Luận văn Văn hoá công vụ của công chức phường, quận 9, thành phố Hồ Chí Minh

ung tâm thành ph kho ng 13 km theo xa lộ Hà Nội, có v a lý[44]: P Đ p n Long Thành và thành ph Biên Hòa, tỉnh Đ ng Nai, ranh gi i t nhiên là Đ ng Nai Phía Tây giáp Qu n Th Đ c Phía Tây Nam giáp Qu n 2 Phía Nam giáp Huy n N ơ ạch, Tỉnh Đ ng Nai Phía B c giáp Thành ph Dĩ An, Tỉnh B D ơ . Qu 9 13 p ờng: Hi p Phú, Long Bình, Long P c, Long Thạnh Mỹ, L ờng, Phú Hữu, P c Bình, P c Long A, P c Long B, Tân Phú, ă N ơ P ú A, ă N ơ P ú B, ờng Thạnh. P ờng Hi p Phú là trung tâm c a Qu n 9. 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ấ p ể ấp ề ă ã ạ ỉ ạ p - Uỷ b p úp ỡ Sở B N p ; ã ạ Q ộ ộ ý ề ề p p Mặ Đ ể ỗ Q 43 9 22 ă p ể ã ạ ữ ổ b ổ ạ ù ộ ể ĩ [45]: Về ; ã ă ở ụ ộ cao. p ơ ở ấ ã p ạ ạ ổ ụ bộ ọ ỹ ấ ể ấ p ẩ ạ ã ã p p ấ p - ể p p ể S ấ p ã ổ ề ấ ể p ù p ; ề ơ p p ể ổ ơ ấ có p ụ ; ấ ỏ ộ ; p ấ ỏ ã ạ p p p ờ ă ề ă 42 ỷ ă 1997 ã ă lên 2.286 ỷ ă 2018 X ơ b p ừ ă 1997 nay, ổ trên 3.500 ỷ ; p các công trình giao thông, p ú ã ộ p ụ ụ dân sinh p ể H nay, 100% ộ ử ụ ; 100% ộ ử ụ ạ p H ở ộ ờ ở p ờ ù p ã ạ úp p ờ ù ề p ể ù p ể ĩ ă - ã ộ ũ Q ặ b : S p ụ - ạ ừ p ể ; ơ ở ấ ờ p ở ấp ọ b ọ bộ ừ b ẩ ; ờ ọ b ừ 31 ờ ă 1997 ã 44 ă lên 95 ờ ă 2018 54 ờ p 40 ờ p 01 ụ ề p ụ ờ xuyên, ờ ạ ẩ - ạ - ẹp ấp p ; ã có 21 ờ PH M ạ ẩ 1 ờ ạ ẩ ộ 2 30 ờ ạ ể ấ ụ Phong trào " ạ ỏ ọ ỏ " p " ờ ọ ọ " ã ạ ề ; ấ ạ b ọ ; p b ỡ ọ ỏ ừ ộ ọ ỏ ấp Q p ă Q ã p ổ p b ọ p ổ 100% ọ ộ ổ ề p ờ ọ p ộ ạ 13 p ờ ã ừ b ạ ộ ổ p p ờ n. Q 9 235 268 ẩ V ể ấ p p ể ề p ấ p p - ể p ơ ạ - ụ p ể ờ ò ề ă ặ bằ ấp ơ ở ạ ò ề ạ é 2.2. Thực trạng văn hóa công vụ của công chức phường tại Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1. Về tinh thần, thái độ làm việc Trong thời gian qua, Qu n 9 luôn chú trọng xây d ng tinh th ộ làm vi ú ộ ũ bộ công ch a bàn qu n nói ặc bi ộ ũ p ờng. Để ạ ơ ở p p ý b ý ộ p ờ Q 9 ã ỉ ạ UBND p ờ b ử p ũ ụ 45 p ờ Đ p ờ ạ Q 9 ũ ã b ề ụ bộ ạ ơ - p ụ ừ ĩ UBND p ờ úp UBND p ; p p ạ ể p ờ bộ p ơ ơ ạ Hơ ữ Đ ề 2 ề "N UBND p ờ " [28] ũ ã ẳ : (1) UBND p ờ p p ò p ể ề ộ ạ ừ UBND p ờ ò ờ Mỗ UBND p ờ ề ĩ p (2) ấp ỉ ạ ề ơ ấp ã ạ Đ Hộ p ờ ; p p ặ ẽ ữ UBND p ờ Ủ b Mặ ổ V N ể p ờ ể ọ ụ (3) G ổ ú p p p p ú ẩ ề p ạ ; b bạ p ờ ; ú ụ ờ ạ ơ ạ UBND p ờ (4) bộ p ờ p b ọ ý p ý ọ p ể ộ ừ b ạ ộ UBND p ờ ạ ụ ề ơ ở ữ ạ ờ b Đ ờ p ờ ă ụ ạ L ổ ề p ơ ă 2015 UBND p ờ ấ ề ạ Đ ề 59 Đ ề 63 L 46 ổ ề p ơ ă 2015 ữ ấ ề ọ p p ộ ẩ ề UBND p ờ Trong quá trình th c thi công vụ ộ ũ p ờ ều ý th c c trách nhi m công vụ c Lã ạ UBND p ờng luôn chú trọng nâng cao nh n th c, ý th c công vụ ộ ũ p ờng. Vì v ộ ũ p ờ ề ộ nghiêm túc, chuẩn m c v i công vi c giao. Công ch p ờ ộ nghiêm túc v i công vi c ý th c trách nhi i v i công vi c. Vì v y công ch c luôn nỗ l c trong quá trình th c hi n các công vi ã ạ UBND c Đ ề ã hể hi n thông qua: - Độ ũ p ờ ã ộ UBND p ờ ; p ọp UBND ù p ể ấ ề ộ ụ ề ạ UBND; ổ ỉ ạ ơ p p Đ N ; ấ ũ ã p ; ă ờ ể