Đổi mới công tác phát động, chỉ đạo thực hiện, sơ kết, tổng
kết và khen thưởng các phong trào thi đua yêu nước
Thứ nhất, nội dung tổng kết đánh giá phải công tác lãnh đạo,
chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, công tác điều hành, quản lý của chính
quyền, công tác phối hợp của các đoàn thể trong việc tổ chức các
phong trào thi đua; đánh giá về nhận thức, vai trò, tầm quan trọng của
thi đua, khen thưởng trong quá trình lãnh đạo, quản lý điều hành tại
địa phương.
Thứ hai, đổi mới hình thức tổ chức sơ kết, tổng kết trước hết
là đổi mới cách thức thông qua các báo cáo sơ kết, tổng kết phong
trào thi đua hoặc báo cáo tham luận của các điển hình tiên tiến ví dụ
như tiến hành xây dựng và trình chiếu các đoạn phim ngắn thay hình
thức đọc báo cáo .
Thứ ba, đổi mới cách biểu dương, khen thưởng các điển hình
tiên tiến, đòi hỏi phải thẩm định kỹ thành tích trước khi đề xuất khen
thưởng, đồng thời xây dựng kịch bản công bố và trao khen thưởng để
tăng thêm hiệu quả công tác suy tôn, khen thưởng, góp phần nâng
cao chất lượng chương trình hội nghị sơ kết, tổng kết
26 trang |
Chia sẻ: honganh20 | Ngày: 09/03/2022 | Lượt xem: 346 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem trước 20 trang tài liệu Tóm tắt Luận văn Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
g.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan, đơn vị
trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hay một số địa phương khác có
đặc điểm tương tự như huyện Cần Giờ để có thể từng bước nâng cao
hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng. Luận
văn có thể làm tài liệu để giúp cơ quan ở địa phương để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tham
khảo.
7. Bố cục luận văn:
Kết cấu của luận văn ngoài mục lục, phần mở đầu, kết luận,
danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính được chia làm 3
chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng tại địa bàn huyện.
5
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng tại huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh.
Chƣơng 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN
1.1. Những vấn đề chung của quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen
thƣởng:
1.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
* Khái niệm thi đua
Theo Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003, Chương I, Điều 3,
Khoản 1 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2005, 2013) quy định: “Thi đua là
hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thể
nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc”. Theo đó, một hoạt động được xem là thi đua khi có đủ ba
điều kiện: Có cơ quan phát động thi đua; có sự tham gia tự nguyện
tập thể, cá nhân; có mục tiêu cụ thể.
* Khái niệm khen thƣởng
Theo Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003, Chương I, Điều 3,
Khoản 2 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2005, 2013) quy định: “Khen
thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến
khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
* Vai trò, ý nghĩa của thi đua, khen thƣởng
Vai trò của thi đua, khen thưởng thể hiện qua bốn nội dung
chính sau:
Thứ nhất, thi đua, khen thưởng là biện pháp động viên, thúc đẩy
tinh thần lao động
6
Thứ hai là, xây dựng tinh thần đoàn kết trong tổ chức
Thứ ba là, biện pháp giáo dục con người mới
Thứ tư, tạo nguồn cho công tác tổ chức cán bộ
* Quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng
Có thể hiểu Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng là hoạt
động của các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền trong bộ máy hành
chính nhà nước thông qua các công cụ quản lý mang tính quyền lực
nhà nước nhằm điều chỉnh hành vi của các cá nhân, tổ chức trong
việc thực hiện thi đua, khen thưởng.
Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng có các đặc điểm
sau:
- Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị
- Tính pháp quyền
- Tính công khai, minh bạch
- Tính công bằng
- Tính kịp thời
1.1.2. Mục đích, nguyên tắc quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng
* Mục đích quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng
Theo Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003, Chương I, Điều 5
(đã sửa đổi, bổ sung năm 2005, 2013) quy định: “Mục tiêu của thi
đua nhằm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích mọi cá
nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, năng động, sáng tạo
vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao vì mục tiêu dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Đây cũng là mục
đích của quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng. Quản lý nhà nước
về thi đua, khen thưởng nhằm khích lệ, khơi dậy một cách đúng đắn
động cơ làm việc của con người, khiến cho họ coi việc thực hiện mục
7
tiêu của tổ chức cũng như thực hiện nhu cầu của bản thân, từ đó làm
cho tính tích cực và sáng tạo của họ tiếp tục được duy trì và phát huy,
góp phần xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa; thi đua, khen
thưởng có tác dụng giáo dục, nêu gương, để sau khi được biểu
dương, khen thưởng, tập thể, cá nhân được khen phát huy tính tích
cực trong công việc được giao; người chưa được khen cũng thấy
được trách nhiệm và nghĩa vụ của mình, cần phải phấn đấu để được
ghi nhận trong thời gian tới và đạt được mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ
của đơn vị, địa phương đề ra.
* Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng
Theo Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003, Chương I, Điều 6
(đã sửa đổi, bổ sung năm 2005, 2013) quy định:
“1. Nguyên tắc thi đua gồm:
A) Tự nguyện, tự giác, công khai;
B) Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển.
2. Nguyên tắc khen thưởng gồm:
A) Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời;
B) Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một
đối tượng;
C) Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng
khen thưởng;
D) Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi
ích vật chất.”
1.1.3. Thẩm quyền quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
Thẩm quyền quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đối với
chính quyền địa phương ở huyện thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân
dân huyện.
8
1.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng tại địa
bàn huyện
1.2.1. Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thi đua,
khen thưởng
Tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thi đua, khen
thưởng là một khâu rất quan trọng trong quá trình thực hiện công tác
quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng, là việc làm cho các cấp,
các ngành và nhân dân tiếp cận được các quy định về thi đua, khen
thưởng nhằm đưa các quy định dần đi vào đời sống xã hội.
1.2.2. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua,
khen thưởng
Công tác hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của
pháp luật về thi đua, khen thưởng có ý nghĩa rất đặc biệt, vì có tổ
chức thực hiện luật, các văn bản quy định của pháp luật mới trở thành
hiện thực trong cuộc sống, nhà nước mới thực sự quản lý được công
tác thi đua, khen thưởng.
1.2.3. Tổ chức các phong trào thi đua và triển khai chính sách thi
đua, khen thưởng tại địa bàn huyện
Phong trào thi đua phải nhằm động viên và phát huy được sức
mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, của cả hệ thống
chính trị vào việc thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
1.2.4. Sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu quả thi đua, khen thưởng
Sơ kết, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng là nhiệm vụ
không thể thiếu trong công tác quản lý nhà nước nói chung và quản
lý nhà nước về thi đua, khen thưởng nói riêng. Thông qua sơ kết,
tổng kết để đánh giá những kết quả đạt được của công tác thi đua,
9
khen thưởng đồng thời chỉ ra những mặt tồn tại, hạn chế và nguyên
nhân; kết quả hoạt động sơ kết, tổng kết còn là căn cứ để tiến hành
thanh tra, kiểm tra, kịp thời xử lý các sai phạm trong công tác thi đua,
khen thưởng, đề xuất chủ trương hoặc kiến nghị giải pháp tăng cường
hiệu quả hoạt động.
1.2.5. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về
thi đua, khen thưởng
Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về thi
đua, khen thưởng tại chính quyền địa phương cấp huyện giúp tăng
cường tính kỷ luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa trong công tác thi
đua, khen thưởng, đảm bảo vai trò quản lý của nhà nước được tập
trung, liêm chính, loại bỏ các hành vi tiêu cực trong thi đua, khen
thưởng, góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm đối với người thực
hiện công tác khen thưởng.
