưng vẫn chưa được đưa vào sử dụng, điều này đã làm triệt tiêu dần động cơ phấn đấu của CBCC. 39 2.3.2 Thực trạng công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng 2.3.2.1 Công tác tuyển dụng Năm 2015, UBND huyện đã tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã theo hình thức thi tuyển. Kết quả năm 2015 đã tuyển dụng được 63 công chức cấp xã. Năm 2016, năm 2017 UBND huyện không có kế hoạch tuyển dụng công chức xã nên không có công chức được tuyển dụng. Năm 2018, UBND huyện có Kế hoạch tuyển dụng công chức xã với 19 chỉ tiêu vào các chức danh Văn phòng – thống kê, Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường, Tài chính – kế toán, Tư pháp – hộ tịch, Văn hóa – xã hội. Tuy nhiên, hiện nay đang tạm dừng tuyển dụng để thực hiện rà soát, sắp xếp sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã, thực hiện tinh giản biên chế theo lộ trình từ năm 2015 đến năm 2021 phải giảm được 10% số biên chế được giao, đồng thời để đảm bảo số lượng CBCC cấp xã theo quy định mới tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, theo đó, xã loại 1 chỉ được bố trí 23 người, xã loại 2 được bố trí 21 người, xã loại 3 bố trí 19 người (như vậy mỗi đơn vị giảm 02 người so với quy định tại Nghị định 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ). Sau khi rà soát lại số lượng CBCC cấp xã, nếu còn thiếu vị trí công chức thì huyện sẽ tiếp tục thực hiện tuyển dụng để đảm bảo đủ số lượng công chức làm việc theo quy định. Công tác tuyển dụng CBCC của UBND huyện Võ Nhai được áp dụng theo hình thức thi tuyển và xét tuyển. Việc tuyển dụng được thực hiện theo đúng các quy định của Nhà nước, kỳ thi đã diễn ra an toàn, đúng nguyên tắc, trình tự, thủ tục và nghiêm túc, công bằng, khách quan, không có trường hợp vi phạm quy chế kỳ thi. Các tài liệu phục vụ kỳ thi được lưu giữ theo chế độ mật. Các điều kiện phục vụ kỳ thi được chuẩn bị đầy đủ. CBCC được tuyển dụng đảm bảo về tiêu chuẩn và điều kiện của ngạch tuyển dụng. Quy trình tuyển dụng được tổ chức tuần tự, thông qua chế độ làm việc và kiểm soát bởi tập thể Hội đồng tuyển dụng bảo đảm tính khách quan, công khai và minh bạch, bảo đảm tuyển dụng chính xác, chất lượng. Tuy nhiên, tiêu chuẩn tuyển dụng vẫn nặng về bằng cấp với những tiêu thức định tính như trình độ học vấn, tin học, ngoại ngữ, 40 sức khỏe, các tiêu chí khác như kỹ năng nghề nghiệp, khả năng sáng tạo, kỹ năng làm việc tập thể, vẫn chưa được đề cập chi tiết cụ thể trong tuyển dụng. 2.3.2.2 Việc bố trí, sử dụng cán bộ công chức Kết quả cuối cùng của công tác cán bộ là sử dụng hợp lý và hiệu quả đội ngũ CBCC, nhằm phát huy nội lực của họ trong việc thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của từng ngành, từng địa phương, đơn vị. Do vậy, công tác bố trí, sử dụng CBCC hiệu quả không chỉ ở khâu tuyển dụng, mà trong tất cả các khâu: bố trí, sử dụng, đề bạt, đánh giá, sắp xếp, luân chuyển, quản lý và thực hiện chính sách đối với CBCC đều phải đảm bảo công khai, công bằng và chính xác. Việc thực hiện luân chuyển, điều động CBCC được UBND huyện thực hiện theo đúng quy định và yêu cầu, nhiệm vụ công tác cũng như trình độ, năng lực của CBCC, phát huy được năng lực, sở trường của CBCC. Hàng năm, UBND huyện đều có kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với CBCC, viên chức; Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính phủ. Thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức Tài chính - Kế toán, công chức Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường giữa các xã với nhau. Trong giai đoạn 2016 - 2018 đã thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với 25 công chức cấp xã, chuyển đổi vị trí từ đơn vị này sang đơn vị khác có cùng chuyên môn. Công tác luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ luôn được các cấp ủy, tổ chức đảng nhận thức