bộ ữ ờ ạ ộ p ờ ở K p ổ ở ổ p ụ; ờ ọ p ộ ề ấ ấp ẩ ề ề ơ ạ p ơ - p ờ N Hộ Q UBND p ờ ă b ỉ ạ ơ ấp ờ p ý p ấp b ý Hộ UBND UBND p ờ Đ p ạ p ờ ấ ạ 47 06/2012/TT-BNV 30/10/2012 Bộ Nộ ụ ề ề ẩ ụ ể ụ ể ụ ã p ờ ấ p ờ ò : - G úp UBND UBND p ờ ă ý b ấ ý ĩ ; UBND p ờ ơ ề ĩ p - B p ờ b ã ộ ộ ụ p ụ ụ ă p ề N ấ ề ẩ ề p p ờ b ặ P p ụ ý - Q UBND p ờ ấp p UBND; p ờ ú ă ụ ể ọ ơ; ấp ỉ p p ộ ơ - K ý ộ bộ ; ờ p ộ bộ p ộ p p p ờ b , Phó ử ý - p ờ b ữ ơ ; ổ p p ữ p ụ ụ UBND p ờ ; ộ b b p ờ ề ĩ p ụ UBND p ờ Về ộ bộ ấp p ờ ở Q 9 p H M 2/7/2019 UBND PH M ổ ộ ơ ể ử 48 ò ụ B p N ễ N ộ ừ 21/6/2019 ã b ạ ử ở 3 9 p ờ ã b p H M ơ ờ ề ă ữ ề 1/7/2019 ạ p ơ ụ UBND P ờ H p P ú (Q 9) ù ờ ờ ụ L H P ơ (27 ổ P ờ H p P ú) ừ ộp ơ ấ ờ ù ể K ữ ở ử p ụ ụ - ơ bộ p ờ ấ 2 b ể ấp b ò ờ bộ Mỗ 3 : bộ / p ơ ? bộ p ơ / ễ ể ? Lờ p ụ bộ p / ? N ò b ộ ể ộ ơ ộ ặ é : " ơ ở p ờ L p ờ ộ ò ạ bộ ũ ơ ạ ũ ễ ặ ộ ờ " ẻ ề N ễ - UBND P ờ H p P ú - b p ờ p ụ ể ò Dù ờ b ạ ữ Ông : " ừ ú ể ờ p b ơ ú p bộ ể ổ p ọ ơ ừ ộ ộ p ụ ụ bộ ẩ ơ " [41] Mộ p ờ ọ ể P ờ ờ ạ Q 9 Ô H N ọ ù ề UBND P ờ ờ ạ 49 ẻ: "M ể b ờ ấ ò Mỗ ơ ề ã ạ ễ H ụ úp ơ ừ ờ ằ ở bộ p K ơ ò ờ b ể p p ờ gian " [41] Hơ 15 ă ơ ạ PH M ã ể ộ ò ể ấ p ụ ụ ờ ở ề ơ ặ ? ạ p ơ ụ P ờ P L B P ờ H p P ú (Q 9) ấ ò B V L (52 ổ P ờ P L B) : "Đ ộ bộ ũ b p ý p bằ " ò L Vă H (40 ổ P ờ H p P ú) p ý: " ơ ở ấ p ò p ơ ph ờ ạ ẽ ú ể p ờ p ũ b ở ?" ẻ ề ấ ể ò b Đ N ọ ( UBND P ờ P L B Q 9) b p ờ ạ ể ừ ấ ể bằ p ấ ể bằ p ề ạ ò b N ễ H H (P UBND P ờ H p P ú Q 9) b p ờ ấ ể bộ ừ ộ ý ỉ ộ "Nă 2018 ỉ ò bộ p ờ ạ ơ 90%" [39] a TPHCM về tỉ l ò 90% Thành ph nh ơ u nại c a dân v n còn nhiều, doanh nghi p v n còn than phiền. Mấu ch t c a câu chuy n này nằm ở chỗ ò ò b c chấ Để gi i quy t, ông Nguyễn Thi N (B Thành y TPHCM) cho bi t từ ă 2019 PH M p i làm cách khác, tinh 50 th n chung là yêu c u ở tất c qu n huy p ờ ã ờ n làm th tụ ề ngh mọ ời ấ ú [39] p ờ ũ ã ọ ụ ờ Đ P ờ H p P ú Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017 và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2018 P ờ H p P ú ấ p ờ ũ ISO 108 ụ ã ộ ẩ ề UBND p ờ ; ụ p ờ ẳ ạ p ờ ũ ờ p p ộ ử ĩ ấ : ã p ơ ấp ấ QSDĐ ừ 01/6/2017 ă 58 ơ ã : 33 ơ; ụ ý ạ VPĐKĐ Q 9: 20 ơ; ụ ý ạ p ờ : 03 ơ; ạ 06 ơ ề ; ờ ú ạ 02 ơ [34]. B ạ Báo cáo Tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng - An ninh năm 2017 và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2018 P ờ ă N ơ P ú B ấ p ờ ũ " ổ B ỉ ạ bộ p p ơ ộ ử ộ ử B Q ý ơ ừ bộ P ờ ă N ơ P ú B p ụ bộ ụ ạ ã p ờ ấ Đề 30 102 ụ ạ bộ p p ơ p ụ ể ụ ể bổ bã bỏ ữ ụ ò p ù ọp D ụ ISO 9001:2008 ĩ ã b p ù ọp ẩ ụ b ể p - p ể ờ b " [35] Đ P ờ ă N ơ P ú A ũ ạ 51 ụ ẳ ạ ă 2017 P ờ ã p ò 17 ụ ( 10 ụ ấp ấ 04 ụ ấp 02 ơ ạ 01 ơ ) p b 82 ; ă ký khai sinh 333 ờ p; 137 ờ p; ử 74 ờ p ú 03 ờ p p L p ã p ỳ 37 b ổ p ộ ấ 129 ờ ộ ờ ú ấp ở ộ ờ L Vă V ơ ẩ ề b ã p p ộ ờ ạ ấ ề p p ề ờ B ạ ữ ạ ộ p ờ b Q 9 ũ ữ ạ ấ p V úp UBND p ờ ấp ĩ ặ b ấ p ụ ấp é ấp ạ ử ụ ấ ở p ờ ọ ĩ ề ă ấ ; ề p ổ b L