1.2.6. Giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật về thi
đua, khen thưởng
Nội dung giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật
về thi đua, khen thưởng được cụ thể hóa tại Điều 96, Điều 97 và Điều
98 Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 (đã được sửa đổi, bổ sung
năm 2005, 2013).
1.3. Yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nƣớc về thi đua,
khen thƣởng tại địa bàn huyện
1.3.1. Yếu tố khách quan
- Hệ thống chính sách, pháp luật của Trung Ương
- Năng lực và ý thức của các bên tham gia hoạt động thi đua,
khen thưởng
10
1.3.2. Yếu tố chủ quan
- Cơ chế, chính sách của chính quyền địa phương
- Sự quan tâm của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương
- Tổ chức bộ máy và trình độ của cán bộ làm công tác thi đua,
khen thưởng
- Văn hóa tổ chức và ý chí nêu gương của người đứng đầu cơ
quan, đơn vị
Tiểu kết chƣơng 1
Về cơ bản,Chương 1 đã xây dựng và nêu ra một số khái niệm về
thi đua và khen thưởng, xác định được thẩm quyền quản lý nhà nước về
thi đua, khen thưởng tại huyện.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cần phải có một tổ chức đủ lớn
mạnh để bao trùm, quản lý nhiệm vụ thi đua, khen thưởng trên mọi mặt
của đời sống xã hội và thông qua những lợi ích quản lý mà Nhà nước
mang lại, có thể thấy sự quản lý của Nhà nước về công tác thi đua, khen
thưởng là rất cần thiết.
Các nội dung quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng đã được
tác giả phân tích và làm rõ nội hàm cùng với việc phân tích một số yếu
tố ảnh hưởng đến hoạt động này nhằm đem lại góc nhìn tổng quan và
đầy đủ nhất về vấn đề nghiên cứu.
Trên cơ sở tiếp cận cơ sở lý luận và pháp lý, Chương 1 đã góp
phần rút ngắn thời gian kiểm nghiệm tính ứng dụng của lý thuyết trong
đời sống, nâng cao giá trị cơ sở khoa học và luận văn đưa ra.
11
Chƣơng 2:
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.1. Hoạt động quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng tại
huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1. Về tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thi đua,
khen thưởng
Nội dung này được đánh giá qua 2 vấn đề: thông qua cơ quan
truyền thông đại chúng, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan truyền
thanh như phòng Văn hóa - Thông tin, Đài truyền thanh huyện,
Trung tâm văn hóa huyện phối hợp với Ban Tuyên giáo Huyện ủy
nhằm truyền tải các thông tin, nội dung pháp luật mới nhất về công
tác thi đua, khen thưởng, cổ vũ, lan truyền tinh thần thi đua trong mọi
tầng lớp nhân dân và biểu dương các thành tích xuất sắc trong mọi
lĩnh vực thông qua các hình thức như diễn tiểu phẩm ngắn, đối thoại
trực tiếp trên loa phát thanh và thông qua các cuộc họp, hội nghị
chuyên đề, tập huấn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng.
Tuy các hoạt động phát thanh, website luôn được duy trì
thường xuyên, liên tục nhưng chưa mang lại hiệu quả cao. Nguyên
nhân là do nghiệp vụ và các phương tiện kỹ thuật truyền thanh lạc
hậu, hiện tượng nhiễu âm, tiếng vang, tín hiệu kém vẫn còn; giao
diện website gần gũi với người dùng nhưng nội dung còn nghèo nàn.
Việc phổ biến, hướng dẫn thực hiện các quy định về thi đua,
khen thưởng còn được lồng ghép vào các cuộc họp giao ban công tác
nội vụ hàng quý, cuộc họp sơ kết tình hình thực hiện kinh tế xã hội,
an ninh quốc phòng 6 tháng, 9 tháng. Kênh tuyên truyền này được
đánh giá đem lại hiệu quả cao hơn công tác truyền thông đại chúng vì
12
mang tính tương tác trực tiếp, gắn liền với nhiệm vụ đang công tác,
thu gọn vào trọng tâm các nội dung cần quan tâm, tính thiết thực
được đẩy mạnh.