đầy đủ và quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đã đạt được một số kết quả tích cực, góp phần từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực và uy tín, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương. Trong những năm qua, công tác bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ được thực hiện đúng quy chế, quy định, đúng đối tượng, cơ cấu, đảm bảo công khai, dân chủ và yêu cầu Đảng lãnh đạo, quản lý công tác cán bộ; đồng thời đáp ứng được yêu cầu về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy và yêu cầu công tác của các cơ quan, đơn vị. CBCC 41 được bổ nhiệm, bố trí, sử dụng đều đáp ứng các tiêu chuẩn theo quy định và phát huy được năng lực, sở trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân công. Trong giai đoạn 2016 - 2018 huyện Võ Nhai đã thực hiện luân chuyển 05 CBCC cấp huyện về công tác tại xã, thị trấn và đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã (Bí thư, Phó Bí thư Thường trực) nhằm tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý nhà nước cho một số xã khó khăn về công tác nhân sự. Đây cũng làm một việc để rèn luyện những CBCC trẻ có triển vọng, năng lực và được thử thách tại cơ sở. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm CBCC của huyện còn có những hạn chế sau: Một số địa phương, đơn vị công tác đánh giá cán bộ chưa được coi trọng, thiếu cụ thể, khoa học, đôi lúc còn thiếu khách quan, vẫn còn tình trạng nể nang, né tránh, bè phái, tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình còn yếu. Trách nhiệm của một số cấp ủy, người đứng đầu chưa được đề cao. Một số CBCC được bổ nhiệm, bố trí chưa ngang tầm nhiệm vụ, tư duy chiến lược và tầm nhìn còn hạn chế. 2.3.3 Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng phát triển Đào tạo, bồi dưỡng CBCC có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật những kiến thức cần thiết về quản lý nhà nước, cải cách hành chính, kiến thức về hội nhập và kỹ năng thực thi công việc để phục vụ yêu cầu của công dân, tổ chức ngày càng tốt hơn. Thông qua đó, giúp họ nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được giao, đồng thời hoàn thiện các tiêu chuẩn của ngạch và của từng vị trí chức danh đang đảm nhiệm. Trong nhiều năm qua, công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC của huyện, của xã luôn được chú trọng cả về số lượng và chất lượng. Từ năm 2016 đến năm 2018 huyện đã đầu tư gần 600 triệu đồng để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC xã; coi trọng việc gắn quy hoạch với đào tạo bồi dưỡng; chủ động xây dựng kế hoạch, đồng thời có những giải pháp cụ thể đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này. Thông qua các lớp đào tạo bồi dưỡng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ CBCC cấp xã dần được nâng cao. Đội ngũ CBCC đã làm tốt hơn nhiệm vụ tham mưu, đề xuất nhiều giải pháp để thực thi có hiệu quả nhiệm vụ. Các kiến thức cơ bản về 42 chuyên môn, nghiệp vụ, khoa học quản lý, chính trị, pháp luật, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức thực thi công vụ... cùng với các kỹ năng mềm như: kỹ năng lãnh đạo, kiểm tra, giám sát, kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, kỹ năng quản lý và phát triển nhân sự, kỹ năng giải quyết công vụ, kỹ năng giải quyết tình huống... đã được vận dụng vào giải quyết công việc, bước đầu tạo được niềm tin của công dân và tổ chức vào cơ quan nhà nước. Bảng 2.8 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã huyện Võ Nhai Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Tổng số CBCC được đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016 - 2018 (người) Tổng số CBCC cần đào tạo, bồi dưỡng (người) Tỷ lệ (%) Cao cấp lý luận chính trị 2 30 6,67 Trung cấp lý luận chính trị 102 246 41,46 Kiến thức QLNN chương trình chuyên viên 127 211 