ấ ộ ; UBND p ờ ý ề ỹ p ú ở p ơ ụ ấ p p ò ; ă ể p ờ p p ạ ấ ể UBND p ờ ử ý p ờ Theo báo cáo tổng k ă a UBND qu n v n còn một bộ ph n công ch p ờng có biểu hi n hách d ch cửa quyền, tinh th n và ộ phục vụ ơ “ - ”; ng d úp ỡ các tổ ch c, cá nhân. 52 - Quá trình gi i quy t công vi c c a một bộ ph n công ch c còn ch m, hi u qu công vi c, trách nhi m trong xử lý công vi còn hi ù ẩy trách nhi m, xử lý công vi c máy móc. - Một s công ch c còn có ý th c, tác phong trong hoạ ộng công vụ : ộn, về s m, xử lý công vi c cá nhân trong giờ làm vi c, thi u ý th c trách nhi m công vụ, không t n tình v i công vi c. 2.2.2. Về giao tiếp, ứng xử Cùng v i tinh th ộ làm vi c thì giao ti p, ng xử ũ ột nộ c UBND Qu n 9 quan tâm. UBND Qu 9 ã ỉ ạo UBND p ờng giám sát, kiểm tra vi c th c hi n giao ti p ng xử c ộ ũ ch p ờ ặc bi t là trong quan h v ờ UBND p ờng dã tuyên truyền, phổ bi n k p thời và yêu c u các công ch c ph i vi t các cam k t hằ ă ề vi c th c hi ă ng xử giao ti p c ặc bi t là cam k t th c hi n nội dung giao ti p, ng xử theo Đề Vă hóa công vụ ã c Th ng Chính ph phê duy t tại Quy nh s 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018. Khi th c hi n nhi m vụ, công vụ p ờng luôn ý th c rõ về ch c trách, bổn ph n c a b p i sẵn sàng nh n và nỗ l c hoàn thành t t mọi nhi m vụ c phân công; không kén chọn v trí công tác, chọn vi c dễ, bỏ vi c khó. Tâm huy t, t n tụ ơ u làm tròn ch c trách, nhi m vụ ; " m kỳ"; Ph i có ý th c tổ ch c kỷ lu t; sử dụng có hi u qu thời giờ làm vi c; tránh hi ng trung bình ch ĩ ại khái, kém hi u qu ; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy ch c ơ ổ ch c; ch ộng ph i h p trong th c hi n nhi m vụ, công vụ... B ạ UBND Q 9 ũ ã ă b ử UBND 53 cá p ờ ề ấ ỉ ộ ử bộ ụ UBND UBND p ờ ề p ổ b ộ Q 1847/QĐ-TTg 27/12/2018 p ề Đề Vă ụ ể bộ ơ ơ ộ ẩ ề ý ể ộ ụ; ổ ú ẩ ề p ử à ạ Đ ờ ổ ể ử bộ ừ p ờ ộ p ạ ý S ặ ỷ ỷ ơ ă ờ ể ; ử ý nghiêm các hành vi vi p ạ ổ ộ ẩ ề ý ặ ề ấp ẩ ề ử ý Mặ b ể ơ ở p ờ ữ bộ ơ ă ụ Đ p ờ UBND Q 9 ú ấp p p ộ ơ ơ ă ụ; ể b é ề ở ă bộ ờ ộ ờ p p ạ ề ă ụ ẽ b é ử ý Đ ờ ú ử bộ ờ ộ ơ ơ p p b p H M p ờ bộ p ọ ặ ẽ ề ử ý L p ơ "4 4 " - ỗ ơ p ép; ỉ ờ ẹ úp ỡ B ạ p ạ bộ p 54 ụ ơ ; ổ ọ p ộ ; ừ ữ ộ ử ỏ ; ạ ộ ộ P ờ H p P ú ũ K ạ 68/KH-UBND ngày 06/10/2016 UBND p ờ ề ể ữ ụ p p ờ ờ ă ạ ấp ỉ (P I) PH M K ạ 75/KH-UBND ngày 14/12/2016 UBND p ờ ề ể ụ p p ấp ỉ (PAPI) ạ P ờ H p P ú ạn 2016-2020 P ờ ũ ể ạ K ạ 309/KH-UBND 21/11/2017 UBND Q 9 ề ể K ạ Q ề ộ p ữ ữ ổ - ã ộ b p ơ ạ [34] N P ờ H p P ú ũ ờ ở bộ ề p ò ũ ; ổ ơ ; ă ờ ý ổ ỷ ý p ụ ụ ; ơ ấp p p ũ ã p ă 2017 ạ ơ ờ p ạ bộ ề ụ ề ụ ạ UBND p ờ [34] p ổ ò ạ P ờ H p P ú ú ọ b ú ể ạ ạ ấp ạ p ể; bộ ã ạ b p N 25 ơ : ò 14 ơ 07 ơ 04 ơ ụ ý N 17 Q UBND Q 9 ã b 15 b 02 ơ [34] 55 P ờ H p P ú p ờ "D p ; p ờ ơ ạ ổ p ă ờ ể ụ ấp ỷ ơ ỷ ơ p ấ ỉ ề ă ử p bộ ỗ ờ p ễ ơ " [34] Đ P ờ ă N ơ P ú B Báo cáo Tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội, Quốc phòng - An ninh