Tuy nhiên, việc sinh hoạt cụm, khối thi đua thuộc huyện còn
một số lãnh đạo đơn vị chưa tích cực tham gia, nội dung sinh hoạt ở
một số nơi còn sơ sài, tiêu chí ký kết giao ước thiếu cụ thể, nội dung
sinh hoạt chuyên đề chưa phù hợp với đặc điểm của cụm, khối thi
đua, do đó chưa có tác dụng học tập kinh nghiệm lẫn nhau để xây
dựng cụm, khối vững mạnh cũng như đẩy mạnh phong trào thi đua
tại cơ sở.
2.1.2. Về tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua,
khen thưởng
Nhìn chung trong công tác quản lý thi đua, khen thưởng tại
huyện Cần Giờ trong những năm qua có nhiều khởi sắc, trong đó đã
làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực
hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng, đã gắn hai
khâu tuyên truyền và tổ chức thực hiện với nhau do vậy các văn bản
quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng đã được triển khai
một cách nghiêm túc và bước đầu có hiệu quả, góp phần giúp kinh tế
của huyện phát triển toàn diện, duy trì tăng trưởng ổn định, cơ cấu
kinh tế chuyển dịch đúng hướng, lợi thế trong từng ngành, lĩnh vực
được phát huy và khai thác tốt. Về phương pháp tổ chức phong trào
thi đua đã có kế hoạch xác định thực ngay từ đầu năm. Tổ chức
phong trào thi đua bám sát nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa
phương. Hệ thống các tiêu chuẩn, tiêu chí đã được phổ biến, quán
triệt sâu rộng để mọi chủ thể tham gia thi đua biết và phấn đấu đạt
được. Mặt khác, công tác cải cách thủ tục hành chính từ huyện tới cơ
sở được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện đã góp phần giải
13
quyết vấn đề tinh giản thủ tục khen thưởng. Tuy nhiên về nội dung
hướng dẫn đăng ký thi đua tại một số xã còn nhiều bất cập, triển khai
nội dung đăng ký trên tinh thần bắt buộc thay vì tự nguyện đăng ký,
làm cho việc đăng ký thi đua còn nặng tính hình thức. Bên cạnh đó,
văn hóa hội họp cũng một phần làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện
nhiệm vụ quản lý về thi đua, khen thưởng tại huyện Cần Giờ. Tình
trạng trong cuộc họp thì nhất trí, sau cuộc họp lại bàn tán vẫn còn xảy
ra.
2.1.3. Về tổ chức các phong trào thi đua và triển khai chính sách
thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện
Từ năm 2014 đến năm 2018, dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy,
chỉ đạo điều hành của Ủy ban nhân dân huyện, phát huy vai trò của
Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời phát huy tốt vai trò của Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể huyện cùng với sự nỗ lực phấn đấu
của các cơ quan, đơn vị, các xã – thị trấn, sự năng động, sáng tạo của
các tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện, nhiều phong trào hành
động cách mạng, phong trào thi đua trong hoạt động sản xuất, kinh
doanh, lao động, học tập được tổ chức và mang lại hiệu quả thiết
thực, góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, an
ninh quốc phòng của huyện.
Hội đồng Thi đua – Khen thưởng huyện làm việc theo chế độ
tập trung dân chủ và thực hiện theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá
nhân phụ trách, các đề nghị khen thưởng chuyên đề, đột xuất của các
cơ quan, đơn vị đều phải thông qua Thường trực Hội đồng Thi đua –
Khen thưởng huyện để xét vào thứ hai hàng tuần, khen thưởng tổng
kết năm thì họp cả Hội đồng Thi đua – Khen thưởng huyện, khen
thưởng cấp Nhà nước thì trình cho Ban Thường vụ Huyện ủy xem xét
trước, mọi kết quả khen thưởng đều phải thực hiện theo đúng quy
14
trình và trình tự của Luật Thi đua – Khen thưởng, từ đó không để xảy
ra trường hợp khiếu nại, tố cáo tại cơ sở.
