Tóm tắt Luận văn Quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Dương Văn Tuyn

g tác kỹ thuật về đất đai và nghiệp vụ địa chính a. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính b. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất c. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.3. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất 1.2.5. Quản lý tài chính về đất đai 1.2.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất; giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai a. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai b. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 1.2.7. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai a. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai b. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 6 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ KON TUM 2.1.1. Điều kiện tự nhiên a. Vị trí địa lý b. Đặc điểm địa hình, khí hậu, đất đai 2.1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội a. inh tế b. Văn hóa - xã hội c. Nguồn nhân lực d. Cơ sở hạ tầng e. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư g. Đánh giá chung về thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Kon Tum 2.2. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ KON TUM 2.2.1. Tình hình sử dụng đất năm 2017 Kết quả số liệu thống kê năm 2017 cho thấy trên địa bàn thành phố Kon Tum có tổng diện tích tự nhiên là 43.289,73ha. a. Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất Nhóm Đất nông nghiệp (NNP): Có diện tích 3.2243,76ha, chiếm tỷ lệ 74,48% tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố Kon Tum. Nhóm đất phi nông nghiệp (PNN): Có diện tích 10.473,94ha chiếm 24,19% tổng diện tích tự nhiên. 7 Nhóm đất chưa sử dụng (CSD) có 572,03ha chiếm 1,32% diện tích tự nhiên. Như vậy, thực trạng thành phố Kon Tum vẫn sử dụng đất vào mục đích nông nghiệp là chủ yếu (chiếm 74,48% tổng diện tích đất), diện tích đất sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp vẫn còn thấp. Qua tình hình mục đích sử dụng đất của thành phố Kon Tum phản ánh đúng thực trạng của thành phố Kon Tum đó là đô thị nhỏ, dân số ít, vẫn chủ yếu sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp, sản xuất công nghiệp chưa phát triển, hệ thống cơ sở hạ tầng chưa được đầu tư xây dựng nhiều. Chưa tận dụng hết quỹ đất chưa sử dụng, quỹ đất sông, hồ, ao, suối và mặt nước lớn nhưng chưa tận dụng để phát triển ngành nuôi trồng thủy sản. b. Tình hình sử dụng đất theo đối tượng sử dụng và đối tượng quản lý c. Nhận xét chung về tình hình sử dụng đất năm 2017 2.2.2. Biến động đất đai giai đoạn 2014 – 2017 Đất nông nghiệp (NNP): Diện tích đất nông nghiệp 2017 là 32.243,76ha, giảm 13,45ha so với năm Thống kê 2016 và giảm 16,92 ha so với năm kiểm kê 2014. Chủ yếu do thu hồi đất để xây dựng các công trình và chuyển mục đích sang đất ở. Đất phi nông nghiệp (PNN): Kết quả thống kê năm 2017, diện tích đất phi nông nghiệp: 10.473,94 ha, tăng 13,61 ha so với năm thống kê 2016 và tăng 17,08 ha so với năm 2014. Chủ yếu là do xây dựng các công trình và chuyển mục đích từ đất nông nghiệp. Đất chưa sử dụng (CSD): Diện tích 472,03 ha, giảm 0,16 ha so với năm 2014 do thu hồi làm đường. *. Đánh giá tình hình biến động đất đai từ năm 2014-2017 Nhìn chung tình hình biến động đất đai năm 2017 của thành 8 phố không có sự biến động lớn so với năm kiểm kê 2014 và năm thống kê 2016. - Tình hình quản lý và sử dụng diện tích đất nông nghiệp ổn định, giảm một phần nhỏ do chuyển mục đích sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp để thu hồi đất xây dựng các công trình và UBND thành phố giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân. - Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp không có sự biến động lớn, chủ yếu là biến động đất xây dựng trụ sở cơ quan. Điều này thể hiện từ năm 2014-2017 có ít dự án lớn về đường giao thông, xây dựng các công trình hạ tầng để phát triển kinh tế như khu công nghiệp, các nhà máy sản xuất kinh doanh được triển khai trên địa bàn thành phố Kon Tum, chủ yếu là các công trình cải tạo, nâng cấp hạ tầng hiện có. - Đối với đất chưa sử dụng diện tích còn lại vẫn còn lớn, tuy nhiên việc khai thác để đưa vào sử dụng còn hạn chế. 2.3. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 2.3.1. Triển khai thi hành Luật đất đai 2013 trên địa bàn thành phố Kon Tum 2.3.2. Công tác kỹ thuật về đất đai và nghiệp vụ địa chính tại thành phố Kon Tum a. Xác định địa giới hành chính thành phố Kon Tum Thành phố Kon Tum có diện tích tự nhiên 43.289 ha, dân số 137.662 người, có 21 đơn vị hành chính (10 phường và 11 xã). Địa giới, mốc giới của các đơn vị hành chính được xác định theo Chỉ thị số 364/CT-HĐBT ngày 06/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng, rõ ràng, không có tranh chấp, lấn chiếm. Tuy nhiên, nhiều năm qua tỉnh Kon Tum đã đề nghị Chính 9 phủ, Bộ Nội vụ và Quốc Hội về việc điều chỉnh lại địa giới hành chính tỉnh Kon Tum và tỉnh Gia Lai, trong các vị trí đề nghị điều chỉnh giao lại cho tỉnh Kon Tum quản lý có xã Ia Khươl của huyện ChưPah tỉnh Gia Lai giáp ranh với xã Hòa Bình của thành phố Kon Tum. Tuy nhiên đến nay vẫn chưa có sự đồng thuận của 2 tỉnh cũng như chưa có quyết định giải quyết cuối cùng của Chính phủ và Quốc hội. b. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai Thành phố Kon Tum đã thực hiện được việc định giá các loại đất theo đường phố, vị trí thửa đất để làm căn cứ tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các khoản thuế liên quan về đất. Đã lập xong quy hoạch sử dụng đất của thành phố đến năm 2020 và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thành phố và toàn bộ 21 xã, phường và đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy toàn thành phố, đo đạc trọn địa giới hành chính các xã, phường trên địa bàn thành phố, bản đồ được thành lập ở các tỷ lệ 1:500, 1:1.000 khu đất ở; tỷ lệ 1:1.000, 1:2000 khu vực đất sản xuất nông nghiệp. Tổng diện tích đo chính quy được 43.212,49 ha với 1369 tờ bản đồ (bản đồ số và bản đồ giấy) Về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai: Hiện đã trang bị Hệ thống mạng gồm máy chủ và các trang, thiết bị và đã hoàn thành công đoạn nhập và quét hồ sơ gốc vào cơ sở dữ liệu của 15 xã, phường thành phố Kon Tum, 6 phường còn lại đang trong quá trình thực hiện. Nhìn chung, thành phố đã xây dựng được hệ thống bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất tương đối hoàn chỉnh, đo đạc toàn bộ địa giới hành chính của các 10 xã, phường và bước đầu xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. Tuy nhiên bản đồ chủ yếu là bản đồ tỷ lệ lớn (tỷ lệ 1:1.000, 1:2000), bản đồ tỷ lệ nhỏ, chi tiết đã được lập nhưng vẫn còn thiếu. Chưa xây dựng được hệ thống dữ liệu đất đai thống nhất từ các cơ quan QLNN về đất đai của thành phố đến các xã, phường, chủ yếu vẫn quản lý, lưu trữ hồ sơ giấy. c. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Về đăng ký biến động đất đai: Từ năm 2014-2017, cơ quan QLNN về đất đai của thành phố đã tiếp nhận và giải quyết 24221 hồ sơ đăng ký biến động quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích đất 2311,39 ha. Về công tác giải quyết hồ sơ thế chấp, xóa thế chấp bằng QSD đất và tài sản gắn liền với đất: Từ năm 2014-2017 đã tiếp nhận và giải quyết 23413 hồ sơ thế chấp và xóa thế chấp QSD đất và tài sản gắn liền với đất. Từ 2014-2017, UBND thành phố đã cấp được 17.006 GCN với diện tích 3.800 ha. Trong đó đất sản xuất nông nghiệp 15.663 giấy/3.603,41 ha; đất ở đô thị 728 giấy/24,99 ha; đất ở tại nông thôn 615 giấy/171,6 ha. Hiện nay, thành phố đã cơ bản hoàn thành việc cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người dân với tỷ lệ cấp giấy CNQSD đất đạt 94,1%. Tuy nhiên, tỷ lệ cấp giấy CNQSD đất lần đầu đối với đất ở tại nông thôn mới đạt 84,3%. 11 2.3.3. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị a. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Kon Tum đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 và phê duyệt uy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu của thành phố Kon Tum của UBND tỉnh, UBND thành phố đã xây dựng quy hoạch, lập và được phê duyệt kế hoạch sử dụng đất 05 năm; lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất hàng năm hàng năm theo đúng quy định. Tuy nhiên vẫn còn tình trạng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chậm, không đúng thời gian. Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không cao do đó gây nhiều vướng mắc trong thực hiện, tình trạng quy hoạch treo còn phổ biến gây khó khăn cho nhân dân. Việc công bố và niêm yết công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho người dân còn hạn chế, còn tình trạng không tuân thủ việc thực hiện thậm chí phá vỡ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. b. Quy hoạch đô thị Căn cứ quy hoạch tổng thể phát triển đô thị của thành phố Kon Tum đã được UBND tỉnh phê duyệt, từ năm 2014-2017 thành phố đã xây dựng và phê duyệt và được UBND tỉnh phê duyệt 11 đồ án quy hoạch đô thị, quy hoạch phân khu chức năng chi tiết tỷ lệ 1/500 với quy mô khoảng 11869,31ha và 8 đồ án quy hoạch nông thôn mới đối với 8 xã với diện tích 319ha. 2.3.4. Quản lý việc giao đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất a. Về giao đất Từ năm 2014-2017, UBND thành phố đã tiến hành giao đất ở 12 và đất nông nghiệp cho 1259 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích đất: 231,2 ha. Trong những năm qua, UBND thành phố đã làm tốt quy định về giao đất. Tuy nhiên vẫn còn một số trường hợp giao đất không đúng đối tượng, không đúng chủ sử dụng đất do thực hiện sai quy trình xác minh nguồn gốc đất, giao đất trùng diện tích đất đã giao cho người khác, giao đất không thu tiền sử dụng đối với các trường hợp phải thu tiền sử dụng đất, b. Về chuyển mục đích sử dụng đất Từ năm 2014 – 2017, UBND thành phố đã cho phép 2070 trường hợp được chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở với diện tích chuyển là 24,08 ha đất ở. Theo quy định của Luật Đất đai 2013, việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở phải thu tiền sử dụng đất trừ một số trường hợp được miễn, giảm nộp tiền sử dụng đất. Tuy nhiên, giá đất của nhà nước ban hành thường thấp hơn giá đất thực tế của thị trường, đồng thời hiện nay trên địa bàn thành phố tồn tại nhiều trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không đúng mục đích nhưng công tác kiểm tra còn nhiều lỏng lẻo, vụ lợi của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác địa chính do đó thất thu nguồn tài chính rất lớn từ tiền sử dụng đất và tiền thuế đất phi nông nghiệp hàng năm. c. Về thu hồi đất Từ năm 2014 -2017, UBND thành phố đã ban hành 658 quyết định thu hồi đất để thực hiện thi công 64 công trình, với tổng diện tích thu hồi là: 1211.653,3m2. Việc thu hồi đất để thực hiện các công trình giao thông, mục đích công cộng, mục đích phát triển kinh tế nhìn chung thực hiện đúng pháp luật. 13 2.3.5. Quản lý tài chính về đất đai, khai thác qũy đất a. Quản lý tài chính về đất đai Thuế, phí, lệ phí khi thực hiện các quyền và nghĩa vụ về đất đai là nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, là nguồn thu mang tính thường xuyên, ổn định cho ngân sách cấp xã cũng như ngân sách thành phố trong bối cảnh nguồn thu từ các hoạt động công nghiệp, thương mại và dịch vụ trên địa bàn thành phố không lớn. b. Khai thác quỹ đất Từ năm 2014-2017, các dự án khai thác quỹ đất của thành phố đã tiến hành đấu giá 633 lô đất với số tiền 142,29 tỷ đồng, 18 thửa đất nhỏ lẻ với diện tích 3.753,6m2 với tổng số tiền đấu giá thu được là 5,036 tỷ đồng. Nhìn chung, trong những năm qua thành phố đã làm tốt công tác quản lý tài chính về đất đai, khai thác quỹ đất để tạo vốn phát triển. Đây là những nguồn thu rất quan trọng, cùng với nguồn bổ sung của tỉnh, của các chương trình mục tiêu quốc gia, để thành phố chủ động thực hiện được các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị cũng như đầu tư cho phát triển kinh tế-xã hội của thành phố. Tuy nhiên việc quản lý nguồn thu từ đất công ích còn chưa chặt chẽ, vi phạm về tự ý chuyển mục đích vẫn còn nhiều, sử dụng sai mục đích còn lớn gây thất thu thuế cho ngân sách nhà nước. 2.3.