năm 2017 và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2018 p ờ ũ : " p ạ ổ ổ b ổ p ú ạ p ữ bộ ằ b ọ ễ b ở ữ ấ ề b ú ể p ờ ể ọ é b ú ể ể b p ờ ă 2017 ã ạ ã p 25 ộ p ờ 49 p 23 ơ : 01 ơ ạ 11 ơ ấp 11 ơ p Q p ạ ơ 20 ơ ộ ẩ ề 01 ơ ề ộ ộ ẩ ề ề ơ ổ ơ ã 23 ơ p ờ p 06 ử ý ấ 05 ò ạ 01 ụ ý N ò p ữ ử ộ p ú ổ ạ b ể Q ộ ổ ạ b ể Hộ ấp" [35] p ử ộ p ờ ử p ù p bú ú ờ Mộ ử ò ề ỏ ò Mộ p ã ử ụ ữ p ù p Đã ữ ờ p ộ ú ẩ 56 Một bộ ph n công ch p ờng có thái ộ phục vụ ch a t t, thi u tôn trọng nhân dân trong quan h gi i quy t th tục hành chính, có biểu hi n hách d ch, nhũng nhiễu, t ặt ra các loại th tục ngoài quy nh không c n thi t, ể kéo dài ch m gi i quy t, g i ý b i d ỡng nhằm trục l i cá nhân. Điều này i ng c lại hoàn toàn iều 3 về các nguyên t c th c hi n cơ ch một cửa, cơ ch một cửa liên thông c a Quy t nh s 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 c a Th t ng Chính ph về vi c ban hành Quy ch th c hi n cơ ch một cửa, cơ ch một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà n c ở a ph ơng ó là: “Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính tại Quyết định công bố thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) theo quy định; Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một cơ quan chuyên môn; Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan hành chính nhà nước trong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức; Việc thu phí, l phí c a cá nhân, tổ ch c c th c hi n theo đúng quy định của pháp luật”. Tuy những biểu hi n tiêu c c nêu trên là không nhiều nh ng ã làm nh h ởng n uy tín c a chính quyền a ph ơng, c n ph i kiên quy t chỉ ạo xử lý nghiêm ể em lại môi tr ờng hành chính lành mạnh, từng b c hi n ại từ 2.2.3. Về đạo đức, lối sống P ẩ ấ ạ ộ ũ p ờ b Q 9 ừ Mộ ữ ặ ạ ộ ụ ạ ộ ề (hoạt động gắn với nhà nước hoặc nhân danh nhà nước) quy p p ằ ă ụ p ụ ụ ã ộ 57 - p ờ p ừ ọ p ỡ è ề ạ ; ẳ ; b ể ơ ộ ỷ é ỵ ã ề ộ N Hộ ơ 4 ề Mộ ấ ề ấp b ề Đ ; Ngh ộ 4 B ấp ơ Đ XII ề ă ờng xây d ng, chỉ Đ ; ă chặ ẩy lùi s suy thoái về ởng chính tr ạ c, l i s ng, những biểu hi n "t diễn bi n", "t chuyển hóa" trong nội bộ ; Chỉ th 03-CT/TW ngày 14-5-2011 c a Bộ Chính tr về ti p tụ ẩy mạnh vi c học t p và làm theo tấm ơ ạ c H Chí Minh và triển khai quán tri t Chỉ th 05-CT/TW ngày 15-5-2016 c a Bộ Chính tr về ẩy mạnh học t p ở ạ c, phong cách H Chí Minh. Đ nh kỳ cu ă p ờ a bàn qu ều có c th c hi n các nội dung này. Nhìn chung các công ch p ờng ều cam k t và th c hi n t t. - UBND p ờ ũ ộ ũ p ờ bạ ạ ã ộ ; ử ụ ờ ờ ỉ ; ú ú ơ ; p ỷ p ử ụ ạ ã ộ ể ề ể p ộ ề ở ạ ộ ụ V ộ ũ ă p ờ p p ờ ề ộ - p ờ ã ỉ ẩ ạ ã ộ p ỹ ụ ề ă ẹp ộ ; ữ p ễ ộ B ề ơ 58 ộ Đ ờ ề ộ ờ ộ N ộ ũ p ờ b p ờ ở b ĩ ữ ạ ơ ý ổ ỷ ỡ è ộ ă p ấ ấ ụ N ề ă ộ ạ ộ p ă ờ Ð p ờ ă p ẩ ấ p ờ b ĩ ĩ M - L ở H M ụ ý ở ộ p ộ ĩ ã ộ ổ ă ạ ờ ã ạ ỉ ạ ổ p ờ ờ ă ỏ ọ ạ ể p p ạ p ạ ộ p ể ă ã ộ ọ p ữ ờ ơ u, Về cơ b n công ch p ờ a bàn Qu n 9 ã c rèn luy n, thử thách, có