60,19 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 189 316 59,81 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Võ Nhai) Bảng số liệu 2.8 cho thấy tỷ lệ đào tạo bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị cao cấp chỉ đạt 6,67 %, phản ánh thực tế nhu cầu về đào tạo lý luận chính trị cao cấp cho đội ngũ CBCC cấp xã mà chủ yếu là cán bộ chủ chốt cấp xã chưa cao, chủ yếu tập trung vào đội ngũ công chức lãnh đạo cấp huyện. Việc đào tạo, bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị, kiến thức QLNN chương trình chuyên viên giai đoạn 2016 - 2018 đạt tỷ lệ lần lượt là 41,46 %, 60,19% trên tổng số CBCC cần được đào tạo. Từ đó cho thấy việc đào tạo, bồi dưỡng về trình độ trung cấp lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cho đội ngũ CBCC cấp xã trong giai đoạn 2016 - 2018 đã được quan tâm. Việc thực hiện bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đạt 59,81 % trên tổng số CCBC cấp xã, chủ yếu tập trung bồi dưỡng cho đội ngũ công chức, đội ngũ cán bộ khối đảng, đoàn thể ít được bồi dưỡng hơn. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyện Võ Nhai còn có những hạn chế, tồn tại đó là: - Thời gian đào tạo, bồi dưỡng chưa hợp lý. Các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn thường tổ chức vào cuối năm, đây là thời điểm công việc nhiều nên dẫn đến việc gây 43 khó khăn cho CBCC về việc phân bổ thời gian cho công việc với thời gian tham gia tập huấn, giảm hiệu quả trong tiếp thu các kiến thức được bồi dưỡng. - Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chưa đủ mạnh, trang thiết bị, cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo còn hạn chế, không phù hợp với hoạt động cập nhật, trang bị kiến thức, kỹ năng và phương pháp làm việc cho CBCC. - Chất lượng đào tạo được quan tâm và có những chuyển biến tích cực nhưng trên thực tế vẫn chưa mang tính căn bản. Điều này thể hiện ở một số mặt như sau: Việc đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng thực thi nhiệm vụ cụ thể chưa được chú trọng; phương pháp đào tạo còn nặng về lý thuyết; nội dung chương trình đào tạo còn trùng lặp; kết quả đào tạo, bồi dưỡng chưa được đánh giá một cách đầy đủ, kịp thời và khách quan; tính quy hoạch trong đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng chưa cao. 2.3.4 Thực trạng công tác kiểm tr , đánh giá Công tác thanh tra, kiểm tra công vụ, giải quyết khiếu nại tố cáo CBCC đã được triển khai thực hiện, hàng năm Thanh tra huyện vụ đều có kế hoạch kiểm tra, thanh tra công vụ và tiến hành kiểm tra 15/15 xã, thị trấn, nhằm phát hiện những hạn chế, tồn tại trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để đề xuất, kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về CBCC. Tuy nhiên, công tác thanh tra công vụ chưa được quan tâm đúng mức; lực lượng công chức làm thanh tra công vụ mỏng nên khó kiểm soát được hành vi vi phạm công vụ của CBCC. Để quản lý đội ngũ CBCC tốt thì việc kiểm tra, đánh giá đội ngũ này là một việc quan trọng và cần thiết. Kiểm tra, đánh giá CBCC được coi là khâu khó và nhạy cảm vì có ảnh hưởng đến tất cả các khâu khác, có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với CBCC cũng như giúp CBCC phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến bộ không ngừng trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của CBCC; đánh giá đúng sẽ tạo điều kiện cho CBCC phát huy được sở trường hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 44 Giai đoạn 2016 - 2018, công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã có những mặt tiến bộ về nhận thức và cách làm. Hằng năm, UBND huyện có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đến các xã, thị trấn thực hiện đánh giá, phân loại CBCC; gắn với nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc đánh giá CBCC. Kết quả đánh giá là că