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất và quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai a. Thực hiện các quyền của người sử dụng đất b. Bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng Trong giai đoạn 2014-2017, UBND thành phố phê duyệt 64 phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trong đó: 14 + Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ: 240,376 tỷ đồng + Giao đất tái định cư và bồi thường bằng đất 90 lô/1,78 ha Công tác lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Trình tự, thủ tục lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai 2013 và Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 22/01/2015 của UBND tỉnh Kon Tum, về việc ban hành quy định thực hiện quy chế dân chủ trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi triển khai dự án đầu tư. Tuy nhiên việc thu hồi, bồi thường của các cơ quan còn nhiều sai sót, vi phạm dẫn đến thời gian giải phóng mặt bằng, thu hồi đất kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ của dự án, gây bức xúc trong nhân dân dẫn đến khiếu nại, tố cáo kéo dài, đông người, tạo điểm nóng thi thực hiện dự án. c. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai Thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh chưa được hình thành (sàn giao dịch bất động sản) do đó việc mua bán, trao đổi về quyền sử dụng đất chủ yếu thông qua trao đổi mua bán tự thoả thuận của người dân. Để tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, trong thời gian qua thành phố đã chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện tạo quỹ đất sạch, xây dựng cơ sở hạ tầng, bán đấu giá quyền sử dụng đất cho các đối tượng có nhu cầu; chủ động tham mưu trong việc thực hiện chính sách tài chính về đất đai có hiệu quả, qua đó tạo chuyển biến lớn trong việc khai thác, sử dụng quỹ đất trên địa bàn thành phố hiệu quả, tiết kiệm, thu hút các doanh nghiệp đầu tư, góp phần phát triển kinh tế. 15 2.3.7. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai; giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất a. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai Từ năm 2014-2017, UBND thành phố đã chỉ đạo Thanh tra thành phố tiến hành 09 cuộc Thanh tra liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất. Đồng thời qua công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cũng kịp thời xử lý những sai phạm, tiêu cực, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. b. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai Từ năm 2014 đến 2017, UBND thành phố đã tiếp nhận 2245 đơn tố cáo, khiếu nại, kiến nghị của công dân. Trong đó đơn liên quan đến đất đai, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là: 1432 đơn, chiếm 63,41%. UBND thành phố đã ban hành 94 quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo, 14 quyết định đình chỉ giải quyết khiếu nại và chỉ đạo các cơ quan chức năng của thành phố tham mưu, giải quyết và trả lời các nội dung kiến nghị của công dân liên quan đến công tác QLNN về đất đai, thủ tục hành chính về đất đai theo quy định. 2.4. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở THÀNH PHỐ KON TUM 2.4.1. Kết quả đạt đƣợc 2.4.2. Những hạn chế 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về đất đai a. Nguyên nhân khách quan b. Nguyên nhân chủ quan 16 CHƢƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 3.1. CĂN CỨ ĐỂ ĐƢA RA GIẢI PHÁP 3.1.1. Định hƣớng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Kon Tum a. Định hướng phát triển b. Mục tiêu tổng quát c. Mục tiêu cụ thể d. Các nhiệm vụ chủ yếu 3.1.2. Tiềm năng và nhu cầu sử dụng đất đai a. Tiềm năng b. Nhu cầu sử dụng đất 3.1.3. Quan điểm sử dụng đất 3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM 3.2.1. Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị Chủ động xây dựng, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm từ sớm để trình HĐND thông qua để kịp thời gian thực hiện. Thuê đơn vị thực hiện quy hoạch, kế hoạch có năng lực. Phải tham vấn ý kiến chuyên gia và lấy ý kiến chính quyền địa phương và nhân dân tại khu vực được quy hoạch để góp ý xây dựng để quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có chất lượng, sát với thực tế. Tăng cường rà soát các quy hoạch, kế hoạch không còn phù hợp, chậm thực hiện, các dự án treo để kịp thời hủy bỏ, điều chỉnh. Đồng bộ quy hoạch đất đai với quy hoạch xây dựng. Công khai minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 17 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đảm bảo các chủ thể sử dụng đất thực hiện đúng, không phá vi phạm, phá vỡ quy hoạch đã được phê duyệt. Hạn chế tối đa lợi ích nhóm trong quy hoạch. 3.2.2. Hoàn thiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiếp tục bố trí nguồn vốn để tiếp tục đo đạc, thành lập bản đồ ở các tỷ lệ 1:500, 1:1.000 khu đất ở; tỷ lệ 1:1.000, 1:2000 khu vực đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố. Hoàn thành công đoạn nhập và quét hồ sơ gốc vào cơ sở dữ liệu của toàn bộ 21 xã phường, từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai và Sổ Địa chính điện tử thống nhất đến các xã, phường để tiến tới đăng ký, giao dịch đất đai trực tuyến để tạo thuận lợi cho người dân và thương mại hóa thông tin đất đai làm cơ sở thực hiện tự chủ tài chính đối với các cơ quan, đơn vị cung cấp thông tin đất đai. Tiếp tục hoàn thiện bộ thủ tục hành chính về đất đai của thành phố Kon Tum theo hướng đơn giản, giảm việc đi lại, thời gian chờ đợi của người dân. Tăng cường việc cấp giấy CNQSD đất ở nông thôn để tăng tỷ lệ đất được cấp giấy CNQSD đất, thuận lợi cho việc quản lý và tăng nguồn thu thuế sử dụng đất. Tổ chức đối thoại với doanh nghiệp và người dân để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, làm thay đổi cơ bản nhận thức phục vụ của cán bộ, công chức trong QLĐĐ. 3.2.3. Tăng cƣờng quản lý công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất Xây dựng cơ chế định giá đất, xây dựng bảng giá đất sát với 18 giá trị thực tế của đất trên thị trường để để làm căn cứ để tính thuế, phí, cho thuê, bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất. Áp dụng các cơ chế tạo quỹ đất để bán đấu giá đối với các vị trí hai bên đường giao thông khi mở mới để bù đắp chi phí xây dựng nhằm hạn chế việc lợi dụng quyền hạn để mưu lợi bản thân, lợi ích nhóm trong quy hoạch. Phải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch trước khi tiến hành đấu giá, đấu thầu dự án. Đấu giá để lựa chọn nhà nhà đầu tư, giám sát nhà đầu tư thực hiện theo đúng thời gian, quy hoạch. Sử dụng hợp lý, hài hòa các biện pháp bồi thường hỗ trợ khi thu hồi đất như: Bồi thường bằng việc giao đất ở mới, giao nhà tái định cư và bồi thường bằng tiền để người thu hồi có thể tự lo nơi ở mới Hạn chế thấp nhất việc bồi thường một lần bằng tiền khi thu hồi đất của người đang sản xuất nông nghiệp. Thực hiện nghiêm quy định về việc thực hiện dân chủ trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi triển khai dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Kon Tum ban hành theo Quyết định 02/2015/QĐ-UBND ngày 22/01/2015 để giải phóng mặt bằng nhanh hơn, giảm việc khiếu nại, tố cáo cũng như tiêu cực, nhũng nhiễu trong thu hồi, bồi thường. 