b n lĩnh chính tr vững vàng, có tinh th n ộc l p t ch , trung thành v i lý t ởng cách mạng mà Đ ng, Ch t ch H Chí Minh và nhân dân ã l a chọn, luôn trung thành v i Ch nghĩa Mác - Lên nin và t t ởng H Chí Minh; tinh th n ấu tranh b o v quan iểm, ờng l i, chính sách c a Đ ng và Nhà n c; có ý chí, ngh l c ể v t qua mọi khó khăn, gian khổ, a s nghi p ổi m i ngày càng thu nhiều th ng l i. p ẩ ấ ạ p ờ ờ ừ ạ ở p ề ộ V ộ y nhìn chung còn ụ ể Đ ờ p ờ 59 ũ ộ bộ p ỏ ạ ú ẩ ơ ộ ộ 2.2.4. Về trang phục Trong quá trình th c thi công vụ ã ạ UBND p ờng chỉ ạo công ch p ờ m b ú nh về trang phụ Lã ạo UBND p ờ ờng xuyên kiểm tra và nh c nhở các công ch p ờng th c hi ú nh. Cùng v i vi m b o kỹ ă n th c thì vi c tuân th trang phụ ũ p ờng rất quan tâm. Khi th c hi n nhi m vụ c a công ch ã ạ p ờng yêu c u các công ch p ờng ph ă ặc gọn gàng, l ch s ặc dép có quai h u. Trang phục ph i phù h p v i tính chất công vi ặc thù trang phục c a ngành và thu n phong, mỹ tục c a dân tộc. Một s p ờ ũ ã b ng phụ ộ ũ p ờng và yêu c u mặc một s ngày trong tu n. Từ khi Quy nh s 129/2007/QĐ- c triể n nay, các ơ ề ạ c những k t qu khá toàn di : phụ i v i cán bộ, công ch c khi thi hành nhi m vụ m b o gọn gàng, l ch s V nh lễ phục trong những buổi lễ, các cuộc họp trọng thể c th c hi n nghiêm túc. Vi ẻ c a cán bộ, công ch c khi th c hi n nhi m vụ d ề n p. Cán bộ, công ch c có giao ti p, ng xử ú ục v ú ổi, h p tác làm vi c v ng nghi p, không sách nhiễu, không tỏ ộ Vă p khi sử dụng n thoại có chuyển bi n tích c c, các công sở ều b ờ ng d n và ơ ữ ờ n giao d ch. p ụ ữ p p ờ ặ b ú ý p ằ ở p ờ ừ ừ bộ p ă ặ ọ 60 ặ ép p ụ p p ù p ấ ặ ù p ụ p ỹ ụ ộ Đ ữ p ụ p Quy định về Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn TPHCM UBND p H M 29/12/2017 ề p ụ : (1) K ụ p ặ p ụ ọ ặ ép p ụ : ) Đ : ặ ơ ; b) Đ ữ: ặ ; ( ề ể ) ơ ( ); p ; bộ ề Đ ữ ề p ụ (2) Lễ p ụ p ụ ử ụ ữ b ổ ễ ộ ọp ọ ể ) Đ : ơ ạ ặ bộ p b) Đ ữ: ề ặ bộ p ữ ) Đ ờ ộ ể p ụ ộ ộ ũ ễ p ụ 3 P ẻ ụ b ơ ẻ ộ ộ ờ p cũ ẻ ụ ũ ẻ ú ú ặ ã ạ p ờ ở V ò ạ p ẻ Mộ ặ p ụ “ ơ ổ ” ũ ề p ụ 2.3. Đánh giá chung 2.3.1. Ưu điểm 61 Vă ụ p ờ ạ Q 9 ã ạ ề ể ộ ể ể : Thứ nhất: về tinh thần, thái độ làm việc của công chức phường p ờ ụ ý ề bổ p b ẵ ỗ ọ ụ p ; é ọ ọ ễ bỏ ụ ơ ò ụ ; “ ỳ” p ờ ã ý ổ ỷ ; ử ụ ờ ờ ; b ĩ ại khái, kém ; ỉ ấp ộ ơ ổ ; ộ p p ụ ụ ã ă p ề ò ĩ é ờ ử ý ơ ổ ờ ; ờ ơ ữ ă b ú ờ Thứ hai: về Chuẩn mực giao tiếp, ứng xử của công chức phường - p ờ p ờ ọ ề ử ý ặ ẽ ữ ờ “4 4 ”: ỗ ơ p ép; ỉ ờ ẹ úp ỡ Đ p p ờ ã ể p ơ ụ ụ; bè p ấ ộ bộ ơ ổ Đ ã ạ ấp p ờ ụ b p ụ ù ỉ ạ ề p ấp ; ụ; b ấ ò ộ ơ 62 Thứ ba: Về chuẩn mực về đạo đức, lối sống của công chức phường - p ờ ã ừ ọ p ỡ è ề ạ ; ẳ ; b ể ơ ộ ỷ é ỵ p ờ bạ ạ ã ộ ; ử ụ ờ ờ ỉ ; ú ú ơ ; p ỷ p ử ụ ạ ã ộ ể ề ể p ộ ề ở ạ ộ ụ p ờ ẩ ạ ã ộ p ỹ ụ ề ă ẹp ộ ; ữ p ễ ộ Thứ tư: về trang phục của công chức phường K ụ p ờ ã ă ặ ọ ặ ép p ụ p p ù p ấ ặ ù p ụ p ỹ ụ ộ Đ ữ p ụ p ngành. 