2.1.4. Về sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu quả thi đua, khen thưởng
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện và Hội đồng Thi đua -
Khen thưởng các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn đều có ban hành
Quyết định thành lập Hội đồng và ban hành quy chế hoạt động của
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và thường xuyên được củng cố,
kiện toàn. Hội đồng họp định kỳ 03 tháng/lần hoặc lấy ý kiến bằng
văn bản để kiểm tra, đánh giá các phong trào thi đua, công tác khen
thưởng và hoạt động của Hội đồng hoặc xét các danh hiệu thi đua,
hình thức khen thưởng. Hội đồng có thể họp bất thường do Chủ tịch
Hội đồng triệu tập.
Nhìn chung, công tác thi đua, khen thưởng của huyện trong
những năm qua được thực hiện kịp thời, đảm bảo các nguyên tắc, quy
trình theo các quy định hiện hành. Đặc biệt, công tác tổ chức bình xét
khen thưởng được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo tính dân chủ, công
khai, công bằng, đoàn kết. Công tác quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng được thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc và quy
định pháp luật về thi đua, khen thưởng.
Việc thẩm định hồ sơ khen thưởng, các danh hiệu thi đua và
hình thức khen thưởng cấp Nhà nước đều bảo đảm các điều kiện, tiêu
chuẩn quy định của Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng
dẫn thực hiện, đảm bảo khen thưởng đúng người, đúng việc, đúng
thành tích, kịp thời tôn vinh gương điển hình, gương người tốt – việc
tốt và những tập thể, cá nhân có nhiều thành tích đóng góp tính cực
cho phong trào thi đua yêu nước, tạo niềm tin và trách nhiệm trong
mỗi tập thể, cá nhân xứng đáng với những danh hiệu đã đạt được.
15
2.1.5. Về thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật
về thi đua, khen thưởng
Tại huyện Cần Giờ, việc tổ chức kiểm tra công tác thi đua,
khen thưởng được thực hiện lồng ghép với việc kiểm tra công vụ,
kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ hàng năm. Thông qua công tác
kiểm tra đã thảo luận, trao đổi, phối hợp trong việc tổ chức thực hiện
các phong trào thi đua, quy trình xét khen thưởng, hướng dẫn thêm
về nghiệp vụ cho cán bộ phụ trách. Ngoài ra, Đoàn kiểm tra cũng ghi
nhận các ý kiến đề xuất, kiến nghị của các đơn vị được kiểm tra về
những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Kết thúc kiểm
tra, Đoàn kiểm tra lập báo cáo kết quả kiểm tra, tham mưu Ủy ban
nhân dân huyện các biện pháp để giải quyết các vấn đề còn hạn chế,
cũng như giải quyết những khó khăn, vướng mắc của các đơn vị.
Trong đó, đối với những nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban
nhân dân huyện, đề xuất thực hiện ngay; đối với các nội dung thuộc
thẩm quyền của cấp trên, tham mưu văn bản kiến nghị kịp thời.
2.1.6. Về giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật về thi
đua, khen thưởng
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật
về thi đua, khen thưởng cần thực hiện càng sớm càng tốt. Qua kết
quả thống kê, từ năm 2014 đến năm 2018, đối với huyện Cần Giờ
không có đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác thi đua,
khen thưởng về kinh tế - xã hội mà chỉ có đơn thư khiếu nại về thành
tích có công với cách mạng của nhân dân, đó chủ yếu là khiếu nại
mức độ khen thưởng và chế độ ưu đãi chưa tương xứng với công lao
đóng góp trong thời kỳ kháng chiến hoặc hồ sơ nộp đã lâu mà chưa
được khen, đề nghị xác nhận thành tích, cấp đổi hiện vật khen thưởng
bị mất, cũ, rách.