3.2.4. Hoàn thiện công tác quản lý tài chính về đất đai Sử dụng một phần nguồn thu từ đất hàng năm để tạo qũy đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất để có kinh phí tiếp tục phát triển quỹ đất mới để ổn định thị trường bất động sản. Tăng cường công tác kiểm tra các trường hợp tự ý chuyển mục đích đất nông nghiệp thành đất phi nông nghiệp để xử phạt, thu tiền sử dụng đất cũng như truy thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp để 19 tạo sự công bằng giữa những người sử dụng đất. Quản lý chặt chẽ quỹ đất công ích của các xã, phường để tránh bị lấn chiếm, khai thác nguồn thu cho ngân sách. 3.2.5. Hoàn thiện công tác quản lý thị trƣờng bất động sản Xây dựng được hệ thống tổ chức Phát triển quỹ đất vững mạnh để huy động tài chính đầu tư và phát triển các quỹ đất để đấu giá tạo nguồn kinh phí để phát triển cũng như tái đầu tư, tạo nguồn cung đất dồi dào cho thị trường, ổn định thị trường bất động sản khi cần thiết. Công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố để tạo điều kiện cho người dân hiểu rõ các thông tin về dự án, đất đai. Công bố công khai các quy hoạch đô thị tỷ lệ 1/2000, quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Tạo điều kiện thuận lợi và có chính sách thu hút các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản thực hiện các dự án đầu tư và mở các sàn kinh doanh bất động sản để cung cấp thông tin về các dự án bất động sản, thực hiện các các giao dịch bất động sản qua sàn giao dịch. Giao phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với phòng Quản lý Đô thị thành phố tham mưu UBND thành phố các cơ chế, chính sách cũng như quản lý thị trường bất động sản trên địa bàn thành phố. Tăng cường công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của các nhà đầu tư, các cơ quan định giá cũng như sàn giao dịch bất động sản để đảm bảo hoạt động đúng pháp luật. Thu hồi, hủy bỏ các dự án chậm triển khai, không đúng tiến độ cũng như nhà đầu tư, doanh nghiệp không đủ điều kiện, năng lực thực hiện dự án, rút giấy phép hoạt động. 20 3.2.6. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động QLNN về đất đai trên địa bàn thành phố trong đó nòng cốt là cơ quan Thanh tra, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố và nâng cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt nam và các đoàn thể chính trị xã hội, Hội đồng nhân dân, các cơ quan báo chí và nhân dân để kiểm tra việc quản lý, sử dụng và chấp hành pháp luật đất đai của người dân, của các cơ quan, tổ chức cũng như việc thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức và xử lý vi phạm nếu có. Thực hiện tốt Luật khiếu nại, Luật tố cáo và Luật Tiếp công dân, trong đó phải tiếp tục đề cao vai trò của các đoàn thể ở khu dân cư trong việc hòa giải những khiếu nại, tranh chấp đất đai từ cơ sở, không để phát sinh mâu thuẫn, tạo điểm nóng. 3.2.7. Xây dựng chƣơng trình kế hoạch, mục tiêu quản lý nhà nƣớc về đất đai Phải xây dựng chương trình, kế hoạch QLNN về đất đai giai đoạn 5 năm và hàng năm để làm tốt công tác quản lý cũng như điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế. Nội dung kế hoạch phải có mục tiêu rõ ràng, cụ thể; các công cụ để thực hiện như nhân lực, chính sách, tài chính, và biện pháp theo dõi, đánh giá và giám sát kết quả thực hiện. 3.2.8. Nhóm giải pháp khác a. Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật và xây dựng cơ sở thông tin đất đai Trong những năm qua cùng với sự phát triển kinh tế, cơ sở hạ tầng, đô thị được đầu tư xây dựng do đó dẫn đến sự tranh chấp, khiếu nại cũng như ô nhiễm môi trường, vi phạm sử dụng đất đai, hủy hoại 21 đất, ngày càng nhiều, ý thức của người dân, cán bộ công chức trong việc sử dụng đất hiệu quả, đúng pháp luật, bảo vệ và cải tạo đất chưa được nâng cao. Do đó cần thực hiện một số giải pháp sau: - Chỉ đạo các cơ quan có liên quan kiểm tra, rà soát các văn bản pháp luật về đất đai, các quy trình, thủ tục hành chính về đất đai trên địa bàn thành phố để kịp thời điều chỉnh, bổ sung và thay thế các quy định đã lỗi thời, hết hiệu lực pháp luật, không đúng với quy định hiện hành bằng các quy định mới cụ thể hơn, đơn giản tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. - Đa dạng các hình thức tuyên truyền như các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về đất đai, các vở diễn văn nghệ về các tình huống về pháp luật đất đai; phát tờ rơi, tranh ảnh về việc thực hiện pháp luật đất đai, qua các buổi tiếp dân, tuyên truyền pháp