2.3.2. Hạn chế Mặ ù ạ ộ ụ ạ p ờ ạ ề ò ề ấ ề b ú ặ ừ ạ ă ụ: ấ : Ở ộ ơ p ờ xuyên, ấ Mộ p ờ ặ ử ề ú ấp ộ ờ ử ẩ ọ ấp 63 bằ ấp b ú ộ p Mỗ ơ ơ p ơ bộ N bỏ ă ú ă ể " " ă ũ ễ ử ý ụ ơ : H p ờ ũ ạ ộ p ạ ạ ụ ạ ò ỏ p ờ ạ p ă ă ở p p ạ ụ bộ ; ẩ ạ ộ p ú ; ò ổ ạ ụ b : Mộ bộ p bộ p ò ù ỷ é b é ờ ù ẩ p : T ạ ấ ú ò ẩ ề ă ở ử ý p ạ ; ạ b ỡ ề ă ở ộ ũ 2.3.3. Nguyên nhân 2.3.3.1. Nguyên nhân của ưu điểm Thứ nhất, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước Thờ Đ ã b ều ch ơ nhằm xây d ng nề ă V t Nam tiên ti b n s c dân tộc, ă ở, hình thành chuẩn m c, nề n p làm vi c kỷ ơ trong tổ ch c, hoạ ộng c ơ c. Ngh quy t Hội ngh l n th 5 Ban Chấp ơ Đ ng VIII ã ề p ơ ng "Xây d ng và phát triển nề ă 64 hóa Vi t Nam tiên ti b n s c dân tộc, ti p ă nhân loạ ă ấm sâu vào toàn bộ ời s ng và hoạ ộng xã hội, vào từ ời, từ ừng t p thể và cộ ng, từ a bàn ọ ĩ c sinh hoạt và quan h ời, tạ ất ời s ng tinh th ẹp ộ dân trí cao, khoa học phát triển, phục vụ c l c s nghi p công nghi p hóa, hi ại hóa vì mục tiêu dân c mạnh, xã hội công bằ ă b c vững ch c lên ch ĩ ã ội". Ngh quy t s 33 NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội ngh ơ 9 XI ề xây d ng và phát triể ă ời Vi t N p ng yêu c u phát triển bền vữ ấ ã nh: Chú trọng ă ă Đ ơ N c và các ể; quan trọ ể xây d ng h th ng chính tr trong sạch, vững mạ ọng tâm là xây d ộ ũ bộ, ng viên, công ch c, viên ch c có phẩm chấ ạ c, t n tụy, h t lòng phụng s Tổ qu c, phục vụ nhân dân, g n bó máu th t v i nhân dân; có ý th ng tôn pháp lu t, dân ch i kỷ lu t, kỷ ơ ; do cá nhân g n v i trách nhi m xã hộ ĩ ụ công dân. ể ấ ề ă ã ạ p ờ ộ Q 9 p ể ă ở ờ ở ỗ ề ể ơ ộ p ă ể p ể bề ữ p ờ ạ ơ ở ộ p ể ấ ộ ý G ữ ã ạ ọ ổ ề p B ạ các p ờ ẻ úp ỡ ộ ũ ộ é ă N ơ ề ụ ạ ộ ề p ụ ễ 65 ể bộ ờ ộ ể ơ ề ò ă ổ ừ ý p ă ổ ơ ờ ạ ờ ổ b ộ bộ ơ ạ ẩ ạ ộ : p ử ạ ộ ằ ụ bộ p ơ Thứ hai, nhận thức của xã hội về văn hóa công vụ ngày càng nâng lên N ộ ề ă ụ ã ụ ể ữ ữ : ụ ý ụ ơ ề ở ộ ờ ã ộ V ụ p ờ bạ ờ ạ bỏ p ề ã p ạ ộ ụ ã ở ộ ã ộ Độ ũ ă ờ ạ ạ ạ p ề ụ ă ụ Độ ũ ẻ ổ p ề ụ ã b ỡ ữ ú ề ụ p è ề ạ ụ ụ p p ể ụ p ờ Q 9 Thứ ba, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tại Quận 9 b ơ ấp p ờ ộ Q 9 ữ ơ ộ ú ề ề ọ ề p ạ ờ ă ử ẹp p 66 2.3.3.2. Nguyên nhân của hạn chế Những hạn ch nêu trên là do nhiều nguyên lu ă ột s ơ b n sau: Thứ nhất: Nhận thức, ý thức của một số công chức phường chưa được đảm bảo Một bộ ph n công ch ý c t m quan trọng c ă công vụ ũ m trong vi c th c hi ă ụ. V i nh n th c không phù h p ã n tâm lý tr i phó và hình th c trong vi c th c hi ạ c công vụ. Nhiều công ch c quá t p ă c s chú trọng rèn luy n và tu ỡ ăn hóa công vụ. Thứ hai, hệ thống thể chế quy định về văn hóa công vụ còn chưa cụ thể rõ ràng Mặc dù Th ng Chính ph ã nh về ề ă ụ, các quy ch ũ nh cho chuẩn m c ng xử cho cán bộ công ch c tuy nh này còn mang tính chung chung. Hi ú ể ă ụ một cách cụ thể. Bên cạ n ă ụ nh ở nhiề ă b mộ nh chung và cụ thể. Ở nhiều qu ã b lu t Công vụ ể nh về ă