16
2.2. Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen
thƣởng tại huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1. Kết quả đạt được
Thứ nhất, phong trào thi đua yêu nước trên địa bàn huyện
không ngừng đổi mới về nội dung, phương thức tổ chức.
Thứ hai, phong trào thi đua trở thành động lực thúc đẩy các
hoạt động kinh tế, xã hội, sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện.
Thứ ba, thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chính
sách pháp luật về thi đua, khen thưởng.
Thứ tư, công tác thi đua, khen thưởng tác động tích cực đến
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của các cơ quan, đơn
vị trên địa bàn huyện.
Thứ năm, làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vi
phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng.
2.2.2. Hạn chế
Thứ nhất, lãnh đạo một số cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện
chưa thực sự quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở một số cơ
quan đơn vị phải kiêm nhiệm nhiều, công tác tham mưu đề nghị khen
thưởng ở các đơn vị này chưa đi vào chiều sâu, còn mang tính thời
vụ, đối phó.
Thứ ba, việc xét danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng
cuối năm ở một số cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện còn mang tính
hình thức, nể nang, chủ quan cảm tính.
17
2.2.3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế
Lãnh đạo một số đơn vị chưa thật sự quan tâm đúng mức đến
công tác thi đua, khen thưởng. Về bộ máy tổ chức thường xuyên có
sự thay đổi đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng đã thiếu
lại liên tục biến động. Việc khen thưởng tại một số đơn vị còn xảy ra
tình trạng khen tràn lan, không đảm bảo chất lượng. Việc phát hiện,
xây dựng, bồi dưỡng và nhân rộng các nhân tố mới, gương Người tốt
- Việc tốt, các điển hình tiên tiến chưa được quan tâm thường xuyên.
2.2.4. Những vấn đề đặt ra trong quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng tại huyện Cần Giờ
Thứ nhất, điều mang lại thành công cho công tác chỉ đạo
phong trào thi đua và công tác khen thưởng là sự quan tâm, chỉ đạo
toàn diện của cấp ủy Đảng; quan tâm tổ chức thường xuyên của
Chính quyền và sự phối hợp chặt chẽ, tuyên truyền và hưởng ứng của
mặt trận và các đoàn thể.
Thứ hai, phong trào thi đua muốn mang lại hiệu quả thiết thực
phải đi vào giải quyết các vấn đề bức thiết, những khó khăn vướng
mắc, tồn tại của đơn vị, địa phương một cách thiết thực, cụ thể bằng
những giải pháp và phương thức phù hợp, hiệu quả gắn với lợi ích cơ
bản, chính đáng của nhân dân và người lao động.
Thứ ba, phong trào thi đua phải vận động, tuyên truyền đông
đảo các tầng lớp nhân dân tự nguyện tham gia, thúc đẩy sự sáng tạo,
năng động trong tổ chức phong trào thi đua.
Thứ tư, công tác khen thưởng phải gắn liền với phong trào thi
đua và thi đua là cơ sở của việc khen thưởng.
Thứ năm, vấn đề cốt lõi của thi đua, khen thưởng là ở chính
sách. Chính sách về thi đua, khen thưởng có thật sự thiết thực, gắn
18
với lợi ích của người lao động thì mới phát huy, tạo được động lực
cho công tác thi đua từ cơ sở.
Tiểu kết chƣơng 2
Thông qua phân tích đánh giá về thực trạng quản lý nhà nước
tại huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh trong những năm qua đã
chỉ ra được những mặt được, những hạn chế, bất cập và những
nguyên nhân của những hạn chế, thiếu sót đó. Từ thực trạng để đưa
ra những giải pháp sẽ góp phần làm cho công tác thi đua, khen
thưởng đi vào cuộc sống, tác động tích cực đến nhận thức của cán bộ,
công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người lao động và các cấp
quản lý về vị trí, vai trò của thi đua, khen thưởng trong việc động
viên, khuyến khích mọi người hăng hái thi đua hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Chƣơng 3:
PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOẠT ĐỘNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG
TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.1. Phƣơng hƣớng
3.1.1. Tiếp tục quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước
đối với công tác thi đua, khen thưởng gắn với việc thực hiện nhiệm
vụ chính trị của cơ quan, đơn vị; gắn công tác thi đua, khen
thưởng với tư tưởng Hồ Chí Minh
Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/04/2014 của
Bộ Chính trị, Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 12/08/2014 của Ban Thường
vụ Thành ủy về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng.
Khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước đối
với công tác thi đua, khen thưởng.
19
3.1.2. Quán triệt và triển khai Luật Thi đua, khen thưởng và các
văn bản hướng dẫn thi hành luật của Chính phủ
Trên cơ sở Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng
dẫn thi hành luật của Chính Phủ, cơ quan thường trực cần hướng dẫn
đối với các đơn vị xây dựng biện pháp thực hiện các tiêu chí thi đua,
phấn đấu hoàn thành những chỉ tiêu của ngành cấp trên và của Ủy
ban nhân dân giao.
3.1.3. Tăng cường sự tham gia phối hợp của các tổ chức chính trị,
xã hội và tăng cường quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, thi đua là phong trào
của quần chúng nhân dân nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp cách
mạng của mình.
3.2. Giải pháp hoàn thiện
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng
Một là, tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, người đứng
đầu cơ quan, đơn vị; gắn trách nhiệm của tổ chức Đảng, chính quyền
và các đoàn thể, trách nhiệm của người đứng đầu với kết quả thực
hiện công tác thi đua, khen thưởng của cơ quan, đơn vị.
Hai là, để phong trào thi đua triển khai một cách hiệu quả,
thiết thực, thường xuyên, liên tục, cần có sự lãnh đạo thống nhất và
sự phối hợp chặt chẽ giữa Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn
thể, cấp uỷ chi bộ cần tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác thi
đua khen thưởng; các tổ chức đoàn thể .
Ba là, lãnh đạo đơn vị cần có nhận thức đúng về vị trí, vai trò
của công tác thi đua, khen thưởng trong xây dựng đơn vị.
Bốn là, cần tạo sự thống nhất về tư tưởng trong việc tổ chức
thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trong toàn đơn vị.
20
Năm là, cấp ủy, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị cần phải
phát huy tích cực vai trò tiên phong, gương mẫu, là hạt nhân trong
các phong trào thi đua, tránh phô trương phong trào, hình thức.
Sáu là, các cấp ủy, tổ chức Đảng, người đứng đầu cơ quan,
đơn vị cần có kế hoạch cụ thể để tiếp tục tuyên truyền, quán triệt sâu
sắc đầy đủ Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/04/2014 của Bộ Chính trị
và Kết luận số 83-KL/TW ngày 03/08/2010 của Ban Bí thư khóa X
“về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát
hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến” [2, tr.2].
3.2.2. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả công
tác triển khai, tổ chức thực hiện thi đua, khen thưởng
Thứ nhất, hoàn thiện thể chế về quản lý công tác thi đua, khen
thưởng. Định kỳ thực hiện rà soát và hệ thống hóa văn bản chỉ đạo, tổ
chức thực hiện thi đua, khen thưởng để kịp thời phát hiện các mâu
thuẫn, chồng chéo và sửa đổi, bổ sung trong các quy định về thi đua,
khen thưởng hoặc gửi ý kiến đến cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa
đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật để phù hợp với tình hình
thực tế.
Thứ hai, cần xây dựng các văn bản hướng dẫn chung về khen
thưởng cho các đối tượng là công nhân, nông dân, người lao động sản
xuất trực tiếp.
Thứ ba, gắn công nghệ thông tin với hoạt động xây d
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- tom_tat_luan_van_quan_ly_nha_nuoc_ve_thi_dua_khen_thuong_tai.pdf