ụ. Tuy nhiên ở Vi t Nam hi L t Công vụ. Do thi p p ý ã ă c hi ạo c công vụ. Thứ ba, do khối lượng công việc lớn, áp lực công việc nhiều Trong các cấp hành chính hi n nay thì có thể nói áp l i v ội ũ c cấp xã là rất l n. Là cấp tr c ti p làm vi c v ời dân, gi i quy t các công vi ờng xuyên liên tục nên áp l c và 67 kh ng công vi c c a họ rất l N ơ hành chính cấp ã p ờ ơ có tính chất ph c tạp nhấ P ờ ơ có kh ng công vi c rất l n, tuy nhiên s ng công ch c lại không có s khác bi t l n so v i xã, th trấn. Qu n 9, Tp. H Chí Minh hi n này là một p ơ p iển v i t ộ hóa rất cao. S phát triển mạnh mẽ về kinh t - xã hộ ũ ặt ra nhiều vấ ề mà chính quyền c n ph i gi i quy t, nhấ i v i cấp ơ ở. V i mộ b ơ ú ều thành ph p ờ a bàn Qu n 9 là mộ a bàn ơ i ph c tạp. Những áp l c này tạo ra rất nhiều thách th i v i ộ ũ p ờng là rất l n. Vì v y trong quá trình th c thi công vụ c a họ không tránh khỏi những sai sót, những hành vi chuẩn m t nh. Thứ tư, các điều kiện, chế độ chính sách chưa đảm bảo Tiề ơ a công ch c cấp ã p ờ a bàn Qu n 9 nói riêng hi n nay nhìn chung còn thấp p c nhu c u ù cho những nhu c u thi t y u và vi c nâng cao ời s n thu nh p chính c a h u h t công ch c. Là mộ a b sinh hoạ ơ i cao. Tuy nhiên hi n nay ch ộ ộ ũ c s cao. Hi n nay vi c tr ơ bằ n v i v trí vi ã ạ ý ĩ ộng viên công ch p ờng tâm huy t v i công vi c. Bên cạ p n là công ch p ờ ời trẻ, v i h s ơ ơ i thấp ng công vi c mà họ m nh n ơ i l n. V i cách tr ơ ặ ểm tính chất công vi ũ t qu th c hi n công vi ã ạo ra một ộng l c th c s ộ ũ p ờng phấ ấu trong quá trình th c thi công vụ. 68 ã ộ ở ộ ơ p ờ ữ ờ ơ p ộ ; ạ p ạ ẽ p ể ă p ă b ă dân ộ ơ ọ b ỡ ụ p ă ổ ẻ ạ ộ ă ở ấ p ể bề ữ p ờ ờ p Mặt khác hi ều ki p ơ n làm vi c c ộ ũ ch p ờ ũ m b o. Nhữ ă ề ều ki n v t chất gây ra nhiề ă ộ ũ p ờng. Thứ năm, công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá chưa tiến hành thường xuyên Trong một s ờng vi c, vi c thanh tra, kiểm tra tình hình th c hi n ă ụ c a công ch p ờ c ti ờng xuyên. Phòng Nội vụ ũ p i h p chặt chẽ v i UBND trong vi c thanh tra công vụ i v i công ch p ờng. Một s sai phạm c a công ch c ch y u do ph n ánh c ời dân hoặc do báo chí cung cấp. Công tác phòng ngừa sai phạ c th c hi n t t. V ử ý ữ ộ ữ b ể ộ bộ p b p b ú ể ò ể é ã ạ ý ữ b ể é b ữ ờ p ạ M ạ b ỡ ử ụ ã ộ bộ ă ă N ữ ạ ă p ờ p ử ý b b ặ ù ữ b p p ử ý 69 ă V ò ạ ộ è ỡ ộ b ể ử p p V ử ụ ờ p ý ò ạ ờ Thứ sáu, công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức phường chưa tiến hành thường xuyên và khoa học ạo, b ỡng nâng cao ki n th c, kỹ ă ề ạ c công vụ ộ ũ p ờ ạo b ỡng công ch p ờng còn nặng về lý thuy p ng yêu c u công vi c. Vi ạo b ỡ n v i v trí vi c làm. Ngoài ra hi n nay còn tình trạ “ ” ạo b ỡng. Vi c phân bổ thời gian tổ ch c các l p b ỡ c s h p lý và khoa học. Hi ơ ấ ạo b ỡng còn nặng về chuyên môn nghi p vụ, c tổ ch c các l p b ỡng về ă ụ cho các công ch p ờng còn rất ít. 70 Tiểu kết Chương 2 ờ Q 9 ã ú ọ b ă ụ ộ ũ p ờ V ă ụ ộ ờ Để ơ ở ạ ă ụ ộ ũ p ờ ă ã p ễ ạ p ờ ơ 2 ă ã ề Q 9 p H M ạ ă ụ ộ ũ p ờ ã ỉ ữ ũ ữ ạ ề ă ụ ộ ũ p ờ B ạ ơ 2 ă ũ ã p ữ ạ ề ă ụ ộ ũ p ờ N ữ ạ ũ ạ ề p p ơ 2 ơ ở ể ă p p ă ụ ộ ũ p ờ ơ 3 71 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VĂN HOÁ CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC PHƯỜNG TẠI QUẬN 9, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1. Một số định hướng về nâng cao văn hóa công vụ của công chức phường tại Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh Q ờ p ể bề ữ ề p ữ ề ă ỗ ơ ơ p ạ ũ p p ữ ề ă ụ p ù p ặ ù ơ ơ Đ ấ ú ọ p ể ă ă Đạ ộ XII Đ ã ấ ạ ă : " ú ọ ă ă Đ ơ N ể ọ ể ng ạ ữ ạ ờ ă " N ơ 5 (K VIII) Đ ề X p ể ề ă V N b ộ ở ạ ộ ă b b ù Vă ở ẽ p p ữ b ẹp ă bấ ỳ bấ ỳ ĩ ũ ấ p ừ V ă ò ọ Q 9 ( p H M ) ă Q ỉ ơ p ề ă ụ ể ữ ừ b ừ ữ p mỹ ụ - - ỹ X ộ ề p p ơ ọ ỷ ơ úp bộ ú 72 ề ụ ã ộ ộ ò ề ề ề ề p ừ ý ụ ử p ú p Đ ộ ữ ọ p p ạ ộ ơ N úp ạ ộ ý ơ p ụ ụ ở ờ ă ạ Để ữ ề ờ Q 9 p ờ Q 9 p ữ ấ ề : ẩ ạ ề ộ ũ bộ ề ă ụ ọ ă ụ; ề p ụ ễ p ụ ẻ bộ ; ề ă ử ơ ở ộ p p ơ ; ề p ; ề ỷ ộ ọp ộ Đề ò ờ ơ ơ ă ụ; ú ọ b ể ơ ở ộ bộ ă ụ Bổ ă ụ b é ằ ă Xử ý p ạ ề ă ụ ú Q Vă ở ạ ơ (B è Q 129/2007/QĐ- 2/8/2007 p ) V ă ở : P ù p truyề b ă ộ ề - ã ộ ; P ù p ộ ũ bộ p ạ ; P ù p p p ụ ơ ạ ề b ấ : Hú p ò ; K ử ụ 73 ạ ở ừ ờ p ý ã ạ ơ p ễ p ạ ; Q ơ ạ ạ ở Về p ụ : K ụ bộ p ă ặ ọ bộ p ụ p p Về Lễ p ụ : Lễ p ụ bộ p ụ ử ụ ữ b ổ ễ ộ ọp ọ ể ộ p Lễ p ụ bộ : bộ p ơ Lễ p ụ ữ bộ : ề bộ p ữ Đ bộ ờ ộ ể p ụ ộ ộ ũ ễ p ụ V ẻ bộ : bộ p ẻ ụ ẻ bộ p ơ ọ bộ Bộ Nộ ụ ấ ẻ ẻ bộ Đ G p ử: bộ ụ p ề ữ p ữ p p p ử bộ p ộ ọ N ữ p p ạ ạ ; ụ ạ G p ử : p ử bộ p ã ặ ý ụ ể ề bộ ộ ũ ễ ă p ề ụ G p ử p: p ử p bộ p ộ p 74 G p ạ : K p ạ bộ p ơ ơ ơ ; ổ ọ p ộ ; ạ ộ ộ B ở: Q : Q ọ ạ p ổ ặ K ỡ Q p p ù p K Q ũ ặ b ỏ Q ỳ: Q ỳ ơ ọ ở ặ Q ỳ p ú ẩ ề ã H p p V Q ỳ b ổ ễ p ngoài v ễ ề ễ p ổ ễ V ă ở ằ ụ : B ạ ộ ơ ; X p ử ẩ bộ ạ ộ ụ ụ ộ ũ bộ p ẩ ấ ạ ấ ụ ừ ữ ể ộ p ơ ụ ể au: Thứ nhất, c ẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nh n th ă ờng b ỡng cho cán bộ, công ch c về ă ụ i v i các cán bộ công ch ơ ở. Bởi th c t hi n nay nh n th c c ộ ũ bộ, công ch c về ă ụ, về trách nhi m xây d ng nền hành chính công vụ ng ều, thi u nhất quán, th m chí một s cán bộ, công ch c ch ổi m ộng, không mu ổi, mu n giữ nguyên tình trạng hi ể dễ bề ú ề ơ ơ theo ý mu n ch quan cá nhân, tạo nhữ ộ vênh nhấ nh v i tình trạ " i lạnh" khi triển khai chỉ th , ngh quy t c Đ ng, chính sách pháp lu t c N c. 75 Nhiều cán bộ, công ch p nh ki n th c về hành chính công vụ ý c trách nhi m, v trí vi c làm c c tuyển dụ N c, công sở ơ ú ể ở ơ biên ch su ờ ơ ý p n th ờng, tạo s c ỳ nhấ nh cho ơ ơ , ở n chấ ng gi i quy t công vi c. Vì mục tiêu quyền l c và l i ích v t chất mà nhiều cán bộ, công ch c xa rời tôn chỉ, mục ơ ền là "công bộ y t " c ờ c nhân dân y thác, trao quyề ể phục vụ và qu ý ời s ng xã hội. Thứ hai, hoàn thi ơ tổ ch c bộ máy hành chính cấ